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◆ 聯合報黑白集／讀稿機產出的團結
◆ 經濟日報社論／公糧收購及老農津貼案 審慎評估
經濟日報社論／公糧收購及老農津貼案 審慎評估
2024-05-19 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
立法院會14日討論國民黨團建議公糧收購價由每公斤26元調高至36元的議案，結果逕付二讀。記者潘俊宏／攝影
立法院會5月14日討論國民黨團建議公糧收購價由每公斤26元調高至36元的議案，結果是逕付二讀，並交付黨團協商，另外，若干立委擬於近日提案，將老農津貼由目前每月8,110元提高至1萬元。若此二議案通過，除加重政府財政負擔外，也會惡化國內稻米過剩的問題，因而各黨立委宜謹慎審查。
公糧收購分為計劃、輔導及餘糧收購三類，其中農民最偏愛價格最高的計劃收購。目前蓬萊穀的計劃收購價為每公斤26元，而收購數量則為每公頃耕地2,000公斤。由於公糧收購有品質要求，故每年實際收購量約占稻穀總產量的四分之一。
公糧收購政策、農業科技進步及消費者對米食偏好下降，造成國內稻米市場常處於供過於求的狀態。首先，我國於民國六十三年（1974年）開始進行公糧收購時，亦伴隨限制稻米進口的政策，到了民國九十一年（2002年）時，因應我國加入WTO，政府於隔年起，設定稻米每年零關稅進口配額14.5萬公噸。不過，此配額也僅為民國一一一年（2022年）國內稻米產量的11.5%。由於政府目前仍高度保護稻農，故即便國際米價不到國內蓬萊米價的三分之一，稻農仍有誘因生產。
其次，就供給面而言，由於耕種技術及肥料品質的改善，使得每公頃耕地面積產量提升；民國一一一年（2022年）時，每公頃耕地生產6.6公噸稻穀，較民國一○二年（2013年）增加12.2%。最後，就需求面而言，由於國人飲食日漸西化，故減少對白米的需求；民國一一一年（2022年）時，每位國人每年消費白米43公斤，較民國一○二年（2013年）減少4.4%。此種供過於求的趨勢，導致我國稻米生產自給率於民國一二至一一一年（2013至2022年）間，只有民國一○四及一○五年（2015及2016）兩年略低於100%，其餘時間皆超過100%，甚至在民國一○六年（2017年）超過120%。由於公糧庫存經年累月增加，導致多數公糧放在冷藏倉儲裡三年後，再打碎成以價格不到計劃收購價三分之一的飼料米出售。
農業部有鑑於稻米供需失衡日益嚴重，因而自民國一一○年（2021年）開始推動稻作四選三的政策；也就是稻農於四個期作中，最多可選擇三個期作交公糧或領稻作直接給付。這導致民國一一一年（2022年）的稻作面積僅有23.8萬公頃，相較前五年平均值，減少3萬公頃。然而，若依立委提案公糧收購價每公斤提升8元，則農業部的努力會付諸流水。
民國一○○年（2011年）時，政府曾將每公斤公糧收購價格，由21元調高為26元，因而造成稻作面積從前一年的24萬公頃增加為27萬公頃。若以此稻作面積增加幅度，以及每公斤收購價由26元增加到34元的漲幅推估，則公糧收購支出會由民國一一二年（2023年）的76億元增加47%至112億元。
為增進農家所得，一些立委建議提高公糧收購價，而另有些立委則認為，可透過增加老農津貼至每月1萬元的方式。政府今年編列占農業總預算28.7%，金額達465億元的老農津貼預算，給合乎資格的老農每月8,110元。若按立委的建議，則發放金額需再增加108億元。不過，老農津貼於民國八十四年（1995年）制訂，但迄今仍屬「暫行條例」，其實施背景是因農民無法如同公教人員及勞工一般，享受退休金給付。然而，即使政府已於民國一一○年（2021年）成立農民退休儲金制度，但老農津貼仍未退場。
老農津貼支出龐大的主因是領取給付資格規定寬鬆，故大多數老農合乎規定。但由於民國一一一年（2022年）時，農家所得已達非農家所得的90%，且每戶農家平均還擁有1.03公頃具升值潛力的耕地。因此，農民退休後經濟生活不安定的隱憂，可能低於立委的想像。
總之，若通過提高公糧收購價及增加老農津貼二個提案，的確可增加農家所得。不過，也會造成政府財政負擔增加，以及公糧囤積在倉庫的時間及數量皆增加的問題，故各黨立委宜謹慎評估此二案的利弊得失。
聯合報黑白集／讀稿機產出的團結
2024-05-19 00:34 聯合報／ 聯合報黑白集
蔡英文總統。圖／聯合報系資料照片
蔡英文總統最後一個上班日留給台灣一句話：希望「台灣是團結的台灣」。對照總統府裡的溫馨歡送，立法院卻進行著激烈大亂鬥。蔡英文的祈願，看起來也像是對自己八年執政的嘲諷。
蔡英文上台時就誓言打造一個沒有被意識形態綁架的「團結的民主」。但八年來，蔡英文的團結只在同溫層，追殺在野絕不手軟；台灣的民主則倒退傾頽，被民選威權吞噬；她承諾沒有人需要為認同道歉，卻讓整個社會都被意識形態綁架撕裂。
蔡英文可以躲起來歲月靜好，七百多天不受採訪，哪怕外頭風狂雨驟。她向國際宣稱捍衛民主，回頭就放任東廠和網軍側翼亂咬硬拗，還挾國安五法和反滲透法厲聲恫嚇，人民怎麼團結？她又自豪股市市值倍增，但貧富差距史上最大，富者更富，弱勢被剝奪感更嚴重，貧富間的仇恨值擴大，社會怎麼團結？
準總統賴清德要求綠委團結，反守為攻。蔡英文辭別日，民進黨發動國會大亂鬥，綠營民代還號召黑熊學生集結；藍綠六立委受傷送醫後，賴清德率先定調議事程序不正義，感謝民進黨委員捍衛黨團提案。準總統把手伸進國會，未來四年想要立院和諧和台灣團結，恐如痴人說夢！
蔡英文說，以後她不會再用讀稿機。那台讀稿機產出的團結都是違心之語，也該報廢了吧，不必留給賴清德。
聯合報社論／蔡英文教育成績單：那些國家應覺羞恥的事（《蔡英文八年總體檢》系列完）
2024-05-19 00:32 聯合報／ 聯合報社論
蔡英文總統執政八年的教育政策成效有待檢驗。示意圖。圖／聯合報系資料照片
民國一○五年（二○一六年）蔡英文就任總統，人民期待她解決問題，她也承諾「為年輕人打造一個更好的國家」。當時，她對於教育只有一句話：「我們僵化的教育制度，已經逐漸與社會脈動脫節。」八年後攤開蔡總統的教育成績單，教育環境顯然毫無改善，反而把教育推得離社會更遠；除了課綱內容去中國化，她更破壞學術倫理、摧折大學脊梁，連中小學教師都因教學環境惡化而發出「仇師毀校」的抗議。
蔡英文曾多次高談宏大的教育願景。民國一○一年（二○一二年）首次競選總統，她提出「十年政綱」，其中教育篇就詳列了十三項政策主張。民國一○五年（二○一六年）再度競選總統，她又提出教育政策的四項目標與六大方向。然而，從幼托公共化、高中職全面免試、擴大高教公共化、調整課綱課程、雙語教育到改革學用落差等主張，如今不是跳票，就是扭曲變形。
因此，到了民國一一二年（二○二三年）她任內最後一個教師節時，蔡英文盤點幾年來政府為教師做的三大政績，竟然是「班班有冷氣、生生用平板」，以及前瞻計畫提升學校軟硬體設施。最後，還有專為賴清德選情鋪紅毯的高中職與私大學費大補貼。總之，任何教育願景，最後都以教育大撒幣收尾。
仔細檢視蔡英文的教育政績，她將被載諸台灣教育史冊的，絕對不是冷氣、平板和前瞻計畫，而是對教育與學術的戕害。其中，大撒幣或可為民進黨賺進一些青年選票，但新課綱卻為台灣打造了一整個失根的天然獨世代。卡管案和林智堅論文抄襲案，全面反映了蔡英文對於學術自主與學術倫理的不在乎，也完整說明了她對於大學教育與國家學術發展的態度。
民國一○五年（二○一六年）蔡政府執政，新教育部長潘文忠上任，次日即以程序不正義、參與代表性不足為由，宣布廢止馬政府時期通過的社會科、國文科微調課綱。三年後上路的一○八課綱，歷史大幅裁減中國史，並以東亞史取代中國史；國文則刪去多數經典古文，包括顧炎武的《廉恥》，新課綱因此被批評為「無恥課綱」。去中國化的新課綱，讓學生對中華民族的歷史記憶被滌除，文化傳承被虛無化，國家認同的內涵則被偷天換日。
蔡英文對歷史、文化與認同的教育改造，如果是一場無聲的政變；她對大學的箝制、對學術的鞭撻，就是一場慘烈的對抗。為不讓管中閔上任台大校長，府院黨三位一體，史無前例地動員整個國家機器，行政、立法、司法、監察四權竭其所能，加上綠營學者、媒體、名嘴和網軍側翼合圍剿殺，校園腥風血雨。最後折損三位教長，管中閔才滿身傷痕上任。蔡英文雖然鎩羽，卻毫無保留地示範了政治黑手箝制學術自主、製造校園寒蟬的惡例。
為挺林智堅的抄襲，蔡英文不惜再度舉全黨之力對抗台大，儘管林智堅在兩所大學的碩士論文都被判定抄襲，蔡英文仍然堅挺到底。她輕蔑知識社群，踐踏學術倫理，侮辱了多少辛勤苦讀坐穿書海的博碩士生。翻開林智堅的論文，每一頁都抄滿綠營學閥開山立派，販賣學術名器，廣納政治門徒，晉成國師的事略。
民國一○四年（二○一五年）的最後一天，蔡英文向一千多位博士、教授、校長、院士組成的「學界後援會」公開承諾，會給學術最自由的獨立空間，學術界人士對政府施政作最嚴厲監督，也不用怕被政治追殺。她強調，讓學術知識分子受到政治壓力、面對司法追殺，是一個國家應該覺得羞恥的事情。八年過去，蔡英文和民進黨已被牢牢釘在教育的恥辱柱上。
