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葉銀華／健全公司治理 檢討法人董事制度
2021-09-22 04:54 聯合報 / 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授，最新著有「如何避開地雷股」）
ESG（環境保護、社會責任、公司治理）議題受到關注，ESG投資在台灣也逐漸被投資人所接受。路透
去年十一月亞洲公司治理協會對亞太地區十二國之公司治理評分，台灣排名第四，算是史上最佳成績；但是近來該協會對台灣實際運作的評論，卻直指台灣公司治理架構「看起來像是成年人，但實際上卻是青少年」。該協會的意旨是台灣上市櫃公司已經有國外的公司治理架構，但是還未深植於企業文化中。
雖然我們不用過分關注一個協會的評比，況且公司治理架構與制度也非能以「一套適用天下」。而針對該協會提出許多值得檢討之處，亦非全盤皆然，容有討論空間。但是有關法人代表董事制度的批評，深深值得我們深思，此早就是應該檢討的陳年舊制！
我國公司法第廿七條，政府或法人為股東時，得當選董事或監察人後，指定自然人代表行使職務，或者由其指派代表人當選董事或監察人；這兩種代表人得依其職務關係，隨時改派補足原任期。由於此條文，股東會選一個法人當董事，而法人可隨時改派代表人，這使法人代表董事就得遵循背後大股東的指示。
法人代表董事制度的確被濫用！今週刊引用台灣經濟新報的資料顯示，從過去三年多，共有六○四家上市上櫃公司曾經更換法人董事代表人，平均更換過二點五人次；更換最頻繁者，上市公司為十七次、上櫃公司達廿三次。
去年十二月我在本專欄也為文建議廢除法人代表董事制度，當時的環境是十月下旬大同公司才改選董事會與推舉董事長，結果董事長只擔任五十日，因其是以法人代表董事出任，被背後的法人改派他人補足原任期。更甚者，截至今年五月初，股東臨時會改選董事不到七個月，大同公司一般董事六席（皆是法人代表），居然更換五席，在在皆顯示法人代表董事的問題。
廢除法人代表董事制度，可降低影子董事的情況，讓大股東自己出任董事執行職務、承擔相關責任，而非派他人擔任法人代表董事，透過隨時改派補足原任期來控制公司。特別是當董事長也是法人董事代表人，到底是該代表人代表公司，還是該法人背後的大股東？
有人提到廢除法人代表董事制度，如果遇到不適合的董事，如何處理？目前公司法有董事選任制度，就存在相對之解任作法。其實，要當選董事必有持有一定的股權或有一定股權支持才能當選；而且一般董事並無法單獨行使職權，必須由董事會決議。再者，真的有不適合董事，由於董事是公司負責人，若有違反法規，則有相關的民事、刑事責任。況且，上述不適合董事的論點，有可能是對控制股東不適合，未必不適合於公司。更進一步，若其對公司決策或營運有反對或保留意見，理應留給投資人判斷，不應該成為反對廢除法人代表董事制度的理由。
就健全公司治理機制與建立制衡制度，台灣應該刪除公司法第廿七條，或者至少是上市櫃公司不存在法人代表董事制度，讓台灣上市櫃公司之董事皆是自然人身分，任期為三年，不會被隨時改派補足其任期。
