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◆ 聯合報黑白集／還真是「愛民如紙」
◆ 經濟日報社論／正視美保護主義對台衝擊
經濟日報社論／正視美保護主義對台衝擊
2021-04-08 00:26 經濟日報 / 經濟日報社論
美國總統拜登。(美聯社)
去年底美國商務部初判台灣多家業者（建大、南港、泰豐、正新等）高額「反傾銷稅」（52.42~98.44%）之後，業者已聯合對美提出說明，希望以「價格監管」替代「反傾銷調查」，但美方今年3月已發函否決提議。南港輪胎等業者持續與美溝通，仍遭到否決，決定不再從台灣供貨美國，是「不得不為的決定」。
美國針對反傾銷案件的裁定，分成兩個階段：首先是商務部針對傾銷或補貼的程度作出調查、訂出懲罰稅率；但這個階段又分成兩個步驟－初判和終判，初判之後會請案主提供資料說明，作為終判的參考。本案目前正由第一步驟走向第二步驟。若商務部5月做出「成立」終判，就會由美國「國際貿易委員會」接續就美國產業是否受到「實質損害」或「有實質損害之虞」作出決定，結果會在6月底確定。若兩階段都成立，反傾銷稅才會確定課徵。但顯然業者已認定「法網難逃」，所以準備以「停止從台灣對美供貨」作為因應。
我們同情業者的困境，對這種國際趨勢感到不安，更對台灣經濟的前景感到憂心。去年2月，美國商務部表明，要對所有低估匯率、進行產業補貼的國家展開報復，並在去年底就越南低估匯率和非法伐木做成木製品輸美持續調查，威脅施加反傾銷稅，這些發展都讓我們對保護主義進一步惡化憂心忡忡。雖然美國已換了拜登政府，但在民粹高漲的大環境下，似乎難以對川普政府的乖張作為立刻收手；因此，美方悍然拒絕南港輪胎等企業建議，且最終讓反傾銷案成立的機會頗高，業者選擇調整對美國出口的供應地，是合理的反應。
業者要停止由台灣出口，當然可以迴避被課徵反傾銷稅產生的劣勢；而此案中同被調查的越南廠商，都沒有被判定傾銷，似可成為替代台灣出口的生產地點，而這大致也是台灣輪胎廠的因應之道。但可以想見，由越南生產對美出口，可能很快也會面臨類似狀況，因大量企業自中國大陸移往越南的結果，已將對美貿易問題轉移到了越南，美國當然會緊盯越南出口。最後可能必須轉往墨西哥設廠，藉由「美加墨協定」的免關稅優勢來迴避風險；但即使台商有能力如此調整，對企業而言也要負擔極大的調整成本。這也顯示，和美國沒有貿易協定的東協各國（高成本的新加坡除外），未來可能無法成為台商替代中國大陸的投資地點，必須早作競爭策略考量，以免到時候臨時抱佛腳。
更讓我們擔心的是，台灣的傳統製造產業，由於沒有像半導體等資訊產品有「資訊科技協議」（ITA）的免關稅加持，原來就面臨愈來愈嚴重的貿易障礙－CPTPP、RCEP 都已經或即將撤除成員間的關稅，加上美國保護主義升高，濫用反傾銷和平衡稅下，會迫使愈來愈多的傳統產業因競爭困難而陸續撤出台灣，轉往上述兩個貿易協定的成員國去求生，這對台灣將產生雙重的經濟效果：一是傳產廠商愈來愈少，產業分布的不平衡益發嚴重、風險更高；二是停留在台灣的傳產因競爭乏力、難以提供較高薪資，低薪狀況更難以改善，產業間所得分配不均的現狀將更加惡化。這不是政府動輒以「出口暢旺，無貿易協定不影響出口」的說法，就可以解決問題的，並會以政治和社會代價來承擔施政缺乏效能的後果。
要避免上述問題，還是必須設法盡速簽署 CPTPP 和 RCEP 兩個高難度的貿易協定；但政府看來還是在光說不練，立法院應該代表人民，要求政府每季公布推動進度，讓政府「以行動代替心動」才行。
聯合報黑白集／還真是「愛民如紙」
2021-04-08 02:33 聯合報 / 聯合報黑白集
中火3號機重啟，牽動空汙、能源議題，引爆中央和地方政治攻防。記者黃仲裕／攝影 黃仲裕
選在台中「供五停二」限水的第一天，蔡政府宣布重啟台中火力電廠三號機組，這到底是什麼居心？台中被納入全台首波限水對象，衛生已經堪虞；中央還加碼啟動中火燃煤來對付他們的肺，根本存心讓台中陷於「水枯火熱」。這樣的政府，還真是「愛民如紙」！
經濟部長王美花振振有詞說，重啟三號機組，「符合法規」。不愧是法律人，動不動就抬出法條跟你論輸贏；問題是，這樣做真的很合法嗎？台中市政府兩年前即廢止三號機組的許可證，其後，是環保署濫權撤銷市府的裁處。亦即，環保署靠的是中央「官大」的拳頭，強行壓迫地方自治權，根本不是在論法說理。
再說，最近台灣天氣並不熱，台電備轉容量率都在十％以上，外界看不出政府急著強開火力電廠的必要性何在？蔡英文一再保證台灣不會缺電，林全當閣揆時還說，備轉容量率七・二％就行了。現在政府急吼吼大開中火，讓人質疑只是為了嚇唬百姓，用提高碳排來嚇阻民眾支持藻礁公投。
政府施政，除了法律，沒有別的標準了嗎？諸如，蔡總統喜歡說的「最會溝通的政府」，或者「時空環境不同」。中央不溝通而一意孤行，只會讓地方民怨增溫；尤其台中人正忍受限水之苦，中央還要對他們的肺加壓，民眾不反彈才怪。
聯合報社論／每場災難都是台灣散漫文化的照妖鏡
2021-04-08 02:32 聯合報 / 聯合報社論
台鐵太魯閣號2日發生出軌事故，造成重大傷亡。圖／本報資料照片
太魯閣號撞車災難，經檢方和運安會連日調查，事件的真相逐步浮現。包商李義祥被查出不僅違規施工，還非法借牌；肇禍當時工程車仍然發動，他明知車輛失控卻從未報警，接受偵訊時則滿口謊言。同樣冷酷的事實是，台鐵放任前科累累的李義祥一再得標，監造的聯合大地對他違法出任工地主任視若無睹，政府對鐵道安全的改善漫不經心，一連串的錯誤肇致這場災難。
違規、散漫、欺瞞是所有災難的必備要素，在這場驚天事件中完全具備。在各界一片究責下，李義祥的「法律責任」已難逃脫；但若不追究台鐵偏私放水的「行政責任」，不追究政府主管部門疏於督導的「政治責任」，對得起失去的五十條人命嗎？每次劫難，罹難者家屬都會說「希望這是最後一位犧牲者」；但如此卑微的期待，不久就被下一場災難擊碎。普悠瑪出軌事故至今不過兩年多，這次太魯閣事件卻更慘烈數倍，蔡政府不覺得愧對國人嗎？
林佳龍身為交通部長，喜歡在各種宣導影片中露臉，善於提出華麗的交通建設計畫，卻從未認真關注民眾日常行的安全或交通預算的合理配置。癥結在，他把部長職位當成進階的跳板，只顧個人打燈曝光施惠，無心進行成效緩慢的交通結構及用路文化調整。行政院長蘇貞昌的情況差可比擬，前年台鐵的總體檢報告完成後，他遲遲不核定；拖了八個月，交通部只好自行上網公告。蘇揆最近辯稱，報告中的一四四項改善建議，已完成一○九項。這麼會背數字並無意義，若政府真這麼努力，為何鐵路邊坡預警系統延宕兩年，一處也未完成？
輕忽、散漫的文化並不是一夕形成的，從某個角度看，它是台灣從「開發中」國家蛻變為已開發的過程中，始終沒有跟著進展的一部分。亦即，比較講究精準的部門，成就了台灣科技大國的地位；但維持鬆散的部門，則保留著「黑手」年代的諸多陋習。包括後來在失事現場的搶救工作，不少負責拖吊及搶救的人員都未戴安全帽，也未穿防護背心，讓人捏把冷汗。
這次太魯閣號撞車事件，被形容為「低級錯誤」，不是沒原因的。連日本媒體和運輸界也對台灣指指點點。一名日本大貨車司機直言，台灣大車駕駛習慣普遍不良，停車只拉手煞車，而不放輪擋以確保安全。一名記者稱，太魯閣號的日本原型是九州「海鷗號」特急列車，至今仍「零事故」。《產經新聞》則批評，台鐵事故頻繁，安全紀錄欠佳；這次事故雖是外包商導致，但台鐵身為業主難逃管理責任。
人命的損失，若能喚起國人安全意識的覺醒，倒也值得；但就怕朝野和民間只顧指責卸責，卻忘了檢討和行動。舉一個更清楚的例子：去年十二月一日，高雄鹽埕區兩名工人在汙水下水道清淤時，因吸入有毒氣體死亡。今年一月廿四日，高雄鼓山區某大樓清理下水道時，工人因吸入沼氣造成一死三中毒。一月廿九日，高雄市一名衛生工程行工人在清理三民市場化糞池時，吸入沼氣死亡。三月卅日，台電一名委外工人在三民區進行地下電纜工程時，因吸入沼氣不治。短短四個月，接連五人死於下水道沼氣，高雄市政府還在假裝事不關己嗎？而去年造成二死的包商，不久即改頭換面化身另一家企業，和李義祥如出一轍。
每一場災難，都是台灣散漫文化的照妖鏡。「李義祥們」能生生不息地繁殖，都得力於官僚主義的呵護，政府正是培養散漫精神的中樞。
