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◆ 聯合報黑白集／政績不夠，宣傳來湊
◆ 經濟日報社論／經發會應廣納體制外聲音
經濟日報社論／經發會應廣納體制外聲音
2024-09-17 01:37 經濟日報／ 社論
行政院經濟發展委員會（簡稱經發會）9月初舉辦首次經濟顧問會議，會後各界有不同的評論。聯合報系資料照片
行政院經濟發展委員會（簡稱經發會）9月初舉辦首次經濟顧問會議，會後各界有不同的評論。有人認為疊床架屋、或有涉及利益之私，以及新瓶裝舊酒等疑慮，但也人認為，有機會反映實務，尤其如何協助中小微企業迎接數位與淨零轉型挑戰。究竟經發會在台灣未來經濟發展中應扮演什麼角色？值得進一步討論。
經發會在今年7月設立。觀諸設置要點，主要是為落實「創新經濟」、「均衡台灣」、「包容成長」等經濟政策目標。任務包括國家整體經濟發展方向及願景之擘劃、經濟發展策略及經濟發展關鍵興革事項之研析。委員會置委員14人，主委為行政院長，副主委為副院長，各部會首長均為委員，顯然這是一個跨部會的經濟發展政策討論平台。
基本上經濟發展涉及層面廣泛，但過去若經濟情況不佳，各界究責的多是經濟部，因為專責經濟發展；但實際上經濟發展需要人力（教育部、勞動部、內政部）、也需科技及數位（國科會、數發部）、更需資金與財源（財政部、金管會、主計總處及中央銀行），若各部會間沒有一個協調統合機制，政策將難以有效聚焦推行。
在實務上，若這個協調機制的主導者不是正副院長，將難以領導指揮各部會。
過去國發會的前身「經建會」曾扮演這個協調統合的角色，主要在於統籌國家經濟、社會、產業、人力、國土區域等政策規劃、審議、協調、考核及資源分配等業務，而國發會組成委員也是各部會首長，過去有段時間，在行政院副院長兼任經建會主委的體制下，其不僅是行政院的幕僚，更兼具經濟掌舵及協調各部會的重要功能。
但在中央行政機關組織基準法通過後，國發會組織法明文規定國發會主委由政務委員兼任，因此行政院副院長已無法兼任國發會主委。
在各部會首長都是平行位階的情況下，的確需要一個政策協調平台來協調與聚焦，行政院經發會應可扮演這個角色。
另一方面，經發會由行政院長擔任主委，也可讓院長在執政初期親自凝聚各部會，統合政策方向，未來在推動時，即可讓國發會發揮其原有的協調及管考的功能。
而經發會所聘的顧問群，並非經濟發展委員會的委員，其價值應在於廣納體制外的聲音。雖然有人認為現任的財經首長已來自民間，代表政府內部已有民間觀點，但政策發展的過程需要持續檢視與更新，從多元角度來看，政策應反映當下的經濟變遷，而非依賴過去既有的成功經驗，顧問群的功能可以提供不同的視角與觀點。
至於稅制問題，或謂要求減稅可能損害社會整體利益，這確實需要謹慎處理。減稅政策的確應考量到企業需求與國家財政平衡間的關係；但從正面角度來看，減稅若與企業創新和投資相連結，有可能創造更多的經濟動能與就業機會。
然而，在此過程中，政府也應充分聽取社會各界，包括勞工階層的聲音，確保稅制改革兼顧公平與國家長遠利益。
有些建議被批評重複以往的政策，持平而言，若有些構想曾在過去的環境中未能成功，但這並不意味在新的經濟環境下不具價值。現代經濟發展迅速，科技創新以及全球供應鏈變化，這些舊政策在新情況下有可能激發不同的效果。只要進行完善的評估與調整，這些政策或有可能發揮其應有的作用。
總體而言，經發會的設立除了強化部會間的政策協調與聚焦之外，也應多引進體制外的聲音，進行多元討論，為政策決策提供更全面的參考。只要政府能持續改進決策過程中的透明度與公平性，相信其將有效促進國家的經濟發展與創新。
聯合報黑白集／政績不夠，宣傳來湊
2024-09-17 03:09 聯合報／ 黑白集
賴清德總統就職後首份中央政府總預算案出爐，明年的「媒體政策及業務宣導」費用從今年的9億餘元成長至近15億元。 圖／聯合報系資料照片
賴政府首度編列的總預算出爐，媒體宣導費總金額高達十五億元，增幅達六成五，若干部會預算甚至暴漲十幾倍。過去蔡政府各種大內宣、大外宣氾濫已然匪夷所思，如今賴政府不僅是「蔡規賴隨」，更是「超蔡趕英」了。
文宣費暴增部會甚多，其中海洋委員會大增四倍之多。對照近來海委會爭議頻傳，面對兩岸爭端無力處理，擴增文宣費也算是超前部署、料敵機先。至於警政署打詐宣傳費從一千四百萬增加至二點三億，更是驚人，到底是打詐，還是「其中有詐」？
政府文宣費好用，民進黨最知道。農業部前身農委會「一四五○」，已成「政府網軍」代名詞；文宣費獨厚綠媒，更是眾人皆知的秘密。最具「開創性」者，莫過綠營幕僚成立公關公司，承包政府文宣，可說是「國庫通黨庫」。
面對質疑，行政院回應「依法編列、執行情況按時公布」，可說牛頭不對馬嘴。立院民進黨團幹事長吳思瑤更離譜，竟說在野黨鎖定政府文宣費，是「為堵住政府的嘴」。難道不買廣告，政府就沒了發聲管道？不砸錢大內宣，民進黨就不會執政？
賴政府上任逾百日，只有不斷的兩岸對抗與朝野鬥爭，政績和願景則付之闕如。文宣費大增，看來也是有自知之明。執政出包，有大內宣掩飾、帶風向；政績不夠，也能拿宣傳來湊數。
聯合報社論／過期彈藥、反聯大決議，能戳到中共眼睛？
2024-09-17 03:22 聯合報／ 社論
美國國防部監察長辦公室公布報告，指美軍處理軍援台灣物資，從打包、候機轉運等流程未妥善，導致彈藥過期、防彈背心受潮發霉。 圖／美國國防部監察長辦公室報告
美國五角大廈監察長報告掀開美台「國防布」。美國首次動用總統撥款權軍援台灣，頭兩批運抵的竟是四十年以上老彈藥、包裝混亂的不明步槍與發霉的防彈裝備。美國在台協會形容「像是清除廢棄物」。去年白宮宣布軍援時，我方及外媒評論此舉顯示對台重視，推測會移撥提升戰力的飛彈、先進軍用無人機及資通網絡系統。結果，一堆破爛沒震懾到中共，卻嚇壞台灣民眾。
美方報告評估這些軍備「不具執行任務能力」。我國防部收到這些水損逾半的裝備，一直悶不吭聲。若非五角大廈自行揭露，民眾怎知拜登打台灣牌，竟然出老千。報告指出，這些軍備可能導致台灣對美失去信心。監察長多慮了，賴清德總統對那些老彈藥，還幫忙隱瞞自家民眾。
拜登軍援送出準報廢品，對照台灣機艦老舊，極具諷刺。幻象兩千墜機事件曝露空軍艱困處境。飛行員不足，主力戰機超限使用；發生意外，連救援直升機也是役齡廿六年的老兵，吊掛救人時故障。府院對戰機與救護機雙雙故障，避而不談，只能稱許飛官優秀應變很好。
戰機老舊，採購新機也狀況不斷。我向美採購六十六架 F-16V，已付近半款項一千二百億元，交機卻一再延宕；原訂本月底交貨兩架，軍方證實再度被放鴿子，聲稱將「積極爭取」年底前首架機出廠。另外，從預算書得知，新購 F-16V 尚未採購電戰莢艙，明年才編預算，但不確定能否如期購得。
台海緊張升高，對比中共加速軍備，美台卻外強中乾。媒體報導，美國前國防部副助理部長柯伯吉批評美台為防禦台灣都做得不夠。他抨擊拜登政府只會說大話，無法厚植威懾力量對付中共，卻又支持台獨；而台灣也未能強化威懾能力，卻猛戳中共眼睛，如賴清德就職演說。
美國要求台灣大幅提高軍費，有排擠資源爭議和軍備競賽風險，但柯伯吉「戳眼睛」之說卻很傳神。賴總統拿璦琿條約嗆中共應先向俄國收回領土，獨派三呼英明，「戳痛習近平不敢吭聲」。怎料，俄國以受美國煽動的「犬吠」回敬，俄國駭客更對台灣軍事金融交通等公私部門發動攻擊。賴清德放著戰備告急不認真解決，翻找中俄宣稱已解決的歷史問題能嚇阻什麼？他在國際立旗逞威大作宣傳，卻激勵中俄聯手進出第一島鏈，增加印太同盟軍事壓力。
賴政府更積極反制聯大二七五八號決議，以為有美國撐腰，定可爭取多國支持加入國際組織，國際挺「二七五八決議不涉台灣」聲量愈大，就是往台獨邁進；即使不能在聯大提案，只要能在立院表決，藍白不跟進就是親中賣台，內外都穩賺政治紅利。賴政府顯然忘了蔡政府的教訓。時任眾院議長裴洛西訪台、麥卡錫會蔡英文，台灣外交毫無突破，卻失去海峽中線與東部防禦縱深，造成共軍圍台常態化。這次國安團隊配合美國打台灣主權牌，真能穩賺不賠？
賴總統發表新兩國論後，中共發動圍台軍演。聯合國秘書處回應表示，有關中國問題，遵循聯大二七五八號決議，「我們立場是，台灣是中國的一個省。」倘若北京在聯大藉提案或發言再次確認聯合國立場，賴總統不怕國家尊嚴如海峽中線般，被公然抹去？
拜登援台軍備被丟置在美國空軍基地登機處，風吹雨淋三個月無人理。這些裝備與聯合國外對抗二七五八決議的台灣宣達團，處境何其相似。一樣被抗中使命包裝，背負震懾北京任務；但實際上不僅戳不到中共眼睛，還恐為台灣引來不必要的報復和國防超限的困境。
