udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/397459/web/　

◆ 　聯合報社論／空包彈卓內閣如何面對戰鬥國會？

◆ 　聯合報黑白集／陳耀祥接班人

◆ 　經濟日報社論／改革娛樂稅 實踐轉型正義

經濟日報社論／改革娛樂稅 實踐轉型正義

2024-09-19 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

財政部將修訂娛樂稅法，授權地方政府得免徵藝文類、競技類活動娛樂稅。圖為民眾購買電影票。記者曾學仁／攝影

財政部日前公告「娛樂稅法」修正草案，預告法定期限過後，將隨即呈報行政院核可並轉送立法院審議。娛樂稅上次修法是在民國九十六年（2007年），蔡政府時代雖也曾想過做些改革，但終未能成功。如今賴政府主動提出修法，值得鼓勵，但以現行公布的草案內容言，財政部似仍未能跳脫既定框架、開展前瞻格局。

娛樂稅係以出價娛樂之人為課徵對象，就娛樂場所、娛樂設施或娛樂活動所收票價或收費額徵收之。其課稅項目主要分六大類：一、電影，二、職業性技藝表演，三、戲劇、音樂演奏及非職業性歌舞表演，四、各種競技比賽，五、舞廳或舞場，六、高爾夫球場及其他娛樂設施等。娛樂稅是地方稅，比較特別的是，娛樂稅法只訂定稅率上限，各地方可視不同情況決定各自的徵收率。理論上，地方政府有權決定將徵收率訂為0%，即不課徵，但根據娛樂稅法第6條規定，地方所定徵收率除須經地方民意機關通過外，還要報請財政部核備，是故這種情事通常不會發生。

財政部這次修法主要重點為：一、調降稅率上限，除高爾夫球場維持20%不變外，其他各類項目皆大幅調降50%以上。二、調整課稅項目，將「其他經財政部公告之娛樂」另立為第7類課稅項目，並授權地方政府可自行決定於一定期限內停徵第1至4類項目之課稅，但地方完成法定效力後須報請財政部備查。大致上，財政部能夠配合社經環境與消費行為的變遷，適時提出修法，尤其是賦予地方政府停徵某些項目的權力，毋寧是一種難得的突破與進步。惟稅制改革機會不易，「沒有最好，但求更好」，從促進地方自治與財政自主的角度，財政部這次修法似乎仍有些「為德不卒」之處。

其實，娛樂稅是一個非常古老的稅目，以前的名稱叫「筵席及娛樂稅」，是抗戰時期為提倡簡約的生活風氣而制定，藉以抑制奢侈的飲食與娛樂消費。民國五十九年（1970年）後才將筵席稅廢除，獨留娛樂稅。相對於現有其他地方稅目採行的單一或區間稅率，娛樂稅迄今仍保存著歷史留下的稅率上限規定，也凸顯台灣地方稅制在新舊轉型過程中的矛盾。

無可諱言，政府財政體系相對傾向於中央集權，地方財政自主性本即孱弱，欠缺充分的課稅權力。財政收支劃分法雖明訂有地方稅目，但除特別稅課外，所有地方稅的課徵皆係根據中央制定的法律為之，娛樂稅即為其一。後因政經環境變遷，隨著地方稅法通則的完成，地方政府才開始擁有些許自主立法的課稅權力。為區分新舊制度的差異，通常前者稱為中央法定地方稅，後者為地方自治地方稅。

從改革的本質言，為維持中央與地方的財政均衡，中央本即應將地方稅的制定權力完全還給地方。地方自治乃是中央地方分權的最高目標，中央政府數十年來對地方課稅的限制無異是一種政治權力的剝奪，也不符租稅正義。惟這項「還稅於地方」的稅改工程涉及龐雜政經糾葛與成本效益，需要審慎規劃並循序漸進地推動，以竟全功。現行這種新舊地方稅並存的現象只是改革的過渡做法，財政部接下來更重要的乃是將中央制定的地方稅分別、逐次的轉型為地方自治的地方稅。

這次娛樂稅修正是個實踐租稅「轉型正義」的大好機會；財政部本應大膽宣布將娛樂稅從法定地方稅中除名，改由各地方政府自行制定，為未來其他地方稅目的跟進改革做一個良好示範。尤有甚者，就算不能立即廢除娛樂稅法，但財政部至少可以先做二件事：一、課稅稅率改由授權地方自行決定，並廢除稅率上限。二、授權地方可視自治財政需求增減課稅項目，且地方停徵課稅項目不應視為租稅優惠，無須受「一定時間」之限制。

娛樂稅雖是個小稅，但改革得好，卻可小兵立大功！

聯合報黑白集／陳耀祥接班人

2024-09-19 00:46 　聯合報／ 黑白集

NCC副主委翁柏宗獲行政院指定「延任」並代理主委。本報資料照片

為了通過國家通訊傳播委員會（NCC）人事案，執政黨無所不用其極。行政院先偷渡讓 NCC 副主委翁柏宗延任代理主委，翁還挾眾威脅，「若委員會無法審理，可能影響 iPhone16、17上市」，結果 iPhone16 仍如期上市；iPhone 打臉 NCC，翁柏宗最近神隱多日，可能要等臉消腫才敢見人。

民進黨立委吳思瑤說，NCC 迫不得已修改內規，才確保  iPhone16 順利上市，在野黨埋地雷卡 NCC，執政黨拆彈成功還要挨罵？不過，曾任兩屆 NCC 委員的國民黨立委翁曉玲早就拿出法規，說明新手機認證不需要委員會，只要工作小組就能完成；立委王鴻薇質疑，翁柏宗公然釋放假消息，這樣的人沒出來道歉，還想當下任主委，簡直是笑話。

過去外洩的總統府密件已證明，NCC 前主委陳耀祥不僅「聽話」配合處理中天關台，後續的鏡電視、中嘉案等，都可見 NCC 獨厚特定綠媒的立場。最近民眾黨主席柯文哲遭羈押，特定媒體爆料案情，北檢分案調查稱絕無洩密，還直指報導內容不實，各界要求 NCC 開罰，NCC 此刻反而特別尊重新聞自由。原來周星馳電影是真的，球員、球評、裁判都是自己人，怎麼跟他鬥？

陳耀祥有自知之明，提早放棄續任 NCC 主委，翁柏宗的表現不令人意外，因為行政院早看準翁柏宗是陳耀祥的最佳接班人。

聯合報社論／空包彈卓內閣如何面對戰鬥國會？

2024-09-19 00:36 　聯合報／ 聯合報社論

行政院長卓榮泰。 圖／行政院提供

立法院即將開議，受到柯文哲案的衝擊，復仇意志強烈的民眾黨團要向執政當局討公道，需要借助國民黨的力量在立院和民進黨算帳；國民黨也要以藍白合的席次優勢，有效制衡賴政府的執政霸道。在野黨的鬥志較上會期有過之而無不及，朝野的新仇舊恨將在立院新會期裡爆發開來。

行政院送出了史上最高的逾三兆元總預算，除了六千億國防預算外，十四年兩千八百億潛艦預算也要開始闖關。行政院長卓榮泰面對三黨不過半的國會，除了要各部會努力和國會溝通外，也強調地方補助款和統籌分配稅款都有增加；府院擔心在野黨會「非理性亂砍」，放話稱總預算不能按時通過，不只影響中央，也會影響對地方補助。

豈料立法院還沒有開議放砲，卓內閣已經院內失火。卓榮泰行動創新 AI 內閣新創經濟發展委員會，才剛開顧問會議，被視為「賴友友」的中研院院士朱敬一等四位學界顧問就發表聯合聲明，直言政院忘了初衷、企業要求減稅，又譏建言「新瓶裝舊酒」，更痛批經發會成為「利益團體動員會議」；用詞之厲，顯見這些「賴友友」對卓內閣的「虛招」，實在是看不下去。

不只卓內閣財經政策進退兩難，總統的氣候變遷對策委員會裡，包括童子賢、李遠哲等「賴友友」也力主對非核政策重新評估，讓相關部會首長在國會備詢時，對能源政策應否調整都說不清楚講不明白。賴總統的三大委員會和相關部會疊床架屋，外界批評是總統介入行政權；卓榮泰雖以和總統之間「如同有無線電可以通」，來形容「賴卓體制」的信賴與默契，但怎麼也說不明白，卓內閣的行動 AI 政府到底要走到那裡去？

相較於卓榮泰的模糊形象，賴總統執政百餘日，堅定「捍衛台灣主權」、強烈對抗在野和嚴厲打貪揭弊，進一步強化了賴清德嚴峻好鬥的政治風格，也加劇了府院和國會的衝突，讓朝野關係惡化到谷底。府院送出的人事案，從考試院、NCC，乃至於司法院大法官，眼看都將被國會否決，賴清德似乎有意製造憲法運作癱瘓現象，並把責任推給國會，絕不輕易讓步。

面對這樣的強勢總統，更顯得卓榮泰的小閣揆形象。然而，依照中華民國憲法體制設計，行政院長並非僅是個執行長，他有責任有義務代表政府向國會作施政報告，說明國家大政方向；但沒有人清楚這個行動創新 AI 內閣要做什麼、想做什麼，會把國家帶往什麼方向。卓內閣的作用，似乎就是在國會裡，做個不痛不癢、讓立委攻擊無力的棉花墊，或者避免國會和賴總統對撞的擋箭牌；這也成為「無用之用」的卓內閣風格。

這個「無用內閣」，用了一堆新首長，卻看不到真正的「行動新政」。卓榮泰這種無感施政作為，難怪立法院什麼都要衝著賴清德而來，非要賴總統到立法院做國情報告不可；立委也不太想對卓榮泰進行議事杯葛，因為卓內閣只是個擺設，關鍵決策都要總統府說了算。諷刺的是，這樣的行政院，讓在野立委連質詢問責都感到索然無味，反而成為總統和立法院間的緩衝劑。

不過，卓榮泰的空包彈策略，無法應對立院嚴審預算、嚴審人事和緊盯政策走向，部會首長拿不出實績，想在立法院敷衍過日子已經沒那麼容易。國會是在野黨履踐民主制衡的所在，賴清德寸步不讓，在野黨要怎麼以「國政為重」？民進黨既然拒絕溝通，在野黨當然要「捍衛民主」到底。這場政治惡鬥無可避免，就看誰能「一口真氣足」，堅持到底。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/397459/web/　

◆ 　從養兒防老到「養老防兒」

◆ 　政府要善盡照護老人責任

◆ 　呼叫器能喚醒戰爭警覺？

◆ 　捲BBcall爆炸案 台恐站中東火線

◆ 　給新進公務員的備忘

◆ 　高雄國賓容積破千 綠甩鍋卸責？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

從養兒防老到「養老防兒」

2024-09-19 01:03 　聯合報／ 林清汶／永然法律基金會顧問（台北市）

衛福部統計，國內列冊關懷獨居長者人數，自109年4萬1983人，連續5年成長，至113年為5萬3349人，成長率為27%；圖為獨居長者。本報資料照片

台灣老年人口已逾四四○萬人，但全國列冊需要關懷的老年人僅五點三萬人，六都的列冊比率均約在一個百分點上下，因而被質疑是造成近年孤獨死悲劇頻傳的原因。

根據內政部統計，民國一○二年（二○一三年）六十五歲老人獨居的宅數為廿九點四萬宅，而至今年六月已多達五十七點二萬宅，十一年來已翻倍成長，足見獨居戶大幅成長。目前新型態虐老事件，例如未成年人不服管教而出手毆打長輩等時而有之，歸咎於現代靑少年 3C 成癮，網路上各種資訊照單全收，造成父母、子女間之隔閡與日俱深，甚至於欠缺溝通，這是非常可怕的社會問題，也是造成家庭衝突的重要因素。很多子女在外面出了狗屁倒灶的事，父母事後才驚覺事情大條，後悔卻為時已晚。

無可諱言，社會時代潮流不斷變動，傳統父母應改變自己的觀念與做法。小孩長大有他們自己的社會與人格空間，父母親要認知自己僅為協助與輔導的角色，千萬不要試圖去掌控兒女的未來，包括是否出國留學、結婚成家、讀哪個學校科系、學習哪些才藝，卻忘了尊重甚或忽略了兒女的志趣，造成親子代溝與溝通困難，致逐漸疏離。倘兒女適逢青春期，對父母管教意見不同，彼此不能見容，常成為父母的夢魘，並埋下日後兒女叛逆的伏筆。父母如何與兒女相處，實為重要課題。建議：

一、多尊重兒女的選擇。兒女大了，不必強求或勉強居住在一起。知名作家龍應台說「廿三歲後的小孩，只有在春節時才回家，其餘都在外面了」。與兒女間保持適當距離，或許更能培養想念、尊重、關懷的情感；其餘包括工作、婚姻等，父母提供諮詢即可，不要試圖控管和掌握。

二、父母自己要有健康的身體。健康是培養鍛鍊出來的，所謂「久病床前無孝子」，更何況大部分子女又不可能長期在身邊侍候；對於關愛的人而言，自己的身體健康無法贈與或取代，建議長輩們讓運動成為生活一部分，維護身心健康。

三、多元的社交生活圈。朋友彼此要具有功能性與互補性，透過社交生活圈或社團組織，結識理念相近之人，可讓生活無慮燦爛，營造美好心情。

四、不過度節儉也不浪費。做父母的仍應善待自己，不要讓財產全淪為給兒女們的遺產；兒女們不勞而獲過多的遺產，若又未能妥善規畫，可能埋下日後子女間之爭訟，變成「養老防兒」的慘境。

總之，傳統的養兒防老觀念已成為過去，新一代的兒女都有自己生活型態，長輩更要認清。老化是生命自然必經的過程，只有經常保持樂觀心胸，才能讓生命在歲月交替中，自然、有序、豁達地走下去。

政府要善盡照護老人責任

2024-09-19 01:03 　聯合報／ 王岫／退休公教（台北市）

聯合報近日報導有關老年人生活的尊嚴、福利、救援等問題，許多觀念和訊息的確是政府施政必須參考的。

每個人都會老，老人要活得有尊嚴，政府也要善盡照護老人的責任。但每個老人狀況不同，像報導中的退休老人想自己繳健保費，不希望連累或麻煩子女代繳；有些縣市政府對六十五歲以上老人健保費作不同程度補助，減少一些問題。而醫院對多病的老人，仍然不斷提高或增加自費項目，這些費用比健保費高出太多，老人因病而貧問題更嚴重。

社會上歧視老人的情況還是很多。筆者有一親友，未婚、年老、多病、無房，欲在某大醫院附近租小套房。該醫院附近有企業老闆買下整棟舊時的旅館大樓，改裝為出租套房，卻不肯出租給老人。一些老人包括筆者親友，只好委託親戚晚輩代為簽署租約，但這樣卻又使自己無法領取社會局的租房補助費。

後經出租大樓的經理爭取，才獲得業主許可，老人也可簽約。但後來有老婦人身體出狀況叫救護車，業主認為有救護車出入很霉氣，又不肯讓老人租房，且連那位有正義感的經理也被解職。親友明年卻又得擔心沒房住。這才是政府應該關心的大事。

關注老人，要從尊重、體諒及多開發適合老人的商品著手，這才是老吾老且敬其老的精神。每個官員、企業老闆和店家，都應想像自己家的老長輩如何過生活，才能發揮敬老同理心。

呼叫器能喚醒戰爭警覺？

2024-09-19 01:05 　聯合報／ 胡瑞舟／台灣安全研究中心副主任、退役少將

黎巴嫩各地周二大量呼叫器突然同時爆炸，造成至少十餘人死亡、數千人輕重傷，傷亡者有不少真主黨成員。這是數十年來罕見、鎖定特定對象的攻擊行動。各國專家普遍認為，這是以色列情報局摩薩德的傑作，美國或許也參與其中；但無論如何，這無疑是真主黨史無前例的最大安全疏漏。

真主黨領袖年初要求捨棄易遭間諜軟體滲透追蹤的手機，改用被視為較保密的、屬於骨董通訊器材的呼叫器；未料這個掛著台灣公司品牌的幾千件產品，由匈牙利公司輾轉運交真主黨後，其中卻多了微量爆裂物設備，接收到特殊訊息指令立即變成殺器。這起精密規畫布局的打擊方式，在最不經意的地方戳中真主黨致命弱點，重挫該激進組織核心通訊網絡，不但打擊真主黨有生力量，更帶來心理威懾震撼效果。

類似真主黨的這起重大情報失敗，其實早已多次在全球各地上演。上個世紀日本偷襲珍珠港，中共出兵朝鮮半島抗美援朝，埃及與敘利亞聯軍於贖罪日突襲以色列，僅只是少數案例。本世紀初的九一一恐怖攻擊，凱達組織以民航機為武器摧毀紐約的世貿雙塔，挫傷美國軍事強權象徵的五角大廈。兩年前寒冷的二月，俄羅斯對烏克蘭發動「特殊軍事行動」，澤倫斯基在戰前一天才相信普亭真出手了。去年十月七日爆發的以哈戰爭，摩薩德的輕敵失算讓自己飽受抨擊，哈瑪斯也是以低科技結合奇襲戰法奏功。

儘管突襲成功案例史不絕書，仍然有不少人認為廿一世紀的情監偵尖端科技，例如衛星偵照、電子監聽等，足以讓中共對台發動奇襲戰爭的準備無所遁形。大軍作戰，糧草先行，更何況民生物資、能源儲備、戰備動員，都不容易完全保密。然而，準備工作通常不是從零開始，也非顯而易見。對岸透過聯合軍演、戰備警巡和機艦擾台，早已蓄積某種能量，漸進式戰備準備如同溫水煮青蛙，最容易麻痺大眾的警覺。

最近國防部發布「中共軍力報告書」，聲稱共軍因受限於海峽天險、登陸載具與後勤能力不足等因素，尚未具備全面犯台作戰能力。中共國防部則反嗆說法可笑，宣稱能「讓天塹變通途」。

其實，料敵從寬，禦敵從嚴，居安思危，有備才能無患。博弈理論大師謝林曾說：「真正的戰爭不同於電影，不會有背景音樂預告高潮時刻即將到臨」，更是發人深省。

日本劍術大師和兵法家宮本武藏有句名言：「你不可以有喜好的兵器」。喜好容易流於偏愛、側重與依賴，因而忽略因人、因地、因事制宜，反而容易出現疏漏而予人以可趁之機。應用於此次真主黨的情報和反情報挫敗，更是一針見血。

真主黨基於俄烏戰爭、以哈戰爭的經驗教訓，考量哈瑪斯及真主黨領導人遇襲，都與高科技產品有關，因而選用舊式呼叫器以避其鋒。但是，這個決策和執行過程明顯已被掌握，以色列採取偷梁換柱計策，讓這些呼叫器順利送達黎巴嫩，還靜待幾個月讓真主黨發送各成員，選定適當時機引爆，造成極大戰果。

呼叫器當作武器，或許也來自除蟻克蟑的構想。善攻者，敵不知其所守；善守者，敵不知其所攻。呼叫器藏含著國防軍事的秘訣，但不知主其事者是否願意探尋其中的真諦？

捲 BBcall 爆炸案 台恐站中東火線

2024-09-19 01:05 　聯合報／ 苑丹東／時事觀察員（高雄市）

在當今全球化的經濟和技術快速發展之際，產品和服務的流通已經不再受到地理邊界的限制。然而，當產品被用於不正當的用途時，製造商可能會面臨嚴峻的道德和法律問題，以及潛在的國際關係危機。

十七日發生在黎巴嫩的 BB Call 爆炸事件，造成至少十二死與二,八○○人受傷。紐時最初報導這些通訊設備是由台灣新北市汐止的金阿波羅公司製造，該公司則澄清非該公司商品，只是外國廠商製造的貼牌貨。然而此事不僅造成重大人員傷亡，也對台灣的國際形象和安全造成了潛在威脅。

無辜的民眾因為技術被濫用而遭受苦難，這是任何文明社會都不能容忍的。同時，我們也必須正視台灣在此次事件中是否可能承擔連帶責任，以及可能因此引發國際對台灣負面形象潛在的隱憂。

根據目前報導，這批通訊設備疑在運往黎巴嫩前就已經被植入了爆炸裝置，即台灣廠商可能在完全不知情的情況下，被捲入了一場國際恐怖活動。由於這些產品與台灣多少有些關係，因此恐對台灣的國際形象造成損害，特別是在防範恐怖主義和保障產品安全方面的信譽受到質疑。

在此敏感時刻，建議外交部應立即採取行動，發布聲明，闡明台灣廠商並未實際參與此類通訊器材的非法修改和濫用。此外，應該明確指出，台灣企業遵守國際法律和規範，堅決反對任何形式的恐怖主義。外交部應強調台灣企業對外貿易的合法性和正當性，並呼籲國際社會對此事進行客觀、公正的評價。

國安單位也應該立即與此事件的調查機構合作，確實釐清此次事件的全貌，包括跟蹤爆炸裝置的來源、潛在的犯罪路徑，以及是否涉及台灣公司的不當行為。這不僅是為了澄清事實，更是為了防止未來類似事件的發生。

此外，政府相關主管部門應加強對出口產品的安全檢查和監管，尤其是那些可能被用於敏感用途的高科技產品。政府部門需要與私營部門合作，建立一套更嚴格的出口控制機制，以防止台灣產品被濫用於非法活動。

台灣作為一個負責任的國際社會成員，必須展現對國際和平與安全的承諾。透過積極的國際合作和透明的溝通，台灣能有效地管理其技術和產品的全球流通，同時確保不會被捲入國際衝突或危機中。這是對國際社會責任的體現，也是維護台灣長期利益的必要步驟。

外交部應加強與主要盟友和國際組織的溝通與合作，尤其是在情報共享和反恐技術上。雖然台灣與美國、以色列等國家有較緊密的合作關係，但在這種情況下，台灣應保持適度距離，以確保不被自動捲入地區衝突。這意味著在支持全球反恐努力的同時，除避免台灣成為地區衝突的焦點，更別讓台灣站在中東危機火線之上！

給新進公務員的備忘

2024-09-19 01:03 　聯合報／ 周玉山／前考試委員（台北市）

君子無所爭，必也考試乎？國家考試中的高普考最近放榜，諸位從激烈的競爭中脫穎而出，加入人生勝利組，成為媒體所說的「人中龍鳳」，足以告慰自己的三載寒窗。

諸位的平均年齡不到三十，春秋正盛，只要中華民國健在，則安身立命可期。職業是賴以維生的工作，事業是長期經營的工作，志業是志在此業、樂在其中的工作。諸位還有三十年以上的工作時間，請以公職為志業，確保自己樂在其中。

首先請研讀憲法和相關法規，不隨政黨起舞。諸位的素質和學養，勝過選舉產生的多數政客，政客是政壇過客，任期不到八年，就已遍體鱗傷。諸位和國軍一樣，都是中華民國的守護者，命運與國家一致，當知政黨之上還有國家，政黨之外還有人民。職位再高的政客，都比諸位早下台，唯有人品學識俱優，加上認真負責，方能獲得大家的敬意。

憲法高於所有法律，可謂萬法之母。台灣多年來的亂象，包括國家認同等問題，都與違憲有關。憲法就是照妖鏡，諸位打開一看，就知道為什麼有的政黨不敢面對了。林紀東大法官的《中華民國憲法逐條釋義》、陳新民大法官的《憲法學釋論》，最值得諸位參閱，彌補國家考試的不足，更思維護這部兩岸最好的憲法。

公務生涯中，請諸位留意以下幾點：

一、消極二事：1.避免任何命案，2.絕對不要貪汙。誰能生死人而肉白骨？命案是無法彌補的，哀傷可能延續三代。諸位將來執行命令，乃至制定政策，請都以避凶為第一要務，唯有念茲在茲，才會降到最低。貪汙不但身敗名裂，且使子孫蒙羞，如果覺得待遇太低，就請奮力改行吧。

二、積極二事：1.每天行善兩件事，2.每天進修兩小時。童子軍是小朋友，還要日行一善，諸位是大朋友，就請日行二善。弘一大師李叔同的對聯：「草積不除，唯覺眼前生意滿；庵門常掩，勿忘世上苦人多。」諸位人在公門，請多照顧苦人，讓彼此無憾。至於進修，每晚八時到十時，可謂黃金時段，假日更有餘暇。白天是生活，晚上是生命，閱讀自是靈魂的壯遊了。

三、迫切一事：孝順父母！此處出現全文唯一的驚嘆號，說明其重要。諸位請提早想到，此生要辦兩場喪事，當然越晚越好，但是不辦不行。父母之喪如天崩，請在天崩之前，時時孝順父母，以免像我一樣，多少個夜夢中和雙親相見，然後哭醒睜眼到天明。

四、長久一事：中文英文加專業。大部分公務員的英文，比自己的學生時代退步，中文也未必更佳，因為公文距離美文實在太遠了。偏偏，語文是出人頭地的第一步，如何加強都不為過。至於專長，更不要劃地自限，孔子提示的「君子不器」，就是現在盛行的「斜槓青年」，請諸位拳拳服膺，樂在其中吧。

高雄國賓容積破千 綠甩鍋卸責？

2024-09-19 01:01 　聯合報／ 林公正／資深媒體工作者（高雄市）

高雄國賓飯店改建案的容積率達1142％，周遭住戶與藍營議員質疑市府認定危老，且給予容積獎勵不合理。圖／聯合報系資料照片

高雄國賓飯店破千容積爭議，讓人再次見識了綠營一流的「甩功」。

正當民眾黨主席柯文哲因台北京華城八百四十％容積案遭偵辦之際，高雄國賓飯店也被踢爆容積高達一,一四二％並引發熱議。或許擔心大火即將燒起，綠營側翼即點名吳敦義，寫下「國賓跟遠雄 THE ONE 原本的容積率是民國八十二年（一九九三年）規制，當時高雄市長是吳敦義」，高雄市政府隨後也發布新聞稿點名 THE ONE 是吳敦義任內發放建照。此舉逼得淡出政界已有一段時間的前副總統吳敦義，忍不住在臉書發文，痛斥這兩個高容積案都是在他高雄市長任內核定的說法是「一派胡言」。

吳敦義是民國七十九年（一九九○年）六月至民國八十七年（一九九八年）十二月擔任高雄市長，國賓飯店則是民國一一一年（二○二二年）七月取得超過百分之一千的容積獎勵，那時的市長是陳其邁，吳敦義已卸任市長廿四年了。時間序這般清楚，綠營竟還可使出睜眼說瞎話的甩功，將爭議責任推給離任已有二十餘年的前市長，厚顏無恥的程度真是令人嘆為觀止。

陳其邁從民國一○九年（二○二○年）八月補選市長當選起，至今已足足主政四年，過去他也曾代理過高雄市長，但在綠營處理危機的策略中，似乎故意跳過「陳市長」，所以高雄國賓飯店容積爭議，現任市長竟然完全沒有任何角色、也沒有責任。既是如此，何以陳其邁主政的高雄市政府，在外界高度質疑後改口說「將委託公正專業第三方重新評估」？

遭致質疑或非議即甩鍋前朝，顯然是綠營及側翼慣用伎倆，這招既可轉移焦點，還可推卸責任。前此，民國一○三年（二○一四年）高雄氣爆發生時，綠營就曾以「甩功」意圖為時任市長陳菊卸責。

十年前的「七三一氣爆」造成卅二死三二一傷的重大傷亡，在陳菊競選連任市長之前發生如此重大公安事件，綠營認為「代誌大條」，擔心陳菊選情遭受衝擊，立即有立委以不實資料指稱，造成氣爆的管線是吳敦義擔任市長時核准布設，所以吳該為氣爆案負責，有議員並隨即至地檢署控告吳敦義涉及「圖利罪」與「不確定殺人罪」；綠營的烏賊戰術在不明就裡的媒體渲染下，相當程度為陳菊解了燃眉之危。儘管吳敦義被控案，檢察官自行簽結還其清白，但陳菊倒也得以脫困，非但選情未受衝擊，選舉得票還比前次高。

高雄石化管線的埋設年代已久，早在民國七十四年（一九八五年）之前即有，包括中油等業者均向高雄市政府繳交管線輸送費。陳菊市府未善盡管理監督之責，致釀成三五三位民眾及警消死傷的重災，綠營不思檢討反省，只求甩鍋卸責。

或許有氣爆前例可循且得逞，綠營食髓知味，這回高雄國賓飯店容積爭議又故技重施甩給吳敦義。但若無強而有力的理由說服外界，司法單位也應比照京華城案介入調查、釐清真相，當然 THE ONE 也該一併查查。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　方祖涵／從失敗中崛起的香蕉熱潮

◆ 　洪蘭／為孩子未來 請站出來譴責外遇

◆ 　陳力俊／美國大學入學與繁星計畫

◆ 　張延廷／國際精神象徵的「援台保台」幻覺

方祖涵／從失敗中崛起的香蕉熱潮

2024-09-19 01:12 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

票房慘澹好幾年的國民隊球場，七月中終於迎來滿座四萬兩千名觀眾，比開幕戰多了一千多人，更是整季單場平均票房一點七倍。聽起來振奮人心，不過球迷塞滿球場卻不是為了國民隊，而是薩凡納香蕉隊。

那天，國民隊到密爾瓦基作客並且慘敗，相對起來，只借球場一天的香蕉隊反而帶來更多娛樂。香蕉隊主場位於喬治亞州，球場只能容納五千人，全年球季門票很早就銷售一空，「世界巡迴賽」則是在大聯盟球場舉行，無論球場多大，門票依然供不應求。

什麼樣的球隊會有如此魅力？薩凡納香蕉原本處在棒球體系底層，隸屬海岸平原聯盟，主要是讓業餘大學球員在暑假維持身手，連職棒新人聯盟層級都不到。傑西．科爾民國一○四年（二○一五年）跟妻子艾蜜莉路經薩凡納，看到荒蕪的老球場，決定冒險收購並成立新球隊，誰知竟是連串錯誤開端，雖然球場有近百年歷史，根本沒在地球迷，最初連門票都賣不出去。

面對巨大財務壓力，科爾夫婦不得不賣掉房子，用全部積蓄來支撐球隊運營。既然已是破釜沉舟，科爾決定顛覆傳統棒球，把重心放在娛樂上，幾年後，竟創造了連職棒球隊都只能羨慕的成功故事。球員用燃燒的球棒打擊，外野手後空翻再美技接殺，投手踩著高蹺投球，投手、野手、打者跟裁判一齊熱舞後瞬間繼續比賽，這些都是香蕉棒球的樣貌。

「從來沒看過棒球場裡，整個觀眾席沒人在滑手機」，香蕉投手希金斯說。他們比賽限時兩小時，以誰贏得較多局數，而非總分來決定勝負，跑者甚至可以盜一壘，隨時都有精彩鏡頭，而且，界外飛球被觀眾接住就算出局，坐在看台也是球隊的一員，當然得全心投入才行。

香蕉隊的成功，來自持續實驗與無數的失敗。科爾經常提到他們收到第一批球衣才發現連隊名都拼錯的故事，但他深知唯有打破常規才能創造成功，犯錯則是創新必經過程。科爾堅持帶給觀眾完整球場娛樂體驗，「就連因雨停賽都要留下難忘回憶」，曾經在滂沱大雨裡，工作人員、球員、吉祥物，甚至是科爾本人都站在門口，為觀眾撐傘並護送他們到停車場。

今年七月 ESPN 首度在黃金時段轉播香蕉隊比賽，這無疑是對傑西．科爾傳奇的肯定。沒想到訊號竟在開賽就故障，前十分鐘完全沒有畫面。「這就是香蕉隊，任何事第一次註定會失敗！」「如果沒有失敗，證明你嘗試得不夠」，科爾說，反正下個打席很快又將來臨，每個挫折都可以變成轉機。

今年香蕉隊球季將在邁阿密馬林魚球場結束，將帶來比大聯盟季賽多兩倍的人潮，他們還會舉辦首屆選秀，並且跟球迷包豪華郵輪到加勒比海。可以預見，香蕉隊未來不會就此一帆風順，或許正因為如此，故事更值得拭目以待。

◆ 　黃齊元／霸權、主權、民權，從世界看台灣

黃齊元／霸權、主權、民權，從世界看台灣

2024-09-19 01:00 　聯合報／ 黃齊元（作者為李國鼎科技發展基金會副董事長、東南亞影響力聯盟創辦人）

最近賴總統在接受媒體專訪時表示，中國不是因領土關係才想侵略台灣，真正目的是「想要改變以規則為基礎的世界秩序以成就霸權」，接受九二共識就等於讓渡台灣主權。

賴總統提到霸權概念。過去世界霸權乃美國專利，特別在科技領域，但近年逐漸弱化，中國是否為霸權？習近平最近在「和平共處五項原則」發表七十周年紀念大會表示，所有國家一律主權平等，不能以大欺小，不要干涉別國內政，反對把自己意志強加於人，反對強迫別國選邊站；這代表大陸認為自己和美國霸權不同。

中國提倡「建設人類命運共同體」，美國則力保霸權，以金融和科技形成壟斷。哈佛大學政治權威奈伊表示，中美都應學習分享權力，而非嘗試凌駕對方；他認為說好中國故事最好方法，就是讓中國參與世界公共事務，如氣候變遷。

已故哈佛政治大師杭亭頓也曾指，中國領導人普遍相信美國有意「領土上分裂中國、政治上顛覆中國、戰略上遏制中國及經濟上阻擾中國」。簡言之，美國不允許被中國超越，今天世界很多矛盾即源於此，未來只會更嚴重。

全世界許多國家認同台灣民主價值，但也尊重一個中國前提。美國在台協會處長谷立言表示，美中透過對話，持續管控兩國分歧。美國國家安全顧問蘇利文最近與習近平會談，重申不支持台獨，中方新聞稿更提到不支持兩個中國、不支持「一中一台」。這正是賴總統強調的主權，也是衝突核心。

實力決定一切，中國和全世界發展關係，廣度超過美國。北京剛舉辦中非合作論壇，有五十多國參與，習近平倡議「中非命運共同體」，強調中國與非洲占世界總人口三分之一，將攜手推進「十大夥伴行動」。

半導體展期間，許多人談「主權 AI」和「AI 代工」。台灣不瞭解的是，美國不會容許台灣成為半導體或 AI 霸權；英特爾衰敗給美國深刻教訓，未來不會允許類似情況發生。中國早就瞭解美國陰謀，全力走自己的路，成就科技自主。

台灣政治正在走鋼索。民眾黨主席柯文哲被羈押，賴總統整肅從黨內同志開始，再瞄準在野黨，這只是開始。對照大陸領導人掌權過程，兩岸有異曲同工之妙。最近國家通訊傳播委員會前委員透露，執政黨以國家機器控制媒體、輾壓對手。隨著台灣逐漸走上極權專制，在野黨民主制衡功能式微。

國外關切台灣政黨政治，立委擴權曾引起外媒指責台灣違反民主；如今民眾黨落難，外媒有無關切政治平衡？大陸很清楚，不管歐美或台灣執政黨怎麼說，中國統一政策從未改變、不會隨之起舞，時機到了自然會有所行動。

全世界政黨最近有許多輪替，孟加拉執政十五年女總理哈希納因民眾示威暴動，被逼退逃亡印度。她父親是孟加拉國父，當年因為政變全家遭滅門，只有哈希納和其妹妹倖存。她過去被稱為國家經濟轉型設計師，但近年來作風日趨獨裁，才會導致政變。民主倒退似乎已成宿命與魔咒，台灣也不例外。

大陸最近開放陸客至馬祖，並恢復台灣部分地區文旦柚輸入。市場是大陸王牌，從馬斯克到豐田無人放棄。展望未來，大陸持續推動兩手策略，政治上和民進黨脫鉤、孤立台灣，經濟上促進兩岸民間交流，看似矛盾，其實手法日益純熟。

在台灣，民權最無力、主權也是幌子，真正的未來，要看中美霸權如何演變！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/397434/web/　

◆ 　聯合報社論／政府不要帶頭高齡歧視，很難嗎？

◆ 　聯合報黑白集／北檢自侮而後人侮之

◆ 　經濟日報社論／日銀升息到1%的巧妙布局

經濟日報社論／日銀升息到1%的巧妙布局

2024-09-18 03:14 　經濟日報／ 社論

圖為日銀照片。 路透

日本執政的自民黨下任總裁，也是下任首相的選舉，9月已正式開始。當史上最多的九位候選人在自民黨總部發表政見時，日本央行日銀也在低調地布局未來兩年的利率政策。日銀利率決策會議成員之一的田村直樹12日明確表示，在民國一一五年（2026年）度的後半，日銀政策利率應最少升息到1%。

日銀利率決策會議成員公開表明升息目標，是極為罕見的情況，尤其是日本泡沫經濟之後的近30年來，短期利率未曾跨過0.5%的門檻，且日本民眾七成的房貸是變動利率，連動日銀的政策利率。日銀一旦升息到1%，民眾的房貸負擔將明顯增加，恐造成消費與經濟停滯。

此外，日本從民國九十七年（2008年）全球金融海嘯之後，日銀的短期利率到今年7月升息為止，只有零利率與負利率兩種，加上民國一O一年（2012年）安倍前首相上任後，貨幣寬鬆政策成為自民黨的主流後，十幾年來日本民眾與執政黨都不曾考慮過為資金有利息這回事，現在日銀委員喊出兩年內要將短期利率從0.25%上升到1%，看得出來日銀是異常積極。

然而從日銀最近動作不斷來看，日銀應是策略性的趁著此次自民黨總裁選舉九人「大亂鬥」，無人掌握絕對優勢的情況下，要奪下未來利率政策的話語權。

這次總裁大選中，有安倍經濟學使徒自居的高市早苗、日前去安倍墳上致意的小林鷹之等尊安倍勢力參選。日銀若不趁著大選，候選人不方便批評日銀，樹立利率政策的未來路徑，萬一尊安倍勢力當選，日銀恐怕又要被迫走回無視副作用的極盡量化寬鬆，追求短期經濟成長的「安倍經濟學」老路。

所以8月23日日銀總裁植田到眾議院財政金融委員會說明，7月底的日銀升息與8月初日股大跌有無關係時，植田挺直腰桿強調今後日銀升息方向不變。之後冰見野良三副總裁，以及多位委員都在不同場合發言，表明只要通膨維持日銀評估走向，未來日銀會繼續升息或減少貨幣寬鬆的發言。

日銀利率決策會議成員九人，到目前已經五人表明支持升息方向，這說明升息已經成為主流。

前日銀總裁福井俊彥曾說，1%是利率政策產生效用的最低水準，低於這個水準，調降利率也無法產生足夠效果。

換句話說，日銀人都知道，如果要讓利率成為有效的貨幣政策工具，至少要讓名目利率維持在1%的水準。現在的日本經濟正是日銀千載難逢的機會，根據日銀7月底公布未來兩年的通膨預估，扣除生鮮食品的 CPI 漲幅分別為2.1%、1.9%，接近日銀2%的通膨目標。

依據經濟學界討論，央行的中立利率約是「-1.0%~+0.5%」的範圍，在通膨為2%的情況下，名目利率的範圍就是「1%~2.5%」之間，這也就是田村直樹委員，宣言兩年內日銀最低利率應到1%的依據。因此只要日本未來兩年的通膨維持在2%上下，日銀政策利率逐步升息到1%的機會非常高。而在這過程中，由於日銀已經先喊出央行利率應該維持在中立利率的政策論述，如果政治人物跳出來反對升息，卻沒有很強的反對論述，恐怕會引發爭議。

混亂的日本政局，成就了現在的強勢日銀。就台灣的產官學界而言，之後要觀察日銀的利率政策走向，有兩項重點：政局與通膨。如果尊安倍派的高市早苗或小林鷹之成為新首相，且自民黨又在接下來眾議院大選繼續維持政權，那日銀1%政策利率的展望，恐會遭遇強大政治壓力。

就通膨來說，如果日圓持續升值，減少了日本通膨壓力，那日銀要升息到1%已無充分理由。但總的來說，以日銀打算未來兩年升息到1%為基本預測，同時注意政局與通膨變化，是台灣未來關注日銀動作與日圓走向的合適立足點。

聯合報黑白集／北檢自侮而後人侮之

2024-09-18 03:48 　聯合報／ 黑白集

京華城案外界各式爆料不斷，電視台女記者馬郁雯（左二）日前上節目時，爆料檢廉偵辦進度，並自爆消息來源來自檢調系統，北檢分他字案調查，檢調17日以證人身份傳喚她到庭說明。 記者許正宏／攝影

檢廉偵辦柯文哲京華城案，核心案情連日外洩。特定綠媒報導案情進展如親身參與，被戲稱北檢「鏡股」、「泣股」。輿論批評「黨檢媒一體」，民眾黨更指控政治迫害阿北，迫使北檢分案調查洩密。檢方陸續傳喚作證，最後約談自稱「經營檢調七年」的記者一小時，隨即宣告查無不法。網民嘲諷「連戲都演不好」，質疑「是辦案還是串供」？

北檢新聞稿處處馬腳。例如，宣稱報導來源均非檢廉調法院公務人員，但結論只有「本案偵辦團隊絕無洩密」。那團隊的長官呢？檢方既尊重記者保護消息來源天職，如何確認洩密者並非自己人？

若是認真查辦洩密，北檢應針對有權知悉偵查機密者，即檢調廉與北院、律師等參與本案人員，而非只傳喚記者。說難聽，檢廉涉嫌利用「偵查不公開」洩密，出事就躲在記者「保護消息來源」言論自由傘下。柯 P 還沒被起訴，司法已賠上尊嚴公信。

話說回來，若如北檢所稱「係記者依判斷撰寫」，與卷證諸多不符；NCC 不辦假新聞嗎？更何況，造謠影響司法偵辦，甚至電視台記者損害北檢公正形象，檢方不依法追究，豈非坐實「黨檢媒一體」？

北檢要求外界勿再指摘違反偵查不公開。自清不成惹一身泥，還怪別人潑髒水。敬告檢座大人：人必自侮而後人侮之。

聯合報社論／政府不要帶頭高齡歧視，很難嗎？

2024-09-18 03:48 　聯合報／ 社論

台灣2025年將進入超高齡社會，每五人就有一人六十五歲以上。 圖／聯合報系資料照片

台灣民國一一四年（二○二五）超高齡社會即將來了，但長者的日常仍然處處遭遇歧視，時時面臨不平等對待。老人福利推動聯盟最近倡議全面修正《老人福利法》，將法案正名為《高齡者權益保障法》，不但「老人」改稱「高齡」，「福利」變成「權益」，更納入積極的「長者發展權」。衛福部長邱泰源允諾請相關單位研議。

這是社會面對「老人」的思維轉變。我們的社會有敬老的傳統，民國六十九年《老人福利法》的立法宗旨，就強調「宏揚敬老美德」，維護老人的生活、健康與福利。隨著社會結構與價值的變遷，敬老內涵也逐漸改變，歷次修法先後加入老人權益，刪去敬老美德，又加上老人尊嚴與延緩失能。邱泰源允諾研議修法，但其回應不脫個人權利、醫療照護與社福資源，背後思維仍將高齡者視為社會的負擔，而非社會的資源。

最近健保強制退休族依附子女投保的爭議，就是政府帶頭高齡歧視的案例。本報日前獨家報導，罕病基金會創辦人陳莉茵的健保，在先生辭世後被從區公所遷出，幾個月後健保署通知，指須依附兒子投保，否則罰款。她不想成為子女負擔，希望獨立投保卻遭拒，直呼「只想做個自主老人難道不行嗎？」新聞回響熱烈，不少長者感同身受，不解自己明明有經濟能力，只因退休就被迫成為依附親人的「弱勢」；而沒被家暴或遺棄就不能獨立投保，這又是什麼邏輯？

長者須依附子女投保，看似體恤，卻可能引發家庭紛爭。手足間該由誰負擔父母保費，考驗手足情分。為少付一點健保費，父母往往依附在投保薪資最低的孩子身上，若父母沒主動掏錢、手足也不願分攤，保費將由青貧子女一肩扛，恐造成家庭關係緊張。若是親子關係冷漠，父母要開這口更是為難。

健保署官員解釋，健保是強制性社會保險，須依附投保，觀念來自健保為自助互助，加上民法扶養義務等精神。長者想獨立納保的聲音，健保署雖說聽到了，卻以事涉修法且複雜為由，還需研議，但外界看來只是推託之詞。健保署說不出口的，可能是為收取更多健保費，只能無視長者尊嚴。

早年退休人士可以第六類身分加保，一○二年二代健保上路後取消。同年的「老人狀況調查報告」顯示，當時六十五歲以上長者經濟來源，仍以來自「子女或孫子女奉養」的近四成四最高，其次為「政府救助或津貼」占三成六，只有近兩成長者靠退休、撫卹或保險，仰賴儲蓄利息租金投資過日子的不到一成七。但現今長者樣貌已大相逕庭，衛福部最新的一一一年「老人狀況調查報告」，六成五長者主要經濟來源是自己，來自家人已降至二成八，另有百分之六點七靠政府救助或津貼。

老人不等於窮人，部分退休族領的退休金，甚至比年輕子女薪水還多，許多長者並手握土地房產、大筆存款。但現行健保制度，仍視高齡為「弱勢」，將年齡、有無工作和弱勢、繳不起健保費畫上等號，甚至可能加重青貧子女負擔，讓他們更感到世代不公。健保署應研議退休族獨立納保機制，尊重個人自主選擇權利，並調整保費結構，量能付費，兼顧世代正義和長者尊嚴，作為未來健保法修法重要方向之一。

不論政治人物在選舉中開出多少巴結長者的支票，在現實生活中，仍然隨時隨地可見高齡歧視，長者依舊被視為社會與經濟的負擔。老盟要求將「長者發展權」入法，或有助於改變社會既有思維的窠臼，但政府更應積極改善仍遭漠視的長者尊嚴與平權問題。

◆ 　【專家之眼】100步笑50步—台灣糧食危機甚於日本

◆ 　【專家之眼】2024美國大選：咆哮老男與養貓女之戰

◆ 　【專家之眼】你說，從天掉下5,000億元該怎麼花？

◆ 　【專家之眼】拜登回來了？

【專家之眼】100步笑50步－台灣糧食危機甚於日本

2024-09-18 07:35 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

我稻米的人均年消費量一路惡化，圖為賣場架上的台灣米。本報資料照片

這幾個月來日本出現「令和米荒」，超市米一到貨，立即被搶購一空，賣場被迫實施限購措施，每人僅能購買一袋米，米價也隨之大漲，仍無法緩解缺米的現象。台灣媒體大篇幅報導日本米荒，還有人以譏諷口吻嘲笑日本。殊不知，我國縱然不缺米，但整體糧食問題遠勝於該國。

筆者在他文已經從日本稻米的供給面，探討過短缺的主因，在於人口結構劇變，導致稻米產量逐年下滑，約在十年前已出現供需失衡，進而釀成近期的米荒完美風暴。

日本在需求面亦居高不下，報章雜誌大肆報導外國旅客吃爆日本米，這類的新聞已過於誇大，整體消耗量並不算高。大家未注意的是， 日本國內消費量居高不下，才是維持需求面的主要力量。

依據農林水產省《糧食供需表》的數據，在昭和37年（民國五十一年（西元1962年））人均稻米年消費量曾高達130.4公斤，去年（令和5年）僅剩下56.4公斤，不可否認因為飲食西化，導致對於稻米的消費量驟減，然而單看稻米並不公平，該國不僅對稻米的消費量減少，對整體穀物消費量也在同步減少。

故應觀察稻米占所有穀類消費的比重，昭和37年巔峰時期比重達75％之譜，縱然比重一路下跌，但是到了本世紀就穩定在六成上下水準，令和五年也還有57.6％，與其他亞洲以稻米為主食的國家相比，實屬難得。而且該數據自民國八十九年（2000年）起就維持在六成的水準；連人均稻米年消費量也自民國一O三年（2014年）起，就都在57公斤以上。

該國米食消費穩定歸功於，日本的從小扎根的食農教育，民國九十四年（2005年）通過《食育基本法》，有計畫且大規模的在學校中透過體驗課程，開發各式各樣的米食料理，讓學生從小就愛上日本米食，逐漸改變消費習慣。因此，大家至日本旅遊時，會發現日本人對米食的喜愛程度。另外，日本政府還致力於將以米食為主的傳統「和食」，推廣至全世界，促進日本米外銷至各國。

反觀，我國民國一一一年（2022年）《糧食供需年報》，糧食自給率民國七十三年（1984年）56％，之後一路惡化，去年再度下降只剩下30.7％，與前期相比少了0.6%，且與日本的糧食自給率為38%相距甚遠。我稻米的人均年消費量同樣一路惡化，民國九十年（2001年）50.1公斤，已遠不如日本近期的56.4公斤；更遑論民國一一一年（2022年）僅剩42.98公斤，為連續五年衰退，再度創下史上最低紀錄，僅為日本的四分之三。由上述數據可知，我國糧食問題更甚於日本，沉痾已達非變革不可的地步，僅稻米生產過剩，竟還有人對此沾沾自喜，訕笑日本缺米，可謂是「100步笑50步」。

政府無止盡的公糧收購，正是稻米供給爆倉的罪魁禍首。非但未檢討該制度，還有人提議加碼收購金額，變相鼓勵農民擴增種稻規模，將大幅排擠其他糧食生產，宛如救火揚沸。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/397434/web/　

◆ 　科技．人文聯合講座／大學教育體制的新挑戰

◆ 　善用平板平台 因材施教

◆ 　不准陶侃搬磚 剝奪教學自主權

◆ 　教部智慧領航 應該把餅做更大

◆ 　不應放棄紙本教學

◆ 　平衡健保與自費醫療 莫步南韓後塵

◆ 　司法立法民意即將對撞

◆ 　北檢愈描愈黑 別寫天下奇文！

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／大學教育體制的新挑戰

2024-09-18 03:57 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

大學教育是否成功，教育部評鑑標準絕不能以學生數及空間利用坪數…等 KPI 來衡量，不同專業養成之基本需求絕不能齊頭式平等。郭瓊瑩／攝

因緣際會參與由 IFLA（世界景觀建築師聯盟）的專業教育認證，包括國內、大陸、港澳、日韓等大學專業教育的檢討。除了全球頂尖大學外，諸多國家之大學均同時面臨幾個共通挑戰：

少子化：衝擊著招生，尤其是私立大學未獲政府補助，必須自覓財源，而生源又涉及各國或地方政府對個別教育體制之規範，如不同學制是否可跨國界申請認可。

智慧化：包括 ChatGPT 之興起，如何引導學生善用高科技資訊工具，但又必須在學術倫理上對表象議題背後之論述、是非與正義有自我識別之自主力與客觀性。

資本化：今日全球化快速進化中，資本化對「價值觀」已非昔日之「一分耕耘一分收穫」。社會多元複雜發展，加上不同專業在產值與人力報酬回饋上之落差，亦導致年輕學子也養成投資報酬率之務實觀。尤其當快速回報之特定產業超越傳統需長期深耕培育路徑，亦誘導了許多年輕人選擇不再自我投資於學術知識之深造。

平庸化：追求卓越與完美，在今日社會氛圍中漸趨「不務實」之標竿設定，主因為追求金字塔端之成就，已非今日普羅社會價值觀。自各國之政治變遷格局中，許多投機式與捷徑式之操作，實大大影響著年輕人對自我生涯規畫設定趨同趨平。

地方化：此實為相當諷刺之現象，原本「全球化」風潮早已席捲全球，唯也因諸多因素，在地理區位、種族文化、風土資源與人力資源…上之鴻溝，即便聯合國及各先進國家均倡議合作、平衡、正義、互助…但現實之競爭力仍朝兩個極端發展。當諸多地域未因全球化受惠反受害時，也讓另一股力量引回「地方化」之定著限制。

面對充滿挑戰不定性之未來，上述這些共通現象已經逐步成為大學校長與教育界討論省思「教育」體制該如何重新定位？

香港高科院（是一所非被認定政府聘用人員標竿）的職業人才培育學校。其校長卻自我定位為：不必和大家擠入全球大學排名，但期培育出一畢業即可與產業無縫接軌的學生。並強調「應用型研究」與「產業結盟」之多向度多光譜跨界合作；也拋開師資必全為專任研究型框架，導入具專業務實經驗型「兼任師資」群來串聯調整傳統研究型學術教師之光譜配比。

務實之治理架構，強調對「社會實踐」「民生福祉」之貢獻互動，並以有彈性之學程來接軌快速之社會變遷，而其培育出來之學生得以為業界接納，立即上路，並保持另類落地之自信與榮耀感。

當許多大學教授為了學校排名、升等而落入無止境之頂尖期刊論文發表循環桎梏中；另一端，有一群師生未必被認可為卓越亮眼，但他們刻正為社會基層人力資源作基礎培力，一步一腳印紮根落地時，誰才會是未來世界的影響者？

善用平板平台 因材施教

2024-09-18 03:56 　聯合報／ 郭伯臣／台中教育大學校長（台中市）

針對日前聯合報報導指出「生生用平板／非所有教學都適用」，及去年偏鄉學校開機率偏低等二項議題，筆者提出以下幾點看法：

一、平板、大屏、單槍投影、數位學習、AI 軟體平台等，這些工具本非萬能，當然無法適用於所有科目。就像老師一樣，無法一位老師教所有科目，我們應該瞭解這些工具的用途與局限，在適當的領域正確使用這些工具，來幫助學生學習與提升教學效率。

二、善用個人化載具與軟體來因材施教，有助於提升學生的學習成效，國內外許多研究已證實，舉國內最近的分析為例：根據國教署去年十二月扶助學生學習的「科技化評量」結果顯示，三個月內使用「因材網」學習超過四小時以上者比未使用者，國、英、數三科的通過率分別高出約百分之十二、百分之十五、百分之十三；去年十四縣市五年級全體學生學力檢測的結果，也顯示善用因材網的學生成績高於不常用的學生。此外，無論是聯合國教科文組織的報告，或美國教育部發布的數位學習指引，日、韓、新加坡等國家數位學習推動政策，都很清楚說明要善用載具來推動個人化學習。因此我們要討論的應是如何在適當的科目，降低老師應用的門檻，提供好的支持作為。

三、目前透過教育雲的 OpenID，已可讓師生使用單一帳號及密碼登入六十二個以上的學習平台或軟體，大量降低使用的門檻，教育部也在因材網上建置了小學至高中的各種領域免費數位內容，並整合國資圖、科博館、國家圖書館等館所之電子書及數位資源，讓教師可以方便備課。此外，今年八月廿二日也公布了校長的數位領導指引、教師的數位教學指引3.0，及家長數位學習指引等，並同步辦理相關研習，提升校長數位學習領導與教師數位教學的能力。

四、為提升教師應用載具教學的能力，教育部推動入校入班（手把手）服務計畫來協助教師進行數位教學，由教學經驗豐富的教師擔任領航教師，陪伴生手教師進行數位教學，指導課堂軟硬體操作方式及排除問題，並入校示範教學，以提高教師數位學習之意願。偏鄉學校整體的平板月平均使用率（扣除維修與備用平板），也從去年九月的百分之八十四點一提升至今年六月百分之九十九點五，已經有明顯提升。

五、載具的使用是漸進的，日本於民國一一○年（二○二一年）即已「一生一機」，且推動時把載具視為一種文具，但實際有效應用還是需要逐年提升的。在過去半年，我帶領縣市的夥伴們去參訪日、韓、新加坡，夥伴們也發現我國的數位學習處於領先地位，各項配套與成效評估機制相對完整，而從各項數據與學習成效的結果顯示，數位學習的推動正穩健的向前邁進，未來政府應該持續優化網路與建置免費的數位內容，並提供在職教師更多數位教學的專業支持。

六、偏鄉教師流動率高，因此常常會是初任的公費教師或代課教師在偏鄉教學，職前教師的師培課程也應隨時代趨勢而強化數位學習相關課程。此外也應多鼓勵代課教師一併參與在職教師的研習。

不准陶侃搬磚 剝奪教學自主權

2024-09-18 03:56 　聯合報／ 蕭福松／大學教師（台東市）

中秋節剛過完，下周教師節又將到來，不過根據教育團體對中小學教師做的快樂度調查，有三成教師並不快樂，原因包括學生難管教、政策要求太多。

教師自嘲教書是「高危險行業」絕非笑話。一位老師只是要求學生別吵鬧，竟被拿三明治砸得狼狽；一位老師斥責擾亂秩序的學生，就被不良分子跟蹤，嚇得不敢出門。

聯合報日昨報導，雲林縣一所國小學生因沒做功課，老師引「陶侃搬磚」故事罰學生搬磚塊。有家長稱老師罰學生搬磚塊，害小朋友哭哭啼啼；學生搬磚塊上下樓，萬一摔倒怎麼辦？譴責老師如繼續留下「太沒天理了」。家長責怪老師不該罰學生搬磚塊，但家長知道孩子為何沒做功課？孩子回到家沒做功課，是老師還是家長的責任？

一位老師在聯絡簿上寫道：「貴子弟上課常打瞌睡，作業也沒寫，請家長多予留意並指導。」第二天家長到學校，先用三字經問候老師，然後說：「恁爸就是不會教，才把囝仔送來學校給妳教，怎麼反而要我教？」

家長因為沒空或不會教，所以要老師幫忙教、同時管教，老師當然得從最基本的生活常規及班級經營開始做起，要求寫作業、守秩序，是培養學生認真學習與自我負責態度的初步。

教育是循序漸進的，必須在小孩啟蒙階段，也就是最易接受引導的時期，教導其正確觀念和良好行為，正確觀念建立了，行為就不會偏差。錯過童蒙這個黃金期，一旦偏差觀念、乖張脫序的行為養成，再要矯正就難了！

老師仿效「陶侃搬磚」要求學生搬磚塊，是要學生從勞動中「自我惕勵」，學習負責任、盡本分，完成老師交代的作業。如果連這樣的提醒與教導也要被究責懲處，還有老師願意為學生多付出嗎？

教育宗旨除知識傳授外，更重視人格和品德教育的養成。只要求老師善待學生，卻不要求學生尊重老師、聽從管教，顯得偏頗。話說回來，若學生因沒做功課被罰搬磚塊是「受教權被剝奪」，那麼老師仿「陶侃搬磚」寓教於行卻被狠批，不也是「教學自主權被剝奪」？

教部智慧領航 應該把餅做更大

2024-09-18 03:56 　聯合報／ 饒達欽／台師大工業教育系名譽教授（台北市）

課程之於教育，猶如水之於身體；前瞻、廣袤的課程帶給學生具備職涯工作能力與寬裕性的發展。有鑑於AI、機器人對人類生活的影響，以及氣候變遷、永續生存的競合因素中，推陳出新的課程亟需年年改善而非十年長期「慢得拉」，快、精、準與適用是推動課程創革的動力與要求！

近日教育部推動「智慧領航計畫」，明年起以二年投入六千八百萬元，推動運用數位科技之「人文與科技」跨域系列課程（經典闡述、演繹創作、在地文化、社會平權、智慧生活、醫療保健、環境永續及數位人文相關創新應用等）；每校（每案）最高四百萬元補助；典範者可高達五百六十萬元。細究之下，約十七至廿餘校可獲補助，僅有不足五分之一學校可獲得，其他學校只好自食其力或喝西北風！

教育部提供之方案，若採競爭型計畫，往往是前廿至卅大學校之囊中物，後段學校則自生自滅，或另謀出路。長期以來，形成強者愈強、弱者愈弱的「優勝劣敗」淘汰現象！對弱勢學校、學生、家長不利，更對社會不利，將如骨牌一一墜倒！誰來救？

建議教育部應將大餅做得更大！而非各單位各行其是，收割小草小餅。計畫應分「基礎型、進階型、卓越型」，讓大家共襄盛舉！智慧的前瞻教育繫於此！幸甚！亦希冀其他類型計畫也能放眼大眾，而非獨鍾少數菁英。

不應放棄紙本教學

2024-09-18 03:56 　聯合報／ 黃義勝／大學生（台中市）

我是大三生，拜讀十六日「生生平板 一學期用２次」一文，看到最後一段時深有同感。我自己也是喜歡紙本閱讀的學生，也同樣認為 3C 產品只能是輔助。在這個資訊爆炸的時代，許多人認為不需要買紙本書，只需要用平板就可以上課了，這種想法當然是錯的。

以我就讀的大學為例，身邊的人似乎都覺得網路發達，沒必要購買紙本書籍，浪費錢、浪費紙張，且「不愛護地球」，但他們似乎沒有發現紙本閱讀的好處。紙本閱讀可以讓學生更專注；如果是用平板閱讀，學生就很可能會滑到其他頁面，不會專心。

使用平板教學很難讓學生認真學習，就像文章中提到「許多同學一拿到平板就開始連線上網、看 YT 影片，並沒有按照老師的指令去操作」，所以如果放棄紙本教學，學生程度會大幅降低。

使用平板上課雖然跟得上潮流，卻忽略了教學的本質。什麼是教學的本質？就是要讓學生熱愛學習。教育部不能放棄紙本教學，而應以紙本教學為主，3C 產品為輔，這才是能讓台灣學生更進步的方法。

平衡健保與自費醫療 莫步南韓後塵

2024-09-18 03:56 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長、全球品牌創新永續協會理事長（台北市）

看到昨天聯合報的「陽光行動」專題有關健保與自費醫療的報導，心中有戚戚焉。俗話說「健康無價」，但其實是「健康有價」，而且是貴森森。全民健保的實施在台灣已有近卅年的歷史，它的設立初衷是為了讓所有民眾都能享有基本的醫療服務。但近年來自費醫療的比重正在不斷增加，讓民眾看病都大傷荷包。

導致自費醫療比重上升的主要原因包括：健保審核和給付速度緩慢，使得許多新的治療方式和藥物無法及時納入健保，成為自費項目；健保給付標準嚴苛；新醫術和醫療成本增加；以及醫療院所為了彌補健保給付的不足，積極推銷自費醫療項目，這也推高了自費醫療的比重。

自費醫療的增加對於患者和家庭而言是一個沉重的負擔，尤其是對於長期治療的患者來說。例如癌症患者，有時自費治療的費用高達數百萬元，高昂的自費醫療費用讓許多家庭面臨經濟困境，甚至出現「因病致貧」的情況，拖垮了家庭經濟，這是許多患者面臨的現實困境。

自費醫療也引發了醫病關係的緊張，一方面，醫師在推薦自費項目時，往往基於患者的病情需要；但另一方面，由於資訊的不對等和溝通時間的不足，患者及家屬可能會懷疑醫師的建議，認為是為了賺取自費項目的利益。病友團體指出，如果能落實「醫病共享決策」和「第三方諮詢」，加強溝通，讓患者充分瞭解自費項目的必要性及療效，或可減少這些誤會。

最近南韓的醫療體系危機給台灣提供了一個警示，由於給付過低及醫療糾紛刑事化，南韓醫院大量推銷自費醫療，導致醫師紛紛轉向醫美等高收益的領域，造成醫療體系的惡化。這使得南韓的醫師罷工成為社會集體惡夢，給政府和醫療體系帶來了巨大壓力。台灣的情況雖未到如此嚴重的地步，但也值得警惕，健保給付過低、自費醫療比重增加和醫師護士人力的不足，會對台灣的醫療體系產生類似的影響。

為了避免走向南韓的後塵，政府需要積極尋找解決辦法。首先應加速健保給付的審核流程，讓新藥、新醫材更快納入健保範圍，減少患者的自費壓力。其次，政府應該考慮適度調整健保保費，提高健保給醫院的合理給付，確保健保的永續發展。

此外，落實大病才跑醫學中心，小病看診所或地區醫院的分級，讓大醫院更有時間照顧重症病人，更有時間和病患及家屬溝通，減少醫病資訊落差，讓患者充分瞭解自費項目的必要性。

全民健保是台灣全民健康的重要保障，如何在保障基本醫療的前提下，平衡自費醫療和健保給付，讓老百姓生病時不要「因病而貧」或「因貧而亡」，這就是需要政府和社會共同關注和解決的全民健康的最重要課題。

司法立法民意即將對撞

2024-09-18 03:56 　聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）

柯文哲被收押，因為是主要反對黨主席遭羈押，因而國內外矚目，美國在台協會與大陸國台辦都對此發言。我想政治人物除關注民眾黨重創後的政局發展外，更應擔憂的是本案後續，加上關聯事件的堆疊加乘，或將使原本國民對司法偏低的信賴度再受重創。

柯文哲有罪與否迄難定論，但辦案過程中的「馬拉松式」超時訊問、「先放後抓」的羈押程序、屢被質疑洩密違反「偵查不公開」等，均不無可議。此番司法系統辦案的努力與高效率，對比凍壓七年的「鄭文燦案」與調查牛步化的「超思案」，亦難謂無「雙標」之嫌。目前柯文哲放棄羈押抗告，似藉此凸顯遭「司法迫害」；故除非罪證確鑿，否則法律案件「政治化」後，無論日後判決結果如何，恐怕已是「信者恆信，不信者恆不信」。

無獨有偶，具高度社會爭議的死刑存廢與國會改革兩釋憲案，與司法院正副院長及部分大法官的人事同意案，均集中在近期處理。屆時可能接連引發司法權、立法權與廣大民意間的對撞，影響難以估計。屋漏偏逢連夜雨，近日竟有法官涉嫌協助詐團律師洗錢遭起訴，動搖司法公信力之事件再添一樁。

上述疑慮理由，雖說不外當權者漠視當前司法體系沉痾；例如國內詐欺犯罪癱瘓偵審作業的問題，仍一意介入干預以遂其所願；或體系內少數人員禁不住權、錢誘惑，淪為政治打手或犯罪幫凶；或若干裁判與解釋逸脫常理、有違公平正義，致外界觀感不佳。但不可諱言，因「審判獨立」與終身職保護，司法人員之養成與考用選拔的「菁英化」、長期不受外部監督、欠缺有效考核淘汰機制，導致腐化失靈不易察覺，及特權易於掌控的脆弱結構，才是積弊根源。

為對症下藥，最近德國欲拉高國會對憲法法院法官的同意門檻、美國總統拜登想廢除大法官終身職、墨西哥推動全民普選法官的司法改革，均為例證，反觀我們呢？

莫認為無形的司法公信力崩壞不關痛癢，一旦維護正義的最後防線淪陷，輕則人民被迫自力救濟、私刑報復興起，重則國家社會被撕裂激化，走向分化對立。何況促轉會為平反民國五十九年（一九七○年）泰源監獄暴動事件所作「促轉司字第六二號決定書」，既為其所謂「抵抗權阻卻違法」背書，並否定當事人所受審判程序的正當性；則未來倘有人再次高舉「公民不服從」衝擊和威脅現行體制，我亦不覺意外。

藍委李彥秀說「今天的柯文哲，可能就是明天的你我」。讓人想起漢朝張釋之名言：「廷尉，天下之平也，一傾而天下用法皆為輕重，民安所措其手足？」千載之後，仍然適用。

北檢愈描愈黑 別寫天下奇文！

2024-09-18 03:56 　聯合報／ 黃丙喜／國家公益發展協進會榮譽理事長（台北市）

賞析屈原的「卜居」等天下奇文，人間樂事。中秋時節，閱讀北檢的「京華城案洩密調查」新聞稿，卻如水中撈月，盡是虛幻；霧裡看花，滿是疑惑。台北地檢署又打了一記偵查威信的自傷拳！

當危機發生，如果機關首長逢人推迎、遇事遮掩，底下的新聞發言人就會是大眾的出氣包。危機處理有句名言：「危機會讓一個人顯現真正的顏色。」北檢的偵查京華城洩密案正巧陷入了這種愈描愈黑的困境。

針對近日部分媒體報導民眾黨主席柯文哲被扣的隨身碟內載有「2022/11/1小沈1500」，以及檢廉至銀行查扣柯家保險箱等事，引發社會對「偵查不公開」的廣泛議論。北檢傳喚五名記者後表示，依目前初步查證，足認本案偵辦團隊絕無洩漏偵查內容之情事。

北檢說明，記者報導係依據消息來源、轉述見聞或依據多年採訪經驗、本案關係人之公開受訪內容及法院發布之新聞稿等素材，綜合分析判斷後撰稿。當官的真要有寫官樣文章的本領，可惜的是，此新聞稿非但沒有終止臆測，反而引起更多罵聲；替報導此一新聞的記者解釋採訪寫作的過程，反而引來更多檢媒一體的質疑，何苦來哉！

北檢強調這是初步查證。好！那會繼續查證嗎？會發現什麼偵查不公開的新事證嗎？又會寫出什麼令人哭笑不得的新聞稿呢？真是聰明反被聰明誤，一波未平，又埋下另一波風險。

新聞公關難為，特別是當前政府施政講求大內宣的時刻。機關首長普遍喜歡到處吹牛、放煙火，新聞單位就成了救火隊。明年賴政府的宣傳經費大增六十五％，其來有自。吹新聞，要錢；帶風向，更要錢。

北檢的新聞稿引出了另一個關鍵的議題，記者可在法庭上拒絕證言嗎？新聞媒體被民主社會視為「第四權」的權是「權利」，而非「權力」。沒錯，記者的工作是享有不透露消息來源的保障，但在法律上並不是如律師、醫師的拒絕證言權。

保護消息來源如北檢所說，是記者的天職，也是新聞倫理的要求，他們拒絕透露提供訊息者的真實身分，宜予尊重。但是，如果北檢不追出新聞是否真偽？來源是否單位？就想請外界勿再以臆測、捕風捉影的方式，無端指摘北檢或偵辦團隊有違反偵查不公開之情事，豈能符合大眾對追查偵查不公開的期待？

政府的烏紗帽是國家的公信力，如今怎麼全走了樣？立法院怎能是橡皮圖章？在野的立法委員們，別做秀，這會期是審政府預算，上工幹活了！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　洪蘭／為孩子未來 請站出來譴責外遇

◆ 　陳力俊／美國大學入學與繁星計畫

◆ 　張延廷／國際精神象徵的「援台保台」幻覺

洪蘭／為孩子未來 請站出來譴責外遇

2024-09-18 03:56 　聯合報／ 洪蘭（作者為台北醫學大學、中央大學講座教授）

一位朋友在去少年感化院送月餅後，非常痛心的跟我說，他發現院內大部分的少年犯都來自破碎的家庭，而且幾乎都有被家暴的經驗。他感嘆一個本來應該是安全的避風港卻變成了他們急於逃離的地獄。他知道孩子走上歧途有很多原因，但台灣社會對外遇的容忍，造成家庭的破裂是一大原因。

他不解的說，大家都希望「家和萬事興」，但家要和，社會先得尊重一夫一妻制，因為父愛則母靜，母靜則子安，子安則家和，家和才會萬事興；但目前台灣社會不譴責外遇，容忍破壞家庭的第三者，政客被爆料後，還恬不知恥的不肯下台。這樣上行下效風氣敗壞後，家庭瓦解，孩子變人球，爹不疼，娘不愛，還沒長大就失去生命的意義，他說對婚姻不忠不是緋聞而是醜聞，受害最深的是孩子。

這點我完全同意，母親雖然主中饋，但父親的態度是關鍵，女人像水，加糖，她是甜水，加醋，她是酸水。母哭，子怎麼會安呢？最近實驗發現家庭很重要，童年的經驗會深入到 DNA 的層次，改變基因的開或關，而且會禍延三代。

小鼠出生後母鼠會去舔牠，這個清理動作會使小鼠掌管記憶的海馬迴中壓力荷爾蒙受體的基因展現出來，使牠能抵抗更多的壓力，受體愈多，小鼠愈溫和。實驗發現有好媽媽的小鼠，壓力荷爾蒙受體基因的活動力比壞媽媽的小鼠高了二倍。但是如果這個基因沉默了，母鼠便會抑鬱沮喪，她的子女長大後，也會是一個冷漠抑鬱的母親，禍延三代。

另一個實驗是給老鼠聞櫻桃的味道，這甜味會經過嗅神經傳到大腦愉悅中心的伏隔核，裡面有很多多巴胺的受體，使老鼠渴望吃櫻桃。實驗者在給老鼠櫻桃時電擊牠，很快牠就學會一聞到櫻桃的味道就僵住，因為馬上要被電。實驗者發現，雖然牠的兒子和孫子都不曾聞過櫻桃味，也不曾被電擊過，但是牠的孫子只要一聞到櫻桃味便立即僵住，恐懼起來。

原來祖父精子的 DNA 改變神經迴路的連接，本來接到愉悅中心的路徑被改接到恐懼中心的杏仁核去了。嗅覺受體的基因也被去甲基化（demethylated），使偵察味道的迴路變得更強。這兩者的改變使創傷的記憶跨越了世代，孫子就恐懼櫻桃了。

為了證明是基因的關係，實驗者取了祖父的精子，用體外受精方式培育出一批幼鼠，把牠們隔離養大，結果發現這些試管嬰兒都會恐懼櫻桃；但是把正常小鼠給被電過的祖父扶養，牠們並不會害怕櫻桃，因為牠們的基因和扶養者（祖父）的不同。這二個實驗讓我們看到環境的重要性，它可以開或關掉基因。

或許有人說，這只是老鼠的實驗，人未必如此，但是民國一○九年（二○二○年）的研究發現，人類的創傷經驗也會透過壓力荷爾蒙影響免疫系統基因的展現，增加憂鬱症、焦慮症、自閉症和精神病的機率。

從神經學上，我們看到每個人都是過去經驗的總和，過去的經驗造成現在的你。婚姻是個承諾，外遇是背信，為了社會安全也為了孩子的未來，請不要容忍外遇，請站出來譴責背信！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／過期彈藥、反聯大決議，能戳到中共眼睛？

◆ 　聯合報黑白集／政績不夠，宣傳來湊

◆ 　經濟日報社論／經發會應廣納體制外聲音

經濟日報社論／經發會應廣納體制外聲音

2024-09-17 01:37 　經濟日報／ 社論

行政院經濟發展委員會（簡稱經發會）9月初舉辦首次經濟顧問會議，會後各界有不同的評論。聯合報系資料照片

行政院經濟發展委員會（簡稱經發會）9月初舉辦首次經濟顧問會議，會後各界有不同的評論。有人認為疊床架屋、或有涉及利益之私，以及新瓶裝舊酒等疑慮，但也人認為，有機會反映實務，尤其如何協助中小微企業迎接數位與淨零轉型挑戰。究竟經發會在台灣未來經濟發展中應扮演什麼角色？值得進一步討論。

經發會在今年7月設立。觀諸設置要點，主要是為落實「創新經濟」、「均衡台灣」、「包容成長」等經濟政策目標。任務包括國家整體經濟發展方向及願景之擘劃、經濟發展策略及經濟發展關鍵興革事項之研析。委員會置委員14人，主委為行政院長，副主委為副院長，各部會首長均為委員，顯然這是一個跨部會的經濟發展政策討論平台。

基本上經濟發展涉及層面廣泛，但過去若經濟情況不佳，各界究責的多是經濟部，因為專責經濟發展；但實際上經濟發展需要人力（教育部、勞動部、內政部）、也需科技及數位（國科會、數發部）、更需資金與財源（財政部、金管會、主計總處及中央銀行），若各部會間沒有一個協調統合機制，政策將難以有效聚焦推行。

在實務上，若這個協調機制的主導者不是正副院長，將難以領導指揮各部會。

過去國發會的前身「經建會」曾扮演這個協調統合的角色，主要在於統籌國家經濟、社會、產業、人力、國土區域等政策規劃、審議、協調、考核及資源分配等業務，而國發會組成委員也是各部會首長，過去有段時間，在行政院副院長兼任經建會主委的體制下，其不僅是行政院的幕僚，更兼具經濟掌舵及協調各部會的重要功能。

但在中央行政機關組織基準法通過後，國發會組織法明文規定國發會主委由政務委員兼任，因此行政院副院長已無法兼任國發會主委。

在各部會首長都是平行位階的情況下，的確需要一個政策協調平台來協調與聚焦，行政院經發會應可扮演這個角色。

另一方面，經發會由行政院長擔任主委，也可讓院長在執政初期親自凝聚各部會，統合政策方向，未來在推動時，即可讓國發會發揮其原有的協調及管考的功能。

而經發會所聘的顧問群，並非經濟發展委員會的委員，其價值應在於廣納體制外的聲音。雖然有人認為現任的財經首長已來自民間，代表政府內部已有民間觀點，但政策發展的過程需要持續檢視與更新，從多元角度來看，政策應反映當下的經濟變遷，而非依賴過去既有的成功經驗，顧問群的功能可以提供不同的視角與觀點。

至於稅制問題，或謂要求減稅可能損害社會整體利益，這確實需要謹慎處理。減稅政策的確應考量到企業需求與國家財政平衡間的關係；但從正面角度來看，減稅若與企業創新和投資相連結，有可能創造更多的經濟動能與就業機會。

然而，在此過程中，政府也應充分聽取社會各界，包括勞工階層的聲音，確保稅制改革兼顧公平與國家長遠利益。

有些建議被批評重複以往的政策，持平而言，若有些構想曾在過去的環境中未能成功，但這並不意味在新的經濟環境下不具價值。現代經濟發展迅速，科技創新以及全球供應鏈變化，這些舊政策在新情況下有可能激發不同的效果。只要進行完善的評估與調整，這些政策或有可能發揮其應有的作用。

總體而言，經發會的設立除了強化部會間的政策協調與聚焦之外，也應多引進體制外的聲音，進行多元討論，為政策決策提供更全面的參考。只要政府能持續改進決策過程中的透明度與公平性，相信其將有效促進國家的經濟發展與創新。

聯合報黑白集／政績不夠，宣傳來湊

2024-09-17 03:09 　聯合報／ 黑白集

賴清德總統就職後首份中央政府總預算案出爐，明年的「媒體政策及業務宣導」費用從今年的9億餘元成長至近15億元。 圖／聯合報系資料照片

賴政府首度編列的總預算出爐，媒體宣導費總金額高達十五億元，增幅達六成五，若干部會預算甚至暴漲十幾倍。過去蔡政府各種大內宣、大外宣氾濫已然匪夷所思，如今賴政府不僅是「蔡規賴隨」，更是「超蔡趕英」了。

文宣費暴增部會甚多，其中海洋委員會大增四倍之多。對照近來海委會爭議頻傳，面對兩岸爭端無力處理，擴增文宣費也算是超前部署、料敵機先。至於警政署打詐宣傳費從一千四百萬增加至二點三億，更是驚人，到底是打詐，還是「其中有詐」？

政府文宣費好用，民進黨最知道。農業部前身農委會「一四五○」，已成「政府網軍」代名詞；文宣費獨厚綠媒，更是眾人皆知的秘密。最具「開創性」者，莫過綠營幕僚成立公關公司，承包政府文宣，可說是「國庫通黨庫」。

面對質疑，行政院回應「依法編列、執行情況按時公布」，可說牛頭不對馬嘴。立院民進黨團幹事長吳思瑤更離譜，竟說在野黨鎖定政府文宣費，是「為堵住政府的嘴」。難道不買廣告，政府就沒了發聲管道？不砸錢大內宣，民進黨就不會執政？

賴政府上任逾百日，只有不斷的兩岸對抗與朝野鬥爭，政績和願景則付之闕如。文宣費大增，看來也是有自知之明。執政出包，有大內宣掩飾、帶風向；政績不夠，也能拿宣傳來湊數。

聯合報社論／過期彈藥、反聯大決議，能戳到中共眼睛？

2024-09-17 03:22 　聯合報／ 社論

美國國防部監察長辦公室公布報告，指美軍處理軍援台灣物資，從打包、候機轉運等流程未妥善，導致彈藥過期、防彈背心受潮發霉。 圖／美國國防部監察長辦公室報告

美國五角大廈監察長報告掀開美台「國防布」。美國首次動用總統撥款權軍援台灣，頭兩批運抵的竟是四十年以上老彈藥、包裝混亂的不明步槍與發霉的防彈裝備。美國在台協會形容「像是清除廢棄物」。去年白宮宣布軍援時，我方及外媒評論此舉顯示對台重視，推測會移撥提升戰力的飛彈、先進軍用無人機及資通網絡系統。結果，一堆破爛沒震懾到中共，卻嚇壞台灣民眾。

美方報告評估這些軍備「不具執行任務能力」。我國防部收到這些水損逾半的裝備，一直悶不吭聲。若非五角大廈自行揭露，民眾怎知拜登打台灣牌，竟然出老千。報告指出，這些軍備可能導致台灣對美失去信心。監察長多慮了，賴清德總統對那些老彈藥，還幫忙隱瞞自家民眾。

拜登軍援送出準報廢品，對照台灣機艦老舊，極具諷刺。幻象兩千墜機事件曝露空軍艱困處境。飛行員不足，主力戰機超限使用；發生意外，連救援直升機也是役齡廿六年的老兵，吊掛救人時故障。府院對戰機與救護機雙雙故障，避而不談，只能稱許飛官優秀應變很好。

戰機老舊，採購新機也狀況不斷。我向美採購六十六架 F-16V，已付近半款項一千二百億元，交機卻一再延宕；原訂本月底交貨兩架，軍方證實再度被放鴿子，聲稱將「積極爭取」年底前首架機出廠。另外，從預算書得知，新購 F-16V 尚未採購電戰莢艙，明年才編預算，但不確定能否如期購得。

台海緊張升高，對比中共加速軍備，美台卻外強中乾。媒體報導，美國前國防部副助理部長柯伯吉批評美台為防禦台灣都做得不夠。他抨擊拜登政府只會說大話，無法厚植威懾力量對付中共，卻又支持台獨；而台灣也未能強化威懾能力，卻猛戳中共眼睛，如賴清德就職演說。

美國要求台灣大幅提高軍費，有排擠資源爭議和軍備競賽風險，但柯伯吉「戳眼睛」之說卻很傳神。賴總統拿璦琿條約嗆中共應先向俄國收回領土，獨派三呼英明，「戳痛習近平不敢吭聲」。怎料，俄國以受美國煽動的「犬吠」回敬，俄國駭客更對台灣軍事金融交通等公私部門發動攻擊。賴清德放著戰備告急不認真解決，翻找中俄宣稱已解決的歷史問題能嚇阻什麼？他在國際立旗逞威大作宣傳，卻激勵中俄聯手進出第一島鏈，增加印太同盟軍事壓力。

賴政府更積極反制聯大二七五八號決議，以為有美國撐腰，定可爭取多國支持加入國際組織，國際挺「二七五八決議不涉台灣」聲量愈大，就是往台獨邁進；即使不能在聯大提案，只要能在立院表決，藍白不跟進就是親中賣台，內外都穩賺政治紅利。賴政府顯然忘了蔡政府的教訓。時任眾院議長裴洛西訪台、麥卡錫會蔡英文，台灣外交毫無突破，卻失去海峽中線與東部防禦縱深，造成共軍圍台常態化。這次國安團隊配合美國打台灣主權牌，真能穩賺不賠？

賴總統發表新兩國論後，中共發動圍台軍演。聯合國秘書處回應表示，有關中國問題，遵循聯大二七五八號決議，「我們立場是，台灣是中國的一個省。」倘若北京在聯大藉提案或發言再次確認聯合國立場，賴總統不怕國家尊嚴如海峽中線般，被公然抹去？

拜登援台軍備被丟置在美國空軍基地登機處，風吹雨淋三個月無人理。這些裝備與聯合國外對抗二七五八決議的台灣宣達團，處境何其相似。一樣被抗中使命包裝，背負震懾北京任務；但實際上不僅戳不到中共眼睛，還恐為台灣引來不必要的報復和國防超限的困境。

◆ 　【專家之眼】2024美國大選：咆哮老男與養貓女之戰

◆ 　【專家之眼】你說，從天掉下5,000億元該怎麼花？

◆ 　【專家之眼】拜登回來了？

【專家之眼】2024美國大選：咆哮老男與養貓女之戰

2024-09-17 07:19 　聯合報／ 高永光／政大國發所兼任教授

共和黨總統候選人川普(左)與民主黨總統候選人賀錦麗(右)。美聯社

美國時間9月11日晚上，總統候選人川普和賀錦麗進行了兩人這一生第一次，面對面的辯論。

辯論後的各國媒體報導都說賀錦麗贏得這場辯論，因為川普不僅被激怒，而且一直跟著賀錦麗所設定的議題，使川普的爭辯顯現出「惱怒」，而且露出年紀大了的疲態，一副「咆哮老男」的形象被雕塑出來。

川普的暴怒加上生動的侮辱性語言，在過去大選辯論中，對付柯林頓希拉蕊和拜登是有用的，因為後兩者都是政壇老手，有太多「軟肋」式的弱點，很容易被川普攻擊而獲得共和黨人堅定的支持。但賀錦麗政治資歷太少，對比川普的「老怒男」形象，反而凸顯了賀倒像是隻純潔的「小白兔」；加上賀出乎意料之外的好口條、穩健台風，難怪媒體一面倒，認為賀在辯論上「大贏」川普。

其實，筆者認為賀在掌控議題的策略上是很成功的，ABC 的記者一開始就先問經濟問題，一般認為賀的經濟政策不明確，川普也認為賀根本沒有提出什麼具體經濟政策；但賀的論述十分成功，因為只有短短二分鐘的闡釋，其實無法進入細節，賀就是重覆她在民主黨提名她的全國代表大會上所講的，而且開宗明義就解釋，她提出的「機會經濟」就是讓每一個人都有成功的機會，其他的都一筆帶過；這讓川普以為逮住機會，痛駡賀「根本沒有計畫」，而自以為是的把賀打成「另一個拜登」，賀用四兩撥千金的方式回擊川普「現在和你辯論的是我」，更足以讓電視機前的觀眾，覺得咆哮的老怒男川普，根本是個不講道理、只會扣帽子、還活在過去的不適任的候選人。

筆者認為賀錦麗戳中川普最痛的地方是關於「墮胎」議題；川普反對墮胎的立場是很明確的，儘管他現在修正為可以讓各州民眾投票來決定。民眾也許不了解墮胎政策被大法官宣布違憲的過程，以及和川普的關係。但賀錦麗主張墮胎是女性的自由權，她們可以決定要不要孩子；再加上意外懷孕或被亂倫、性侵的懷孕，不能墮胎怎麼辦？川普在反駁時提到阿拉巴馬州對於墮胎的投票，以及他對於「體外受精」語焉不詳，顯得有些支吾以對；但對賀及民主黨人贊成墮胎，川普辯說懷孕七、八個月的墮胎是對生命的「處死」（execute），邏輯上則令人無言，因為懷孕到末期的墮胎一定是母親和胎兒出了嚴重的問題，醫生和孕婦經過審慎溝通及嚴謹的考量之後，才會動手術。川普用「處死」這樣重的話，和拜登的老人痴呆又有什麼不同？

賀在墮胎問題上是巧妙地把選擇的自由權利和女性主義結合起來，凸顯川普這些人對女性，暗中可能有「男性沙文主義豬」的傾向，把這場選戰引入成為「保護女性」、「支持性別平等」的一場戰役。

果不其然，電視辯論一結束，被認為是二十一世紀對於鄉村音樂、搖滾樂及流行音樂做出改革，而且其音樂已經跨出美國，可以影響到全球的女歌手泰勒絲（Taylor Alison Swift），立即在她的平台上支持賀錦麗，而且故意署名「養貓的女人」（cat lady）。這是因為在女性問題上，川普的副手范斯（Vance）三年前曾經批評賀不了解實際狀況，是因為賀沒有生養孩子，她們都只會是養隻貓而已，其實「養貓女人」，英文是 childless cat ladies，cat lady 也是俚語指「古怪女」。某種程度本質上是侮辱女性的性別歧視；泰勒絲也沒有小孩，她又是主張女性主義及性別平等的擁護者，難怪泰勒絲在明白表示支持賀時，要署名「養貓女人」；要知道泰勒絲在音樂界被認為是奇才，除得獎無數外，曾有作品創下2億多張唱片的銷售紀錄，美國年輕人極其喜歡她，影響的粉絲絕對數以萬計。

其實「養貓女人」在 Vance 成為川普的副總統候選人後，在網路開始流傳。今年7月時，好萊塢的知名女星珍妮佛安妮斯頓（Jennifer Aniston）罕見發聲狠批 Vance。安妮斯頓是知名美劇《六人行》（Friends）、《晨間直播室》（The Morning Show）的女主角。她在 IG 限時動態貼出 Vance 的訪談影片表示：「我真的不敢相信這些話來自可能成為美國副總統的人」。

墮胎問題影響美國女性可能高達2,500萬人，每年墮胎人數約95萬，婦女票如果一面倒向賀，對選舉結果可能影響至鉅。現在「養貓女人」泰勒絲的骨牌效應似正在顯現，美國 WNBA 超人氣新人 Caitlin Clark 也鼓勵全國各地的人們登記投票。她在被問及是否支持賀時，表示她認同泰勒絲的做法；Clark 是泰勒絲的粉絲，在 Instagram 上她擁有 290 萬粉絲，同時在 X 上也有近五十萬的粉絲，影響力不小。如今她呼籲選民踴躍登記以擁有投票權，她支持賀可謂不言而喻。

其實在賀川電視辯論上，賀故意提到共和黨的「25計畫」，該計畫提到若川普重回白宮執政，為了反墮胎將監控所有懷孕婦女。儘管「25計畫」是親共和黨智庫「傳統基金會」的傑作，並非川普本人提出來的施政計畫，川普也不斷否認他和「25計畫」的關係。但不可否認撰寫「25計畫」的多數人曾在川普政府任職，而共和黨施政大都採納傳統基金會提出的施政計畫。媒體曾做過民調，結果相當多的受訪者相信「25計畫」和川普有關。

美國總統大選未曾被人意料到，成為一場女性主義與男性沙文的戰爭；尤其是在電視辯論會後，更形象化成為「咆哮老男」對上「養貓女人」的戰爭。在選舉結果未出來前，也為激烈而嚴肅的選戰，帶來一個引人關注且有趣的話題。