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◆ 缺時間軸 歷史教育亡矣
◆ 教科書漲價 因為不當贈品行銷
◆ 老黨員看主席選舉／不要讓百年老店再次蒙塵
◆ 綁定五倍券 五倍折騰人
◆ 有政府，民眾燒腦又疲於奔命
◆ 兩岸漸行漸遠 當陸讓利前提不存在…
◆ 現金洗錢你知、我知，立法者知嗎？
◆ 科技．人文聯合講座／我們應該進入互相聆聽的時代
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／我們應該進入互相聆聽的時代
2021-09-23 01:26 聯合報 / 李家同（作者為清華大學榮譽教授）
美國從阿富汗撤軍以後，一定了解當年進軍阿富汗的目的顯然沒有達到。美國在阿富汗駐軍長達廿年之久，最起碼的目的也應該是希望阿富汗有一個不反美的政府。但是美國以及盟友們的大使館幾乎全部關閉，十三位美國士兵在最後幾天仍然遭受自殺炸彈的攻擊。伊斯蘭教激進分子不僅仍在阿富汗，其實在非洲以及其他很多地方，反西方情結仍然是存在的。博科聖地非常猖獗，這個名字就是「西方教育完全不對的」。
從阿富汗撤軍這件事看來，反西方的想法是不可能以武力解決的。使用武力的結果，可能使仇恨越來越深。其實仇恨完全是由誤解而起的，如果這種誤解一直存在，這個世界永遠不可能有真正的和平。我們不能僅僅譴責恐怖分子，也應該知道對方的想法，也就是說，這個世界需要的是相互聆聽。西方社會實在不能了解伊斯蘭教激進分子為何仇恨西方文化，反過來說，伊斯蘭教徒中，也有人對西方文明是極端不諒解的。我們目前急切要做的工作就是相互聆聽，雙方都應該放棄成見，靜下心來聽聽對方的想法。
美國最近還有一個相當嚴重的問題，那就是有關墮胎法律，這件事情絕對可能使美國再度進入分裂的狀況。如果雙方肯互相聆聽，相信贊成墮胎的人一定會發現反對墮胎的人是有其道理的。反對墮胎絕對不是因為過度的保守，也不是因為與某種企業的利益掛勾，而是出於一種愛心，認為我們不該斷絕無辜的生命。可惜我感覺到美國社會並沒有這種機制，可以使雙方互相聆聽。
互相聆聽不見得能夠在一夜之間解決問題，但絕對可以降低緊張的氣氛。我們不可能完全希望政治領導人物願意鼓勵大家互相聆聽，有這種遠見和肚量的政客絕對是不多的。全世界的知識分子都應該努力辦各種活動，這些活動不是互相辯論，也不僅僅是各自表述，而是使不同想法的人平心靜氣地聽對方的談話。參與者應該有一種胸襟，準備讓對方說服自己。
這個世界有敵對的想法，恐怕不能在一朝一夕中完全消滅的，我們應該了解武力絕不可能消滅敵對的想法。任何一方如果堅持自己的想法，敵對也不可能消滅。我們知識分子所能做的，就是鼓勵敵對的雙方能夠互相聆聽。為人師者，更應該教育下一代有這種習慣，不僅僅聽一方之言。這個世界太多令人熱血沸騰的言論，太少使人能夠心平氣和的聲音。
現金洗錢你知、我知，立法者知嗎？
2021-09-23 01:32 聯合報 / 李秉錡／檢察官（新北市）
反洗錢惹民怨，法務部近期已表態將推動修法，盼年底完成。 報系資料照
早期林益世貪汙案，他媽媽用金爐燒掉九十五萬美元現金，近日國防部軍備局前少將張大偉貪汙案，也燒掉二千萬元現金。新聞也常看到查扣數億元現金犯罪所得的案件，更不要說一堆茶葉罐、禮盒塞現金的影片橋段深植人心。現金一直是犯罪集團愛用的洗錢工具之一，只要現金流通的一天，我們就不能忽視這個傳統反洗錢堡壘。
目前規範現金洗錢，除了出入境申報外，最主要是要防制機構申報五十萬元以上交易，一來是立刻引起偵查單位注意，二來是留下紀錄。不過最近每年都超過三百萬件申報，都快淹沒洗錢防制處了，引起注意的功效已不彰（應檢討是否要因應通貨膨脹而提高申報門檻），所以功能主要在留下紀錄。
洗錢有個重點是要模糊金流軌跡，反過來，防制機構就要想辦法留下軌跡，所以留下紀錄當然重要，但問題核心就是申報機構的範圍實在太小了。金融機構本質上範圍就小，我們就只談「指定非金融機構」，現在指定範圍主要是律師、會計師這類專業人士，真正從事現金交易的買賣業只有銀樓業，這怎麼夠呢？
其實只要是可以用現金買高價值商品的行業，都可能用來洗錢，甚至洗錢集團自己經營也不奇怪，像二手車行、藝術畫廊、精品手表商甚至貿易商等，這些行業都沒被要求全面留下交易紀錄，不利反洗錢。至少「大額」且「現金」的交易，應立法要求留下紀錄。
大額現金交易要留下紀錄在國際上行之有年，例如美國規定只要個案交易經手現金在一萬美元以上，全部要申報。英國規定更嚴格，只要個案交易要收一萬歐元以上現金，就要先向稅務單位註冊，再後要和銀行一樣，在企業內建置完整反洗錢制度，包括大額現金申報。
一般人不會帶著五十萬元現金走動，五十萬元現金比五支 iPhone12 加起來還重，而且厚度達五公分，不要說塞口袋，大概沒有錢包裝得下。現在刷卡方便，行動銀行匯款轉帳也很方便，傳統一點的也可開支票，要帶上五十萬元現金出門的情況，真的很少。
在盡量不影響民眾消費便利性的前提下，有效降低現金洗錢風險，有幾個修法方向，一個是參考法、義等數十國設單筆現金交易限額（例如十萬元），超過就不能用現金，只能刷卡、轉帳或其他方式；另一個是不限額度都可以用現金，但過門檻（例如五十萬元）要申報。如果要策略性的漸進調整，後者影響相對較小，或許是比較容易的第一步。
針對現金交易，我們不在乎商家買賣什麼產品或服務，在乎的是向誰收或付了多少現金，所以先不用糾結哪些商家要列在「指定非金融機構」，只要有單筆五十萬元現金交易，一律要留下紀錄就對了。
或許有人會說這樣很擾民！其實一點都不，帶五十萬元現金交易本來就少，影響當然小，留下個人資料就可以。變通作法很多，參考疫情下的實聯制，掃一下反洗錢版 QR 碼也可以。如果要大額現金交易的人，連掃個碼都不願意，這人的洗錢風險是不是也太高了？
兩岸漸行漸遠 當陸讓利前提不存在…
2021-09-23 01:30 聯合報 / 徐世勳／台灣產業關聯學會名譽理事長（台北市）
中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年認為，向 WTO 提告應三思而行。圖／聯合報系資料照片
民國 90、91 年(二○○一年及二○○二年)兩岸先後加入WTO（世界貿易組織）為正式會員，承諾關稅削減（但非零關稅），並恪遵「最惠國待遇原則」，即一般所稱之不歧視、無差別待遇原則，任一會員對任何國家（不限會員）之貿易相關措施，必須立即且無條件適用於所有會員，不得對會員有較不利之歧視性待遇。
及至民國 94 年(二○○五年)「國共論壇」後，兩岸一家親，中國大陸對我讓利，宣布自民國 94 年(二○○五年)八月一日起開放實施十五種台灣水果包括鳳梨、番荔枝（釋迦）、蓮霧、芒果、木瓜、楊桃、番石榴、檳榔、柚、棗、椰子、枇杷、梅、桃及柿子等零關稅進口政策，且以增加通商管道的「五口通商」、簡化通關手續的綠色通道等配套措施，釋出優惠條件，吸引台灣水果出口至中國大陸。
除此之外，「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA） 的「早期收穫清單」裡，中國大陸進一步給予我國十八個稅項農漁產品零關稅優惠，自民國 100 年(二○一一年)一月一日起兩年內分三階段降至零。早收清單項目包括涵蓋五個稅項的漁產品外，還包括涵蓋十三個稅項的農產品：文心蘭等蘭花的切花、金針菇、香蕉、柳橙、檸檬、哈密瓜、火龍果、茶葉。此後中國大陸躍升為我國農產品最主要外銷市場。
上述中國大陸片面對我國農漁產品的讓利，似乎違反 WTO 最惠國待遇原則，任何會員均可向 WTO 提告。不過，WTO 為鼓勵會員透過經濟整合以創造更加自由化之貿易環境，並促使會員追求範圍更廣、程度更高之自由化目標，在貨品貿易部分，GATT（關稅及貿易總協定，即 WTO 前身）第廿四條允許 WTO 會員間可成立「關稅同盟」與「自由貿易區」（例如ECFA），給予彼此的貨品貿易較優惠之待遇（例如零關稅），得排除「最惠國待遇原則」之適用。
不過，援引 GATT 第廿四條給予夥伴國較優惠待遇，必須符合下列規定：一、消除絕大部分貿易之關稅及其他限制貿易措施。目前 WTO 並未對所謂「大部分貿易」之自由化之程度訂有明確規範。實踐上，各國自由貿易協定（FTA）約涵蓋九成以上貨品貿易。二、關稅自由化之過渡期間應訂於一「合理期間」內完成；原則上，此「合理期間」應不超過十年。
ECFA 簽署迄今已逾十年的「合理期間」，後續並無任何進展，且兩岸漸行漸遠，ECFA 雖未必要中止，但中國大陸對我片面讓利的前提已不存在，GATT 第廿四條排除「最惠國待遇原則」的規定不再適用。此由今年中國大陸海關總署陸續發布通知，暫停台灣鳳梨、釋迦和蓮霧等水果輸入中國大陸可看出端倪。
兩岸關係，亦敵亦友，紅利讓利，撲朔迷離。更何況 WTO 爭端解決機構早因美國系統性改革要求，遭蓄意杯葛停擺，會員國間的貿易戰火狼煙，恐難平息。這將使得我國向 WTO 提出爭端解決控訴，難上加難。
有政府，民眾燒腦又疲於奔命
2021-09-23 01:25 聯合報 / 王微曦／ 退休公務人員（台北市）
政府開放以數位及紙本的方式領取振興五倍券，各個銀行、商家也紛紛祭出優惠。圖／報系資料照
名不正、言不順的五倍券（不知是什麼的五倍）終於從數位綁定開始了。
民眾又得開始燒腦，今年比去年複雜，數位綁定信用卡、電子支付、悠遊卡、一卡通…等，有不同優惠和加碼，即使年輕人也頭疼；年長者大都只好等到超商和郵局領實體券。
接下來還有各部會要抽籤的加碼券等，抽籤方式不一，令民眾燒腦又疲於奔命。各部會如有錢辦理抽籤各種什麼券的，何不把錢集中起來，回饋每人平均加發五百或一千元，何必如此勞師動眾，又讓民眾多花心思？
各國因疫情的振興消費，大都直接發現金或入帳給民眾，沒有一個國家搞得像我們這麼複雜。有政府，不會做事，卻要民眾燒腦又手忙腳亂，就顯得他們做很多事似的，真是台灣人的無奈呀！
綁定五倍券 五倍折騰人
2021-09-23 01:25 聯合報 / 林佳穎／行政人員（新北市）
季青漫畫
昨天上午九點開始，度過一段難熬且難忘的經驗；這場噩夢般的不愉快經歷，只是為了要領取政府說要提振經濟、福國利民的振興五倍券。
我希望數位綁定，為了順利搶到與登記，一大早充飽手機電量，八點半開始等待，拿著手機，電腦也開機 stand by，只等著九點到來「一顯身手」。
我想綁定台灣 Pay 的某家銀行信用卡，大概是使用人潮暴增、塞車，不但台灣 Pay 的 App 進不去，一直在原地空打轉，就連該家銀行的 App（可連線到台灣 Pay）也擠不進去；一再嘗試，勉強擠進去了，頁面都顯示連線或操作逾時，要不就是一下子當機，一下子系統維護作業。
努力不懈下，最後終於綁定信用卡，卻已經是下午一點半，我連午飯都還沒吃，被搞得眼花撩亂、手部痠痛不已。真的不知道政府為何要發明如此麻煩複雜又擾民的政策？既是為了福國利民，那麼在領取與使用上，不是應該也以便民為主要考量？
滿懷念馬英九時代的消費券，它的花招沒那麼多，領取與使用皆是簡單明瞭，而且方便易行。
老黨員看主席選舉／不要讓百年老店再次蒙塵
2021-09-23 01:24 聯合報 / 郝至順／退休人員（台中市）
國民黨主席選舉周六投票。本報資料照片
上周至桃園看望年近九十歲的老姊，寒暄幾句後，老姊取出國民黨主席選舉的通知單給我看，當她談到主席選舉政見發表與辯論會時種種情況，大有恨鐵不成鋼之無奈與喟嘆；讓我這個當年黨籍總檢時未再回歸的老黨員看了也於心不忍，甚至還帶幾分憤怒與不滿。
一百多年的國民黨老店，美其名民主化，實際上到今天為止，仍然是拉幫結派，搞小圈圈，黨中有黨，派中有派，從來就沒有真正顯現出百年政黨的格局與視野，更缺乏民主的風範與氣度。不管什麼樣選舉，國民黨候選人嘴上總是高喊團結，實則內鬥內行，外鬥無門。
試問有多少次選舉，原本在黨內初選時就拚鬥你死我活，好不容易產生代表國民黨按理可以穩操勝券或占有優勢的候選人，由於落敗一方總是心有不甘，私底下小動作不斷，甚至抱著寧為玉碎，不為瓦全的心態，不想讓對方當選。往往選舉結果不是被民進黨或其他政黨打敗，根本就是自己人打敗自己人，把政權拱手送給其他政黨，叫支持者與選民痛心疾首。
反觀，民進黨各類選舉，黨內初選時同樣殺得刀刀見骨，但最後只要能夠與對手達成妥協，進而獲得黨內提名，幾乎總能定於一尊，全黨上下出謀劃策，集中全力輔選，獲得最後勝選。
國民黨人總是正經八百，明明洞悉執政對手所有的選舉思維與政治操作，但永遠也學不會，會的只是同室操戈，兄弟鬩牆，毫無政治妥協與談判合作的空間，與應有的執行魄力，讓人看了不免洩氣與搖頭。
不要說國民黨黨員與支持者，對這次國民黨主席選舉態勢與各方人馬的表現，國民黨未來是否能團結再起，或是分崩離析終至泡沫與消失，感到憂心，筆者更為我那將近七十年黨齡的老姊畢生對國民黨的忠誠、熱愛與期許，感到由衷不捨與最深不值。
期許國民黨人加油，責成所有參選的人更要自覺自省，自知自愛，言行一致，篤行實踐，貫徹始終，不要讓百年老店再次蒙塵，不要讓青天白日的旗幟消失不見，不要讓黨員、支持者與諍友們留下最難堪的印記與傷心挫敗的淚水。
教科書漲價 因為不當贈品行銷
2021-09-23 01:23 聯合報 / 張凱翔／高中教師（金門金城）
書商因重編新課綱教科書，成本提高，加上新課綱鼓勵多元學習，不少學校為學生訂購課外讀物，也墊高書籍費用。記者潘乃欣／攝影
聯合新聞網報導「新課綱教科書製作成本高 書價漲 5成上看 5千元」，其實教科書漲價的真正原因並不在新課綱大幅重編，而是主管機關不願正視教科書不當贈品行銷的問題。
高中教科書自八八學年度開始實施一綱多本，初期各家業者大多採正常行銷手法，單純賣教科書給學校，直到九五課綱開始出現大量不當贈品行銷情形。初期主要是額外贈送講義及習作（測驗卷不一定），一○八課綱後有書商假藉素養名義額外贈送素養題本、素養活動手冊等。這些未經教科書審定程序審查之輔助教材，性質應為參考書而非教科書。
現行課綱普通高中必修科目有廿二科，部分科目並非每年或每學期都排課，在八八年課程標準時期，學生每學期拿到的教科書約廿五本（部分科目同時有課本及習作）。一○八課綱為減少學生壓力，要求每學期必修選修科目控制在十二節左右，理論上教科書應縮減到廿本以下。
但實際上呢？九九課綱時期，教科書加參考書約在六十到九十本，一○八課綱雖縮減單學期科目數量，總數還是超過四十本（各校不同），主因就是教科書商大量使用不當贈品行銷手法。但這些贈品真符合教學現場需要嗎？
教育部及台灣省政府教育廳自民國三十九年起即多次發函提醒各級學校「不得使用參考書或測驗卷做為上課教材或指定作業」，隨教科書贈送的各類不當贈品，未經國家教育研究院審定通過，性質屬於「參考書」，若教師使用參考書作為教材，可依規定處分。書商贈送不當教材供教師上課使用，等於使全國高中教師都陷於被懲處的風險中。另外各校學生能力不同，教科書商對明星學校與後段學校贈送相同教材，似有資源浪費問題。
目前各科書商贈送的不當贈品約是正常教材的四、五倍，如有老師將此列為作業或考試範圍，學生負擔將增加。筆者曾向公平交易委員會及教育部檢舉業者違反公平交易法及不當哄抬物價，以主計總處的消費者物價指數為例，八八至一○七學年度間一般書籍的合理漲價幅度約為廿％，但教科書漲幅為五十％，差距為不當贈品的製作成本。
隨著一○八課綱實施，大考中心宣布一一一學年度學科能力測驗所有科目都加考非選擇題，且會以「選擇非選混合題組」的方式命題，但各書商可能因為非選擇題研發不及或題庫數量有限，不當贈品仍以選擇題為主。
不當贈品於教學現場存在十多年，學生學習方式演變成反覆練習，獨立思考及問題解決能力越來越弱。而反覆練習的學習方式，也無法因應未來素養導向評量「接近真實情境」的評量方式。
缺時間軸 歷史教育亡矣
2021-09-23 01:20 聯合報 / 蔡明達／高中教師（嘉義市）
108課綱下，歷史科已名存實亡。（圖／本報資料照片）
身為高中歷史科教師，已接受了一○八課綱二年多洗禮。前幾天，我把歷史課本目錄翻開給公民老師看，公民老師的反應是：「這根本是公民課本。」是的，一○八課綱下，歷史科已名存實亡。
歷史是以時間為主軸的，雖然有以事件為核心的歷史敘述如記事本末體，但其核心仍是時間順列。現今的歷史課綱是議題式的，意在鼓勵孩子培養符合課綱的核心能力，但是議題式課綱卻把歷史切得細碎，一學期要討論八、九個議題，反而歷史核心的時間軸不見了。加上教科書強調減少知識點，鼓勵學生自主學習，學生在歷史課堂上學到的和公民課是差不多的，只是一個在過去，一個在現代。學生也這樣說：「好像公民課。」學生學到的不是具時間意識的歷史，而是破碎的歷史事件記憶，所以說歷史教育已名存實亡了。
我並非反對議題討論，而是在議題討論前學生是否具完整基礎知識，如討論國家組織與權力時，學生的先備知識是：部落與國家、皇帝與官僚系統、國家權力與人民…每個又都是獨立議題。在學生缺乏這些先備知識時，一線的歷史教師只能為學生補充這些知識，不但只能用破碎的知識點填補議題式討論的基礎知識，而且缺乏時間性的背景知識，離課綱的核心能力漸行漸遠了。
本以為國中歷史課會是基礎知識，到高中自然可以議題討論，沒想到國中一樣是議題式。可想而知，議題式的高中歷史課，不是教授零碎的知識點，就是空中樓閣般的憑空討論。
以台灣言，雖然對二二八有不同看法，但是至少有共同的記憶，看法和觀點可討論，但是不能在連二二八都不知道的前提下，討論「人民與國家權力」這個歷史議題吧！
「亡其國者，先亡其史」雖是一句老話，但是沒有歷史感、沒有集體記憶的一群人，雖然有共同議題可討論，終究是隨時可聚可散，缺乏感情和凝聚力，無法產生歸屬感，如何團結成一個國家呢？
請教育界、學界先進，救救台灣的歷史教育，不要繼續陷入議題式的框架中，失去歷史教育的核心，讓歷史教育公民課化，讓未來的公民失去歷史感及從歷史而來的共同記憶，成為只有現在卻沒有過去累積的淺碟國家。
