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◆ 聯合報黑白集／飛撲擒抱，反守為攻
◆ 經濟日報社論／兩大外送業合併 有違公平競爭
經濟日報社論／兩大外送業合併 有違公平競爭
2024-05-18 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
外送平台Uber Eats宣布將以約307億元，收購第一大業者Foodpanda。 聯合報系資料庫
外送平台 Uber Eats 宣布將以約307億元，收購第一大業者Foodpanda，這兩家目前在台灣外送平台產業中是最大的兩家，而且合併之後的市占率將超過台灣整體外送市場的五成（也有人說超過八成，這決定於如何定義外送市場），如果合併之後，必然會利用其龐大的獨占力量，對上下游業者操控，而勢必對外送平台產業產生嚴重的衝擊。而且合併後，不論其市占率超過五成或八成，都已經超過公平交易委員會定義單一獨占廠商的標準，所以未來公平交易委員會在審議是否許可合併案時，一定要仔細考量，一切以維持市場秩序與公平競爭為首要考量；同時，也要抵抗外來企業的龐大壓力，盡力維護國內相關業者和消費者的權益。
首先，兩大龍頭業者合併後的市占率超過五成，明顯超過公平法對於獨占者的規定，其合併後的市場力量會非常可怕，對於其相關同業產生不公平競爭以外，對於其上下游業者可能會造成更大的不公平競爭。以國內 KTV 兩大龍頭錢櫃和好樂迪為例，這兩家業者合計的市占率達到七成，結果他們申請合併多次，都遭到公平會否決。理由顯而易見，因為他們合併後的市場力量太大，可能會減少對上游唱片發行業支付的版權費用，同時也可能提高下游 KTV 消費者唱歌的費用。
其次，這兩大國際外送平台龍頭挾帶其技術與科技的優勢，本來就有很大的市場力量，來決定上下游的相關費率，一旦合併其決定費率的權力更是無法估計。比方說，對於商家，現在每單要抽取商品售價的30%到33%，這已經是非常高的比率，如果合併，可能會把抽成拉得更高，這對於許多原本就苦心經營的餐廳或小吃業者而言，將更是苦不堪言。但是餐廳的規模太小，除了接受不公平的條件之外，還能如何與這兩大龍頭抗衡？當然，未來商家很可能就會拉高商品價格，把墊高的成本轉嫁給消費者，最終消費者跟著吃虧。
第三，更辛苦的可能是流汗賣肝的外送人員，因為兩大龍頭業者合併之後，將成為數以萬計的外送人員的勞動獨買者。也就是說，未來如果想要當外送員，就只能找這一家獨占者就職，因此它就可以調降每一單的送餐費用，因此如果外送員想要賺到跟現在一樣的收入，就必須跑得更多更快更久。這對於已經非常辛苦的外送人員來說公平嗎？
過去這些年，由於科技和網路的進步，讓許多全球性的銷售平台在世界各國攻城略地，藉著先進科技和規模，在許多國家都占有非常大的市場。有時候他們會遇到一些競爭，例如優步（Uber）在大陸被滴滴打車併購，在台灣則有台灣大車隊勉強與之競爭。但是，Uber Eats在台灣除了 Foodpanda 之外，根本沒有競爭對手。照理來說，這些平台業者應該利用更先進的技術，提供更便利更廉價的服務，來擴大市場，這才是公平的競爭方式。沒想到，現在規模最大、市占率最高的兩家龍頭業者竟然還想要以併購的方式，來進一步擴大市占率和市場力量，以追求更高的利益，而不去顧及市場的公平競爭和最終消費者的權益。
最後，我們要提醒政府相關部門，這些國際大廠通常都會利用其龐大規模和市場力量，來遊說政府部門，許多國家的政府都無法與他們抗衡。這兩大龍頭想必也會挾著龐大的市場力量與政府周旋，政府一定要站穩立場，因為兩大龍頭合併將占有超過一半的市場，這不但違反公平交易法，對於上游業者和下游外送員，以及最終的消費者都絕對不利。公平會一定要拿出道德勇氣，嚴厲地拒絕這一個合併案。
聯合報黑白集／飛撲擒抱，反守為攻
2024-05-18 00:13 聯合報／ 聯合報黑白集
民進黨立院黨團總召柯建銘。記者許正宏／攝影
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民進黨立院黨團總召柯建銘預告「史上最嚴重衝突」的立法院會，昨天如期開打。戰況雖非最慘烈，但從輪值守夜枕戈待旦，到議場內外推擠扭打衝突大亂鬥，甚至出現襲警扯帽、噁男飛撲等黑技，已經正式宣告，賴清德面對的立法院，不再是蔡英文的立法局了。
柯建銘的問題是，他總是沉湎於過去的美好歲月，不能自拔。民進黨完全執政後，橫行國會，即使表決不會輸，也要扭曲議事規則，沒收言論和提案，肆行輾壓式立法。老柯躍馬揚鞭，摧折民意，何等痛快！但當立法院自甘淪為立法局，即使閣揆辱罵立委、踐踏國會尊嚴，立法院也只能唾面自乾。
民進黨終因權力的傲慢，丟掉國會大半江山。賴清德先吹哨壯新閣員的膽，指施政符合民心，國會不過半不是問題。接著夜宴綠委精神喊話，強調立院表決可能會輸，但論述絕對不能輸，爭取民意支持也不能輸；重點在團結和紀律，更要在五二○後反守為攻。
賴清德整軍作戰，首役就把國會恢復為羅馬競技場。但人們只看到格鬥混戰，論述在哪裡？其實只有福國利民法案才有論述底氣，也才能讓國民黨和民眾黨不敢擋；例如調整天怒人怨的非核家園，論述和民意都不會輸，可做為五二○後反守為攻的第一役。只靠飛撲擒抱女立委的噁男技法，爭取民意一定輸。
聯合報社論／司改一路走偏，司法反成綠營御用工具（《蔡英文八年總體檢》系列六）
2024-05-18 00:11 聯合報／ 聯合報社論
蔡英文總統召開司法改革國是會議，許多決議迄今仍「議而不行」。 圖／取自總統府 Flickr
八年前，蔡總統在就職演說上說「司法已經失去人民的信任」，並誓言推動全民參與的司法改革。豈料，人們當初的殷切期待，如今卻恍如南柯一夢，完全破滅。蔡英文是學法出身，主政後竟以全面掌控手法讓司法淪為執政者的工具，而非實現公平正義。她任內諸多擅權作為，埋下不少未爆彈，將使賴政府窮於拆解。
蔡總統上任即召開司法國是會議，大放天燈。但即連獲得共識的妨害司法公正罪、吹哨者保護法、司法科學、專業鑑定等，修法都交了白卷。她任內三大決策影響司法公信最深：一是一味提名意識形態相近的大法官，二是廢除專辦重大貪官的特偵組，三是對檢警調人事全面介入。這皆使司法機關淪為執政黨的打手，司法原本模糊的獨立性格，越發不堪。
仗著國會優勢，蔡政府想通過的法案都能輾壓過關；包括基層法官質疑違憲的《不當黨產條例》等毀憲亂政的立法，大法官總是屈從權勢，為執政者開脫。再如，蔡政府想廢除死刑，卻因民意反對無法通過立法；便另闢蹊徑，透過最高法院不判死、法務部不執行死刑，達成「變相廢死」。最近，又想假大法官之手完成。
正因執法機關淪為執政黨附庸，警政署配合成立「查緝假訊息專責小組」，調查局配合成立「認知戰研究中心」，將批評政策或異議人士當成打擊對象，連尋常民眾都不放過。綠營官員更拿認知作戰當護身符，掩飾其無能與不法。
再如，在台灣殺人的陳同佳案，被炒作成對岸幕後操作，連凶手想來台投案贖罪都不可得。法務部長甚至配合陸委會口徑，聲稱應由香港優先處理，把「司法主權」拋在腦後，也視人命如草芥。再如藉「王立強」的烏龍指控偵辦向心夫婦，檢調明知對方無罪卻甘效犬馬，限制對方出境四年，侵害人權而面不改色。
蔡政府一手以「轉型正義」之名平反威權年代冤案，另一手則假國安之名對付百姓和異己。基層里長赴陸即遭大舉查辦，但黨內同志如趙天麟等與對岸人員不倫往來，卻視若無睹。這種作法，與威權年代有何差別？
特偵組廢除後，蔡政府官員的風紀案件層出不窮。從前瞻建設、疫苗採購、軍購，乃至進口雞蛋，政府一再以不合理的費用換得低劣品質；弊端深重，卻難以深究。包括綠能開發衍生的官商勾結，新竹棒球場、桃園羽球館等公共建設弊端，一案接一案爆發，卻從未見綠營高官遭到法辦。檢調「辦藍不辦綠」的雙標，絲毫不畏人言。
八年來，民進黨各派系皆力圖掌控檢警調人事，政治之手大剌剌介入司法案件。曾任法務部長的邱太三，曾涉入壢新醫院的關說案；而閣揆蘇貞昌和內政部長徐國勇則為警官人事權互槓，連有黑道背景的派系大老都可插手升官圖。久而久之，執法者發現經營人脈比辦案更有助升官，配合上意查水表比追查貪汙詐欺、查緝槍毒更易獲得高層關愛。也難怪，綠營人物與司法警調屢屢被爆進出經濟罪犯私人會館，與詐團主謀同桌共飲。當執法人員忙於結交政治權貴，上下交相賊而形成「金權共同體」，民進黨能不與「黑金政治」畫上等號嗎？
蔡英文近年已絕口不提司改，但台灣已淪為「詐騙之島」，政府更被譏為「詐騙國家隊」。不只民眾，連基層司法人員對司法的信任都近乎崩盤。即將接手的賴政府，會把司法更工具化，還是讓司法回歸公平正義最後一道防線，實踐司法為民，各界拭目以待。
