2025年5月3日 星期六

經濟日報社論/熱錢狂潮來襲 做好持久戰準備

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◆  聯合報社論/惡法已無所不在,民進黨還在枉法造法
◆  聯合報黑白集/郭智輝才該離開
◆  經濟日報社論/熱錢狂潮來襲 做好持久戰準備








經濟日報社論/熱錢狂潮來襲 做好持久戰準備


2025-05-03 01:03  經濟日報/ 社論
在美國財政部每半年公布一次的匯率政策報告出爐之前,台北匯市早已風聲鶴唳。聯合報系資料照


在美國財政部每半年公布一次的匯率政策報告出爐之前,台北匯市早已風聲鶴唳,儘管中央銀行再三否認美國財政部對我施壓,匯市卻連日演出新台幣狂升行情。昨天新台幣匯率更彷彿失速列車,單日勁揚9.53角,終場以31.064元作收,這不僅意味了市場不安情緒已快速擴散,熱錢海嘯正洶湧襲來,更宣告攸關整體經濟金融穩定的新一輪新台幣匯率保衛戰正式開打。

外匯市場連日的暴衝表現,折射出的大環境其實就是在美國總統川普當政之後,《海湖莊園協議(Mar-a-Lago Accord)》陰影高掛,關稅大戰才剛開啟就已顛覆全球貿易秩序,川普幾番政策反覆攪動,金融市場更深陷高度政策不確定性的漩渦。可以預期全球貨幣大戰旋即接踵而至,當局及企業都要有打一場全面性持久戰的準備。

早於這次美國對主要貿易國家匯率政策報告公布之前,我方即已預警因結構性問題,可能再度被列為匯率操縱國觀察名單。央行並在四月中旬就端出說帖,認為美國貿易逆差主要反映美國政府的龐大財政赤字。美元做為主要國際準備貨幣,想要縮小貿易逆差更加困難;貿易逆差反映經濟結構問題,僅以匯率調整有其侷限,而要解決全球經常帳失衡問題,不能僅仰仗匯率或單一國家的調整。

這項說帖目的在因應美國財政部的施壓,並撇清與美國關稅談判的關聯,但面對川普慣於極限施壓及誇大叫價的談判風格,只能說是聊備一格,難撼霸權。誰也拿不準川普還會出什麼大招,在其未來幾年的任期內,勢必還有一連串的硬仗要打。

反映對於美國匯率政策報告的憂慮,台北匯市之前即開始展開走升行情。過去一個月間,新台幣匯率從三月底的33.182元直奔至四月底的32.017元,單月大漲1.165元,升幅高達3.64%;昨天新台幣再一舉狂升9.53角,直逼31元大關,更添戰火硝煙。我們可以發現,新台幣匯率的波動幅度正在擴大,甚至形成新的常態,對進出口商及投資人來說,都將蒙受更大的風險。同時,當新台幣升值形成強烈預期心理及市場主旋律時,對整體外貿及經濟成長都是一項難以承受的衝擊。

另外,川普關稅政策對經濟的衝擊已經浮現,根據最新公布的數據,美國第一季國內生產毛額(GDP)萎縮0.3%,是民國一一一年(2022年)初以來首見負成長,顯示經濟動能明顯放緩,經濟衰退的可能性似乎大增。川普可以歸咎於這是前總統拜登惹的禍,並繼續對聯準會(Fed)指手劃腳,但警報無疑已經狂響,進一步加深市場對美國經濟衰退與停滯性通貨膨脹風險的憂慮。

接下來必將牽動 Fed 的動作以及全球資金的流向,加上複雜的預期心理及可能引發的骨牌效應,很難讓人對美國及全球的經濟前景樂觀。換句話說,政府眼前要直球對決的不光是漫長的關稅及匯率談判,更應抓緊對於當前全球經濟及金融市場節奏的掌握,乃至一旦風暴乍起的預案準備。

最後,我們還要提醒,目前我國外匯存底逾九成是以美元資產形式持有,且美國公債又占了絕大部分,央行必須考量可能隱含且日益升高的風險。央行管理外匯存底資產主要考量是安全性佳及流動性高,但美元正面臨去美元化挑戰,儘管其做為最主要準備貨幣的地位暫時還難以被取代,卻已有動搖跡象;逢此變局之際,諸多徵兆顯示,全球已有不少資金正悄悄換道,再掀熱錢流竄大潮。長久之計,央行實宜及早檢討外匯資產管理策略,並做必要的多元化分散調整。












聯合報黑白集/郭智輝才該離開

2025-05-03 03:39  聯合報/ 黑白集
經濟部長郭智輝在立法院經濟委員會答詢時,質疑台電員工抗議者的代表性說「看不下去可以離開啊」,被批慣老闆。 記者季相儒/攝影


一群台電員工集結經濟部,抗議能源政策錯誤造成公司虧損累累,要求核電廠延役讓台電續命。經長郭智輝卻冷回:看不下去,可以離開。這話,徹底暴露了一個資本家「慣老闆」的冷血與傲慢。此事發生在勞動節,更凸顯賴政府政務官失格,顯示民進黨「民主退步」多麼嚴重!

台電虧損累累,正是郭智輝、董座曾文生這些人的錯誤領導所致,不斷剝削台電的健全體質,拿去向民進黨「反核」神主牌獻祭。這些員工是做實事的人,他們真心擔憂台電存亡;而郭智輝「只出一張嘴」,從未幫台電解決過任何疑難雜症。因此,該離開的人絕對是郭智輝,而不是這些員工。

民進黨一天到晚把「人民是頭家」掛在嘴上,但一變臉,馬上把人民踩在腳下,叫人離開。當年,陳水扁就曾口出狂言,說「太平洋沒加蓋」,叫不滿意的人「游去中國」,後來才道了歉。而賴清德叫示威群眾「去天安門抗議」,則更勝一籌,根本否定民眾示威的權利。可知,郭智輝這種「乞丐趕廟公」心態,是代代相傳。

作為一個產業界出身的經長,郭智輝在決策上未展現財經專業,在應對時則拿捏不當而頻頻失言,如今面對基層陳抗又一副倨傲姿態,毫無傾聽與安撫的能力。如此專業不足、因應無方、待人冷血的經濟部長,還有什麼留任的價值?













聯合報社論/惡法已無所不在,民進黨還在枉法造法


2025-05-03 03:45  聯合報/ 社論
北一女老師區桂芝轉發陸方「徵文大賽」被調查,區批民進黨扣「莫須有」罪名,不會治國,只會恐嚇。 圖/聯合報系資料照片


台灣民間團體與對岸合辦讀書徵文比賽,竟遭陸委會認定違反《兩岸條例》,涉嫌「統戰」,引發社會議論。此案證明,賴政府為達政治目的,利用法律限縮人權、阻擋交流已無所不用其極。但民進黨仍嫌不夠,千方百計利用政治干預司法,甚至不斷修法加嚴《國安法》,擴大箝制人民。

被陸委會盯上的,是「中華民國章法學會」與大陸「海峽出版發行集團」合辦的「共讀一本好書」徵文大賽。這項比賽主題為「海洋文化」,所選書目不少為大陸作家著作,但也有《鏡花緣》、《山海經》等古典名著,台灣作家林良的《小紙船看海》也在其中。從任何角度看,這都是很平常的文學交流。

然而,陸委會認為此活動違反《兩岸條例》「不得與大陸黨政單位合作」之規定,予以查處。甚至,連轉發徵文訊息、鼓勵學生投稿的北一女國文教師區桂芝,也被陸委會要求教育部「加快腳步處理」。由於中國大陸所有官民組織幾都難脫黨政色彩,一旦此案成立,未來所有兩岸民間交流都可能遭殃。一場文字獄,已蓄勢待發。

對於政府是否應列明哪些情況屬於「合作行為」,以避免人民踩雷,陸委會副主委梁文傑直接否決,理由是「陸方可能據此發展出新的變化來逃避」。陸委會不願明確界定兩岸交流範疇,目的是在保持定義之模糊,如此一來,賴政府即享有大量的「法律解釋權」和「行政裁量權」,可以視對象決定是否懲辦。

類似的枉法情況,也出現在台灣人民「大陸設籍」的解釋。《兩岸條例》明定,台灣人民在大陸地區「設有戶籍」或「領用大陸地區護照」為違法;但陸委會擅自擴大解釋,認為擁有「大陸定居證」也屬違法。梁文傑更稱,對持有「大陸居住證」者,也將有所作為。可見,濫權釋法,已成賴政府常態。

這種濫權情況,並不僅限於兩岸事務。近來檢調大舉偵辦「罷綠」涉違法連署案件,已濫用了「偽造文書」、「違反個資法」等罪名,近日民進黨秘書長林右昌更公開指控國民黨已涉犯「組織犯罪」。這種說法,除在指導司法辦案升高查辦態勢,下一波可能將操作國民黨涉犯組織犯罪的偵辦。更極端的話,可能以危害民主憲政為由,聲請「解散國民黨」。

民進黨為達到「一黨專政」目的,除對現有法令胡亂擴大解釋,還勤於「造法」。蔡政府時期,即曾修《政黨法》將政黨由低度管控改為高度管控,包括清算國民黨的《促轉條例》、《黨產條例》,乃至「國安五法」。在此情況下,台灣已處於「惡法無處不在」之境地。

尤其,在賴總統宣布「恢復軍審」後,民進黨倡議設立國安法庭,並提出「國安十法」的制訂。「國安十法」正是「國安五法」的加強版,要讓民進黨以國安為名進一步限制人民的基本權利,並擴大政府的行政裁量權。

以綠委沈伯洋提案要求「立委赴陸納管」為例,修法內容,竟規定立委赴陸應由「內政部會同相關部會審查」。國會議員主要職責在「監督政府」,但民進黨竟反其道要求由行政部門審查立委的自由,簡直匪夷所思。也因此,此案多次遭在野立委退回。沈伯洋被綠營視為政治新星,他的民主理念卻如此幼稚而退化。

藍白兩黨目前在國會只是「脆弱多數」,一經罷免和改選,情況即可能完全翻轉。「雙少數」的賴政府,都如此囂張跋扈了,一旦完全執政,將濫權違法到什麼地步,令人不敢想像。台灣民主法治的最後守護戰役,已經迫在眉睫。







【專家之眼】 西菲律賓海 vs. 南台灣海?(初六)

◆  【專家之眼】 西菲律賓海 vs. 南台灣海?(初六)
◆  【專家之眼】《經濟學人》對台灣的示警與應對
◆  【專家之眼】韓國政壇情勢動盪 審慎防範外溢效應

◆  【專家之眼】為何得死戰獨裁?賴清德是藏鏡人嗎?(初此)
◆  【專家之眼】中美貿易戰交手後的交互調整與第一波轉圜(初四)
◆  【專家之眼】英國為什麼「這麼」窮?巧言令色鮮矣仁(初三)
◆  【專家之眼】市場力量將促成海湖莊園協議?!
◆  【專家之眼】誰是贏家?川普浪潮下的美中科技對抗(初二)








【專家之眼】 西菲律賓海 vs. 南台灣海?


2025-05-03 19:32  聯合報/ 宋燕輝/中華民國國際法學會理事
谷歌地圖(Google Maps)日前將菲律賓西部的呂宋海(Luzon Sea)、中業島所在的南沙群島周邊水域、以及鄰近黃岩島(我稱民主礁)海域的大片南海水域更名為「西菲律賓海」。圖為菲美代號「肩並肩」聯合軍事演習,27日在呂宋島面向南海的海軍基地,舉行防空暨飛彈防衛項目的演訓。(中央社)


日前,菲律賓總統辦公室就谷歌地圖(Google Maps)將菲律賓西部的呂宋海(Luzon Sea)、中業島所在的南沙群島周邊水域、以及鄰近黃岩島(我稱民主礁)海域的大片南海水域更名為「西菲律賓海」,是國際社會承認「西菲律賓海」屬於菲律賓的象徵,而菲律賓國家海洋委員會(National Maritime Council)更擴大解讀為,谷歌的地圖反映出國際社會接受「西菲律賓海」是菲律賓行使主權、主權權利、及管轄權範圍的看法是不斷的在增加。

谷歌將南海的英文名稱(South China Sea) 放在網路南海地圖靠近越南和中國大陸的南海左側,而將西菲律賓海英文名稱(West Philippines Sea)擺在靠近菲律賓群島西邊海域的南海右側。谷歌表示,「西菲律賓海」是南海的一部分,不是整個南海。谷歌地圖沒有就南海存在領土主權爭議島礁的歸屬權問題表態。上月底,谷歌地圖網路上南海標示圖內的「西菲律賓海」被移除,但幾天前,此名稱又被放回。谷歌地圖表示名稱的消失導因技術性問題,現已修復。

中國大陸外交部對菲律賓的聲明做出回應,指出南海是國際社會公認的通用地名,一直廣被接受,菲律賓不能更改,而南海四大群島內所有島礁主權屬中國,此包括中業島和菲律賓所主張位於南沙群島東北邊的卡拉延島群 ( Kalayaan Island Group)。

有學者指出,如果國際社會任一國家可依其私利或政治目的隨意更改國際標準慣用地理名稱的話,將造成世界地理名稱和使用秩序上的混亂。大陸學者更進一步批判谷歌地圖嚴重違背國際慣例和客觀事實,已淪為國際地緣政治的工具。

谷歌地圖是私人公司,無任何權限決定或更改世界各地海、洋、地理等名稱,就海圖上地理名稱之新增、使用或改變更插不上嘴。

與國際各區域之海、洋、海底地物等名稱之命名、使用或標準化相關的機構是聯合國經濟與社會理事會下的「聯合國地理名稱標準化會議」(UNCSGN)、 「聯合國地名專家組」(UNGEGN)、以及「國際水文組織」(IHO)。民國五十六年(1967年),聯合國召開第一次 UNCSGN,之後,後續會議每五年召開一次,UNGEGN 每兩、三年召開,主要執行地理名稱標準化會議之決議。此外,依據聯合國海洋法公約第16條規定,締約國有義務將海圖和地理座標清單送交聯合國秘書長。

民國四十二年(1953年),IHO 所出版的「海與洋的界限」(Limits of Oceans and Seas, 第三版)並未標示西菲律賓海。此版本至今未修訂。民國一O一年(2012年)9月,菲律賓前總統艾奎諾三世(Benigno Aquino III)發布行政命令,將南海鄰接菲律賓西部的大片水域更名為「西菲律賓海」,並表示在適當時間會將新圖送交聯合國秘書長、IHO 及 UNCSGN。

菲律賓是否已將新地圖送交 IHO 和 UNCSGN,目前查不到公開紀錄,無法得知,但去年六月,菲律賓向「聯合國大陸礁層界限委員會」(CLCS)提送南海延伸大陸礁層之申請,其中所附地圖的確出現「西菲律賓海」之名稱標示。民國一一三年(2024年)11月,菲律賓制定通過的新海域法也使用「西菲律賓海」的名稱。

中國大陸針對菲律賓之延伸大陸礁層申請總共提交四次外交照會,也對菲國新海域法做出抗議聲明,但主要涉及島嶼領土主權主張,並未抗議菲律賓所送交地圖中使用「西菲律賓海」此爭議名稱之問題。

民國一一四年(2025年)4月28日至5月2日,UNGEGN 在紐約召開。會議中,美國與墨西哥有關「墨西哥灣」或「美國灣」,以及中國大陸和菲律賓有關「南海」或「西菲律賓海」名稱之爭議並無交鋒辯論,倒是日本和韓國就「日本海」是否也稱「東海」有所爭論。日本的立場是應該使用國際通用之「日本海」(Sea of Japan)。

IHO 從民國十八年(1929年)發行的第一版到民國四十二年(1953年)第三版的「海與洋的界限」都將朝鮮半島以東海域標註為「日本海」,日本依此主張此海域應維持同樣名稱。韓國方面認為,所謂「日本海」是日本使用對自己「有利的」名稱,當國際標準海圖製作大綱發行時,整個朝鮮半島正處於日本的殖民統治下,因此主張「日本海」應改稱為「東海」。自民國八十六年(1997年)起,韓國提議同時在海圖上標註「東海」與「日本海」,但未獲採納。

民國九十五年(2006年),谷歌地球(Google Earth)網路版地圖,在靠近韓國東海岸的海域使用東海(East Sea)的名稱,在靠近日本海岸的海域則採用「日本海」名稱 。大英百科全書採同時並列方式。

民國一O六年(2017年)4月召開的 IHO 大會決議由兩韓及日本等相關國家進行磋商,但未能達成共識。民國一O八年(2019年),美國、英國、日本、及南北韓外交官私下協商試圖解決「東海」和「日本海」名稱使用爭議,最終同意使用號碼代替名稱標列該海域。民國一O九年(2020年),IHO 會員國接受此妥協方案。IHO 計畫於明年出版新的地圖名稱版本。新版本對「東海」「日本海」「墨西哥灣」或「美國灣」以及「南海」和「西菲律賓海」等爭議名稱之使用將會如何處理?目前無法得知,但值得追蹤觀察。

就台灣而言,如果菲律賓可以將南海鄰接該國西部的大片水域更名為「西菲律賓海」,美國可以將「墨西哥灣」改名為「美國灣」(Gulf of America),越南可以將南海稱為「東海」,馬來西亞可以將南海稱為「馬來海」或「東南亞海」,印尼可改稱為「北納吐納海」,一再強調維護台灣主體性的賴清德政府是否也可研議將台灣本島向南延伸的一大片南中國海(South China Sea)北半部水域更名為「南台灣海」(South Taiwan Sea)?












【專家之眼】《經濟學人》對台灣的示警與應對


2025-05-03 17:55  聯合報/ 湯紹成/亞太綜合研究院院長
英國經濟學人雜誌指美國捍衛台灣的決心可能受三項因素考驗,且比許多人想像還快。(記者曾學仁/攝影)


近日英國《經濟學人》再度發出警告,台灣可能在無戰爭情況下逐步落入中國勢力範圍,因三大關鍵變化正削弱美國對大陸的威懾力。

首先,川普對友盟國家如歐盟、台、日、韓也徵收高關稅,削弱其對美信任,使其援台意願下降。其次,中國對台採取「灰色地帶」壓力戰術,如海空封鎖、檢查與認知作戰,避免牴觸美國與盟國之間的防約,但會削弱台灣民眾對主權與美援的信心,此舉並獲得多數亞非拉國家支持。第三,台灣政治極化與僵局,削弱防衛與抵抗中國滲透的能力。若美國動搖對台承諾,將加速中國影響力滲透與國際秩序重組,形成新冷戰格局。如此觀察,確有其理。

在此背景下,AI 技術將成為美中競爭核心,並深刻改變兩岸互動。中國廣泛運用 AI 於假新聞、Deepfake、社交媒體操控等認知作戰,對台灣民主造成挑戰,強化資安與輿情管理成當務之急。經濟上,台灣結合半導體優勢積極發展 AI 晶片與應用,中國則大力投資 AI 產業。美中競爭進一步影響台灣產業布局,使 AI 成為供應鏈安全與區域經濟重組的關鍵。

在科技領域中,台美合作強化 AI 法規與供應鏈治理,中國則在演算法與大數據領域迎頭趕上,科技權力轉移推動兩岸在高科技領域的競合升溫。國防上,AI 應用於無人機、智慧武器與網路戰領域,兩岸軍事競賽升級。

文化與社會層面上,AI 亦具促進兩岸交流潛力,在語言教育、智慧城市、公共衛生等領域可望合作,但同時伴隨隱私、數據濫用與演算法偏見等問題,亟需建立跨境倫理規範與對話機制。

總結而言,經濟學人的示警確有所本,兩岸最好的因應之道,可考慮利用 AI 為緩衝,以期降低兩岸博弈時的傷亡,比如利用機器人與無人機等。這不僅是技術革新,更是地緣政治變遷的催化劑。若台灣因內外因素而無法有效因應,中國將更易以科技與灰色手段擴張其影響力。台海局勢未必因 AI 爆發全面衝突,但若欠缺互信與治理機制,AI 將成為新冷戰中的關鍵技術支柱。
















【專家之眼】韓國政壇情勢動盪 審慎防範外溢效應


2025-05-03 06:44  聯合報/ 張競/中華戰略學會資深研究員
南韓最高法院於5月1日對共同民主黨總統候選人李在明涉嫌違反公職選舉法的案件作出裁定,撤銷二審無罪判決,並將案件發回下級法院重審。由於目前韓國總統補選,李在明聲勢驚人明顯掌握優勢,法院如此判決勢必將對選情發展產生嚴重衝擊。(路透)


自從民國一一三年(2024年)12月3日當時韓國總統尹錫悅面對國內政治風潮,出人意外地發布全國戒嚴令,但旋即在國會踢到鐵板遭致議決解除戒嚴後,韓國政壇風潮不斷,朝鮮半島動盪升溫。迄至目前為止,尹錫悅總統已於民國一一四年(2025年)4月4日遭致免職,並且面臨韓國法庭追訴究責。

但在最近數日,韓國政情發展更是高潮迭起,真讓人目不暇接眼花撩亂;首先是5月1日南韓最高法院裁定共同民主黨總統候選人李在明涉嫌違反公職選舉法案件,提出撤銷二審無罪判決,並將案件發回下級法院重審。由於目前韓國總統補選,李在明聲勢驚人明顯掌握優勢,如今法院提出如此判決,勢必將對選情發展產生嚴重衝擊。

儘管韓國曾有政治評論者預測,韓國最高法院不無可能採取「自判定罪」方式,直接判決李在明違反公職選舉法,並且加以定罪,讓其無法參加預定在6月3日舉行之總統補選。但事實證明韓國最高法院並未採取如此極端處置措施,還是保留相當政治迴旋空間,但此項判決影響選情勢不可免,亦對未來韓國政情發展埋下足以翻案伏筆。

此時目前代理韓國總統職務之國務總理韓悳洙卻突然宣布請辭,在其發表對國民講話時,表達將辭去國務總理職務,並且亦不再代理韓國總統職務。隨後韓國總理辦公室官員對外聲稱,韓悳洙將任職至5月2日凌晨零時,隨後總統職務將交由經濟副總理兼企劃財政部長崔相穆代理。

但沒想到韓國政情發展真是高潮迭起,5月1日晚間10時28分,崔相穆卻向韓悳洙表達將請辭職務,隨即在4分鐘後,韓國國會議長禹元植宣布將對崔相穆提出彈劾案,韓悳洙權衡情勢發展狀況,在20分鐘後,在本身即將卸任韓國國務總理職務前,宣布接受崔相穆請辭經濟副總理兼企劃財政部長。由於國務總理韓悳洙、副總理崔相穆同日相繼請辭離職,此時總理職務將由下一順位副總理兼教育部長李柱浩暫代,同時亦代理韓國總統職務。

面對美國川普總統運用增加關稅大打貿易戰,南韓正式被鎖定重點對象,而此時韓國政壇情勢發展如此動盪,對韓國來說真是屋漏偏逢連夜雨;整個韓國社會處於內外交迫狀態,對於未來經濟景氣發展前景都難以樂觀估計。但非常反常的是面對朝鮮之軍事安全態勢,卻沒有任何惡化徵候。金正恩政權顯然無意趁火打劫,在此時挑起任何武裝衝突;因此不論是南韓軍隊戰備等級並未提升,駐韓美軍亦無任何加強戒備跡象,朝鮮半島軍事活動亦無任何異常動態。

就臺海安全與朝鮮半島情勢是否存在連動關係?這個議題恐怕會引起學者專家論戰不休,而且亦難以獲得定論。特別是目前國內普遍樂於吞服「OO 有事,就是 XX 有事」這份政治搖頭丸,若要斷然切割東北亞動盪情勢,絕對不會影響臺海周邊和平穩定,恐怕很難說服臺灣鄉親;但若是反過來說,朝鮮半島與臺海兩岸脣齒相依,若是兩韓情勢爆發衝突引發動盪,非常可能殃及池魚,臺灣恐怕亦會被拖下水,其實也很難讓臺灣社會接受。

不過基於臺灣與南韓在基本經濟架構具有相似性,多項對外貿易出口品項存在高度競爭與矛盾對立,但又有些製造業商品形成上下游供應鏈合作關係,因此當韓國政壇動盪可能會影響其產業運作態勢,吾人就必須嚴肅思考,是否有可能讓我方產業界獲得有利商機?同樣亦要考慮是否有可能會影響我出口市場?甚或是讓支持我國產業營運之供應商源運作受到影響?

川普政府運用關稅施壓,試圖逼迫各個不同貿易對象國與其談判最新貿易往來條件;我國與南韓都要經過重新與美國談判過程,才能安然渡過動盪盤整期。儘管對美貿易並不代表整體貿易生態,但畢竟美國還是重要出口市場;因此當南韓政壇動盪不安之際,吾人必須思考其產業營運失調時,相關經濟效應是否將間接衝擊我國對外貿易。隔岸雖可觀火,但絕對不宜幸災樂禍,更不能態度輕忽掉以輕心,戒慎恐懼防範外溢效應,小心能駛萬年船,絕對要謹記在心!






改革變政治恐嚇 當教師淪為白色恐怖下的犧牲者

udn 論壇報:垃圾 udn ,欠缺 

◆  改革變政治恐嚇 當教師淪為白色恐怖下的犧牲者
◆  誰推遲媒體議價立法 就是全民公敵
◆  郭智輝缺乏霸氣 只有莫名傲氣
◆  對勞工視若無睹 該離開的是誰
◆  美烏協議對台灣的警惕
◆  西班牙大停電 為台灣非核家園示警
◆  用腳投票!是誰綁住外送員的雙腳?
◆  保障勞工權益與併購競爭審查:雙軌權責,一個共同目標
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








改革變政治恐嚇 當教師淪為白色恐怖下的犧牲者


2025-05-03 03:23  聯合報/ 心平/國中教師(宜蘭縣)
自民國一一三年「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」實施後,只要有一紙投訴,無論是誤解、扭曲、抹黑,教師即刻被送進調查程序,如同犯人一般接受類司法「偵訊」。圖為示意。圖/AI生成


媒體報導一名北市代課教師疑因身心壓力沉重,最終選擇自我了結,震撼社會。我們在哀悼之餘,也不禁要問:是誰,讓許多教師飽受身心壓力?是誰,把教學現場變成政治審判場?答案令人髮指:教育部、地方主管機關與校事會議,正聯手將校園推入一場無形的「白色恐怖」。

自民國一一三年「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」實施後,只要有一紙投訴-無論是誤解、扭曲、抹黑,教師即刻被送進調查程序,如同犯人一般接受類司法「偵訊」。調查流程不看輕重、不問真偽、不查背景,一律送進「校事會議」這部巨大處理機器。凡人皆知:調查啟動即是汙名開始,清白者也將被折磨得遍體鱗傷。這名代課教師即使未經歷過此等制度折磨,相信也一定有所聽聞及知曉此教師不能承受之重。

全國教師工會總聯合會(全教總)於民國一一二年(二○二三年)十一月即曾指出,「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」的執行模式引發嚴重關切,並批評學校面對投訴時,往往未經初步查證即啟動正式調查程序,而「高達六成最終查無實證」,顯示制度傾向懷疑與懲處,反而侵害教師的專業自主與基本權益。但調查對教師造成的心靈與名譽摧殘,卻無人問責。教師因此喪失教學熱情、精神崩潰,最終成為教育制度的犧牲品。

更荒謬的是,教育部要求校事會議調查人員全數外聘,甚至由主管機關指定名單。教師專業被排除在外,教師會失去發聲空間,變成裝飾品。一場外行主導、法條遮掩的行政迫害,正在學校裡每日上演。

試問,連聯絡簿一句提醒、課堂上一句管教語都要被列管、送審,教師還能如何教育?我們被要求對學生無條件包容、對家長低聲下氣、對行政默不作聲,彷彿教師的存在,只是為了承擔所有責難與情緒垃圾。

學校不是法院,教育現場不是偵訊所。教育部卻偏要把教師丟入這場冷酷的「依法行政」裡,看著一位位教師被拖入程序深淵,身心俱疲、無人援手。如今,校事會議早已不是協調與輔導的機制,而是一座冰冷的審判台。它不再講人性、不再看教育,而是拿著法律鐵鎚,狠狠敲碎教師的尊嚴與信念。這不是改革,是殘酷的懲罰,是赤裸裸的政治恐嚇!

教育部若不立即收手,只怕會有更多的「教育殉職者」。我們要求:

一、廢止浮濫啟動校事會議的現行機制,重建調查前的審核分流程序。

二、保障教師陳述、申訴與陪同權,建立實質教師自律機構。

三、回歸校園教育專業主體,停止外聘主導調查、排除教師參與。

別再打著「保護學生」的旗號,實行打壓教師的清算行動。教育部若執意把教師變成「白色恐怖」下的犧牲者,終將斷送一整個世代的孩子。

提醒您:若您或身邊的人有心理困擾,可撥打 1925(依舊愛我)安心專線













誰推遲媒體議價立法 就是全民公敵


2025-05-03 03:23  聯合報/ 吳慶學/大學語言中心退休副教授(台中市)
Google、Facebook等跨國數位平台長期無償使用台灣媒體新聞內容,嚴重影響本土新聞媒體產業,形成極不公平競爭關係。路透


立法院五一勞動節開始排審「新聞議價」相關草案,因為 Google、Facebook 等跨國數位平台長期無償使用台灣媒體新聞內容,嚴重影響我國新聞媒體產業,形成極不公平競爭關係。這些跨國數位平台並不投資於編採、製作內容,卻吸走龐大數位廣告,每年豪奪數百億廣告費,長此以往必然傷及報導品質的深度與廣度,最終受害的還是讀者。

本土媒體去年十月曾發表共同聲明,希望「公平競爭;合理分潤;盡快立法」。訴求合情合理,而且攸關無數讀者權益,政府理應支持。結果數位部長黃彥男在立法院與執政黨立委林俊憲一搭一唱,竟然說:「目前並非立法適當時機」。請問:行政院不支持立法,沒有法律為後盾,要如何促使多年來一直堅持「使用者不付費」的跨國數位平台坐上談判桌,進而建構「公平競爭、合理分潤」的媒體產業結構?

對於媒體合理分潤,政府已冷漠旁觀數年,又以各種藉口拖延立法;去年七月在新聞學者千呼萬喚下,數位部終於表示要召開跨部會小組討論具體方案,研究了將近一年,竟然给了個「目前非立法適當時機」的結論,形同要本土媒體繼續把自己的辛勤工作成果,免費拱手讓給外國的大型數位平台使用。這種胳膊肘往外彎的政府可謂軟派不良,其心可誅!難道這就是在勞動節送給新聞從業人員的禮物?

數位部硬扯「美國關稅」為藉口,意圖規避行政團隊理應承擔做為本土媒體後盾的責任。對此,元智大學資管系教授周韻采直斥數位部一派胡言,藉詞推托。誠如聯合報昨天報導所言,使用者付費、廣告分潤透明,天經地義。只要立法角度是從產業公平、正義來思考,而不牽扯稅務,這與所謂美國關稅問題根本是二碼子事,八竿子打不著。就算數位部要硬扯美國關稅來藉詞拖延立法,台大新聞所教授林照真也已經指出:「只要不設基金,就不會碰觸到任何關稅議題。」

如果真心誠意的要促成健康公平的媒體產業環境,就一定要立法保護台灣平面媒體,不再縱容跨國數位平台侵門踏戶、吃人夠夠,澳洲、加拿大都已成功立法,為什麼民進黨政府就是要無能、擺爛?無心立法,自然藉口一堆。

一份優質的平面媒體,不但對讀者讀寫能力的提升有很大幫助,且有助於讀者培養獨立思考以及批判性思考的能力,更攸關全體國民「知的權利」。媒體議價立法必須成功,才是人民之福。值此「定義時刻」,立法委員必須不分黨派,以國民福祉為念,絕不能再坐視跨國數位平台極不公平的侵蝕台灣媒體並獲取暴利。如果身為民意代表還要再藉詞拖延媒體議價立法,那就是全民公敵!


2025-05-02 23:03 聯合報 / 波波



















郭智輝缺乏霸氣 只有莫名傲氣


2025-05-03 03:23  聯合報/ 李坤隆/大學教師(高雄市)
經濟部長郭智輝在立法院經濟委員會答詢時,質疑台電員工抗議者的代表性說「看不下去可以離開啊」,被批慣老闆。記者季相儒/攝影


當初經濟部長郭智輝要上台時,許多人都充滿著期待,畢竟一個企業的大老闆願意在國家需要的時候挺身而出,這樣的勇氣確實值得肯定。沒想到接任至今,恐怕多數民眾的期待已經落空了,因為郭智輝不僅沒有能力與霸氣,竟然只剩下最後「垂死掙扎」的莫名傲氣。

氣候先鋒者聯盟發起人,本身也是台電員工的楊家法在勞動節當天,號召一百多位台電員工包圍經濟部,主要是訴求「只有核電延役,台電才能續命」。對此,國民黨立委羅廷瑋對經濟部長進行質詢,沒想到郭智輝竟然說,台電有三萬多名員工,此事是代表一定聲音或是個人聲音,自己不太清楚,甚至表明「他看不下去可以離開啊」。

看到這樣的經濟部長,確實讓人民感到心寒,因為這就是一個慣老闆最常表現的態度-不僅沒有同理心,更缺乏面對與解決問題的智慧與能力,這樣的人如果持續在位,恐怕對於未來經濟政策的擘畫會令人憂心。畢竟政治就是由小見大,當郭智輝面對自己員工都是這種態度,要如何期待他有更高的智慧來面對國際經濟的變局?

況且,郭智輝時常以不同的理由缺席立法院相關的報告,這不僅是藐視立法院,更是不尊重民眾的意識,再加上他上台前與上台後對於核能問題的前後不一,更可以看到他對於權位的需求遠大於對專業的堅持,這樣的人恐怕已經不適合擔任部長這個重要的職務了。

台灣有很多具有智慧與能力的經濟人才,其中也不乏熱中於權力的經濟人才,希望執政者在篩選的時候可以張開眼睛,不然也要在上任之後展現魄力、適時淘汰不適任的部長,否則這影響到的不僅是經濟策略的長遠規畫,更可能影響到民眾對政府的信任。尤其在川普啟動關稅戰後,台灣須面對各種不確定的國際局勢,如果我們的經濟部長是如此不值得信任,要克服種種國際難關恐怕更困難了!













對勞工視若無睹 該離開的是誰


2025-05-03 03:23  聯合報/ 林政武/國中教師(台南市)


五一勞動節,基層台電員工不得不站上街頭。他們穿上草綠 T 恤,集結在經濟部門口,不是為了爭取自身利益,而是為了一個更根本的訴求,正視錯誤的能源政策,挽救即將崩潰的台灣電力體系。

他們的聲音,卻被經濟部長郭智輝一句「看不下去可以離開啊」輕描淡寫地打發。這樣的語氣,不僅冷漠,甚至有卸責之嫌。當國營事業的基層員工不再沉默,挺身而出發聲,反而被質疑其代表性、被暗示可以「走人」,難道這就是民眾應得的官員態度?

台電虧損問題不是新聞。三年內政府已注資超過三千億,實際虧損恐已突破五千五百億,這樣的財務黑洞,被一名台電員工喻為「電力補貼的龐氏騙局」。更令人憂心的是,真正專業、在第一線見證系統問題的基層人員發出的警訊,竟遭到冷嘲熱諷。

值得深思的是,郭部長不止一次因言語不當引發爭議。從稱索資一頁為「精華液」,到談論「蒙古病」,這些不當發言早已削弱他作為經濟領航者的信任基礎。如今更在勞動節當天,對基層勞工展現輕蔑不屑,其政治與行政敏感度令人擔憂。

作為政策執行與溝通的最高主管機關首長,郭智輝有義務理解基層的痛苦與專業建議,而非將之視為「個人意見」而輕率否定。能源轉型需要社會共識,而非官僚式的高牆與傲慢。

台電員工的抗議不是鬧劇,而是對這片土地的警示。他們的良知與勇氣不該被踐踏,更不該淪為政治口水的犧牲品。如果我們的官員對勞工的訴求視若無睹,對國營資產的掏空無動於衷,那麼真正應該「離開」的,究竟是誰,答案或許早已不言自明。














美烏協議對台灣的警惕


2025-05-03 03:12  聯合報/ 翁履中/德州山姆休士頓州立大學政治系副教授、全球拓展合作計畫負責人(美國德州)
美國財政部長貝森特(左)和烏克蘭副總理兼經濟部長思維里登科(右)四月卅日在華盛頓簽署礦產協議,建立「美烏重建投資基金」。(歐新社)


幾經波折,美國與烏克蘭終於在華盛頓簽署自然資源投資協議,根據目前公開的協議內容,雙方將成立「美烏重建投資基金」,共同投資烏克蘭的礦產、能源與天然資源開發項目。這是自川普總統重新執政以來,雙方首次就戰後經濟合作達成具體成果。美烏雙方的相互妥協是否真能為烏俄和平帶來希望有待觀察,但是美烏礦產協議的簽訂,對台灣來說有著值得深思的啟示意義。

根據美國官方說法,這項協議表明川普政府致力於打造一個「自由、主權與繁榮的烏克蘭」,同時明確指出未來的軍事援助將可視為對基金的貢獻。但目前各大媒體雖已報導協議簽署,內容仍模糊不清,顯示政治訊號與實質內容之間還存在落差。對烏克蘭來說,協議的象徵意義恐怕遠大於實際效益。畢竟,它既未納入安全承諾,也無保證美國企業的投資,川普更可能視投資報酬為衡量後續介入程度的準則。

這份協議背後傳遞的,更像是強調國際支持從來不是道義問題,而是利益考量。烏克蘭給台灣的啟示並非只有國際合作,而是多面向的現實提醒。

第一,軍事抗衡力,是坐上談判桌的基本門檻。烏克蘭能與美國簽署協議,並非因為世界的憐憫,而是因為他們撐過了兩年多的戰爭。正是因為沒有倒,西方國家才不敢把它當成棄子。台灣如果面臨衝突,能否撐住戰爭洗禮?這些不是戰爭理論,而是外交談判的現實基礎。

第二,坐上桌不代表握有籌碼。烏克蘭至今堅拒割地、拒讓普亭得逞,但現實是,美國只給了「經濟利益共享」的可能,卻沒給出「安全防衛保證」。從礦產協議看,美方的算盤是:讓資本參與重建,就自然產生維持穩定的誘因。台灣要問自己:如果關鍵產業外移,還有什麼是國際願意保護的利益?

第三,烏克蘭沒把籌碼全壓在美國,澤倫斯基不只與美國簽協議,也不放棄遊說歐盟、德法等國支持,努力為戰後鋪路。反觀台灣,除了美國,能信任且有能力出手的盟友在哪?還是只能賭美國單一支持的長期可持續性?

最後,也是在台灣最容易引起爭議的一點:兩岸需要對話嗎?其實,烏俄戰爭爆發前,基輔與莫斯科也曾進行過外交接觸與斡旋,結果普亭仍選擇開戰。確實,對話不能保證和平,但不對話,就會只剩下讓對方計算「戰爭的代價」這條路。

對台灣而言,民進黨內或許還是有人願意與北京對話,但北京已對其失去信任,這也導致黨內強硬派更傾向「不談拉倒,抗中正好」。然而,想辦法與北京對話對兩岸降溫還是有必要性,不然美國智庫學者也不會建議從學界的二軌交流開始突破僵局!若排斥對話、決定只靠國際支持與價值同盟來阻止戰爭,等於把台灣命運交給他人,完全不符台灣利益。

美烏礦產協議的背後,是烏克蘭用極高代價換來的外交突破,它給台灣的警惕是,外交不是理念堆疊,而是籌碼計算。台灣若要借鏡烏克蘭,就不能只看協議簽了沒,不能只放大解釋美國釋出善意,而要問自己:有沒有撐得住的底氣?拿得出的籌碼?放下對立嘗試對話的格局,以及願意真正出手相挺的朋友?如果這些問題都沒有答案,在國內的政治操作就算贏了,台灣還是輸了!




2025-05-02 23:21 聯合報 / 季青 季青漫畫









西班牙大停電 為台灣非核家園示警


2025-05-03 03:12  聯合報/ 吳斯懷/陸軍退役中將(新北市)


核三廠二號機將於五月十七日停止運轉,台灣最後一個核電機組關閉,今年將是台灣近半世紀以來,第一個沒有核電可用的夏天。

近年「非核家園」已成「恐懼詞」,不時與電價上漲、供電不穩、碳排空汙、綠能弊案乃至國安危機連結。錯誤的能源政策使得電網慣量快速減少、電力更脆弱、更不確定,供電危機正在升高。民進黨死抱神主牌,比台灣的民生經濟重要?比國家安全重要?

賴清德總統強推的台灣防衛社會韌性,光是電力韌性就無法解決。看看西班牙四月廿八日大規模停電,讓數千萬人的生活陷入混亂。大停電前五分鐘,當地天氣良好,太陽能發電占比甚至高達六成;但僅五秒之間,整個電網便迅速崩潰,社會運作也無法正常。

目前西班牙核電占比大約為廿%,預計民國一一五年(二○二六年)實現百分之百再生能源,這次大停電已使得全然關閉核電廠的決定面臨質疑。

細部分析西班牙大停電場景,再檢視台灣的電力韌性,能否有足夠的應變對策?

●停電造成交通號誌失靈,都會區交通癱瘓。

●鐵路(高鐵)系統中斷、地鐵系統停駛,機場照明、電源中斷,大量航班停飛。

●電話、網路斷線,各種依賴網路的系統全部癱瘓,六千萬西葡民眾不知所措。

●ATM 無法使用,只有靠現金才能解決問題,全國陷入癱瘓狀態。

●入夜之後商店、住宅和餐廳一片漆黑,政府無能為力,民眾恐慌不已。

●馬德里地區二八六棟建築被困在電梯內的人員,等待救援。

以上問題,若發生在台灣的城市,請問民進黨高官,你們能解決哪一項?

民國一一○年(二○二一年)台灣五一三大停電,只因操作人員操作失誤、導致電網電壓驟降,造成全台約一,○一○萬戶受到影響。再說,歐陸國家的電網彼此連結支援,緊急時可以互通有無;反觀台灣是個島國,電網是孤立的,無法與鄰國併聯,一旦發生大停電完全沒有應變能力。

面對這種國安危機,民眾只能自求多福,四成民眾選出的賴政府,只會打高空、說空話嗎?







施振榮/以科技創新面對高齡社會新挑戰

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  施振榮/以科技創新面對高齡社會新挑戰
◆  陳冲/從格陵蘭 談國安經貿戰略
◆  辛翠玲/歐中關係回暖?
◆  廖元豪/大法官不是上帝
◆  薛琦/關稅不會讓美國再次偉大
◆  魏國彥/「敵人就在本能寺」









施振榮/以科技創新面對高齡社會新挑戰


2025-05-03 03:12  聯合報/ 施振榮(作者為宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長)


高齡化與少子化的社會現象已成為已開發國家的常態,在這個大趨勢下,人類也是第一次面臨長壽社會帶來的種種挑戰。

英國國家長壽創新研究中心(NICA)是由英國政府投資成立,作為英國領先的長壽研究與創新機構,一直以來致力於探索人口老齡化帶來的機遇,並透過跨學科的研究與合作,開發創新的產品、服務和商業模式,以應對高齡化社會的需求。

我與中研院院士楊泮池在民國一一三年(二○二四年)發起成立國際創新長壽社企(TICA),並邀請台灣的科技企業與壽險公司等共襄盛舉參與投資,從華人世界出發,扮演亞洲與 NICA 鏈結的角色,並致力於運用創新的商業模式和科技應用,推動高齡經濟的發展。

為此,NICA 也邀請我擔任「全球智壽大使」,希望未來能在高齡化社會的議題方面,利用科技以及 AI 平台超前部署,提出創新的解決方案,以打造長壽又健康的社會。

為推動台灣在健康長壽研究與產業創新領域,與國際領先力量緊密結合,共同應對全球高齡化帶來的挑戰與機遇,TICA 將與台灣十所大學進一步攜手合作,藉由學術界的教授與碩、博士生共同參與,台灣在此議題也將扮演亞洲中心的地位,先由解決台灣的高齡社會問題開始,待找到對的模式後,再進一步國際化,服務全球。

舉例來說,TICA 透過舉辦「智聲工作坊」,十多個人一起討論社會長壽的問題,從食、衣、住、行及育樂等議題切入,以深入瞭解高齡化社會的面貌與需求,進而透過科技來尋找創新的解決方案。

此外,高齡化社會是全球的議題,為此英國 NICA 也推動全球長壽城市計畫,雙北市也率先響應,希望透過 AI 科技,針對當地的需求,進一步用科技來解決不同地區與不同文化下的問題。

台灣已是世界的「創新矽島」,未來在打造台灣成為「東方矽文明」的發祥地這個目標下,台灣的 ICT 產業基礎與創新能量可以為全人類做出更多的貢獻。

舉例來說,跌倒對高齡者來說,是普遍會遇到的問題,過去科技提供的解決方案,多聚焦在事後的方案,但我認為如何在事前預防跌倒,才是要積極來解決的問題,也是未來可以創造價值的地方。

面對高齡化社會的需求,很重要的是「要以用戶為中心」,針對使用者的需求來提出解決方案。由我創立的智榮基金會在民國一○一年(二○一二年)發起成立「龍吟華人市場研發論壇中心」(CCC),就是以研究華人核心消費價值為基礎,致力發掘兩岸華人市場的未來幸福生活與前瞻需求趨勢。

台灣不能只掌握科技技術,未來發展應該要針對市場多元化的需求,找到創新應用的解決方案,這與過去台灣較熟悉標準化大量生產的模式有所不同,少量而多元化的不同應用方案,這是台灣可以進一步發揮的地方。

尤其,台灣下一波要掌握的機會是科技服務平台-「SO-Tech」(Service Oriented Technology),以「服務」為導向的科技創新應用,台灣有實驗場域,在台灣發展成熟的技術與創新應用可進一步國際化創造更高的價值。尤其服務業比製造業的 GDP 更大,如果台灣可以將服務業國際化,未來也可對台灣的 GDP 做出貢獻。

此外,外交部正積極推動榮邦計畫,透過「SO-Tech」的科技平台,也可落實與友好國家在地夥伴的合作。目前榮邦計畫以製造導向為主,未來可以擴張到以服務為導向的榮邦計畫,並滿足在地巿場的需求。







徐遵慈/台灣不能成為亞太經濟整合孤鳥

◆  徐遵慈/台灣不能成為亞太經濟整合孤鳥
◆  詹文男/當AI來開示 人生三部曲
◆  陳國樑/歲計賸餘是財政幻覺









徐遵慈/台灣不能成為亞太經濟整合孤鳥


2025-05-03 03:23  聯合報/ 徐遵慈(作者為中華經濟研究院台灣東協研究中心主任)


中日韓三國在三月下旬先後召開外長會議與經貿部長會議。時隔六年後在首爾召開的三國經貿部長會,主要研商擴大經貿領域合作,並決議推進全面且高水準的中日韓自由貿易協定(CJKFTA)談判,同時將加強在維持供應鏈穩定、營造營商環境、加強出口管制等協商溝通,以及推動綠色和數位經濟發展。

兩周後,在四月中旬,《全面進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)成員紐西蘭呼籲 CPTPP 與歐盟應合作應對美國總統川普的關稅政策,推動自由貿易。嗣後,歐盟委員會主席馮德萊恩與新加坡總理黃循財進行電話協商,並發布聲明,指出「歐盟期待與 CPTPP 的成員加強更緊密的經貿合作」。歐盟與 CPTPP 除將合作應對川普2.0政策外,亦將研商制訂新的數位標準,共同推展數位經濟。

上述三個區域中,中日韓三國接近十六億的人口占全球比率約十九點二%,國內生產總值(GDP)合計占全球比率約廿五點六%。CPTPP 原有十一個成員與民國一一三年(二○二四年)加入之新成員英國合計之人口計五點二億人,合計 GDP 占全球約十一點四%。歐盟廿七個成員國合計人口約四點四八億人,占全球 GDP 約十八點九%。這三大區域人口合計占全球約卅一點三%,占全球 GDP 約五十五點九%,如果再加上東協十國,則足堪成就全球最重要的市場與經濟體,區域內擁有的原料、礦物與製造及生產活動,足以控制全球最主要的供應鏈。

川普上任迄今僅百餘天,他恣意妄為所宣布的各項單邊關稅及其他制裁措施,不僅對全球不分大小的貿易夥伴帶來重大衝擊,也重創全球「以規則為導向」的經貿秩序。川普正促成新一波的國際經貿合作浪潮,除促使許多國家重拾洽簽貿易協定的政策外,也使得如金磚組織(BRICS)等合作平台更加水漲船高。金磚組織至今成員已增至十個會員及九個觀察員,合計人口與 GDP 各占全球比率高達五十四點六%與四十二點二%,成為全球不可忽視的重大經濟力量。

雖有論者認為,這些當前新興國際合作趨勢或因各國政治立場歧異,或因經濟利益大相逕庭,如中日韓 FTA 談判仍然遙遙無期,歐盟欲與 CPTPP「結合」亦有諸多困難,金磚組織成員立場則更迥異,因此能否有效合作及「反制」美國仍待觀察。然儘管如此,這些國家一方面對加強與中國大陸合作心存疑慮,但另一方面欲推動「去美化」經貿合作似已成定局,即使未來無法形成新的 FTA,但各國如能加強政策協調、資訊交流及貿易與供應鏈合作,將對川普政府傳遞重要警訊。

值得注意的是,在亞太經濟合作組織(APEC)的二十一個會員中,目前僅美國、俄羅斯、香港、巴布亞紐幾內亞及我國尚未加入 CPTPP 或 RCEP 等主要亞太區域協定,然俄羅斯、香港已與東協簽署 FTA,或加入東協加一機制,因此僅剩美國與我國為亞太區域整合的「孤鳥」。我國因短期內不易加入 CPTPP,必須以更彈性、務實的做法爭取加入各種經貿合作機制,同時積極拓展新的市場。







2025年5月2日 星期五

經濟日報社論/美倒債風險增 設外匯主權基金良機

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/402639/web/ 

◆  聯合報社論/非核家園已成恐懼詞,卓榮泰還在打哈哈
◆  聯合報黑白集/上位者需要的「不確信」
◆  濟日報社論/美倒債風險增 設外匯主權基金良機







經濟日報社論/美倒債風險增 設外匯主權基金良機


2025-05-02 00:50  經濟日報/ 社論
美元。路透


行政院長卓榮泰4月29日在立法院答詢表示,「過去政府對設立主權基金態度較保守,但以目前台灣經濟實力及科技產業發展,已具備成立主權基金的條件」。近來由於美國鉅額的貿易逆差,導致美債倒債風險大增;為規避此風險,以外匯存底做為成立我國主權基金的資金來源,不失為一個好的選擇。

相較於東亞主要國家皆已建立主權基金,我國遙遙落後。主權基金是由國家籌資,並負責監督與管理的基金,資金多來自財政盈餘、天然資源的收益、退休養老金或外匯存底等,其目標是追求基金的長期報酬率。東亞各國由於長期享有貿易順差,因而外匯存底成為主權基金的主要資金來源,例如,新加坡政府投資公司(GIC)、香港外匯基金,及韓國投資公司(KIC),皆透過外匯存底來融資。另外,中國與日本也都成立非以外匯存底為資金來源的主權基金。台灣迄今仍無主權基金是東亞國家的特例。

為追求較高的長期報酬率,但也為降低投資風險,主權基金的資金投資在各種不同類型的資產上,通常配置在股票、債券、房地產、衍生性商品等資產。雖然這些資產分別具有投資風險,但透過這些資產價格走勢可能互異,因而享有民國七十九年(1990年)諾貝爾經濟學獎得主馬可維茲所謂風險分散化的好處。

相較於主權基金將資金配置風險分散化,我國將絕大多數的外匯存底配置在風險等級最低,但預期報酬率也最低的國債上。最近央行總裁楊金龍表示,我國外匯存底的組成中,逾八成是美國公債。因此,外匯存底孳息成為央行盈餘的主要來源。根據央行公布民國一O三至一一二年(2014至2023年)的資料,可計算出這十年間,外匯存底的平均孳息率為2.6%,此表現略低於香港外匯基金同一期間平均每年3.3%的報酬率,但遠落後於新加坡政府投資公司從民國九十三至一一三年(2004至2024年)20年期間,平均每年5.8%的報酬率。

美國國債出現嚴重倒帳風險,導致行政院也欲主導成立主權基金,以規避此風險。近來由於美國政府背負龐大財政赤字,其未償還債務餘額已超過 GDP 的120%,再加上目前美國聯邦資金利率仍處於4.25%至4.5%間的高水準,故美債已瀕臨本金與利息皆無法償還的倒帳風險。而川普的幕僚在《海湖莊園協議》中提出,將各國目前持有的美債轉為100年無息長期債券的建議,更印證出目前我國央行大量持有美債,衍生未能將資產配置風險分散化的危機。

因此,目前的確是成立外匯主權基金的良機。過去央行認為,設立以外匯存底籌資的主權基金的前提,是必須設定專法以及外匯存底不能無償使用。訂立專法較只修改現存法令複雜,因而會延宕主權基金的成立時機。另外,世界各國以外匯存底為資金來源的主權基金,也均非無償使用,而多是透過賒借或發行公債取得。其實,央行這兩項前提較類似技術層次的問題,成立主權基金的最大阻力恐是央行心態是否能調整。雖然外匯存底是全民的資產,並由全民委託央行代為管理。然而,央行存在「大家長」的心態,認為他人可能無法盡到善良管理人的責任。

在民國九十八年(2009年)時,當時的蕭萬長副總統曾召集財經幕僚研擬成立主權基金,但因對於監管機關的歸屬意見分歧,最後功敗垂成。兩年前由羅明才及吳欣盈兩位立委領銜,並獲得朝野過半立委聯署的外匯主權基金提案,最後也因時機太接近總統大選,故無疾而終。

不過,如何監管主權基金,國際已有許多先例可遵循,並非是一個難解的問題。企盼藉由此次美債的倒帳危機,使我國也可加入其他東亞國家的行列,成立一個納入外匯存底的主權基金。













聯合報黑白集/上位者需要的「不確信」


2025-05-02 05:08  聯合報/ 黑白集
教宗方濟各多年來為社會弱勢發聲,許多人26日前來羅馬聖彼得廣場送教宗最後一程,向這位在他們生命中占有一席之地的重要人物致敬。 (美聯社)


教宗方濟各辭世,電影《祕密會議》因而票房回春。片中樞機主教團長在新教宗選舉前的彌撒,引述拉丁古語 Nolite esse certi(不要自以為確信)。先入為主的「定見」,會淪為剛愎排他,正是團結與寬容之敵。團結需要不確定,若只有確定而無懷疑,也就不需要信仰。

「信仰之所以有生命,正因其與懷疑同行」。此話乍聽與一般教義相反,實則是更深體認。若自認走在真理道路上,就可全力打擊「不同路」的人,甚至覺得遏止對方「毒素思想」乃急中之急,因此可不計手段為之。放眼世界,這類例子實在太多。當事人權柄愈大,愈對自己深信不疑,造就惡害也更嚴重。

川普總統上任,天天拋出震撼彈,認為可讓美國再度偉大,結果害慘全球投資者,美國經濟也出現負成長。更糟的,是自毀美國身為民主大哥的「江湖風範」,想藉關稅戰圍堵中國,反而送給北京乘機扮演「反霸」的超級大禮包。

回到台灣,賴總統面對得票不過半、國會朝小野大,仍秉持一貫「賴神」威風,對自身正確性篤信不疑。他就職前便宣示「洗滌人心」,上任後對在野、民間、甚至黨內開刀,狠勁果然「超英趕扁」。但民調的死亡交叉,也比前人來得早。

《祕密會議》去年拍攝,小說原著發表於五年前。故事拿到當今世界,卻有驚人預言性。













聯合報社論/非核家園已成恐懼詞,卓榮泰還在打哈哈


2025-05-02 05:17  聯合報/ 社論
核三廠2號機將於5月17日停止運轉,今年夏天,將是台灣自1979年、將近半世紀以來,第一個沒有核電可用的夏天。 記者劉學聖/攝影


核三廠二號機本月十七日即將除役,屆時,民進黨的「反核」神主牌便算達標。但從近年的發展看,「非核家園」已成了一個「恐懼詞」,不時與電價上漲、供電不穩、碳排空汙、綠能弊案乃至國安危機連結。在這種情況下,賴政府或許還想大事慶祝一下台灣「非核家園」的來臨,但恐將更招致民眾反感。

尤其,近年來政府「補貼」台電成習,近日更假藉「川普關稅」名義編列一千億元特別預算撥補,名不正亦言不順。試想,在「非核家園」美名下,埋藏著多少民進黨政府的扭曲心思,將一家健全的公司弄到虧損累累,卻無意務實解決,只想藉「補貼」的蹊徑粉飾太平。這種短視作法,縱能把台電破產的時間拖個幾年,也救不了台灣缺電、空汙及供電不穩的危機。這就是「非核家園」的真相!

試問,以民進黨的估計,非核家園的美好時光能持續幾年呢?到什麼時候就會走不下去呢?被問到核電歸零後的供電問題,閣揆卓榮泰以一貫無表情的臉孔答稱:「在民國一二一年(二○三二年)前,發電量足夠支撐所有產業所需」。這個回答很安全,原因是,卓榮泰也許明年就不站在國會備詢了,未來承諾跳票也是別人的事。包括賴清德,就算下屆能連任,到民國一二一年(二○三二年)也要下台了。這張支票,正好開在一個不必兌現的日期。

卓榮泰打哈哈的敷衍態度,還不止如此。他說,目前台電備轉容量在十五%以上,核三除役後,備轉容量減去三趴,也還有十二%,都屬安全狀況。但卓揆是不是忘了,他說這話時只是涼涼四月天,俟天氣燠熱起來,家家戶戶都要開冷氣,屆時備轉容量還會剩多少?更何況,台灣自從綠電比重提高到十%以上後,電力供應的穩定狀況即晝夜逆轉;白天有光電支撐時問題不大,反而是傍晚太陽下山後更容易缺電跳電。卓榮泰用一個「備轉平均值」來打混,算什麼安全保證?

最近伊比利半島的西班牙和葡萄牙兩國發生的系統性大停電,就是個活生生的例子。這次大停電,官方一度歸咎於罕見的大氣振動現象;但進一步探討,則認為與綠能的不穩定性有關。西班牙是歐洲再生能源比率最高的國家,平均高達五十六%。專家認為,傳統火力發電透過大型機器連接到電網,其重量和動能慣性有助於電網免受突然的干擾。相形之下,光電和風電缺乏這類沉穩慣性,使電網更容易受到衝擊而中斷。大停電前五分鐘,當地天氣良好,太陽能發電占比甚至高達六成;但僅五秒之間,整個電網便迅速崩潰,社會運作也陷入無法正常運作的狀態。

西葡大停電的例子,除顯示電網運作的許多未知數,也說明綠能電力的脆弱性,有待繼續研發強化。更重要的是,國家的能源政策不能盲目躁進,不能諱疾忌醫,更不能讓政治越俎代庖,明明逆著專業知識及世界潮流而行,卻自以為在追求絕對的真理。再說,歐陸國家的電網彼此連結支援,緊急時可以互通有無。而台灣是個島國,我們的電網是孤立的,無法與鄰國併聯。在這種情況下,我們對發電供電的調節更應抱持「料敵從寬」的態度,才不致事到臨頭措手不及,不是嗎?

無論如何,當核電重新成為全球綠能減碳新趨勢,而賴政府卻還把頭埋在過氣的「反核」沙堆中,硬要關閉價廉、穩定的核三廠,暴露了民進黨「政治掛帥」的偏執多麼強大。當「非核家園」已變成一個恐懼詞,變成一個錯誤的概念,卓榮泰還在假意宣示「電力夠用」,這究竟安慰了誰?







【專家之眼】為何得死戰獨裁?賴清德是藏鏡人嗎?(初五)

◆  【專家之眼】為何得死戰獨裁?賴清德是藏鏡人嗎?(初五)

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【專家之眼】為何得死戰獨裁?賴清德是藏鏡人嗎?


2025-05-02 06:48  聯合報/ 楊穎超/銘傳大學副教授
從面對「反綠共戰獨裁」集會的若干言論來看,有權者從上到下,對過往指責造成白色恐怖的獨裁概念不理解,對被指稱獨裁不戒慎恐懼,而部分社會人士對此反應,也讓人警覺司法作為壓迫工具的歷史有輪迴可能。記者胡經周/攝影


為了不讓絕對權力造成絕對腐化,健全的民主政治需要強有力的反對黨,或者最低標準,人民要小心選擇站在執政黨立場的時機,別助紂為虐、未來害到自己。然而,從面對「反綠共戰獨裁」集會的若干言論來看,有權者從上到下,對過往指責造成白色恐怖的獨裁概念不理解,對被指稱獨裁不戒慎恐懼,而部分社會人士對此反應,也讓人警覺司法作為壓迫工具的歷史有輪迴可能。難怪黑格爾說:「人類從歷史學到的唯一教訓,就是人類沒有從歷史學到任何教訓」。

先釐清一些相關概念經驗:一、法治概念來自西方,過去東方社會靠「禮」統治:縣太爺或仕紳是在穩定倫常秩序,而非合法前提下解決爭訟。形成此現象的合理性在於,皇權沒能力下鄉,穩定是鄉里最高價值。不重視法律的精神流傳至今,就是人民對交通法規不太在乎,乃至於寬容政客對憲法及法律的蔑視。而此也讓人理解,法治不一定該是最高價值,應看社會需要。至於如何決定需要?這就是文化與政治了。

第二、過去對台灣白色恐怖的「理解」,是建立在少數的普遍想像裡。建構者把情治檢調行為與司法追訴,歸因於獨裁者意志展現,再將當時政府與社會對立起來,稱「戒嚴之下的台灣社會人人自危」、「民眾的日常生活都在這般天羅地網、滴水不漏的多重監視下,動輒得咎」、「恐怖的社會,人人都在戰慄下沈默。」

但政府不可能維持對多數人恐怖統治,又能獲得匿名投票的多數長期穩定支持。上述對於剛過時代如此描述,還能長期壟斷言論市場,令人瞠目結舌。但現狀既然如此,至少可以理解少數人確有類似經驗;而當時社會多數的角色,由其投票意向觀之,就算不是站在批判少數立場,也至少是坐視政府行事。

由此思考「戰獨裁」集會相關言論反映的問題:

首先,有論者稱,獨裁就是最高統治者權力不受節制,領導人可以為所欲為。這個定義限縮了學界對於各式獨裁體制的描述。例如民主憲政國家在危機時所作的緊急措施,有「憲政獨裁」之說,其型態大約可包括緊急命令、戒嚴,甚至戰時內閣的組織等。由此可見,獨裁重點不在體制是否容許定期選舉、公民集會,而是實際是否有足以制衡當權者的力量。

這就進入體制運作問題:台灣當下有多少力量曾經展示有能力制衡總統獨斷?答案是幾乎沒有。理論上台灣具備五權分立的民主體制,然而,藍白之所以上街,就是因為明明兩黨合起來占有代表民意的立法院多數,但不僅憲法規定的最高行政機關首長甘為總統執行長、用各種奇妙手段對抗立院,司法機關則被認定為特定政治勢力服務,其他兩權就更不用提了。當有人說現在政府沒有獨裁時,群眾明顯是看夠了不同例子。

其次,就因為綠營年年紀念白色恐怖過往,及歷史上社會多數沉默經驗,一旦自身被指獨裁,就該戒慎恐懼,而不是計較人數或定義,畢竟台海並不像當年風雲緊急,卻已經有人感受到司法壓力了。可是集會當天賴清德的「提醒」,卻是對受迫者的針鋒相對。上街頭者缺乏權力,只能在風雨交加之際出門,有權者卻堅稱法治、不正面回應疑慮。

翻開綠營奪權統治史,有像賴總統口中那麼在意法治嗎?過去黨外街頭狂飆,當時也同樣高喊司法不公,遊走在法律邊緣抗爭,那時論述甚至包括「惡法非法」;這幾年政府施政,包括疫情期間種種法律爭議,族繁不及備載;此次群眾上街理由,其中之一還是司法偏頗問題。

相對於斑斑可考的司法價值失衡,賴可能還沒來得及注意,當天集會上台的白藍領導,提及柯案、批賴分裂台灣、司法的大刀鷹犬,砍向藍白兩黨,卻都不是以無罪角度辯護,朱立倫主席還宣布他等下要去分局,這仍是在承認司法權威的框架下行事。這麼乖的反對黨對比有權者這麼硬地發言,再想想民國七十五年(1986年)民進黨違法成立,蔣經國總統卻僅是聽之任之,為台灣和平民主轉型留下典範的智慧,賴硬到底後台灣要怎麼邊鬥邊應付內外挑戰?難怪媒體人說賴:「可以少點講話,或安安靜靜接受抗議,讓老百姓有個出口,也是一種方式,你這不是提油救火嗎?」

第三,經過司法手段的美麗島世代,已有人向政府提出建言,但部分人士卻還以各種形式附和當權者。除發言幫襯外,猶記民主化時期,有群人義正詞嚴批評政府,包括大談司法獨立、研究前政府是怎麼動用司法影響選舉的,現在卻多沉默不語,甚至悶聲發財情況。有這麼聰明選邊的人民,當權者恐怕不會節制使用權力。

總之,在沒有真正制衡制度下,現在台灣內外交迫,更需要團結,可是有權者毫不保留地使用權力製造紛爭,不少人則有意無意地與其站同一邊。然而,台灣再分裂下去,法治、國家還可以維持嗎? 

此外,現狀對於白色恐怖研究,還有很多反思價值。包括司法追訴,是獨裁者的意志展現,還是包括個人自利考量,甚至超越之?台灣社會到底存不存在並非追求權力,僅是立基於獨立精神向當權者抗爭,甚至單純說不的勇氣?相較以前壓制反對意見政府擁有平均七成投票民意支持,目前只有四成的政府,敢冒歷史大不韙的底氣為何?多數人在知道歷史教訓前提下,仍選擇繼續沉默,代表的意義又是什麼?最後,本文提及黑格爾名言,前瞻未來,希望只是悲觀錯用而已。






勞工不該成關稅戰代價

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/402639/web/ 

◆  勞工不該成關稅戰代價
◆  以關稅治美債 對症下藥、手段過激
◆  罷免案濫用羈押 司法寒蟬擴大
◆  和解終止大罷免 挽救政經危機
◆  停止政治力介入醫學期刊投書
◆  用腳投票!是誰綁住外送員的雙腳?
◆  保障勞工權益與併購競爭審查:雙軌權責,一個共同目標
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








勞工不該成關稅戰代價


2025-05-02 04:49  聯合報/ 温宗諭/中華民國全國總工會秘書長(彰化市)
昨天是五一勞動節,逾五千名勞工上街頭高舉標語,諷刺政府只顧政權不顧勞權。記者潘俊宏/攝影


五一勞動節本應是勞工被肯定、社會反思勞動價值的重要時刻,然而今年的勞動節,台灣基層勞工卻無暇慶祝,因為他們正承受前所未有的雙重壓力。一方面,美國以「對等關稅」為由,對我國出口產品祭出貿易壁壘,不僅削弱了台灣產業的外銷競爭力,也使本土製造企業面臨訂單流失、無薪假與裁員的隱憂。另一方面,長期積壓的勞動政策問題仍未獲實質性改善,職場霸凌頻傳、護理人力嚴重透支、公務體系勞工權益長期受限、薪資結構停滯不前,層層困境疊加,形成基層勞工無以為繼的生計危機。

近日全國總工會與多個產業工會座談,多位代表坦言,企業經營信心受到關稅不確定性的嚴重打擊,甚至已有原擬返台投資設廠者選擇按兵不動。這不僅是貿易競爭的警訊,更是牽動就業與社會穩定的警報。然而令人憂心的是,政府對此一連串國際挑戰的應對策略依舊模糊,未見明確談判進程與配套規畫,導致勞工與產業成為不確定政策下的首當其衝者。

我們呼籲政府,應以更積極的姿態投入對美談判,爭取有利我國出口的關稅條件,特別是相較於越南、菲律賓等主要競爭國,更應努力推動台美自由貿易協定進程。同時,對內亦需提出具體配套,包括稅賦調整、產業升級輔導、數位與綠能轉型補助等,穩住企業信心,更穩住基層勞工的飯碗。

然而,處理對外風險只能解燃眉之急,真正結構性的問題仍在於我國勞動體系本身的長期失能。護理人員長期處於高工時、低報酬的惡性循環,職場霸凌事件頻傳卻欠缺有效處理管道,警消與公務員甚至連基本組織工會的權利都尚未獲得,最低工資調整幅度年年未能反映實際生活開銷,致使勞工只能以「撐下去」來定義生活。

這些制度性缺口,已非零星補丁所能彌補。我們主張,儘速推動《職場霸凌防治法》,建立具有獨立性與效力的第三方調查制度;同時修正《工會法》,確保所有勞動者均享有團結權與集體協商權;並導入國際勞工組織所倡議的「生活工資」制度,讓最低薪資不再淪為象徵性調整,而是實質反映民眾生活成本的經濟保障。

勞工不應只是政策承受者,更要成為改革推動者。全總與多位產業學者正組成民間專業團隊,針對關稅調整對台灣勞工與就業的影響進行量化分析,試圖以數據與專業作為政府決策的推動力量。制度改革不能只靠呼籲,更需落實在立法、預算與行政作為中。

當國家面對日益嚴峻的國際政經挑戰,唯有回頭強化內部制度韌性,才能真正保障人民安身立命的基礎。從對外貿易到職場制度,政府不能再以拖待變。因為每一次政策延宕的代價,都是無數基層家庭無法負荷的現實。

勞動權益不是節日談資,而是社會公平正義的核心。我們不要口頭承諾或象徵性致意,而要看見制度性改革的真正啟動。唯有如此,台灣的勞工才能從被動承受者,轉變為挺起胸膛、共同迎向未來的改革主體。



2025-05-01 23:19 聯合報 / 季青 季青漫畫











以關稅治美債 對症下藥、手段過激


2025-05-02 04:49  聯合報/ 楊智/退休媒體工作者(台北市)
關稅戰造成經濟不穩定,財務規畫師建議備足現金。(路透)


中國駐美大使謝鋒說,「美國發動關稅戰,就像美國生病,卻讓別的國家吃藥」。這話說對一半。

美國最大的財政問題是美債,美債的規模對經濟、財政是很大的負擔。除了每年要支付一兆美元的利息;沒有有效處理,每半年更以一兆美元的增速積累。

病灶既然是美債,為什麼歷任總統都不處理?簡單說,過去美債金額沒有這麼多,利率也低,沒燃眉之急,所以對問題視而不見;真不堪負荷,請聯準會印鈔票,或發行新美債還舊美債,這是不負責任的做法。川普願意捅這馬蜂窩,可說勇氣及膽識都超越過去的總統;愈來愈嚴重且還在上升的美債,今年有十兆美元到期,逾期不贖以債養債,會使美國的國際債評信譽不好,影響投資者信心;再不處理,它的利息就要排擠掉其它的社福預算,冒此美國之大不韙,會嚴重影響共和黨民國一一五年(二○二六)期中選舉。

美債這麼高,原因很多。每年嚴重的貿易逆差是重要原因,從民國六十四年(一九七五年)到現在,美國連續五十年貿易逆差,累計金額超過廿兆美元,這是天文數字。美國要付進口貨款,從銀行付美元給銷售國,不夠就印鈔票,再不夠就發行美債,賣給外國政府、國內外企業或自己的聯準會換美元。

出口到美國的大國,有的用正當的交易方式,也有用貶低自己匯率以增加美元,或者用政府補貼擴大對美出口,也有利用產能過剩低價傾銷,這些手段就是川普所說的「他們在占美國的便宜」。謝鋒說「美國生病,卻讓別的國家吃藥」,話講得不公平也不厚道。中國大陸連續多年是美國最大的出超國,敢說上述的貿易不當行為都沒有施用?所以很多國家,以不當的貿易手段,擴大對美出口,推升美國財政赤字助長美債。

站在美國立場,川普採取關稅措施來改變貿易秩序,是對症下藥。但四月二號宣布的辦法,猛烈激進,且針對一八五個國家全面開戰。

如果將全球國家分等列級。基本上,對美出超國都要十%的關稅,但各國可申訴溝通;對美國出超前廿名大國,逐一談判磋商,打點不打面,最高課六十%關稅,匯率、對美採購投資,及進口限制,一併討論後成案。今年上半年溝通談判,既或結果彼此都不滿意,也必須接受,七月一日實施。













罷免案濫用羈押 司法寒蟬擴大


2025-05-02 04:45  聯合報/ 董保城/東吳大學法學院講座教授、政大法學院兼任教授(台北市)


有則笑話:學生長期偽造簽名,某日家長親簽反遭質疑。此事說明偽造文書難辨,若以罷免案高標衡量,恐難有人倖免;如今對在野人士動輒收押禁見,令人憂心,難道所有偽造文書案都須如此高規格處理?

國民黨北市黨主委黃呂錦茹,僅被控涉及罷免連署文件偽造即遭羈押禁見。年逾七十五的在野幹部,會滅證勾串,自毀政譽?遑論連署資料已交選委會保管,滅證風險亦不存在。刑事訴訟法明定,羈押須有具體事實足認逃亡或勾串滅證之虞,而非僅憑推測。

並且,本案適用舊選罷法,未強制附身分證影本;民進黨當時反對修法並提覆議,導致程序寬鬆、瑕疵風險提高。檢調以重手處理,恐違反比例原則。

羈押制度的濫用,柯文哲案中亦可見端倪。依刑訴法,案件移審法官初次訊問被告時,檢察官所提接續羈押的主張,既無聲請法律效果,即無聲請被駁回可言,最高法院九十六年台抗字第五九三號裁定已明揭此義。然地院裁定准許保釋後,檢察官仍抗告,高院竟受理發回,致地院重裁羈押,顯違反程序正義與最高法院見解。

更令人憂慮者,在黃呂案,檢方對地院無保請回之裁定提出抗告,經高院發回重裁後,地院火速羈押,無異於釋放訊號「以後有圖可按」。司法寒蟬效應不僅籠罩社會大眾及在野黨支持者,更滲透法院體系;法官為免反覆抗告,只得知趣識意配合上級法院意旨。壓力與爭議終將由承審法官承擔,司法獨立與程序正義正被侵蝕。

在國民黨北市黨部書記長等羈押禁見抗告案中,高院竟稱偽造連署「顯非一般偽造文書可比擬」,並以「民主基石動搖」等高空論述佐證羈押必要性,令人搖頭。如此以憲法語彙包裝輕罪,將五年以下刑度之罪,拔高如同國安叛亂組織犯罪,造成法律評價失衡;共諜、詐騙案束之高閣,卻對在野罷免行動雷厲風行,令人質疑選擇性執法與政治力介入。

更有主張罷免影響立委身分安定性,符合偽造文書「足生損害」要件。此說混淆罷免提議與正式投票,連署僅屬人民提案,尚未進入投票程序,難由基層黨工逐一查核授權,貿然入罪是倒果為因。

若偽冒連署真會動搖民主基石,更應嚴守比例原則與程序保障。選務機關依法審查並剔除無效連署,正是制度自我淨化的機制,豈能將行政責任轉嫁於連署發起人,甚至坐實刑責?選務機關未依職權調查,並對當事人之有利與不利併予注意,是怠於執行職務,恐生國賠或刑責;貿然高規刑辦,反令人民對公民參政產生不信任,此非保護民主,而是製造寒蟬。

司法應以保障人權為首要,濫用搜索與羈押手段打擊在野,是戕害民主憲政秩序、動搖民主。本人在考選部長任內,將憲法考試改為案例題,正是希望司法官具人權意識。昔日法官面對死刑,尚以「求其生」表達對生命的尊重;今對輕罪羈押,更應審慎對待。在此前韓市長罷免案中,地檢以授權難查為由不起訴,足為前例。

司法的尊嚴來自堅守獨立,人民的信任亦植基於此。盼司法界以此為警惕,勿忘守護正義人權之初心,勿使正義蒙塵於權力之下,方能不負人民所託。
















和解終止大罷免 挽救政經危機


025-05-02 04:45  聯合報/ 陳貴端/逢甲大學教授、曾任職立法院立法諮詢中心(台中市)
行政院院會日昨通過「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別預算條例草案」及特別預算編列四千一百億並送立法院審議,行政院長卓榮泰盼立院能在最短時間內能通過。記者許正宏/攝影


當前世界兩大經濟體(美中)因經濟及政治利益發生衝突引發對抗,川普發動全面性「對等關稅戰」,全球多邊協定變成雙邊或單邊協定,衝擊自由貿易及全球供應鏈。值此全球經濟已步入「停滯性通膨」、國內眾多員工賴以為生的傳產及中小企業面臨訂單減少之際,民進黨政府應速提出「振興經濟方案」有效提升產業競爭力及照顧經濟弱勢者生計。

上周行政院院會通過「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別預算條例草案」及特別預算編列四千一百億並送立法院審議,行政院長卓榮泰盼立院能在最短時間內能通過。在現有政治氛圍下,要順利通過恐仍困難重重,盼朝野能共體時艱。

筆者建議:民主法治國家中行政、立法、司法三權分立,相互制衡,憲法賦予立法院立法權及預算審議權,特別條例與特別預算必須送立法院審議通過,總統明令公布,行政院才能依法執行。

本屆總統及立委大選,顯示民意不希望民進黨長期完全執政,期盼增加國會監督制衡力量。總統得票未過半,僅以相對多數取得執政權,卻掌握國家資源。國會朝小野大,執政黨應接受選舉結果,「謙卑再謙卑」,尊重立院的立法權及制衡監督權。府院黨不能為政黨利益頻頻反制,甚或為取得國會多數,在立委任期未滿一年時,即企圖提早改選,發動全面大罷免,行政院團隊則配合街頭宣講,為政治目的「當家鬧事」,朝野惡鬥,造成社會動盪,破壞憲政體制及正常選舉制度。

罷免及反罷免聲請連署,連署資料是否有「虛偽不實」?檢調介入調查、搜索、聲押,是否引發寒蟬效應?涉及兩岸政策主張,與當朝不同調就被抹紅為「中共同路人」,是否違反「言論自由」?四二六在野黨「反綠共,戰獨裁」集會,凡此種種皆因大罷免及相關反制引起,互鬥愈演愈烈,造成社會動盪不安。

近年稅收超徵金額頗大,去年超徵五,二八三億元,創歷史新高,在野黨認為經濟發展成果稅收超徵,當然要還稅於民,提出「稅收超徵全民共享發放現金特別條例草案」(以下簡稱稅收超徵草案),編列特別預算每人發放現金一萬元。稱可藉此舉擴大消費幫助經濟復甦,亦可嘉惠經濟弱勢者。

筆者認為,朝野可將相關國計民生、振興經濟方案併案審查;在野黨所提「稅收超徵草案」以稅收超徵五千多億為財源還稅於民,全民普發一萬元,剩餘三千億,可作為執政黨所提「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例草案」及特別預算財源。至於是否撥補台電一千億,則應徹底檢討能源政策及如何讓台電專業領導、專業經營,依循「以核養綠」全民公投民意,重新檢討核二、核三延役,或重啟核四或引進新核電技術設備,作基載電力,穩定供電、降低供電成本。

當前國內外局勢已衝擊台灣政經及兩岸關係,呼籲賴總統能以國家元首之尊,快速召集行政院長、立法院長及在野黨主席溝通協商,和解終止大罷免。朝野應共體時艱,快速通過振興經濟特別條例及特別預算,才能挽救政經危機,為國家共創未來,為人民所至盼。



2025-05-01 23:03 聯合報 / 波波 波波漫畫












停止政治力介入醫學期刊投書


2025-05-02 04:45  聯合報/ 陶宏洋/醫師(高雄市)
知名國際醫學期刊「刺胳針」登載了中國醫藥大學附設醫院醫師及護理師的投書,指台灣健保體系瀕臨崩潰、急診壅塞、低薪過勞、護理師離職等問題。圖為示意。圖/聯合報系資料照片


媒體報導,知名國際醫學期刊「刺胳針」登載了中國醫藥大學附設醫院醫師及護理師的投書,指台灣健保體系瀕臨崩潰、急診壅塞、低薪過勞、護理師離職等問題。因文內誤用了台灣 COVID-19 住院死亡率達五十八點二%的數值,衛福部已投書期刊,除澄清死亡率數據,並呼籲期刊撤銷這篇錯誤文章,避免影響「台灣的國際聲譽」。

中國醫藥大學附設醫院也發布聲明表示,經院內醫學倫理委員會認定引用資料錯誤,嚴重違背科學倫理,對健保制度造成不實指控,已致函期刊要求撤稿,以維護台灣醫療體系之專業聲譽。

為什麼衛福部無權要求撤稿?首先,「投書」只是作者的觀點看法,並不是嚴格意義上的醫學研究,後續也不會納入相關綜合分析而影響其他研究的結論。投書被期刊接受,說明作者有不錯的英文書寫能力與學養,期刊主編認知其價值而同意發表,並罕見地允許在參考文獻中引用中文資料及中文報紙報導,顯示主編相當尊重在地觀點,並希望世界看見台灣。

其次,住院死亡率數據是誤用了,但這並非作假或剽竊,醫院不能遽下「嚴重違背科學倫理」的結論。作者只在第二段起始處,以此說明多年以來,醫療資源與健保署管理困境的長期問題。若數據誤用只需作者去函要求更正,下期補登回正確數值即可,並不影響整體觀點與分析。有趣的是,正確數值是什麼?衛福部與醫院多次說「數值錯了」,卻從沒說正確數值應是多少,為什麼?因為數值不好看,說出來也不加分,更無力支持其撤稿的請求。

民國一一一年(二○二二年)媒體批評新冠病人死亡率過高時,當時疫情指揮中心專家諮詢小組召集人張上淳為解釋過高死亡率,曾脫口說出大白話「其實救得回來」,引起廣大討論。 媒體統計當時死亡案例數中,簽署 DNR 不插管急救之比率高達卅六點四%。

再次,醫學期刊也是媒體,依職責與倫理操守秉持客觀獨立,不能也不應受政治力介入。 近廿多年來,評論政策的文章於醫學期刊上愈發常見,如醫療崩潰、行政傷害、公衛危機、社會安全等主題,新冠疫情期間及川普就任後更多。不同於美國大學,醫學期刊迄今尚未受到政治力介入;雖然四月下旬起已有多家醫學期刊,收到美國司法部要求「刊登文章應避免誤導偏見」的建議,卻也未聞有要求撤稿情事。

當年輕醫師與護理師被政府扣上了「影響台灣國際聲譽」的大帽子,單獨面對排山倒海、難以承受的天大壓力時,醫療專業團體(醫師公會、內科醫學會、護理師公會、護理學會)應即施以援手提供關懷,別讓醫師與護理師再接受更多的傷害。

允許不同聲音才能帶領國家進步,況且兩位作者所持的觀點在台灣也並非少數。政治力介入都有高尚的理由;國際聲譽當然重要,但連川普政府都還不敢要求醫學期刊撤稿,衛福部卻要求外國醫學期刊撤稿;有失身分,恐再次折損了「台灣的國際聲譽」。