◆ 勞工不該成關稅戰代價
◆ 以關稅治美債 對症下藥、手段過激
◆ 罷免案濫用羈押 司法寒蟬擴大
◆ 和解終止大罷免 挽救政經危機
◆ 停止政治力介入醫學期刊投書
◆ 用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
勞工不該成關稅戰代價
2025-05-02 04:49 聯合報／ 温宗諭／中華民國全國總工會秘書長（彰化市）
昨天是五一勞動節，逾五千名勞工上街頭高舉標語，諷刺政府只顧政權不顧勞權。記者潘俊宏／攝影
五一勞動節本應是勞工被肯定、社會反思勞動價值的重要時刻，然而今年的勞動節，台灣基層勞工卻無暇慶祝，因為他們正承受前所未有的雙重壓力。一方面，美國以「對等關稅」為由，對我國出口產品祭出貿易壁壘，不僅削弱了台灣產業的外銷競爭力，也使本土製造企業面臨訂單流失、無薪假與裁員的隱憂。另一方面，長期積壓的勞動政策問題仍未獲實質性改善，職場霸凌頻傳、護理人力嚴重透支、公務體系勞工權益長期受限、薪資結構停滯不前，層層困境疊加，形成基層勞工無以為繼的生計危機。
近日全國總工會與多個產業工會座談，多位代表坦言，企業經營信心受到關稅不確定性的嚴重打擊，甚至已有原擬返台投資設廠者選擇按兵不動。這不僅是貿易競爭的警訊，更是牽動就業與社會穩定的警報。然而令人憂心的是，政府對此一連串國際挑戰的應對策略依舊模糊，未見明確談判進程與配套規畫，導致勞工與產業成為不確定政策下的首當其衝者。
我們呼籲政府，應以更積極的姿態投入對美談判，爭取有利我國出口的關稅條件，特別是相較於越南、菲律賓等主要競爭國，更應努力推動台美自由貿易協定進程。同時，對內亦需提出具體配套，包括稅賦調整、產業升級輔導、數位與綠能轉型補助等，穩住企業信心，更穩住基層勞工的飯碗。
然而，處理對外風險只能解燃眉之急，真正結構性的問題仍在於我國勞動體系本身的長期失能。護理人員長期處於高工時、低報酬的惡性循環，職場霸凌事件頻傳卻欠缺有效處理管道，警消與公務員甚至連基本組織工會的權利都尚未獲得，最低工資調整幅度年年未能反映實際生活開銷，致使勞工只能以「撐下去」來定義生活。
這些制度性缺口，已非零星補丁所能彌補。我們主張，儘速推動《職場霸凌防治法》，建立具有獨立性與效力的第三方調查制度；同時修正《工會法》，確保所有勞動者均享有團結權與集體協商權；並導入國際勞工組織所倡議的「生活工資」制度，讓最低薪資不再淪為象徵性調整，而是實質反映民眾生活成本的經濟保障。
勞工不應只是政策承受者，更要成為改革推動者。全總與多位產業學者正組成民間專業團隊，針對關稅調整對台灣勞工與就業的影響進行量化分析，試圖以數據與專業作為政府決策的推動力量。制度改革不能只靠呼籲，更需落實在立法、預算與行政作為中。
當國家面對日益嚴峻的國際政經挑戰，唯有回頭強化內部制度韌性，才能真正保障人民安身立命的基礎。從對外貿易到職場制度，政府不能再以拖待變。因為每一次政策延宕的代價，都是無數基層家庭無法負荷的現實。
勞動權益不是節日談資，而是社會公平正義的核心。我們不要口頭承諾或象徵性致意，而要看見制度性改革的真正啟動。唯有如此，台灣的勞工才能從被動承受者，轉變為挺起胸膛、共同迎向未來的改革主體。
2025-05-01 23:19 聯合報 ／ 季青 季青漫畫
以關稅治美債 對症下藥、手段過激
2025-05-02 04:49 聯合報／ 楊智／退休媒體工作者（台北市）
關稅戰造成經濟不穩定，財務規畫師建議備足現金。(路透)
中國駐美大使謝鋒說，「美國發動關稅戰，就像美國生病，卻讓別的國家吃藥」。這話說對一半。
美國最大的財政問題是美債，美債的規模對經濟、財政是很大的負擔。除了每年要支付一兆美元的利息；沒有有效處理，每半年更以一兆美元的增速積累。
病灶既然是美債，為什麼歷任總統都不處理？簡單說，過去美債金額沒有這麼多，利率也低，沒燃眉之急，所以對問題視而不見；真不堪負荷，請聯準會印鈔票，或發行新美債還舊美債，這是不負責任的做法。川普願意捅這馬蜂窩，可說勇氣及膽識都超越過去的總統；愈來愈嚴重且還在上升的美債，今年有十兆美元到期，逾期不贖以債養債，會使美國的國際債評信譽不好，影響投資者信心；再不處理，它的利息就要排擠掉其它的社福預算，冒此美國之大不韙，會嚴重影響共和黨民國一一五年（二○二六）期中選舉。
美債這麼高，原因很多。每年嚴重的貿易逆差是重要原因，從民國六十四年（一九七五年）到現在，美國連續五十年貿易逆差，累計金額超過廿兆美元，這是天文數字。美國要付進口貨款，從銀行付美元給銷售國，不夠就印鈔票，再不夠就發行美債，賣給外國政府、國內外企業或自己的聯準會換美元。
出口到美國的大國，有的用正當的交易方式，也有用貶低自己匯率以增加美元，或者用政府補貼擴大對美出口，也有利用產能過剩低價傾銷，這些手段就是川普所說的「他們在占美國的便宜」。謝鋒說「美國生病，卻讓別的國家吃藥」，話講得不公平也不厚道。中國大陸連續多年是美國最大的出超國，敢說上述的貿易不當行為都沒有施用？所以很多國家，以不當的貿易手段，擴大對美出口，推升美國財政赤字助長美債。
站在美國立場，川普採取關稅措施來改變貿易秩序，是對症下藥。但四月二號宣布的辦法，猛烈激進，且針對一八五個國家全面開戰。
如果將全球國家分等列級。基本上，對美出超國都要十％的關稅，但各國可申訴溝通；對美國出超前廿名大國，逐一談判磋商，打點不打面，最高課六十％關稅，匯率、對美採購投資，及進口限制，一併討論後成案。今年上半年溝通談判，既或結果彼此都不滿意，也必須接受，七月一日實施。
罷免案濫用羈押 司法寒蟬擴大
2025-05-02 04:45 聯合報／ 董保城／東吳大學法學院講座教授、政大法學院兼任教授（台北市）
有則笑話：學生長期偽造簽名，某日家長親簽反遭質疑。此事說明偽造文書難辨，若以罷免案高標衡量，恐難有人倖免；如今對在野人士動輒收押禁見，令人憂心，難道所有偽造文書案都須如此高規格處理？
國民黨北市黨主委黃呂錦茹，僅被控涉及罷免連署文件偽造即遭羈押禁見。年逾七十五的在野幹部，會滅證勾串，自毀政譽？遑論連署資料已交選委會保管，滅證風險亦不存在。刑事訴訟法明定，羈押須有具體事實足認逃亡或勾串滅證之虞，而非僅憑推測。
並且，本案適用舊選罷法，未強制附身分證影本；民進黨當時反對修法並提覆議，導致程序寬鬆、瑕疵風險提高。檢調以重手處理，恐違反比例原則。
羈押制度的濫用，柯文哲案中亦可見端倪。依刑訴法，案件移審法官初次訊問被告時，檢察官所提接續羈押的主張，既無聲請法律效果，即無聲請被駁回可言，最高法院九十六年台抗字第五九三號裁定已明揭此義。然地院裁定准許保釋後，檢察官仍抗告，高院竟受理發回，致地院重裁羈押，顯違反程序正義與最高法院見解。
更令人憂慮者，在黃呂案，檢方對地院無保請回之裁定提出抗告，經高院發回重裁後，地院火速羈押，無異於釋放訊號「以後有圖可按」。司法寒蟬效應不僅籠罩社會大眾及在野黨支持者，更滲透法院體系；法官為免反覆抗告，只得知趣識意配合上級法院意旨。壓力與爭議終將由承審法官承擔，司法獨立與程序正義正被侵蝕。
在國民黨北市黨部書記長等羈押禁見抗告案中，高院竟稱偽造連署「顯非一般偽造文書可比擬」，並以「民主基石動搖」等高空論述佐證羈押必要性，令人搖頭。如此以憲法語彙包裝輕罪，將五年以下刑度之罪，拔高如同國安叛亂組織犯罪，造成法律評價失衡；共諜、詐騙案束之高閣，卻對在野罷免行動雷厲風行，令人質疑選擇性執法與政治力介入。
更有主張罷免影響立委身分安定性，符合偽造文書「足生損害」要件。此說混淆罷免提議與正式投票，連署僅屬人民提案，尚未進入投票程序，難由基層黨工逐一查核授權，貿然入罪是倒果為因。
若偽冒連署真會動搖民主基石，更應嚴守比例原則與程序保障。選務機關依法審查並剔除無效連署，正是制度自我淨化的機制，豈能將行政責任轉嫁於連署發起人，甚至坐實刑責？選務機關未依職權調查，並對當事人之有利與不利併予注意，是怠於執行職務，恐生國賠或刑責；貿然高規刑辦，反令人民對公民參政產生不信任，此非保護民主，而是製造寒蟬。
司法應以保障人權為首要，濫用搜索與羈押手段打擊在野，是戕害民主憲政秩序、動搖民主。本人在考選部長任內，將憲法考試改為案例題，正是希望司法官具人權意識。昔日法官面對死刑，尚以「求其生」表達對生命的尊重；今對輕罪羈押，更應審慎對待。在此前韓市長罷免案中，地檢以授權難查為由不起訴，足為前例。
司法的尊嚴來自堅守獨立，人民的信任亦植基於此。盼司法界以此為警惕，勿忘守護正義人權之初心，勿使正義蒙塵於權力之下，方能不負人民所託。
和解終止大罷免 挽救政經危機
025-05-02 04:45 聯合報／ 陳貴端／逢甲大學教授、曾任職立法院立法諮詢中心（台中市）
行政院院會日昨通過「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別預算條例草案」及特別預算編列四千一百億並送立法院審議，行政院長卓榮泰盼立院能在最短時間內能通過。記者許正宏／攝影
當前世界兩大經濟體（美中）因經濟及政治利益發生衝突引發對抗，川普發動全面性「對等關稅戰」，全球多邊協定變成雙邊或單邊協定，衝擊自由貿易及全球供應鏈。值此全球經濟已步入「停滯性通膨」、國內眾多員工賴以為生的傳產及中小企業面臨訂單減少之際，民進黨政府應速提出「振興經濟方案」有效提升產業競爭力及照顧經濟弱勢者生計。
上周行政院院會通過「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別預算條例草案」及特別預算編列四千一百億並送立法院審議，行政院長卓榮泰盼立院能在最短時間內能通過。在現有政治氛圍下，要順利通過恐仍困難重重，盼朝野能共體時艱。
筆者建議：民主法治國家中行政、立法、司法三權分立，相互制衡，憲法賦予立法院立法權及預算審議權，特別條例與特別預算必須送立法院審議通過，總統明令公布，行政院才能依法執行。
本屆總統及立委大選，顯示民意不希望民進黨長期完全執政，期盼增加國會監督制衡力量。總統得票未過半，僅以相對多數取得執政權，卻掌握國家資源。國會朝小野大，執政黨應接受選舉結果，「謙卑再謙卑」，尊重立院的立法權及制衡監督權。府院黨不能為政黨利益頻頻反制，甚或為取得國會多數，在立委任期未滿一年時，即企圖提早改選，發動全面大罷免，行政院團隊則配合街頭宣講，為政治目的「當家鬧事」，朝野惡鬥，造成社會動盪，破壞憲政體制及正常選舉制度。
罷免及反罷免聲請連署，連署資料是否有「虛偽不實」？檢調介入調查、搜索、聲押，是否引發寒蟬效應？涉及兩岸政策主張，與當朝不同調就被抹紅為「中共同路人」，是否違反「言論自由」？四二六在野黨「反綠共，戰獨裁」集會，凡此種種皆因大罷免及相關反制引起，互鬥愈演愈烈，造成社會動盪不安。
近年稅收超徵金額頗大，去年超徵五,二八三億元，創歷史新高，在野黨認為經濟發展成果稅收超徵，當然要還稅於民，提出「稅收超徵全民共享發放現金特別條例草案」（以下簡稱稅收超徵草案），編列特別預算每人發放現金一萬元。稱可藉此舉擴大消費幫助經濟復甦，亦可嘉惠經濟弱勢者。
筆者認為，朝野可將相關國計民生、振興經濟方案併案審查；在野黨所提「稅收超徵草案」以稅收超徵五千多億為財源還稅於民，全民普發一萬元，剩餘三千億，可作為執政黨所提「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例草案」及特別預算財源。至於是否撥補台電一千億，則應徹底檢討能源政策及如何讓台電專業領導、專業經營，依循「以核養綠」全民公投民意，重新檢討核二、核三延役，或重啟核四或引進新核電技術設備，作基載電力，穩定供電、降低供電成本。
當前國內外局勢已衝擊台灣政經及兩岸關係，呼籲賴總統能以國家元首之尊，快速召集行政院長、立法院長及在野黨主席溝通協商，和解終止大罷免。朝野應共體時艱，快速通過振興經濟特別條例及特別預算，才能挽救政經危機，為國家共創未來，為人民所至盼。
2025-05-01 23:03 聯合報 ／ 波波 波波漫畫
停止政治力介入醫學期刊投書
2025-05-02 04:45 聯合報／ 陶宏洋／醫師（高雄市）
知名國際醫學期刊「刺胳針」登載了中國醫藥大學附設醫院醫師及護理師的投書，指台灣健保體系瀕臨崩潰、急診壅塞、低薪過勞、護理師離職等問題。圖為示意。圖／聯合報系資料照片
媒體報導，知名國際醫學期刊「刺胳針」登載了中國醫藥大學附設醫院醫師及護理師的投書，指台灣健保體系瀕臨崩潰、急診壅塞、低薪過勞、護理師離職等問題。因文內誤用了台灣 COVID-19 住院死亡率達五十八點二％的數值，衛福部已投書期刊，除澄清死亡率數據，並呼籲期刊撤銷這篇錯誤文章，避免影響「台灣的國際聲譽」。
中國醫藥大學附設醫院也發布聲明表示，經院內醫學倫理委員會認定引用資料錯誤，嚴重違背科學倫理，對健保制度造成不實指控，已致函期刊要求撤稿，以維護台灣醫療體系之專業聲譽。
為什麼衛福部無權要求撤稿？首先，「投書」只是作者的觀點看法，並不是嚴格意義上的醫學研究，後續也不會納入相關綜合分析而影響其他研究的結論。投書被期刊接受，說明作者有不錯的英文書寫能力與學養，期刊主編認知其價值而同意發表，並罕見地允許在參考文獻中引用中文資料及中文報紙報導，顯示主編相當尊重在地觀點，並希望世界看見台灣。
其次，住院死亡率數據是誤用了，但這並非作假或剽竊，醫院不能遽下「嚴重違背科學倫理」的結論。作者只在第二段起始處，以此說明多年以來，醫療資源與健保署管理困境的長期問題。若數據誤用只需作者去函要求更正，下期補登回正確數值即可，並不影響整體觀點與分析。有趣的是，正確數值是什麼？衛福部與醫院多次說「數值錯了」，卻從沒說正確數值應是多少，為什麼？因為數值不好看，說出來也不加分，更無力支持其撤稿的請求。
民國一一一年（二○二二年）媒體批評新冠病人死亡率過高時，當時疫情指揮中心專家諮詢小組召集人張上淳為解釋過高死亡率，曾脫口說出大白話「其實救得回來」，引起廣大討論。 媒體統計當時死亡案例數中，簽署 DNR 不插管急救之比率高達卅六點四％。
再次，醫學期刊也是媒體，依職責與倫理操守秉持客觀獨立，不能也不應受政治力介入。 近廿多年來，評論政策的文章於醫學期刊上愈發常見，如醫療崩潰、行政傷害、公衛危機、社會安全等主題，新冠疫情期間及川普就任後更多。不同於美國大學，醫學期刊迄今尚未受到政治力介入；雖然四月下旬起已有多家醫學期刊，收到美國司法部要求「刊登文章應避免誤導偏見」的建議，卻也未聞有要求撤稿情事。
當年輕醫師與護理師被政府扣上了「影響台灣國際聲譽」的大帽子，單獨面對排山倒海、難以承受的天大壓力時，醫療專業團體（醫師公會、內科醫學會、護理師公會、護理學會）應即施以援手提供關懷，別讓醫師與護理師再接受更多的傷害。
允許不同聲音才能帶領國家進步，況且兩位作者所持的觀點在台灣也並非少數。政治力介入都有高尚的理由；國際聲譽當然重要，但連川普政府都還不敢要求醫學期刊撤稿，衛福部卻要求外國醫學期刊撤稿；有失身分，恐再次折損了「台灣的國際聲譽」。
