udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/363585/web/◆ 聯合報社論／三方較勁新常態：美台關係的前景與隱憂
◆ 聯合報黑白集／黨政分際，有這回事？
◆ 經濟日報社論／新疆棉事件給大陸上了一課
經濟日報社論／新疆棉事件給大陸上了一課
2021-04-09 01:54 經濟日報 / 經濟日報社論
新疆棉事件給大陸上了一課。圖／新華社
近來突然爆發新疆棉花大戰，並不是一個孤立存在的事件，從爆發的背景過程可以發現，它既與國際對崛起中國的疑懼及不斷發酵的新疆話題有關，更與中國大陸進入國際社會格格不入高度關聯。
首先，新疆棉花看似和一般人生活離得很遠，棉花卻是新疆最主要的支柱產業，與棉業相關的服飾加工更是中國的支柱產業，打擊到新疆棉花，實際上等於掐住中國經濟重要命脈。
新疆棉花產值達千億元以上，民國 107 年(2018年)的產量就達511萬噸，占中國全國的83.8%，全球的19.6%。至民國 108 年(2019年)底，僅在新疆備案的紡織服裝生產類企業3,251家，與之相關高達數千億美元的棉紡與服飾生產加工、進出口、終端消費等產業鏈，是中國最重要、僱用勞工最多的產業鏈之一。
這次新疆棉花大戰，是由瑞典服飾零售商 H&M 去年官方聲明、對有關新疆強制勞動的報導「深感關切」所引發，這個聲明又是基於良好棉花發展協會（BCI）的要求而做出的。這個去年10月的聲明，卻因近日北京與歐盟就新疆問題相互制裁而發酵，共青團中央官方微博點名 H&M，怒嗆「一邊造謠抵制新疆棉花，一邊又想在中國賺錢？癡心妄想」，強調「新疆棉花不吃這一套」。
看似有官方撐腰，網民進而搧風點火，在微博上貼出「剪 H&M衣服」洩憤的視頻，然後網上挖出所有之前發布聲明，停用新疆棉花的各品牌，如耐吉、GAP、愛迪達、優衣庫、ZARA等紛紛被點名，引發民間情緒，成為一場抵制外國品牌的運動。
中共官方其實了解排外運動結果往往是會傷了自己，許多中國的服飾加工業是為外國品牌代工，抵制外國品牌的結果會傷了自己產業，害得自己工人失業。根據官方資料，民國 108 年(2019年)直接依靠紡織服裝產業的新疆就業人口就將近13.5萬人，如果計入所帶動的全球 2,000 多個商業品牌的決策，在此背後的是中國大陸數千億美元的產業鏈及上千萬中國就業人口。
態度向來強硬的《環球時報》總編胡錫進最能窺探決策者心態，近來他反倒建議中國官方應「避免、克制」參與聲討西方服飾品牌，尤其不應引導輿論，還勸導中國民眾「要有包容的一面」，呼籲應該「政治歸政治，市場歸市場」。這就解釋了為何在抵制洋貨的敏感時刻，中國總理李克強走訪為耐吉、愛迪達品牌提供原材料的中德合資等其他外資企業，表示支持。
有些分析認為，針對新疆棉花的打擊是美中貿易戰的延伸，是美國對中國紡織出口產業鏈的精準打擊；由於新冠疫情爆發以來，做為棉花主產國的美國大幅減產，預估今年要減產近25%，擔心失去市場份額，因此才幕後鼓動制裁。
但是用陰謀論來看會讓議題失焦，忽略更根本的問題，西方經濟系統這幾十年來開始注重企業的社會責任（CSR），避免對工人的剝削，減少對環境的衝擊，譬如對種族內戰頻仍的西非鑽石礦產冠以「血鑽石」之稱，要消費者與零售商避免購買；又如要求企業要記錄自己的「碳足跡」，滿足碳中和的目標。
良好棉花發展協會（BCI）做的是類似的事情，這個民國 98 年(2009年)才在瑞士成立的非政府組織，通過認證，證明供應鏈棉花合法合理，並監督大企業行為、幫助企業維護品牌形象，全球有 2,000 多個與棉花消費有關的商業品牌加入註冊。
大陸至今認定 BCI 是這次棉花大戰的幕後黑手，認為「這個非政府組織，僅僅以一紙建議，就導致那麼多國際品牌紛紛與新疆棉花做出切割」。但是重要的不是 BCI，而是其所代表的認證能夠讓消費者信賴及放心，這也是大陸要進入國際社會必須要學習的，企業社會責任代表了不是唯利是圖，是進入國際社會所必須理解的門檻。
聯合報黑白集／黨政分際，有這回事？
2021-04-09 02:32 聯合報 / 聯合報黑白集
蔡總統在民進黨中常會針對太魯閣號事故發表聲明。圖／攝影記者聯誼會提供
蔡總統在民進黨中常會針對太魯閣號事故發表聲明。一如以往，總統要大家不必懷疑政府的改革決心，卻沒切中問題，提出具體解決方法。但另值得關注的是，總統發表聲明的場合，到底適不適當？
把國政宣示拿到黨部發表，對蔡總統已非新鮮事。蔡政府從一開始就視總統兼黨主席為當然，名曰「黨政同步」：但民國 107 年(二○一八年)敗選後，蔡總統也曾不兼主席，那時綠色執政飄搖，怎麼最不需要「同步」？
以「體制」責備蔡政府，似乎理想化過頭，因為其一路表現的性格，就是只求權力行使無礙，府院高層職掌也因人設事，從不把體制當約束，更不把規則當回事。
就像這次台鐵事故，身為閣員的交通部長林佳龍請辭，還沒告訴閣揆蘇貞昌，就先越級向總統報告，權力效忠凌駕體制；難怪台鐵局長懸缺三個月，林佳龍建議人選都被蘇貞昌打回票，也只是剛好而已。
再看農委會主委陳吉仲，其業務職掌與藻礁保育或天然氣接收站全然無關，卻出面與藻礁公投發起人潘忠政會商，同樣是私人關係凌駕體制；尤其陳吉仲還拉著民進黨副秘書長林飛帆一起上桌談判，充分體現蔡英文「黨政同步」奧義。
這些狀況看在憲政學者眼裡，難免搖頭。然而若把恪遵憲政當成檢驗蔡政府的標準，恐怕就是天大誤會了。
聯合報社論／三方較勁新常態：美台關係的前景與隱憂
2021-04-09 02:36 聯合報 / 聯合報社論
美中競合與兩岸僵持態勢下，中共顯然更在意美台關係的發展。圖為美台關係示意圖。路透
近日共機擾台加劇，美中台三方機艦相互監控較勁。中共遼寧艦航母編隊在台灣周邊海域演訓，美軍驅逐艦馬侃號也通過台灣海峽，雙方相互監控。台灣西南空域則有共機起飛監控美機，我戰機也升空警告驅離共機，三方同場較勁。中共稱台海周邊演訓常態化，美方表達密切關注，美中台三方相互監控較勁的場景將隨時上演。
美國拜登政府上台後，改變川普單挑抗中做法，揪團結盟對付中共；美國與日、澳的軍事對話都列入台海情勢，並把台灣納入印太海巡機制。雖說台海周邊三方較勁，其實仍是美中對抗的一環。因此雖然近來蔡政府頻對大陸釋善意，但在美中競合與兩岸僵持態勢下，中共顯然更在意美台關係的發展。
金融時報報導，拜登政府將放寬與台灣官員互動限制的行動指南，鼓勵美台官員會晤。事實上，拜登政府上台後，對美台交往一直採取寬鬆態度，譬如我駐美代表蕭美琴獲邀參加拜登就職典禮，正式進入國務院洽公；我駐 WTO 代表羅昌發在駐團辦公室會晤美國駐 WTO 代理館長，駐日代表謝長廷也受邀到美國駐日大使官邸交流。
台灣問題是北京最關心的雙邊議題，在阿拉斯加會談上，美中正式過招，美國警告中方不得騷擾台灣，中方則要求美方遵守一中紅線，會後新華社報導，美方承諾將遵行一中政策。但美方一步一步用切香腸的方式，逼近紅線。三月廿六日美台簽訂海巡互助協議、廿九日美國駐帛琉大使隨帛琉總統來台，大陸立即強硬反應，兩天共機都大舉侵入台灣的防空識別區，廿六日的廿餘架軍機，更是國防部發布共機動態統計以來規模最大的一次。
台灣正值兩大國較量的中心，拜登不會輕易屈服，否則將讓大陸予取予求，雖然這會增加台海風險，但拜登不能不做。更重要的是，美國外交政策有國內選舉考量，拜登要在明年底期中選舉獲勝，才不會淪為跛鴨，從而影響連任。拜登日前宣布二兆基礎建設，雖是內政，卻強調中國的競爭，逼著共和黨支持；而支持台灣更是國會兩黨共識，拜登不容在台灣議題上退讓。
值得注意的是，一中政策仍是拜登政府的護身符，美台交往指針的修改，仍然加上一中政策的限制：譬如不得公開展示我國國旗，「任何與主權相關的事情都是禁止的」。美國國務院發言人也重申在一中政策下，推動與台灣的非官方往來，考慮高階官員訪問華府與台北，但此處指的是部長級以上官員，勢必引發大陸的憂慮與動作。
台灣一方面不敢違逆美國的好意，希望增進台美關係；另一方面也向大陸拋出善意，目的在緩和大陸情緒。然而，陸委會主委邱太三表示鳳梨銷陸遭禁是檢疫技術問題，還要開放商務人士訪台；外交部長吳釗燮則大肆宣傳「自由鳳梨」，與美國駐帛琉大使、美國在台協會處長共推「自由開放的亞太區域」。蔡政府左右手互搏，簡直是精神分裂的決策模式。
台灣的老朋友，美國在台協會前理事主席卜睿哲在新書中提醒，華府的台灣政策須謹慎行事，勿給台灣「開綠燈」使其推行不符合美國目標、甚至引起戰爭風險的政策；而美中關係嚴重惡化並不符合台灣利益，台灣人不該以為美中緊張有利台灣。卜睿哲的忠告正是美國傳統的戰略模糊政策，也是拜登擔任參議員時擁護的政策。
美台關係的增進，是台灣朝野一致支持的，但即使是美國的好意，我們也要審慎評估，因為偶一不慎，引發戰火，台灣將首當其衝。
