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◆ 　陸基建戰略 威脅我邦交

◆ 　大學生登太平島 加深國家主權意識

◆ 　科技．人文聯合講座／共享經濟成為獨占生意

◆ 　文青語言被戰狼化為烏有

◆ 　給賴總統的瓶中信－上醫醫國

◆ 　國會暴走 看到賴的格局

◆ 　律師「被聲明」 公會獨裁強迫發聲

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／共享經濟成為獨占生意

2024-05-20 01:02 　聯合報／ 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）

外送平台Uber Eats宣布將以約308億元，收購第一大業者Foodpanda。 聯合報系資料庫

最近共享平台十分熱鬧。一方面，Uber Eats宣布將以三○八億元金額買下台灣 foodpanda，創下了台灣除了半導體產業以外的最大國際併購案。合併後的 Uber Eats 市占率將達到八成以上，Uber Eats 儼然獨占了外送市場。另一方面，計程車市場也不遑多讓，國內二大造車集團－裕隆及和泰紛紛進軍小黃叫車平台。裕隆集團斥資九點五億元入股 LINE TAXI，搶進小黃市場，而和泰集團自建的計程車車隊 yoxi 則正式結盟 Uber，雙方小黃計程車總登錄台數突破兩萬台，讓計程車業龍頭台灣大車隊腹背受敵，市場版圖重新洗牌中。

曾經美好的共享新經濟世界，如今正走向贏家通吃的獨占老路，這帶給我們什麼樣的啟示？

在過去的舊經濟時代，因為資訊不對稱（或資訊不完全）問題很難解決，因而導致逆選擇或是引發尋租行為。「尋租」意指廠商在從事生產活動過程中，為了壟斷社會資源或維持獨占地位，從而得到獨占利潤所從事的一種非生產性的尋利活動。百年以來，由資本主義所主導的經濟邏輯，許多交易行為與商業模式都是拜資訊不對稱所產出的尋租與套利。

在舊經濟時代資訊不對稱問題很難解決，但如今打著共享之名的新經濟來了，帶著全新的平台思維與巨大的 AI 運算力量，打破舊經濟的資訊不對稱問題，藉由手機、網路（包含互聯網與物聯網）的萬物聯網，將人、事、時、地、物等相關交易資訊與交換資源加以整合聯結，帶動了大規模的去中間化創新媒合服務，以科技平台將買方與賣方直接對接，引動全新的商業模式與服務設計。

從目的面來看共享經濟，共享經濟在於解決經濟剩餘，這裡所謂的經濟剩餘，意指規模生產與過度消費的產物。經濟剩餘在企業層面的表現為閒置庫存與閒置產能，在個人層面的表現為閒置的資源、物品、空間、時間（人力）或知識。在過去，社會中的經濟剩餘就像玻璃碎片，零零散散存在於各個領域，整合成本極高，卻很難發揮應有的社會效益。想分享，也只能小規模、小區域的進行。但是隨著智慧型手機日漸普及、互聯網技術日漸成熟，雲端運算與巨量資料讓人工智慧得以實現，人類已有能力能把大量的碎片資源整合到專業的網路平台，讓任何人、在任何時間、任何地點來進行，同時可以滿足大規模與客製化的線上供需配對，並進行線上到線下的經濟剩餘交換，創造過往無法想像的新經濟效益。

事實上，這樣的共享媒合平台演化到最後，藉由巨量資訊的累積，十分有可能誕生出超級無敵的獨占或寡占企業，輕易掌握人們的各式移動資訊與生活行為，形成另一種變相的分配與控制。（可以想像 Uber 同時擁有全台灣家戶的用餐和交通出行資料嗎？）或許我們無法預知最後的共享世界圖像為何，但可以確定的是－「共享經濟的未來，將是一幕幕精采又無情的平台間捉對廝殺大戰！」但民眾會是最大的贏家嗎？這答案就交給讀者回答了！

陸基建戰略 威脅我邦交

2024-05-20 01:05 　聯合報／ 張亨／大學副教授（台北市）

賴清德總統今天就任，外界除了關注其就職演講的內容外，也在推測北京是否會趁台灣舉行大典之際，採取讓賴政府難堪的舉動，其中再斷我邦交國是一選項。雖然目前無任何斷交的跡象，但未來四年則難以預測。

以中美洲為例，宏都拉斯因與台灣斷交使其白蝦業者蒙受極大損失，尼加拉瓜撤銷中資「香尼公司」畫了十年大餅的大運河計畫特許權，國人難免疑惑中共口惠而實不至的外交操作，還有誰願意與北京建交？事實上，這些國家所圖的是基礎建設，而非民生產業。

基本上，中國已完成在南美洲的戰略布局。民國一○六年（二○一七年）北京與巴拿馬建交後，積極拓展在中美洲的影響力，直接衝擊台灣在該區域的外交，導致我四個邦交國陸續斷交，間接威脅到美國國家安全，引發美國南方司令部多次提醒華府。

相較於國內媒體大肆報導宏國白蝦業者的損失和尼國收回運河特許權，國人也應知道，至今宏、尼兩國已與中國在住屋、交通、貿易、物流、電信等基建項目，簽訂四十餘項不透明協定，才能了解事情的全貌，理性判斷未來的走向。

中國在中美洲主要的戰略與行為模式是：承辦重大的基建，促進各項貿易協定，持續媒體間的協調合作；亦即，讓相關政府可內宣為政績的基建，進而擴大雙方進出口的市場，到引導人民想法的帶風向。中共的目的在於凝聚親北京的政治人物，為大陸產品尋出路，再藉由宣揚中國的好，形成內外一致的統一戰線，以便使該國長期依賴北京成長。

此外，宏、尼及薩爾瓦多屬於民主專制（獨裁）政體，有助中國在上述國家的發展，尤其這三國共同環繞著馮賽卡灣，可作為解放軍未來的基地牽制美國，北京則以先進的社會監視系統作為維持政權的回報。

以宏國而言，正尋求中國港灣工程公司擴建太平洋端的聖羅倫索港口，並修建一條連接至大西洋端柯提斯港口，貫穿宏國的東西向道路，搭配部分已完成的網絡，建構兩岸商業流通的乾運河。

再者，宏國已承諾將引進中國的電信系統，並由中國電力建設集團興建第三座水力發電設備。

尼國方面，中國建築集團興建一座位於首都馬拉瓜北邊的新機場，及改善太平洋岸的高速公路，中國土木工程集團修建馬拉瓜到尼加拉瓜湖的鐵路，為未來規畫橫跨尼國東西兩岸鐵路運輸網做準備。同時，中國也初步承諾為尼國建設水力、地熱及太陽能發電設備，尼國則特許三家大陸礦業公司開採金銀礦。

相較於建造尼國大運河需要大量資金與時間的投入，前述國家的鐵路建設能減少經費與縮短時程，鐵路開到哪，建設就到哪。

從北京對宏、尼兩國的策略運用可得知，中共提供中美洲國家必要的基建需求，以換取外交承認，藉由交通網可使周邊國家成為生命共同體，進而形成區域聯盟以對抗西方國家的圍堵，未來將威脅我與瓜地馬拉與貝里斯的邦交，賴政府的國安團隊應正視此一隱憂。

大學生登太平島 加深國家主權意識

2024-05-20 01:05 　聯合報／ 陳其駿／大學生（台北市）

國防部自民國103年起，每年舉辦「全民國防南沙研習營」活動，旨在帶領在校師生登太平島宣示主權。圖／漁業署提供

國防部自民國一○三年起，每年舉辦「全民國防南沙研習營」活動，旨在帶領在校師生登太平島宣示主權，活動由海軍、海巡署及相關部會共同協辦，每年共舉辦四個梯次的研習營。我很榮幸能成為這次參與研習營的學生之一，有機會參加如此有意義的活動，讓我能與國軍弟兄共同生活一段時間，共同守護我們深愛的國家。

此次南沙研習營是隨同海軍一二四艦隊康定號巡防艦從左營港出發，航行三天後抵達太平島。航程中穿插了國軍理論課程與參觀艦艇官兵的戰備操演訓練。第一次看到太平島時，全體師生都非常興奮與感動，感動於中華民國能在紛爭不斷的南沙群島中堅定地守護著我們的國土。

在島上待了一天一夜，我們在「南疆鎖鑰」國碑前拍了大合照，騎著腳踏車環島一周。太平島有自己的農畜場、醫院、廟宇、郵局、發電站、機場、港口、各式建築物及可飲用的淡水。最重要的是，太平島有自然生成的熱帶林木，有些大樹的樹齡甚至超過百年。太平島是島嶼，這點絕對不容質疑，我們這群師生就是最好的證人，因為我們都親自踏上這片土地，並與島上的居民互動，這是證明太平島是「島」而非「礁」的最佳證據。

整個研習營中最重要的活動，是第二天早晨在太平島舉行的升旗典禮。當國旗在南沙群島冉冉升起，伴隨著雄壯的國歌，我的內心無比激動。這一刻，不僅象徵著中華民國的主權在這片海域得到彰顯，也讓我深深感受到，這一切都離不開全體國軍的辛勞和奉獻。正是因為他們不懈的努力和堅守，我們才能在這裡自由地升起國旗，捍衛國家的尊嚴與海疆的安全。

我們親身體驗到海軍在出任務時的艱辛與犧牲，要長時間在軍艦上生活，並且中斷與外界的聯繫，這對身心都是極大的挑戰。

國軍是保護國家的第一線，我們不應該因為天下太平而不增強我國的軍事實力。我認為在國防外交上，對外我們要堅定捍衛主權，增強軍事實力，並採取和平溝通與穩健的外交策略；對內則要有國家主權定位的共識，全民堅定支持國軍。在當前環境下，國軍弟兄容易受到放大鏡檢視，這是民主自由，卻也讓國軍弟兄們感到無奈，甚至有些國軍弟兄坦言不敢穿軍裝在街上買東西。

參加完南沙研習營後，除了對「太平島是島」及「太平島的主權在我」有了深刻的體悟，我對國軍弟兄的敬意也更高了。國防部應該多舉辦這樣有意義的活動，讓更多人能夠親身體驗國軍的生活與深度互動，並且加深我們對於國家主權的意識。

文青語言被戰狼化為烏有

2024-05-20 01:00 　聯合報／ 林法／公退（彰化市）

今天賴總統就職演說將提出「穩健、自信、負責、團結」等四大執政元素。但從「國安戰狼團隊」的人事布局和立院朝野大亂鬥的趨勢，此類綠營慣用的文青語言，最終恐在「實際野蠻」中化為烏有。

像台灣重中之重的兩岸問題，涉及雙方愛恨情仇，加上牽動中美爭霸的核心利益，這三角關係錯綜複雜，讓人對未來沒有任何樂觀理由。但客觀情勢成之於人，主觀力量操之在我，外面環境再惡劣，起碼執政者該有攘外必先安內的認知與決心。但過去蔡政府使用「多數暴力」打壓在野勢力，如今「雙少數政府」在「金門撞船事件」、「馬習二會」後，竟然繼續扣反對黨紅帽，甚至「反守為攻」而血濺國會，說穿了，正是意識形態作祟和嗜權如命的必然結果。

賴清德不久前對年輕人說，要把台灣打造成「適合悠然過日子的地方」，我卻覺得他當選後似乎也只想「緊抓四成鐵票好安然度日」，即便當家鬧事亦在所不惜。畢竟「台灣問題」事關重大，別說對岸每個領導人皆將其定位為「百年大業」，連向來百無禁忌、口無遮攔的川普，為再次入主白宮，不同樣顯得謹慎異常而毫不鬆口嗎？因此，只要砲彈不落地，甚至砲彈落地後中共無法迅速拿下台灣，標榜「自主、尊嚴的獨立」永遠都是綠營眼中穩賺不賠、值得長期擁有的績優股。

或許這就是日昨民意論壇有學者彙整外媒形容台灣處境的字眼，除了大家熟知的「競逐擂台」、「沉睡炸彈」之外，為什麼會多了「誘餌陷阱」和「被愛到死」的原因。

「五二○」、「我愛你」，聽二、三十分鐘的綿綿情話，還不如看台上講者及所屬陣營長久以來是否像個「恐怖情人」吧！

給賴總統的瓶中信→上醫醫國

2024-05-20 00:59 　聯合報／ 林基興／大學教授（新北市）

賴總統提議「寫一封瓶中信」，說出期許。則「上醫醫國」當值得實踐，孫中山先生就是範例。

醫師誓詞包括「我將不容許有任何宗教、國籍、種族、政見或地位的考慮介於我的職責和病人之間；我將要盡可能地維護人的生命。」不知賴清德醫師是否牢記？

民國四十三年（一九五四年），美國心理學家謝立福（Sherif）夫婦實驗：接連參與團體競爭的孩子，會對互相競爭團體的孩子發展出敵意，即使在早餐等無關競爭的活動亦然。但若面臨每人共有的諸如缺水等挑戰，則孩子不只合力解決難題，對之前有敵意的孩子也轉為友善與幫助。當前，我國最大的挑戰就是團結，小島人少卻區分對立內耗。日昨斯洛伐克總理遇刺，咸認因該國內爭走極端。另外，美國號稱民主燈塔，也趨內亂。總統是一國而非一黨的領袖，賴總統可撫平黨際之爭？

諸如愛斯基摩人遭切割於美俄加等國，庶民全球討生活卻逢政治烏煙瘴氣。世界暴亂一因在於區分種族，例如同為閃族的以阿，互殺無止。綠營喊「誰跟你是中國人？」可知現代人具共同遠祖，區分南島或炎黃子孫有何意義？誰先或後到台灣值得爭吵嗎？賴清德之孫是美國人，但亞裔常受歧視，賴總統可力醫狹心症？

英哲邊沁主張「增進最大多數人的最大幸福」。應用在能源選項上，火電每年殺人，而美式核電廠輻射沒致一人於死。例如，民國九十六年（二○○七年），《刺胳針》（Lancet）醫學期刊指出，每發十億度電，燃煤造成六十而燃氣六冤魂。賴醫師還不知選擇何能源？

民國五十年（一九六一年），美國艾森豪總統說：「每枝槍、每艘艦、每枚火箭，都相當於剝奪飢餓者和寒冬者…消耗下一代的希望」。綠營嚷「備戰才能避戰」，但兩岸太懸殊而每年軍武更新只是排擠民生福祉與破壞環境。兩岸的鷹派均不容異己，要異中求同而和平共處？或同中求異而互相毀滅？綠營門口可高掛古希哲賀拉斯（Horace）名言「天下的母親都討厭戰爭」？賴總統勿忘守諾請習近平吃蝦飯與喝珍奶，善意總是正確的第一步。

國會暴走 看到賴的格局

2024-05-20 00:55 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

波波漫畫

五一七立法院為了國會改革法案而大暴走，朝野對抗一直到凌晨。想要問賴清德總統：您的看法真的只是在野黨立委不符程序正義而引爆這場對抗？真的只有執政黨籍立委才盡力守護民主嗎？

如果賴總統真的是這樣看而寫下那篇臉書，那麼您真的把總統格局給做小了！朝野不和解，未來問題就會爭議不斷。

執政黨立委是在執行賴清德的意志「反守為攻」，但是賴所謂的程序不正義過程，是哪個黨讓程序不正義？吳宗憲委員擔任召委就有進行朝野協商，而且韓國瑜院長更是召集了多次朝野協商，問題是執政黨立院黨團幹部在協商過程中動不動就喊「違憲」，要不就是「沒有朝野協商簽名的東西，院會實難進行，一定發生史上最大、最嚴重衝突」，這不是威脅是什麼？

所有的朝野協商都變成口水，執政黨立委不是顧左右而言他，就是人身攻訐，不讓朝野協商真正地面對法案與法條逐一達成共識，真正玩弄程序正義的，不是在野黨，而是執政黨啊！賴總統也曾擔任過立委，對於這樣的手段，想來必了然於胸。那麼賴在指責程序不正義的議事過程時，可曾想到執政黨立委們根本不是在理性討論與處理法案，而是非理性的杯葛，就是只顧著賴交代的政治性任務，而不是認真與理性地面對國會改革啊！

國會改革不就是民進黨自己先提出來的？如今在野黨認真地想要落實國會改革，卻沒想到執政黨竟然成了阻擋民主進步的最主要障礙，讓人不得不懷疑民進黨在過去執政八年中有太多不敢面對國會、不敢面對全民的地方，為了掩飾或遮醜，就全面動員黨籍立委，不惜上演那場國會大暴走，並反過來指責是在野黨不理性和暴力。問題是民進黨男立委竟然飛撲藍營女立委，還有賴的愛將竟然當著大家面前搶走立院秘書長的筆記本與委員們的提案，這些不是暴力又是什麼？賴說「展現守護民主的堅強意志」，然而整場大暴走中，完全沒有針對國會改革有任何論述，反倒是指責藍白黑箱作業。讓人看到民進黨版的國會改革方案只有「暴力」而已！

更可笑的是鼓動黑熊學院學生到議場外聲援，民進黨想再複製太陽花學運，藉此合理化自己的大暴走，並掩蓋執政黨不敢面對國會改革的心虛。請問賴總統，這就是您所謂的「展現守護民主的堅強意志」？

執政黨立委在國會大暴走，他們只是因為賴清德一句「反守為攻」而搏命演出，失去理性的是他們，造成他們陷入程序不正義的，不就是賴總統嗎？

律師「被聲明」 公會獨裁強迫發聲

2024-05-20 00:54 　聯合報／ 王瀚興／律師（台北市）

立法院日前審查國會職權相關法案，台北律師公會、全國律師聯合會前天齊發聲明譴責程序。國民黨昨天反擊，稱罔顧事實，疑特定政治立場人士把持。全國律師公會理事長尤美女，過去擔任立委也曾兩度提案修法增加國會聽證調查權，此舉大有昨是今非之感。

名導史丹利庫柏力克之作《發條橘子》，描繪犯下殺人罪的亞歷，因醫療改造，變成碰到性、暴力或貝多芬第九號交響曲，就會不自主噁心而無法為惡。見證的牧師大喊：「這根本不是治療！他失去判斷善惡後自我選擇的能力，失去此能力，人不過是動物。」《銀河英雄傳說》中的楊威利有句名言說：「獨裁者會壯大，在於民眾將權力與責任放棄，委由獨裁者代行。」

北律公會迅速發出聲明給在野黨顏色，但未有理事長署名，何人負責？律師之於罪犯，更了解自由意志神聖性，為何持其他異見的律師，要遭公會強迫中獎、「被聲明」？委由公會恣意聲明，等同將審慎發言權交出，難道不生獨裁？

公會可曾核實過立法院公報與聲明歧異否？且若有鮮明政治立場，先前內政部也曾處分，要婦聯會成立政黨，公會何不跟進？若認為是否發聲的選擇權可被公會剝奪，比動物高明？有律師對公會聲明鼓掌叫好，更讓人不寒而慄！

或謂，全律會也發聲明，總不會都是「綠營側翼」吧？既然全律會引用司法院大法官會議釋字第三四二號解釋，楊建華大法官不同意見書，立法院必須先「議」後「決」；筆者狗尾續貂，亦引用「…其具有未經『議決』之明顯重大瑕疵之事實，欠缺法律成立之基本規定…」。

依《北律公會章程第廿二條》載明：「本會會議：每年一次會員大會，每月一次理事會，每月一次監事會，理監事聯席會，必要時召集」云云。試問五月十八日為周六例假日，難道會務人員違反勞基法加班？既無會務人員，公會歇息，何來理監事會議？且依前開大法官意見，無議而決，乃「重大明顯瑕疵」，法律上當然無效，律師公會應知法守法，何故牴觸、逕發無效聲明？總上三者，系爭北律公會與全聯會聲明，若無議而決，逕自發聲明，自己鬍子都沒刮乾淨，怎敢指責在野黨違憲亂法？

《呂不韋列傳》中記載，呂不韋遊說落難趙國的秦公子異人說：「我可以光大您的門楣。」異人反唇相稽：「先光大你家的門楣吧！」自己的事情都管不好，遑論其他人？

今北律會計虧空，達八千餘萬，民刑訴訟，卻獨責女會計，歷屆會務人員與理監事，迄今疑均未被追究，又是誰決議不追究督導不周之處？身為會員希望，公會熱心「國事」之餘，也該追「會款」下落！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　張延廷／掌握和平主軸 重整國防信心

張延廷／掌握和平主軸 重整國防信心

2024-05-20 00:51 　聯合報／ 張延廷（作者為前空軍中將副司令、清華大學榮譽講座教授）

瑞典智庫斯德哥爾摩國際和平研究所22日公布2023年世界各國軍事支出，全球總額較前一年增加6.8%，反映國際安全秩序惡化。圖為德國土兵在奧古斯特多夫市陸軍基地訓練的檔案照。美聯社

「賴政府大課題」系列

瑞典智庫斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）日前公布《全球各國軍事支出報告》顯示，各國軍事支出總額創下二點四兆美元（約新台幣七十九兆元）的空前新高，是民國九十八年（二○○九年）以來最大增幅。其中，我國的軍事支出較前一年增加百分之十一，達一六六億美元（約新台幣五,四五○億元），在全球排名廿一。至於中國大陸則連續廿九年增加軍費，民國一一二年（二○二三年）總額為二,九六○億美元（約新台幣九點七兆元），增幅達百分之六，其軍費占整個亞洲與大洋洲的近半數總額。

從蔡英文政府上台迄今，為達「抗中保台」的目標，國防部年年編列鉅額預算向美國軍事採購，甚至傳出賴清德政府還打算一次性編列後續七艘潛艦天價預算，其效應不僅排擠其他民生預算，更有甚者，將開徵「戰爭稅」來搭配美國對台的「予取予求」，這種脫離民眾生計的盤算著實讓人憂心。要知道，數十年來兩岸是以「政治作戰」為主軸，強調的是制度優劣的比較，並非如美蘇「冷戰」式的軍事對抗，若一味軍備競賽，最後將拖垮台灣財政。

而中共機艦愈來愈逼近台灣領海領空，已達壓縮我空防與領海的戰略目的。但就其戰略意圖分析，顯然主要是針對美日同盟建構的新型反介入、反飛彈能力前沿，尤其日本近年在鄰近台灣的西南各座離島，積極部署長程雷達和反艦飛彈等新式軍備，還要打造能反軌道衛星的全新神盾艦，企圖將防堵中共的戰略前沿向大陸推近百餘浬，其針對性不言可喻；要說共機「專門對付台灣」，在純軍事學術立場觀察，仍顯牽強。

事實上，中共「殲擊」系列戰鬥機現在裝備的機載雷達，性能已超越俄製原版產品，其具備X與L雙波段強功率的相位陣列雷達探測距離遠達二百公里以外。其自製之「霹靂-12」空對空飛彈有效射程達一五○公里，如果真想對付國軍戰鬥機，在福建沿海上空就能鎖定目標，又何須飛抵距台卅浬附近？就能力分析，由於美日同盟已著手部署新型 Link-22 資料鏈路，中共為突破「進行中」之圍繞島鏈的環形海空圍堵和電磁封鎖，派出機、艦經常出航巡弋、偵測電子情報蒐集，乃屬正常且必然之軍事作為。

觀察今年美菲「雷霆對抗」、「肩並肩演習」到阿拉斯加的「紅旗」系列演習，已經納入第五代戰機的匿蹤突防與多重資料鏈路的反干擾與部署測試，美國這些戰術上的舉措，其目的就在等待和日本西南離島地區的新電戰設施串連，中共乘機蒐集參數，以便突破戰略層級的軍事作為。

對於台灣周邊各國的軍事活動頻率、強度升溫，我們不能掉以輕心，特別在對岸民族主義高漲、市場漸趨回復之際，上上之策就特別在於掌握兩岸重新交流互動的「和平」主軸，放下意識形態成見、化被動為主動，以民主政治穩定台海互動情勢，同時以寬闊胸懷看待對岸釋出政策與世界局勢，立場堅定理性、態度從容務實交流，全面強化心防，方能發揮比「軍購」更難以令對岸估量的國防力量。

尤有進者，必須積極招募優秀人才，提高部隊兵員、嚴肅軍紀、提振部隊士氣，貫徹依法行政，積極改革軍事教育，破除形式主義的老態作風，挽回民眾對國軍的信任，爭取社會大眾支持等，都是當務之急。　

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◆ 　聯合報社論／蔡英文教育成績單：那些國家應覺羞恥的事（《蔡英文八年總體檢》系列完）

◆ 　聯合報黑白集／讀稿機產出的團結

◆ 　經濟日報社論／公糧收購及老農津貼案 審慎評估

經濟日報社論／公糧收購及老農津貼案 審慎評估

2024-05-19 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

立法院會14日討論國民黨團建議公糧收購價由每公斤26元調高至36元的議案，結果逕付二讀。記者潘俊宏／攝影

立法院會5月14日討論國民黨團建議公糧收購價由每公斤26元調高至36元的議案，結果是逕付二讀，並交付黨團協商，另外，若干立委擬於近日提案，將老農津貼由目前每月8,110元提高至1萬元。若此二議案通過，除加重政府財政負擔外，也會惡化國內稻米過剩的問題，因而各黨立委宜謹慎審查。

公糧收購分為計劃、輔導及餘糧收購三類，其中農民最偏愛價格最高的計劃收購。目前蓬萊穀的計劃收購價為每公斤26元，而收購數量則為每公頃耕地2,000公斤。由於公糧收購有品質要求，故每年實際收購量約占稻穀總產量的四分之一。

公糧收購政策、農業科技進步及消費者對米食偏好下降，造成國內稻米市場常處於供過於求的狀態。首先，我國於民國六十三年（1974年）開始進行公糧收購時，亦伴隨限制稻米進口的政策，到了民國九十一年（2002年）時，因應我國加入WTO，政府於隔年起，設定稻米每年零關稅進口配額14.5萬公噸。不過，此配額也僅為民國一一一年（2022年）國內稻米產量的11.5%。由於政府目前仍高度保護稻農，故即便國際米價不到國內蓬萊米價的三分之一，稻農仍有誘因生產。

其次，就供給面而言，由於耕種技術及肥料品質的改善，使得每公頃耕地面積產量提升；民國一一一年（2022年）時，每公頃耕地生產6.6公噸稻穀，較民國一○二年（2013年）增加12.2%。最後，就需求面而言，由於國人飲食日漸西化，故減少對白米的需求；民國一一一年（2022年）時，每位國人每年消費白米43公斤，較民國一○二年（2013年）減少4.4%。此種供過於求的趨勢，導致我國稻米生產自給率於民國一二至一一一年（2013至2022年）間，只有民國一○四及一○五年（2015及2016）兩年略低於100%，其餘時間皆超過100%，甚至在民國一○六年（2017年）超過120%。由於公糧庫存經年累月增加，導致多數公糧放在冷藏倉儲裡三年後，再打碎成以價格不到計劃收購價三分之一的飼料米出售。

農業部有鑑於稻米供需失衡日益嚴重，因而自民國一一○年（2021年）開始推動稻作四選三的政策；也就是稻農於四個期作中，最多可選擇三個期作交公糧或領稻作直接給付。這導致民國一一一年（2022年）的稻作面積僅有23.8萬公頃，相較前五年平均值，減少3萬公頃。然而，若依立委提案公糧收購價每公斤提升8元，則農業部的努力會付諸流水。

民國一○○年（2011年）時，政府曾將每公斤公糧收購價格，由21元調高為26元，因而造成稻作面積從前一年的24萬公頃增加為27萬公頃。若以此稻作面積增加幅度，以及每公斤收購價由26元增加到34元的漲幅推估，則公糧收購支出會由民國一一二年（2023年）的76億元增加47%至112億元。

為增進農家所得，一些立委建議提高公糧收購價，而另有些立委則認為，可透過增加老農津貼至每月1萬元的方式。政府今年編列占農業總預算28.7%，金額達465億元的老農津貼預算，給合乎資格的老農每月8,110元。若按立委的建議，則發放金額需再增加108億元。不過，老農津貼於民國八十四年（1995年）制訂，但迄今仍屬「暫行條例」，其實施背景是因農民無法如同公教人員及勞工一般，享受退休金給付。然而，即使政府已於民國一一○年（2021年）成立農民退休儲金制度，但老農津貼仍未退場。

老農津貼支出龐大的主因是領取給付資格規定寬鬆，故大多數老農合乎規定。但由於民國一一一年（2022年）時，農家所得已達非農家所得的90%，且每戶農家平均還擁有1.03公頃具升值潛力的耕地。因此，農民退休後經濟生活不安定的隱憂，可能低於立委的想像。

總之，若通過提高公糧收購價及增加老農津貼二個提案，的確可增加農家所得。不過，也會造成政府財政負擔增加，以及公糧囤積在倉庫的時間及數量皆增加的問題，故各黨立委宜謹慎評估此二案的利弊得失。

聯合報黑白集／讀稿機產出的團結

2024-05-19 00:34 　聯合報／ 聯合報黑白集

蔡英文總統。圖／聯合報系資料照片

蔡英文總統最後一個上班日留給台灣一句話：希望「台灣是團結的台灣」。對照總統府裡的溫馨歡送，立法院卻進行著激烈大亂鬥。蔡英文的祈願，看起來也像是對自己八年執政的嘲諷。

蔡英文上台時就誓言打造一個沒有被意識形態綁架的「團結的民主」。但八年來，蔡英文的團結只在同溫層，追殺在野絕不手軟；台灣的民主則倒退傾頽，被民選威權吞噬；她承諾沒有人需要為認同道歉，卻讓整個社會都被意識形態綁架撕裂。

蔡英文可以躲起來歲月靜好，七百多天不受採訪，哪怕外頭風狂雨驟。她向國際宣稱捍衛民主，回頭就放任東廠和網軍側翼亂咬硬拗，還挾國安五法和反滲透法厲聲恫嚇，人民怎麼團結？她又自豪股市市值倍增，但貧富差距史上最大，富者更富，弱勢被剝奪感更嚴重，貧富間的仇恨值擴大，社會怎麼團結？

準總統賴清德要求綠委團結，反守為攻。蔡英文辭別日，民進黨發動國會大亂鬥，綠營民代還號召黑熊學生集結；藍綠六立委受傷送醫後，賴清德率先定調議事程序不正義，感謝民進黨委員捍衛黨團提案。準總統把手伸進國會，未來四年想要立院和諧和台灣團結，恐如痴人說夢！

蔡英文說，以後她不會再用讀稿機。那台讀稿機產出的團結都是違心之語，也該報廢了吧，不必留給賴清德。

聯合報社論／蔡英文教育成績單：那些國家應覺羞恥的事（《蔡英文八年總體檢》系列完）

2024-05-19 00:32 　聯合報／ 聯合報社論

蔡英文總統執政八年的教育政策成效有待檢驗。示意圖。圖／聯合報系資料照片

民國一○五年（二○一六年）蔡英文就任總統，人民期待她解決問題，她也承諾「為年輕人打造一個更好的國家」。當時，她對於教育只有一句話：「我們僵化的教育制度，已經逐漸與社會脈動脫節。」八年後攤開蔡總統的教育成績單，教育環境顯然毫無改善，反而把教育推得離社會更遠；除了課綱內容去中國化，她更破壞學術倫理、摧折大學脊梁，連中小學教師都因教學環境惡化而發出「仇師毀校」的抗議。

蔡英文曾多次高談宏大的教育願景。民國一○一年（二○一二年）首次競選總統，她提出「十年政綱」，其中教育篇就詳列了十三項政策主張。民國一○五年（二○一六年）再度競選總統，她又提出教育政策的四項目標與六大方向。然而，從幼托公共化、高中職全面免試、擴大高教公共化、調整課綱課程、雙語教育到改革學用落差等主張，如今不是跳票，就是扭曲變形。

因此，到了民國一一二年（二○二三年）她任內最後一個教師節時，蔡英文盤點幾年來政府為教師做的三大政績，竟然是「班班有冷氣、生生用平板」，以及前瞻計畫提升學校軟硬體設施。最後，還有專為賴清德選情鋪紅毯的高中職與私大學費大補貼。總之，任何教育願景，最後都以教育大撒幣收尾。

仔細檢視蔡英文的教育政績，她將被載諸台灣教育史冊的，絕對不是冷氣、平板和前瞻計畫，而是對教育與學術的戕害。其中，大撒幣或可為民進黨賺進一些青年選票，但新課綱卻為台灣打造了一整個失根的天然獨世代。卡管案和林智堅論文抄襲案，全面反映了蔡英文對於學術自主與學術倫理的不在乎，也完整說明了她對於大學教育與國家學術發展的態度。

民國一○五年（二○一六年）蔡政府執政，新教育部長潘文忠上任，次日即以程序不正義、參與代表性不足為由，宣布廢止馬政府時期通過的社會科、國文科微調課綱。三年後上路的一○八課綱，歷史大幅裁減中國史，並以東亞史取代中國史；國文則刪去多數經典古文，包括顧炎武的《廉恥》，新課綱因此被批評為「無恥課綱」。去中國化的新課綱，讓學生對中華民族的歷史記憶被滌除，文化傳承被虛無化，國家認同的內涵則被偷天換日。

蔡英文對歷史、文化與認同的教育改造，如果是一場無聲的政變；她對大學的箝制、對學術的鞭撻，就是一場慘烈的對抗。為不讓管中閔上任台大校長，府院黨三位一體，史無前例地動員整個國家機器，行政、立法、司法、監察四權竭其所能，加上綠營學者、媒體、名嘴和網軍側翼合圍剿殺，校園腥風血雨。最後折損三位教長，管中閔才滿身傷痕上任。蔡英文雖然鎩羽，卻毫無保留地示範了政治黑手箝制學術自主、製造校園寒蟬的惡例。

為挺林智堅的抄襲，蔡英文不惜再度舉全黨之力對抗台大，儘管林智堅在兩所大學的碩士論文都被判定抄襲，蔡英文仍然堅挺到底。她輕蔑知識社群，踐踏學術倫理，侮辱了多少辛勤苦讀坐穿書海的博碩士生。翻開林智堅的論文，每一頁都抄滿綠營學閥開山立派，販賣學術名器，廣納政治門徒，晉成國師的事略。

民國一○四年（二○一五年）的最後一天，蔡英文向一千多位博士、教授、校長、院士組成的「學界後援會」公開承諾，會給學術最自由的獨立空間，學術界人士對政府施政作最嚴厲監督，也不用怕被政治追殺。她強調，讓學術知識分子受到政治壓力、面對司法追殺，是一個國家應該覺得羞恥的事情。八年過去，蔡英文和民進黨已被牢牢釘在教育的恥辱柱上。

名家縱論／賴清德台獨政府 兩岸準備危險期＼星期透視／雙重少數的執政困境與成敗關鍵

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　軟的更軟、硬的更硬 賴鐵腕抗國會

◆ 　青島東示威 淪民主毒藥

◆ 　格外諷刺的「島嶼天光」

◆ 　星期透視／雙重少數的執政困境與成敗關鍵

◆ 　法律人都撩下去 怎麼辦

◆ 　士北科棄智慧醫療產業 短視近利

◆ 　名家縱論／賴清德台獨政府 兩岸準備危險期

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／賴清德台獨政府 兩岸準備危險期

2024-05-19 00:41 　聯合報／ 楊永明（作者為文化大學社科院講座教授、前國安會副秘書長）

準總統賴清德5月20日就職。圖／聯合報系資料照片

賴清德政府名單陸續出爐，幾乎主要政治性職位都由獨派人士擔任，這是前所未有的安排，換言之賴清德政府就是台獨政府。如此刻意組成的獨派政府內閣，不僅很難在兩岸上發展良性互動，更容易偏執導致對外與兩岸決策僵硬與衝突。

為何說賴清德政府是一個獨派的台獨政府？不只是因為賴清德自稱「務實的台獨工作者」，更是他的政府成員組成：總統賴清德、副總統蕭美琴、行政院副院長鄭麗君、國安會秘書長吳釗燮、國安會副秘書長林飛帆、國防部長顧立雄、外交部長林佳龍、內政部長劉世芳、海委會主委管碧玲、教育部長鄭英耀、文化部長小野等，都是知名獨派人士，在北京政府眼中卻是頑固分離分子。

北京在過去三年三次公告共十名「台獨頑固分子」，稱將採取一切必要措施予以嚴懲，其中包括蕭美琴、吳釗燮、顧立雄、林飛帆四人，但這種黑名單被他們認為是榮耀勳章，是根正苗綠的台獨烙印，這種在意識形態與身分認知的兩極差異，很難期待穩定的兩岸關係。

媒體已指出，史上第一次台灣的軍、警與海巡同時掌握在獨派手中。國防部長顧立雄、可掌握警政署人事的內政部長劉世芳、掌管海巡署的海委會主委管碧玲均為獨派，政府武力都由獨派掌控，很難不悲觀看待兩岸關係的走向。

在國安會方面，除了林飛帆踢倒專業門檻任職副秘書長外，馬永成與黃重彥應也是處理黨政與文宣方面工作，形成選舉戰鬥為主的「黨安團隊」。值得注意的是，新任國安諮委姜皇池是國際法專家，獨派政治態度，應該是負責「法理台獨國際化」，特別是近期美國國務院亞太副助卿藍墨客提到「中國曲解聯大二七五八號決議」，要讓世界各國知道可以保持或發展與台灣的關係。

此外，行政院副院長鄭麗君長期獨派立場鮮明，教育部長曾是獨派社團南社副社長，而文化部長小野被稱為台獨作家，前立委郭正亮評論說，「找小野當當文化部長，配合鄭麗君，就是要讓台灣成為台獨文化大國，就是要搞台灣民族運動、要搞文化改造、思想改造。」

獨派當然有可能推動兩岸和解與善意交流，但是強硬政治理念容易剛愎自用，一群相同強硬政治理念者的團體決策更易增強偏執，理性不同意見很難受到重視。因此當幾乎整個政府是獨派時，台獨思維甚至仇中意識將主導兩岸決策方向，內部強化獨派與排斥異見，更不易接受反對黨與民間的兩岸和緩要求。

蔡英文在民國一○五年（二○一六年）就任時，承認「九二會談」的歷史事實，可是進入第二任期，在民國一一○年（二○二一年）的國慶講話拋出「四個堅持」，其中之一是「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，從此兩岸現狀互不隸屬成為民進黨兩岸論述主軸。

賴清德應會延續蔡英文路線，亦即「動態改變現狀的堅定台獨路線」，雖是維持現狀但不斷修正改變，透過獨派政府改造社會與洗滌人心，維護台灣主權與國家重建。但在台海安全與美國管控下，賴清德就職演說應會圍繞在維持現狀的兩岸和平，畢竟剛上任不可能挑釁兩岸現狀。

北京面對賴清德當選，加上二月的金門撞船事件，共軍持續頻繁活動於台海，同時仍然軟性訴求，釋放增加兩岸交流與觀光，尤其願意開放福建居民組團來台旅遊。推測賴清德會以拖待變回應，於是在台灣內部，兩岸穩定要靠台灣主流民意與反對黨的制衡，此時看國會改革法案就特別有意義了！

星期透視／雙重少數的執政困境與成敗關鍵

2024-05-19 00:42 　聯合報／ 周陽山（作者為政治學者，曾任立委、監委、國大代表）

五二○到來，賴清德就任在即；但自由民主的基本原則「多數統治」卻面臨嚴重的斲傷。新的執政者以四成選票當選，民眾支持力道明顯不足，正是不折不扣的「少數領導」。

近期南韓總統尹錫悅執政出現重大危機，在他當選時選票支持度原不過半，接下來的國會選舉又大敗給在野黨，現在支持度已跌到不及二成四，執政正當性嚴重式微。前車之鑑，足堪殷鑑！

目前民進黨政府得到的支持比率，在立法院一一三席中占五十一席，約四成五，比第一大黨國民黨還要少一席，表明了這是由第二大黨單獨執政的「少數政府」，也是全球罕見的「雙重少數執政」。這不但違背了多數決的民主原則，讓少數霸凌多數。「名不正丶則言不順」！其結果必然成事不足，敗事有餘。

為什麼台灣會出現「雙重少數」的異化現象？民國七十九年（一九九○年）代錯誤的修憲是其主因。由於政治領袖投機取巧，師心自用，公然違背民主原則，堅持採取不正當的「相對多數」而非「絕對多數」選制，造成不具備大多數民意支持的「少數領導」執政的怪象。

再者，由於修憲取消了立法院的「閣揆同意權」，導致第一大黨竟然無法執政，而第二大黨卻越俎代庖、鵲占鳩巢！而今除非立法院在野聯盟毅然決然發動倒閣，訴諸民意，否則在一般半總統制國家（如法國）曾出現的「分裂政府」與「左右共治」恐難實現。這正是為何真正的自由民主與責任政治難以落實的關鍵。

但是，缺乏多數支持的「雙重少數」執政，卻繞不開立法院的監督和箝制。行政院提出的法案、政策與預算都將面臨尖銳的挑戰，這也是落實分權制衡丶體現主流民意的重中之重。因之，在今後四年裡「朝小野大」的政局勢將面對立法院多數民意的監督與究責，其中犖犖大者，包括下列各端：

第一，立法院重新掌握人事同意權，對監察委員、大法官、考試委員、其他獨立機關及政治任命的名單，進行細緻、專業的審查，淘汰不適任人選；藉此扭轉過去民進黨政府「大小通吃、五權盡攬」的民選獨裁（Electoral Autocracy）亂象。

第二，對政府預算進行細緻、明晰的審查，將派系公然分贜和民代介入抽頭的陋規，以及官官相護、權錢交易的積習，進行系統化的勾稽，並有效剔除！唯有如此才能將民進黨黨國霸權及其從眾的資金供應鏈，徹底抹去。

第三，建立聽證調查制度，透過委員會集體決策，調閱政府文件，對政府官員違法失職行為進行追索，並送交司法懲戒機關嚴予制裁。此外還應在立法院設立超黨派的專業調查機制，組成調查官隊伍，專責聽證調查、摘奸發伏任務，以昭公信。

總之，改革的發動機在立法院，扭轉民進黨「雙重少數」之弊的救濟機制也在立法院，這是台灣在兵凶戰危、存亡之秋的救生索，也是落實多數民主的成敗關鍵！

軟的更軟、硬的更硬 賴鐵腕抗國會

2024-05-19 00:48 　聯合報／ 趙興鵬／中華戰略學會研究員（台北市）

民進黨立委鍾佳濱（右二）趁著表決的空檔衝上主席台，國民黨立委陳菁徽（右三）擋在主席台前被鍾佳濱撲倒。記者葉信菉／攝影

正當北京那廂習近平用「軟的更軟、硬的更硬」施壓賴清德之際，這廂台北的賴清德，對兩個在野黨也搞「軟的更軟、硬的更硬」兩手策略。

賴清德於十四日晚間夜宴黨籍立委，指示在立院要「反守為攻」，果真不錯，民進黨立委心領神會付諸行動。十七日不但浴血奮戰，還趁隙吃藍營女性立委豆腐，鍾佳濱雙手摟抱藍委陳菁徽臀部，以花式摔跤方式硬摔陳菁徽倒地，堪稱最具代表！真的達到賴清德「硬的更硬」要求。

但賴清德旋即在隔天呼籲「回歸理性討論」，真的是「軟的更軟」。一下黑臉，一下白臉的兩手策略，或許也可以這麼說，賴清德以「黑的更黑，白的更白」來與習近平「軟的更軟、硬的更硬」兩手策略爭輝，但習是針對外部敵人，賴卻對自己的內部最高民意機構下重手。

賴清德在台南市長任內，就不在乎代表民意的台南市議會，可以拒絕出席市議會二百三十二天。不出席、不接受質詢，誰也奈何不了他；現在當總統，還會在意最高民意機構的立法院？合理推斷當然不會，一如當年的市議會奈何不了。

從賴清德的臉書發文，我們完全看不出他在檢討，而是一味推責給在野兩黨。他感謝每一位捍衛黨團提案及上台發言的民進黨立委，稱讚他們奮戰到最後一刻，展現民進黨守護自己定義的所謂民主堅強意志，等同鼓勵暗示以後可以比照辦理，這注定國會以後將永無寧日。

如今，台灣在比蔡英文個性更固執的賴總統務實鐵腕治理下，其「軟的更軟、硬的更硬」手段將讓寶島漸進式地進入黑暗期，問題是，台灣還禁得起再一波摧折嗎？

青島東示威 淪民主毒藥

2024-05-19 00:48 　聯合報／ 邱子安／前國會助理（台北市）

立法院院會昨處理國會改革相關修法草案，場外進百位民眾要求停止表決實質審查，午夜12點院會休息後，民進黨立委們於青島東路大門後，向民眾揮手感謝。記者曾原信／攝影

十七日立法院表決立法院職權行使法等國會改革法案，數百名學生、民眾在院外的青島東路上集結，並高喊「沒有討論、不是民主」口號，但我實在無法相信，這是一場對民主有幫助的示威。

公民社會運動本應獨立於政黨之外，但五一七集結的群眾，卻把 DPP 選舉失敗、表決失敗，內化成自己的問題，把護航執政者美化成守護民主。

法案的核心很簡單，國會有權跟政府官員要求資訊，有權跟社會人士要求資訊，釋字三二五與五八五已經過去卅個、廿個年頭了，終於能夠立法，這是歷史的時刻。

立法權充滿爭議，不被喜歡，是制度的宿命－對台灣人來說，至少有一半的立委是自己不喜歡的，這讓國會奪回本該有的權限時，總是不受祝福備受指責。法案延伸出來的某些地方可能違憲，並不需要徹底否定國會調查權的正確方向。國會與行政部門較勁，或國會重奪某些權限可能導致違憲，在釋字五二○、五八五、六一三、六四五，都示範了我們的國家體制，有能力處理這一類問題。當然可以懷疑國民黨，但為何要對國家沒信心？

游錫堃當立法院長，曾承諾要建立國會聽證制度；第十一屆游辭職前，爭取連任立法院長，認同民眾黨所有國會改革訴求；一○五年的時代力量，也有國會調查權擴及私人的修法提案。其實大家都認同國會調查權，說穿了，就是賭爛國民黨。

問題核心是，民進黨早有機會推動這些法案，五一七青島東的激情本來是可以不發生的，民進黨氣惱的是，總是自認為民主改革第一品牌，國民黨憑什麼搶？今年總統大選後，民進黨淪為雙少數政府，不再像過去可以用多數輾壓，卻不溝通妥協，只會用轉型正義的論述，把國民黨描繪成一個本體論上的邪惡，任何對的事情都不可能從國民黨手上通過。

我絕不懷疑五一七青島東路上的公民對民主改革的熱情與決心，但我非常擔憂，這一份熱情，卻選擇性不去看國會調查權建制的歷史關鍵點，把較低層次的立法技術問題上升成核心，把民進黨沒有作好的少數政府工作搶過來承擔，覺得給民進黨溫暖與支持是公民資格的條件，反而會讓少數政府日後更加選擇杯葛與對抗。

所以，我無法相信五一七的青島東是在幫助民主。

格外諷刺的「島嶼天光」

2024-05-19 00:45 　聯合報／ 丁沐平／媒體工作者（台北市）

上周五晚上的立法院外，再度聽到當初太陽花運動的「島嶼天光」一曲，倍覺諷刺。相信當初跟筆者一樣支持太陽花的人，是因為反對當時執政的國民黨倉促推行「海峽兩岸服務貿易協議」，強行通過審查，擔心將損害台灣自身經濟而響應那次的學運。

而周五那些站在立法院門外的群眾，想號召支持者的合理性是不足的，畢竟現在執政黨是當初支持學運抗議的政黨，這八年來的執政，台灣百姓真正漲薪水的不多，而物價卻高漲到離譜，造成民怨已深，怎麼還有顏面跑去立法院抗議？再者，國會改革哪裡錯了？民進黨官員一直對監督政府的立委做出反質詢、吵架的行為，一意孤行，蠻橫無理，難道我們可以接受？

這次在立法院外自稱是當初太陽花學運的成員，你們的行為是偏激和激進的，也會對民眾觀感造成負面影響。政治運動應該以理性和和平的方式進行，而不是以反對國民黨以及「抗中保台」做為抗議的合理訴求。當初支持者已經給民進黨執政機會了，如今得到了什麼？

法律人都撩下去 怎麼辦

2024-05-19 00:43 　聯合報／ 鄭瑞隆／中正大學犯罪防治學系教授兼教育學院院長（嘉縣民雄）

新的政府即將挑起大梁領導我們的國家。但看到近日台灣社會的亂象，真令人為我們的將來和年輕人的未來感覺到憂心忡忡。

最大的問題毋寧出在整個社會的信任感和形象感幾乎已經破滅，成為不可信賴的社會。請看，出現重大行為問題的，不再是過去大家認為的販夫走卒和學習能力低落的失敗者！看看我們的人生勝利組，法官、檢察官、律師、高階警官等治安及司法人員涉入與詐騙集團利益相關的行為，疑似直接或間接幫助非法集團。

看到在傳播媒體上表現亮眼、原本備受崇仰、形象良好的藝人被踢爆涉入長年的許多性侵、性騷擾及持有未成年影像等嚴重犯罪行為，不禁讓我們思考，台灣的社會如果連最該信任的司法人員和形象良好、家喻戶曉的藝人都成為如此道德淪喪行為敗壞之流，台灣未來的社會該如何發展？我們對於年輕的孩子的教育該怎麼樣進行？想到真的讓人覺得是太嚴重、簡直頭皮發涼了。

這幾年來，一直看到很多的年輕人只在乎自己的權利及金錢利益，對自己的職責和義務並不是那麼在乎。很多的過度享樂和扭曲的利益，早已使得人心紛紛出現扭曲式貪婪及想要一步登天及快速獲得重大利益的速成現象，影響所及，大眾已經紛紛不去強調內心正向信念及社會該有的倫理和道德尺度。這樣的現象恐怕會讓整個台灣社會安定的基礎嚴重腐蝕、整個社會的純良價值敗壞殆盡。我們該如何是好呢？

個人認為，一個要走向富而好禮的社會、人民能安居樂業的國家，不能夠只講人與社會國家之間的權利義務，必須要重塑整個社會的人文價值、倫理道德及行為規範。二十多年來的教育改革，已經證明沒有辦法把台灣的年輕人帶到一個正確的理念和好的人生願景上面去，教育政策及課綱、師生倫理、各種專業團體之專業倫理、社會的公理正義、司法的威嚴和可信任感、家庭倫理及家人關係等，都有必要好好的檢討。各種基礎的問題出在哪裡？

其實不難發現，就是倫理道德的全面淪喪及只顧強調意識形態與功利及速成，各種專業團體沒有辦法固守自己該有的倫理原則，一味向利益靠攏、忘記自己的專業形象和社會責任，例如，擔任司法官怎可與利益集團和犯罪集團有任何的牽扯和曖昧互動？律師怎可成為詐騙集團的軍師和法律顧問、知名的媒體人怎可縱情聲色滿足私欲去侵害他人的身體和性自主？一個只注重表面及包裝、醜事做盡只要不被發現即可、不注重實質善良行為的社會，其實也是另類集體詐騙的社會。

希望新政府能夠有務實態度及劍及履及的霹靂行動，對當前的虛偽文化、詐騙橫行、倫理道德淪喪及行為尺度迷亂的社會，重新塑造並徹底扭轉，讓台灣人真正能夠安居樂業，重新找回可信賴的社會，人民能享受生活的幸福。

士北科棄智慧醫療產業 短視近利

2024-05-19 00:42 　聯合報／ 施壽全／馬偕醫院前院長（台北市）

台北市北投士林科學園區，有三塊精華地段的地上權招商，雖然作業早已於民國一一年（二○二一年）底完成，但最近其過程卻爆出爭議。此事雖已進入司法程序，但其中有個應該與法律無關，眾人可能沒有很注意，卻是攸關醫療定位而值得申論的議題，即三塊基地原本設定百分之卅用於智慧醫療產業，接著降為百分之廿，最後乾脆取消，成了招標成功的關鍵。為何智慧醫療竟會成為土地開發的阻礙呢？

人們的生活，大致包括食衣住行育樂等幾個層面，所有人都需要生活，種種生活層面，就是傳統產業與電腦科技盡情揮灑的廣大市場，所以他們傾注全力在製造與推銷人人都用得到的產品。醫療雖然也是生活一部分，但生病不是常態，病患用到的東西只是小眾，所以通常不是投資者的優先選擇。

如今電腦各種軟硬體對於一般人生活的「智慧化」，可說是進步神速，主要就是因為具有「大眾皆宜、容易上手」的特性。雖然精密晶片的製造與功能強大程式的設計，都是相當艱辛的過程，但它們若發生錯誤，是可以不斷的、多達千百次也無所謂的修正或除錯，直到接近完美的成品產出。然而，施作在人體的技術或物質，只能容許極少數或輕微的副作用，一旦發生重大不良甚或致死事件，相關人員殫精竭慮、投入龐大經費而略有成果與進展的心血，可能就會付諸東流。

所以，「智慧醫療」遠比「智慧生活」困難，原因就是資源的投入與獲得實質回饋的預期，兩者存有相當顯著的差異。但我們能說醫療不重要嗎？俗話說，「救人一命，勝造七級浮屠」，一句話就道盡了醫療的重要性。醫療在生活上，可以定位為「不時之需」，但這種「不時」，對正常人不用說，即使對於早已罹患慢性病而維持穩定的病人，也一直都存在著突如其來而讓人措手不及的可能性，所以「之需」的準備，最好盡量周延而完整。

可惜的是，如今汽車猛往自動駕駛發展，但自動去顫器，還需人為操作，不會自行移動到需要急救的人身上。手機可以搞定點餐與旅館預約，而臨時生病，電腦仍無法協助進行初步輕重篩檢與分流，讓病況在最適時間內獲得處置，遑論「一指」就可以挑選藥品或登錄病房了。「智慧生活」落實很快，而「智慧醫療」，則仍然需要有心人的努力付出，才能得到進步與改善。

所以，也讓人遺憾的是，在台北市寸土寸金的寶貴土地上，前人瞭解推動智慧醫療產業的重要性，所以設定了開發需占百分之卅的條件。沒想到主事且本身就是醫師的前市長，理應更加明瞭其重要性，卻配合了財團的獲利計算，直接就把智慧醫療產業取消了。雖然這只是個案，但見微知著，從書店被百貨公司取代，到土地創值直接就刪除智慧醫療，顯示商人沒有為公益奉獻的心，而擁有公權力的內行人也不堅持、不重視專業，台灣的智慧醫療產業還有前景嗎？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　廖達琪／「共織台灣」的「織」字解

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廖達琪／「共織台灣」的「織」字解

2024-05-19 00:53 　聯合報／ 廖達琪（作者為中山大學政治研究所榮譽教授）

第16任總統、副總統就職典禮，以「共織台灣，民主前行」為主題。記者林伯東／攝影

「賴政府大課題」系列

五二○總統就職大會主題是「共織台灣，民主前行」，一個「織」字令人好奇，賴蕭試圖表達的意涵為何？「織」或有「編織」及「交織」二層意理；編織偏向動詞（organizing），將族群、世代、百工百業交匯交錯，方向上是推動民主前行；交織則較偏向名詞（intersectional organization），呈現編織後將各種不同意見、立場、職業、背景的人，交匯交錯出共存共榮的社會樣態。

理念很豐滿，現實卻很骨感！相信賴蕭團隊花了心思援引出「織」且冠以「共」，似表示願海納百川；但回到現實面似乎有重大落差。且不說「交織」所指涉社會呈現民主共好的未來想像，至少從賴蕭就職前的各種行動中並不明顯。內閣組成或是一例，國會的對立更凸顯編織未進行；甚且過去總統當選人拜訪各政黨主席的慣例，也未被編入行程。

賴蕭就職後，編織會如何進行呢？尤其針對反對黨及其支持者，會用心又有技巧的編織嗎？固然民主體制的運作，反對黨是內建之必要，並不鼓勵執政者將其編入，但完全不編的推向極化，也非民主之福！如何在尊重政治分歧下，將不同意見群體編織起來解決共同問題，或可謂「求同存異」的編織法，賴蕭有想法嗎？或仍似前朝，僅止於文青語言？

在民主系統中施展「求同存異」的編織法，近代發揮較淋漓的應推歐盟，其能成為涵蓋廿七國的超國組織，其編織各種歧異、找出共通點來交匯的功力不可小覷；雖有民國一○五年（二○一六）英國脫歐的破漏，但目前仍戮力將英國織在經貿網中。歐盟的發展一直是動態的織，才能從民國三十九年（一九五○年）代的六國「煤鋼共同體」長成今日規模，其織法為何？

一、主要織者的用心及願付出：歐盟主要推手是德法，背景因素是希望二戰後的歐洲能復興，來面對新興霸主美國。德法歷史上都曾叱吒，也懷念往日雄風，雖在二戰中為敵，但有恢復國威尊榮的共同願景，故願意結盟，且係歐洲大國，責無旁貸，出錢出力、調和鼎鼐，展現對小國或反對者的尊重及包容。

二、開放目標：編織過程比最後呈現的交織成果重要，領導層並未設定歐盟終極目標為何，邊織邊理解各成員國想法，因為存異才能求同。

三、關鍵歧異，不惜代價予以保留及尊重：比如歐盟共通語為廿七種，每個成員國語言都是；在歐盟議會，各國代表可用自己語言發言，議會備有廿七國語言的同步翻譯。

四、多層次的編織並行交錯：歐盟有歐洲執委會及議會，議員由各成員國選出。執委提案經議會決議後對成員國的拘束力，須經成員國內部民主程序討論或來回修訂才可能產生。各成員國下的地方組織亦同步進行各種編織，並與本國及歐盟層不時交會，如此繁複的織同存異。

五、視情境調整編織做法：歐盟的擴大是逐步循序、說服差異、建構法制、保障成員國利益，從經濟面再織入政治面，才能於民國八十一年（一九九二年）簽訂馬斯垂克條約轉為歐洲聯盟，並追求較具國家意涵的貨幣、外交及安全政策共通性。

六、社會面亦是編織多重繁複的跨界交匯機制：筆者曾參與歐盟跨國計畫，深切體會其織入各國各族、百工百業，讓其交會的用心。

台灣情況遠不如歐盟複雜，賴蕭如真有心推動「共織」台灣，特別是針對反對群體，有技巧又尊重的織入應不困難。最簡單的起手式，或是電價調整及能源配置議題，納入反對陣營一起協商，就是一種「織」了！

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◆ 　聯合報社論／司改一路走偏，司法反成綠營御用工具

◆ 　聯合報黑白集／飛撲擒抱，反守為攻

◆ 　經濟日報社論／兩大外送業合併 有違公平競爭

經濟日報社論／兩大外送業合併 有違公平競爭

2024-05-18 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

外送平台Uber Eats宣布將以約307億元，收購第一大業者Foodpanda。 聯合報系資料庫

外送平台 Uber Eats 宣布將以約307億元，收購第一大業者Foodpanda，這兩家目前在台灣外送平台產業中是最大的兩家，而且合併之後的市占率將超過台灣整體外送市場的五成（也有人說超過八成，這決定於如何定義外送市場），如果合併之後，必然會利用其龐大的獨占力量，對上下游業者操控，而勢必對外送平台產業產生嚴重的衝擊。而且合併後，不論其市占率超過五成或八成，都已經超過公平交易委員會定義單一獨占廠商的標準，所以未來公平交易委員會在審議是否許可合併案時，一定要仔細考量，一切以維持市場秩序與公平競爭為首要考量；同時，也要抵抗外來企業的龐大壓力，盡力維護國內相關業者和消費者的權益。

首先，兩大龍頭業者合併後的市占率超過五成，明顯超過公平法對於獨占者的規定，其合併後的市場力量會非常可怕，對於其相關同業產生不公平競爭以外，對於其上下游業者可能會造成更大的不公平競爭。以國內 KTV 兩大龍頭錢櫃和好樂迪為例，這兩家業者合計的市占率達到七成，結果他們申請合併多次，都遭到公平會否決。理由顯而易見，因為他們合併後的市場力量太大，可能會減少對上游唱片發行業支付的版權費用，同時也可能提高下游 KTV 消費者唱歌的費用。

其次，這兩大國際外送平台龍頭挾帶其技術與科技的優勢，本來就有很大的市場力量，來決定上下游的相關費率，一旦合併其決定費率的權力更是無法估計。比方說，對於商家，現在每單要抽取商品售價的30%到33%，這已經是非常高的比率，如果合併，可能會把抽成拉得更高，這對於許多原本就苦心經營的餐廳或小吃業者而言，將更是苦不堪言。但是餐廳的規模太小，除了接受不公平的條件之外，還能如何與這兩大龍頭抗衡？當然，未來商家很可能就會拉高商品價格，把墊高的成本轉嫁給消費者，最終消費者跟著吃虧。

第三，更辛苦的可能是流汗賣肝的外送人員，因為兩大龍頭業者合併之後，將成為數以萬計的外送人員的勞動獨買者。也就是說，未來如果想要當外送員，就只能找這一家獨占者就職，因此它就可以調降每一單的送餐費用，因此如果外送員想要賺到跟現在一樣的收入，就必須跑得更多更快更久。這對於已經非常辛苦的外送人員來說公平嗎？

過去這些年，由於科技和網路的進步，讓許多全球性的銷售平台在世界各國攻城略地，藉著先進科技和規模，在許多國家都占有非常大的市場。有時候他們會遇到一些競爭，例如優步（Uber）在大陸被滴滴打車併購，在台灣則有台灣大車隊勉強與之競爭。但是，Uber Eats在台灣除了 Foodpanda 之外，根本沒有競爭對手。照理來說，這些平台業者應該利用更先進的技術，提供更便利更廉價的服務，來擴大市場，這才是公平的競爭方式。沒想到，現在規模最大、市占率最高的兩家龍頭業者竟然還想要以併購的方式，來進一步擴大市占率和市場力量，以追求更高的利益，而不去顧及市場的公平競爭和最終消費者的權益。

最後，我們要提醒政府相關部門，這些國際大廠通常都會利用其龐大規模和市場力量，來遊說政府部門，許多國家的政府都無法與他們抗衡。這兩大龍頭想必也會挾著龐大的市場力量與政府周旋，政府一定要站穩立場，因為兩大龍頭合併將占有超過一半的市場，這不但違反公平交易法，對於上游業者和下游外送員，以及最終的消費者都絕對不利。公平會一定要拿出道德勇氣，嚴厲地拒絕這一個合併案。

聯合報黑白集／飛撲擒抱，反守為攻

2024-05-18 00:13 　聯合報／ 聯合報黑白集

民進黨立院黨團總召柯建銘。記者許正宏／攝影

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民進黨立院黨團總召柯建銘預告「史上最嚴重衝突」的立法院會，昨天如期開打。戰況雖非最慘烈，但從輪值守夜枕戈待旦，到議場內外推擠扭打衝突大亂鬥，甚至出現襲警扯帽、噁男飛撲等黑技，已經正式宣告，賴清德面對的立法院，不再是蔡英文的立法局了。

柯建銘的問題是，他總是沉湎於過去的美好歲月，不能自拔。民進黨完全執政後，橫行國會，即使表決不會輸，也要扭曲議事規則，沒收言論和提案，肆行輾壓式立法。老柯躍馬揚鞭，摧折民意，何等痛快！但當立法院自甘淪為立法局，即使閣揆辱罵立委、踐踏國會尊嚴，立法院也只能唾面自乾。

民進黨終因權力的傲慢，丟掉國會大半江山。賴清德先吹哨壯新閣員的膽，指施政符合民心，國會不過半不是問題。接著夜宴綠委精神喊話，強調立院表決可能會輸，但論述絕對不能輸，爭取民意支持也不能輸；重點在團結和紀律，更要在五二○後反守為攻。

賴清德整軍作戰，首役就把國會恢復為羅馬競技場。但人們只看到格鬥混戰，論述在哪裡？其實只有福國利民法案才有論述底氣，也才能讓國民黨和民眾黨不敢擋；例如調整天怒人怨的非核家園，論述和民意都不會輸，可做為五二○後反守為攻的第一役。只靠飛撲擒抱女立委的噁男技法，爭取民意一定輸。

聯合報社論／司改一路走偏，司法反成綠營御用工具（《蔡英文八年總體檢》系列六）

2024-05-18 00:11 　聯合報／ 聯合報社論

蔡英文總統召開司法改革國是會議，許多決議迄今仍「議而不行」。 圖／取自總統府 Flickr

八年前，蔡總統在就職演說上說「司法已經失去人民的信任」，並誓言推動全民參與的司法改革。豈料，人們當初的殷切期待，如今卻恍如南柯一夢，完全破滅。蔡英文是學法出身，主政後竟以全面掌控手法讓司法淪為執政者的工具，而非實現公平正義。她任內諸多擅權作為，埋下不少未爆彈，將使賴政府窮於拆解。

蔡總統上任即召開司法國是會議，大放天燈。但即連獲得共識的妨害司法公正罪、吹哨者保護法、司法科學、專業鑑定等，修法都交了白卷。她任內三大決策影響司法公信最深：一是一味提名意識形態相近的大法官，二是廢除專辦重大貪官的特偵組，三是對檢警調人事全面介入。這皆使司法機關淪為執政黨的打手，司法原本模糊的獨立性格，越發不堪。

仗著國會優勢，蔡政府想通過的法案都能輾壓過關；包括基層法官質疑違憲的《不當黨產條例》等毀憲亂政的立法，大法官總是屈從權勢，為執政者開脫。再如，蔡政府想廢除死刑，卻因民意反對無法通過立法；便另闢蹊徑，透過最高法院不判死、法務部不執行死刑，達成「變相廢死」。最近，又想假大法官之手完成。

正因執法機關淪為執政黨附庸，警政署配合成立「查緝假訊息專責小組」，調查局配合成立「認知戰研究中心」，將批評政策或異議人士當成打擊對象，連尋常民眾都不放過。綠營官員更拿認知作戰當護身符，掩飾其無能與不法。

再如，在台灣殺人的陳同佳案，被炒作成對岸幕後操作，連凶手想來台投案贖罪都不可得。法務部長甚至配合陸委會口徑，聲稱應由香港優先處理，把「司法主權」拋在腦後，也視人命如草芥。再如藉「王立強」的烏龍指控偵辦向心夫婦，檢調明知對方無罪卻甘效犬馬，限制對方出境四年，侵害人權而面不改色。

蔡政府一手以「轉型正義」之名平反威權年代冤案，另一手則假國安之名對付百姓和異己。基層里長赴陸即遭大舉查辦，但黨內同志如趙天麟等與對岸人員不倫往來，卻視若無睹。這種作法，與威權年代有何差別？

特偵組廢除後，蔡政府官員的風紀案件層出不窮。從前瞻建設、疫苗採購、軍購，乃至進口雞蛋，政府一再以不合理的費用換得低劣品質；弊端深重，卻難以深究。包括綠能開發衍生的官商勾結，新竹棒球場、桃園羽球館等公共建設弊端，一案接一案爆發，卻從未見綠營高官遭到法辦。檢調「辦藍不辦綠」的雙標，絲毫不畏人言。

八年來，民進黨各派系皆力圖掌控檢警調人事，政治之手大剌剌介入司法案件。曾任法務部長的邱太三，曾涉入壢新醫院的關說案；而閣揆蘇貞昌和內政部長徐國勇則為警官人事權互槓，連有黑道背景的派系大老都可插手升官圖。久而久之，執法者發現經營人脈比辦案更有助升官，配合上意查水表比追查貪汙詐欺、查緝槍毒更易獲得高層關愛。也難怪，綠營人物與司法警調屢屢被爆進出經濟罪犯私人會館，與詐團主謀同桌共飲。當執法人員忙於結交政治權貴，上下交相賊而形成「金權共同體」，民進黨能不與「黑金政治」畫上等號嗎？

蔡英文近年已絕口不提司改，但台灣已淪為「詐騙之島」，政府更被譏為「詐騙國家隊」。不只民眾，連基層司法人員對司法的信任都近乎崩盤。即將接手的賴政府，會把司法更工具化，還是讓司法回歸公平正義最後一道防線，實踐司法為民，各界拭目以待。

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【專家之眼】對新任總統就職演說期待、失落與絕望

2024-05-18 08:55 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

台灣準總統賴清德（左）呈贈台灣香樟木鋼筆及照片集錦，給將卸任的蔡英文總統。圖／總統府提供

520新任總統副總統即將就職，近日以來各方社會賢達、意見領袖與知識菁英，不斷透過諸多管道，表達其對總統就職後能夠開創政治新局，特別是穩定與改善兩岸關係有所期待。但亦有觀點落差甚大聲浪，浮現在基本立場旗幟鮮明獨派媒體，充分顯現出當前台灣社會在期待政治發展前景上，所存在嚴重極化現實狀況。

不過人生向來都是當家方知柴米貴，政治人物向來都是輕諾寡信，在真正掌握權力之前，不論政策承諾多麼異想天開，政治信念如何荒誕無稽，選舉支票總是滿天飛。而台灣鄉親總是受到選戰激情左右，不斷吞服政治搖頭丸，隨著政客胡言亂語起舞，從來就不會去追查政治人物當選後，是否真正言而有信實現承諾。

台灣社會面對政治權力移轉重要節點，總是會浮現出極度不現實政策期待，希望繼任者能夠在人事上撥亂反正，在政策上改弦易轍，為政治運作開創新局。但提出此等期待者，從來就沒有仔細思考過，能夠順利透過選戰取得政權者，其實都是滿身政治包袱，其政治論述軌跡變化清楚可循，怎有可能在接任後，來個政策髮夾彎，端出顛覆各項預判結果，讓人驚訝跌破眼鏡大政方針呢？

此種希望猛獸飲食改吃素，飛禽從此不張翅，蛟龍再也不下海，顯然只是將內心渴望與焦慮，胡亂投射到立場絕無可能突然翻轉變化對象身上，但卻顯然忘記台灣本身所面對國際社會與戰略環境相當艱困，在強權較勁相互擠壓下，本來就沒有多少彈性空間可供取捨。不論關起門來將話講到多麼爽，在國際舞台還是難以找到揮灑空間；就算把抗爭戲碼搬到國際組織會場門前，其實只是滿足國內政治消費，但卻完全無法改變國際事務運行軌道。

吾人必須理智地承認，台灣政治運作本來就是多方妥協後所得結果；北京多次在就職演說前強勢喊話，基本上就是無法認識到，不論是由誰當家，絕對不可能講出讓中南海完全順心如意論述。與其提出「未答完的考卷」作為解嘲詮釋，毋寧深切反省本身對於解讀台灣政情完全走眼，以此種逼供式手法，要求針對特定立場有所回應，對於當事者是政治票房毒藥，怎有可能獲得任何具體回應呢？

同樣對於獨派來說，希望在就職演說中，希望就職者完全迴避政治現實，提出讓其滿意暢快論述，恐怕也會變成白日夢。從主張獨立者依據中華民國章法制度，透過選舉取得政權，鐵桿獨派就該理解到政治幻夢破滅，否則就是當事者政治道德淪喪，被原本口口聲聲打算要推翻之政治體制收編與馴化。不過話要說回來，許多政治議題就如同宗教信仰，關鍵不是事實上真正存在或是不存在，而是在於信徒們是否深信或是不信其存在。

這就是為何期待在政權交替前獲得特赦者，在真相大白前能夠委屈低調，儘管在理智上確實可以察覺到，若要獲得特赦，確實存在諸多法條窒礙與政治死結。但人性總是仰賴信念與期待支撐，不到黃河心不死，不見棺材不掉淚，就算是無情政治戲碼再度上演，完全不讓人意外！

對於新任總統就職演說若是還存有期待，絕對是不切實際期待，恐怕事前必須先當頭淋下冰水。不論是由誰當家，都是在夾縫中求生存，試圖運用論述工程修辭術，講出一篇讓政治支持者聽到爽快，敵對者無法挑剔，幕後強權能夠接受，堆疊大量華麗辭藻與口號，但卻與實際言行舉止完全矛盾之表面文章。

所以對於事前提出諸多感性期待，但卻未曾經過理性思考評估者來說，沒有聽到如其所願之就職演說內容時，其實亦不必為此感到失落。只要認真想想，就目前公布人事名單來看，雖然是新賭客上桌，但顯然是撿起原先就在桌上那幾張牌，稍微洗牌就準備下注，請問以此種賭技手法，有多少機會能夠翻轉賭局？

更不必感到絕望，只要回想歷任總統就職演說，對比後續世事發展軌跡，其實就可看出主掌台灣政局大權者，雖然具有其主觀意願，但總是難以匹敵客觀條件。誠然許多台灣鄉親感嘆內部政情混濁難以清明，兩岸關係處理失當搞到情勢緊張；但平心而論，在整體國際戰略發展格局下，台灣處在強權較勁核心，面對各項暗潮洶湧外力介入，其實亦沒有多少自主空間。

家家都有頭痛事，村村皆存難行處；大國強權其實亦不能為所欲為，就算橫行霸道獨斷專行，到最後都要付出代價。且將新任總統就職演說當成另場政治肥皂劇，得失心不必太重，不論當時話講得再漂亮，最後還是要聽其言觀其行。最重要的是柴米油鹽醬醋茶，不會因此變成琴棋書畫詩酒花，日子總還是要過下去，何必在這篇就職演說字辭中翻轉，無端擾亂心緒呢？

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◆ 　賴清德應當務實南海工作者

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賴清德應當務實南海工作者

2024-05-18 02:13　 聯合報／ 胡瑞舟／台灣安全研究中心副主任、退役少將（新北市）

2016年7月，國際仲裁法院將太平島裁定為「礁」，時任立法院外交委員會召委的江啟臣（圖）等8名藍綠立委曾為護衛主權登上太平島。圖／江啟臣辦公室提供

蔡英文卸任前應做什麼？登太平島和特赦陳水扁，各界議論最多。當特赦機率降低，卻仍有可能以蔡總統給台灣的「最後神祕禮物」出現時，她不登島已無懸念。更何況，綠委還以「抱中國大腿、搶當麻煩製造者」戲謔即將登島的立委，蔡英文不可能臨時「配合中國演出」。

蔡英文主政不到兩個月，就遇上國際仲裁庭公布南海裁決，太平島被視為礁。島、礁一字之差，台灣頓失二百海里專屬經濟海域權益，概約是十二個台灣面積的範圍。台灣不是菲律賓提訴對象，卻成最大輸家。雖然國際仲裁很政治，美國背後操作很玄妙；然而，馬、蔡政府的作為也深值檢討。

民國一○五年（二○一六年）七月仲裁出爐當天，蔡總統昭告天下：台灣絕不接受仲裁結果。這或許是她八年來最貼近中國情懷的時刻。此後，她鮮少談論南海或太平島。外交部視南海為陸委會業務，陸委會也沒把南海當回事。南海主權時有爭執，我國權益常被踩踏，蔡政府卻歲月靜好，認為事不關己。長此以往，被邊緣化形同宿命。隨著台灣戰略主軸轉向親美抗中，爭取友盟聲援以嚇阻中共武力犯台，太平島及南海就逐漸成為會壞「好事」的禁忌了。

南海是地緣政治與地緣經濟要域。在這三百五十萬平方公里海域，蘊藏有一一○億桶石油、一九○兆立方英尺天然氣。每年航經此地商品總值三兆美元，全球五分之二液態天然氣、每天一千五百萬桶原油通過南海運送。

南海主權六方聲索，中美大國角力，域外國家以不同目的插足；各方勢力多年激盪，南海已成火藥庫，更可能引發第三次世界大戰。

賴清德應掌握台灣的南海三個當務之急。

第一，重視海洋及南海主權。全球七成面積為海洋覆蓋，日本前防衛大臣森本敏認為，日本面積全球排名六十二，加上專屬經濟海域則為世界第三大國。日本苦心經營沖之鳥礁，展現了這種遠見的付諸實際行動。台灣應領悟日本對海洋及島礁的經營，重視南海主權、太平島與東沙群島。

第二，以現代國際海洋思維，經管太平島和東沙群島。南海仲裁結果指太平島為礁，無法享有專屬經濟海域。根據《聯合國海洋法公約》，島必須「能夠維持人類居住與經濟生活」。太平島長期被視為軍事要塞堡壘，民眾未經核准不得登島，難符島的定義。反觀，菲律賓在中業島設學校、越南在敦謙沙洲建漁產加工廠、馬來西亞在彈丸礁設旅館、中共成立三沙市，都按島的定義規畫。我國應以國際法對島的定義經營太平島，同時及早建設東沙群島。

第三，太平島及東沙群島兼有國土防衛（國防部權責）及國土安全（海委會權責）任務，兩地遠離台灣、孤懸南海，兩種任務的兵火力宜有適當調配。英國曾因福克蘭群島戰爭耗費約十二億美元，戰後數年花費十六億美元購置軍備，另撥強化該群島防務專款十億美元。這對台灣是重要啟示，預防戰爭宜有前推部署。

賴清德應以具體政策，展現自己是務實的南海工作者！

賴清德要跳脫擂台、誘餌陷阱

2024-05-18 02:54 　聯合報／ 潘兆民／東海大學教授、財團法人兩岸關係研究院執行長（台中市）

近期卸任的新加坡前總理李顯龍分析，面對中美雙方立場和利益的根本矛盾，幸運的是新加坡和中美兩國關係良好。是親美也親中路線，不僅與中國大陸簽署「升級版中新自貿協定」，同時與美國合作，維持區域的安全與繁榮。讓新加坡左右逢源，不會因為大國環伺，而甘當棋子，反而成為大國間的樞紐，地區穩定的軸心。

反觀即將卸任的蔡總統，檢視其執政下的台灣是何等處境，英國《經濟學人》以「全世界最危險的地方」（The most dangerous place on Earth）、「競逐擂台」（arena）、「目標台灣」（target Taiwan），或是美國離任官員的「誘餌陷阱」（booby trap）用來戳中國大陸的眼睛（Poking China in the eye）、西班牙媒體眼中的「沉睡的炸彈」，甚至 BBC 以「台灣有被愛到死的危險？」來形容當下台灣的危險境遇。兩相對照，台灣的「誘餌化」、「工具化」，不言而喻。

在地緣政治衝突中，不僅是台灣被充當「誘餌」，更甚者在產業發展上，亦是倍受衝擊，以環球晶收購德國世創（Siltronic）為例，原本是讓台灣矽晶產業成為全球第二的好事，卻遇到八個審查國家，皆以「台灣是不是一個危險國家？」「為何要把我們這家公司的控制權，放在全世界最危險的國家？」「是不是一個局勢不穩定的國家？」致使勢在必得的併購案，卻因台灣「不安全」的外在處境，因而受挫。

然而，賴準總統卻一再聲稱，要在延續蔡總統兩岸政策的「四個堅持」基礎下，繼續推動「四大支柱」。換言之，賴準總統要持續讓台灣成為外媒眼中「全世界最危險的地方」、「競逐擂台」、「誘餌陷阱」等用來戳中國大陸的工具？還是中美競逐下的「擂台」或「誘餌」？這是相當令人不安的政策宣示，且無助改善兩岸關係，更難以讓台灣突破危險誘餌的困境。

宣稱維繫蔡政府的這個現狀容易，但事實上是危險與不切實際的。誠如新加坡前外交部長楊榮文所言，台灣必須在美國的支持下，方能持續與中國大陸保持分離狀態，問題是美國能維持此現狀多久？這當然取決於中美相對實力的對比，以及台灣人民在中美競合的棋局上，是否甘願充當棋子的意願。看來這個「危險現狀」對賴準總統具有吸引力，但早已過氣，更不可持續，因為中美間的實力對比正不斷向中國大陸傾斜，整個地緣政治，也正在朝向中國大陸有利的面向調整。

現今執政黨最欠缺的，正是只會「親美反中」，操弄反中的選票紅利，不顧台灣人民兩岸和平的祈求，自願陷入中美衝突的「陷阱」，充當「馬前卒」，漠視中國大陸政經實力發展，更對其影響地緣政治經濟大環境的無感。除非賴準總統願意改採「中道路線」，下架「親美反中」的舊路線，方能使台灣跳脫持續陷入「擂台、誘餌」的陷阱。改善兩岸關係，為台灣人民創造希望的未來，賴政府責無旁貸。

穩定交流 陸應讓台灣人民安心

2024-05-18 02:54 　聯合報／ 楊穎超／大學教師（台北市）

中共國台辦發言人日前點名將懲戒台灣五位電視名嘴，鄰近五二○，任何兩岸間的風吹草動都很敏感，中共此次動作當然也是對賴清德的示警。但理由好不好？對象為何？頗堪玩味。

相信中共早就沙盤推演過需面對支持言論自由的主張，因此舉出懲戒理由是「蓄意編造有關大陸的虛假、負面資訊」、「蒙蔽部分島內民眾，挑動兩岸敵意對立」。由言論自由起源於西方宗教改革的歷史可知，宗教無涉事實，而與信仰有關，該項自由權利保護的是基於良心的意見表達，對於明顯不實的資訊恐不在保護範圍內。中共出手的理由是斟酌過的。

但也因此，外界應該好奇五人的哪些言論是虛假資訊？有無僅是負面意見？又怎麼評估「蒙蔽部分島內民眾，挑動兩岸敵意對立」？對後者來說，五名嘴雖有些許影響力，但從平常網路風向與相關新聞留言可知，不少台灣觀眾若非早存偏見，無待影響，就是把相關評論當娛樂來看，這方面連對岸網友也有點出。中共大張旗鼓懲戒五人，似乎還抬高了他們的分量。

這或許就牽涉到此次動作的真正目標為何。除了「挑動兩岸敵意對立」，暗指中共對大陸內部日益升高的對台不滿民意要有交代外，立場更鮮明、更能扯，也具影響力的綠媒名嘴所在多有，為何中共此次不先列出更重要的人士？從五人背景分析，有從藍轉綠，還有看似收錢辦事者。換言之，多非死硬獨派立場。此次中共不採統戰手法而選擇懲戒，似不在施壓綠營，而把焦點轉對藍綠間遊走者發出警告。這是因為中共對五人之評判通篇沒提到「獨」，顯然中共也知道有些人至少沒有公開主張台獨。

但如此擴大施壓面，對兩岸關係恐怕會有影響。除了讓部分台人有疑慮外，也包括媒體。總統府發的聲明就說，政府將全力保護被中共點名的當事人及家屬安全，也請媒體與人民站在一起，共同對抗這樣的無理侵擾。看來很明瞭五人背後部分媒體的目的是為了賺錢。

此外，中共對何謂「虛假、負面資訊」有無衡量標準？若沒說清楚，再加上之前對入境大陸的台學界人士留置消息，恐怕更對兩岸學術交流雪上加霜。

因此，為了兩岸關係的穩定交流，中共應該要有配套措施。例如讓認同自己是中華民族、又能追求真實的台灣學界人士可以不用擔心在大陸進行研究交流，有待中共做出更多行動。

瞭解歷史 讓台灣、沖繩共免戰爭

2024-05-18 02:55 　聯合報／ 林滿紅／中研院近史所兼任研究員（台北市）

美軍在沖繩的軍事基地。 路透

民國六十一年（一九七二年）五月十五日美日於民國六十年（一九七一年）六月十七日簽訂的沖繩大東協定換文生效，美國將依舊金山和約第三條取得的沖繩行政管理權轉移日本。雖在條約上並無「歸還」或「返還」文字，很多敘述會使用此等字眼。實質上在軍政方面，美國依此協定仍維持在沖繩的軍事基地。

因最近台海情勢緊張，沖繩人民唯恐台灣有事，沖繩直接有事，在五月十五日前夕紛紛有沖繩去軍事化的呼籲。台媒在報導此事時，會引述舊金山和約第三條，但對「託管」沒有仔細瞭解，以為美國二戰後在沖繩的統治狀態屬「託管」，美國有扶持沖繩獨立的責任，但美國未如此進行。這種說法很可能來自學界，因學界著作常見此說。由於舊金山和約第三條「託管」的正確瞭解攸關當前亞太安全，在此依歷史與國際法加以說明。

在舊金山和約擬定過程中，美國軍方與國務院針對沖繩安排有不同看法。國務院認為沖繩離美國太遠，文化差異又大，收入領土，統治的財政負擔大，希望遵守大西洋憲章、開羅宣言關於不謀求領土擴張的原則和承諾。但麥克阿瑟和軍方反對，因琉球戰略地位十分重要，要確立美國的排他性戰略統治權。盟國有些主張主權歸美國；有些主張應完全歸還日本。面對分歧，美國認為最好的辦法就是保留日本的殘餘主權，同時使其在聯合國託管制度下，由美國為管理當局。

舊金山和約第三條規範的在由美國託管前美國享有的行政管理權，與國際法上的軍事占領有關。軍事占領地是戰爭期間，由交戰國實際控制的敵國領土。該領土主權不隨占領而變更。所以美國並沒有做出與大西洋憲章「盟國不在戰後藉戰爭擴張領土的原則」不一致的安排，也因為宣言沒有完全的法律約束力，也不能說是違約。至於日本對沖繩的「殘餘主權」一詞首次出現在民國四十六年（一九五七年）六月岸信介訪美時發表的聯合聲明中。但日美兩國或美國內部對該詞具體內容並未達成共識。

聯合國未如舊金山和約第三條「在聯合國託管制度下，由美國為管理當局」進行相關討論。除了民國三十九年（一九五○年）代因蘇聯因素美國對此議案能否通過沒把握外，民國六十一年（一九七二年）沖繩移轉日本前夕，也有中華人民共和國反對如此安排，因為如果美國對沖繩的影響減少，將方便其與蘇聯赤化日本，乃至台灣。

聯合國託管制度是依聯合國憲章第十一條建置，託管者有扶持被託管者獨立的責任。因以上背景，至少在民國六十六年（一九七七年）以前，聯合國託管的領土不包括舊金山和約第三條所涉及之領土。所以美國有關舊金山和約第三條行政管理權之行使皆不能說之為「託管」。

以上發展來自在民國三十四年（一九四五年）四月到六月發生的沖繩戰役。在該戰役前美國原本有反攻台灣的計畫，後因台灣防衛森嚴而改攻沖繩。沖繩戰役延續了八十天，那霸幾乎盡成焦土，這場戰役是美軍在太平洋戰爭中傷亡最大的一場戰爭，俘虜的日軍也相對較多，沖繩約四十五萬人口中有七點五萬人死傷。

盟軍的太平洋戰役進行到民國三十二年（一九四三年）十一月一日，也就是開羅宣言公布前的一個月，整個西太平洋地區及中國的半壁江山都還在日本控制之下。是因蔣中正主席爭取開羅會議的召開，才有中華人民共和國之擁有今天的領土及聯合國安理會席次。瞭解這些歷史與法理，將可使沖繩與台灣人民共免戰爭威脅。

綠營脫序杯葛議事 使立院蒙羞

2024-05-18 02:53 　聯合報／ 陳敬其／文字工作者（新北市）

季青漫畫

立法院針對國會改革法案、國情報告、環島高速鐵路建設特別條例、花東快速公路建設特別條例等草案，昨天進行討論與表決處理，惟綠營竟然以脫序叫罵與肢體暴力杯葛議事，規畫以冗長發言、海量動議提案拖延程序，再度寫下國會議事惡例。

過往，綠營在國會少數時期就是杯葛議事慣犯，破壞議事秩序最早可回溯到民國七十七年（一九八八年）四月，前民進黨立委朱高正為抗議院會議程，朝立院副院長劉闊才揮出「國會第一拳」，還跳上主席台拔麥克風，寫下惡鬥首例。

其後文攻採冗長發言、案海戰術，武鬥則以霸占主席台、桌椅、大打出手、翻桌或潑水，鎖大門、占領議場等方式不一而足，其乖張作為雖然在民國一○六年（二○一七年）國會頻道開始上線後有所收斂，但心態多是蓄意為反對而反對。

新會期開議至今，針鋒相對的復議案屢見不鮮；在院會進行表決時，只要討論議案有違黨意，綠營多依立法院議事規則第卅九條要求重付表決，縱使表決結果無力回天，仍要拖延時間，延宕議事程序；又為拖延議案，黨團協商時，民進黨柯總召頻頻打斷發言，於院長或其他委員發言時插話，麾下立委則挑釁叫囂。

柯總召曾多次宣稱藍營法案皆屬「毀憲亂政，違憲擴權」不說，民進黨四月十五日曾於司法及法制委員會以技術性「提四十次散會動議」杯葛議事，四月十八日於同委員會因國民黨提散會動議，主席鍾佳濱委員選擇神隱，拖延會議進行。

昨天，立委在議場門口推擠發生衝突，王美惠委員混亂時扯帽辱警，開會時民進黨委員攀爬主席台、鍾佳濱委員對女立委陳菁徽不當肢體接觸，多人阻擋院長開會，郭國文委員甚至搶走七十二歲秘書長周萬來的文件，並於朝野黨團協商或院會以冗長發言戰術、頻頻發動法案動議阻撓程序進行，謀畫表決時採逐條逐案表決、提點名表決動議，拉長討論時間，可謂徒留國會惡例，杯葛議事為甚！

民進黨老謀深算、機關算盡與惡意操弄議事的行為，已把民意最高殿堂搞得烏煙瘴氣，而究其原因，綠營打著憲法法統的主張，其實僅是為協助執政黨錯誤政策開脫，壓抑國會改革的種苗。

種種亂象暴露執政黨的欲蓋彌彰，也凸顯民進黨始終無法扭轉八年老大心態，未來如持續採延滯策略阻礙議事進行，或對表決通過的議案不予執行，並針對經表決三讀通過的法案，申請釋憲或請行政院提覆議案，極有可能敲響民意反噬的喪鐘。

升高朝野對立絕非民眾福祉，如此只會癱瘓政務推動，使立院議事蒙羞，淪為國際笑柄。僅盼未來各黨應相互尊重妥協，莫繼續虛耗空轉，才合乎民眾期待。