2021年1月19日 星期二

【專家之眼】現代貨幣理論恐躍主流 台灣須防備後座力

◆  【專家之眼】現代貨幣理論恐躍主流 台灣須防備後座力
◆  【專家之眼】抗中「美」夢碎?美國商界與中共超前部署

◆  【專家之眼】遠洋巡護救援理所當然 絕非莫名其妙
◆  【專家之眼】拜登就定位 美中台關係應列最優先項目






【專家之眼】現代貨幣理論恐躍主流 台灣須防備後座力


2021-01-19 17:51  聯合報 /   曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
拜登日前在德拉瓦州宣布規模1.9兆美元的經濟紓困方案,受到全球關注。美聯社


美國候任總統拜登就職前,宣布規模高達1.9兆美元的刺激方案。新政府列舉包山包海的龐大支出,顯現參議員桑德斯(Bernie Sanders)參與民主黨總統初選倡導的「現代貨幣理論」(Modern Monetary Theory,簡稱 MMT),或已躍為拜登政府的財政政策方向。

傳統經濟理論認為,政府支出應追求預算平衡或有盈餘,故應落實財政紀律,若過度舉債,將大幅增加利息支出,引發通貨膨脹、排擠私部門經濟資源,使國家財政陷入危機,且形成債留子孫之世代不公平現象。

過去被視為異端的現代貨幣理論,近年來在左派政治人物的推波助瀾下,開始受到重視。主要觀點是,擁有發行主權貨幣的國家,可以不管赤字,透過舉債解決社會問題(提供平價醫療、貧民補助與低廉的大學學費等),國家只要大量印鈔票,就可將財政赤字貨幣化。

新冠疫情爆發,許多國家經濟重挫,許多企業面臨倒閉、產生數以百萬計的失業人口,生活難以為繼。各國紛紛祭出紓困方案,以美國為例,民國 97 年(2008年)金融海嘯歐巴馬推出 8,500 億美元紓困法案;川普去年三月先推出 2 兆美元紓困方案,去年底又釋出 9,000 億美元方案;拜登即將推出「美國拯救計畫」(American Rescue Plan) 的刺激方案,規模高達 1.9 兆美元,包含 4,150 億美元用於對抗疫情和疫苗接種、約 1 兆美元直接發給民眾、4,400 億美元幫助社區及中小企業等。

觀察其內容,每人可領補助加碼 1,400 美元,加上去年通過的 600 美元,等於每人可領 2,000 美元;失業救濟金從目前的每周 300 美元提高至 400 美元,且期限延長至9月;補助百萬受創小企業。另外,也將推減免1萬美元學貸,以及最低工資大漲逾一倍等帶有社會福利的措施,如此慷慨的作法,就隱含現代貨幣理論色彩。

同時美國聯準會(Fed)首次實施無限量量化寬鬆(QE)政策,資產負債表早已超越 7 兆美元。Fed 主席鮑爾日前表示,由於美國經濟距離通膨與就業目標尚遠,目前討論減少購債仍舊過早。易言之,Fed仍將持續推動寬鬆貨幣政策和超低利率。

由於拜登選前就提及許多社會福利政策與經濟政策,例如:推動歐巴馬時代的健保方案、7,000億美元買美國貨、4年2兆美元的環保能源相關支出與提升全國基礎建設,都須編列龐大預算。倘要一一落實相關政見,財政赤字貨幣化將是優先選擇。

對於現代貨幣理論可能的效益經濟學家莫衷一是,反對者認為,天下沒有白吃的午餐,MMT 宛如毒品,過度放任赤字惡化,將引發通膨並危及美元地位,連 Fed 主席鮑爾也曾提出批評所謂「對於那些可以用自己貨幣借款的國家而言,赤字無關緊要」是錯誤的想法。

反之,支持者則認為,美國透過石油計價機制與金融全球化讓美元具有霸權地位,美元地位難以撼動,美國永遠不會破產,且根據日本與美國 QE 的經驗,亦未引發通膨問題。即使鮑爾曾公開反對,Fed 事實上就是在施行財政赤字貨幣化。

這場經濟學的重大實驗結果,有待時間證明成效。而台灣無法像美國等國家擁有優勢地位,得以財政赤字貨幣化,惟仍須防備其衍生的後座力。










【專家之眼】抗中「美」夢碎?美國商界與中共超前部署


2021-01-19 15:36  聯合報 /   楊穎超/銘傳大學通識教育中心助理教授
華府智庫外交關係協會近日發布「預防優先次序調查」引發關注,圖為王毅2年前在外交關係協會發表講話。圖/本報資料照片


當台灣還沉湎於美國朝野對抗中共有共識的大夢時,美國商界與中共的超前部署恐怕早已開始了。蔡政府可以警惕是否有人在帶風向,使美中台關係發生變化。

華府智庫外交關係協會(Council on Foreign Relations)近日發布「預防優先次序調查」(Preventive Priorities Survey)報告,列出民國 110 年(2021年)全球30個潛在衝突點,台灣竟首度進入美國需要採取預防手段的最優先級別,屬於該級別裡中等(Moderate)可能發生衝突風險與對美利益衝擊最高的地區。

這個調查神奇的地方,是中等優先預防級別的地區,包括中共與印度間的邊界衝突,而南海可能發生的自由航行爭端,也從去年的最優先級別下降到此,發生衝突可能性更降為低等。換言之,該智庫認為,台海衝突是印太地區僅次於北韓,美國最該優先預防解決的問題。

台灣地位變得那麼重要,應該是好事吧?但比較該報告對印太周邊地區其他衝突的列等,似乎是在說,拜登政府上台後,中共與美國將會在有可能爆發直接衝突的南海地區,有意識的迴避衝突,而中共與印度,也能相互克制,反倒是台灣有機會製造麻煩。

這與蔡總統近年來著力對美塑造出的形象背道而馳:她已在公開場合多次提到「面對兩岸關係,我們不會冒進」、「我們會持續努力,也願意跟對岸展開對話」,這根本比不上川普與印度政府之前對中共的公開叫陣,但現在看來,美國智庫專家不買她的帳,很值得宣傳「台美關係40年最佳」的蔡政府警惕。

我們也許該考慮到,該份報告可能認為大國間的權力均衡,相互克制,而兩岸權力過度不對等,中共自然可以放手來做。只是台灣背後有美國,這一直是中共忍耐不動手的重要基礎,如果拜登與中共仍是理智的,但台海危機卻急遽升高,問題出在哪裡?答案應該是呼之欲出了。更重要的是,如果你是參考這份報告的美國決策官員,會怎麼做?

或有論者認為,這只是一個美國智庫報告,上綱到要警惕台美關係是否太過?我們要知道,外交關係協會不是美國等閒組織,雖然號稱是一個跨黨派智庫,但它其實代表的是美國東部財團的利益。從一次世界大戰以來,其委員會成員除了產生過15個以上的國務卿、8名以上的中情局長外,它也擁有「外交事務」期刊(Foreign Affairs),這是預判美國外交政策走向必讀的刊物,例如由肯楠(George F. Kennan )撰寫,建構美國冷戰大戰略的”The Sources of Soviet Conduct”、杭廷頓(Samuel Huntington)的”The Clash of Civilizations?”都是先在此發表,再形成舉國討論風向,可見其在美國言論市場的份量。

那麼,為何說這恐怕是美國商界與中共的超前部署呢?關於此類訊息,外界只注意到前日中共國家主席習近平寫信給美國星巴克公司董事會名譽主席舒茲,希望星巴克能為中美經貿合作和兩國關係發展作出積極努力的消息,卻沒放太多關心在中共與美國金融巨擘們的合作。

長期以來,美國投行、資產管理和信用卡公司均渴望擴大對中國大陸的業務,卻有礙於該類業務受到中共高度管制,擴展行動常常躑躅不前,直到去年1月簽署的美中第一階段貿易協議,中共才首次同意向美國開放金融大門。而要到11月,摩根大通(JP Morgan)才提升其在中國大陸合資企業持股比例至71%,高盛(Goldman Sachs)則隨即在12月宣布將收購中國合資證券公司高盛高華全數股權,這項交易擬於今年完成。一旦獲准,會使高盛成為首家全資持股中國合資證券公司的外商銀行。

非常巧合的,這兩家公司都是外交關係協會的企業會員、重要出資者(Founders),協會高層領導也有在兩家公司任職交流的紀錄。

把這些交流事件串在一起,我們很難不去聯想到這是中共佈局,美東財經界配合的結果。怎麼扭轉美國智庫帶起的風向,要請蔡政府官員多努力了。

【重磅快評】陳吉仲沒有大小眼 只是分藍綠?

◆  【重磅快評】陳吉仲沒有大小眼 只是分藍綠?









【重磅快評】陳吉仲沒有大小眼 只是分藍綠?


2021-01-19 18:12  聯合報 /   主筆室
農委會主委陳吉仲召集相關部會舉行非洲豬瘟中央災害應變會議,他在會中指出雲林縣雖明令禁止廚餘養豬,但還是查獲7家次違法。記者杜建重/攝影


陳吉仲有大小眼?雲林縣長張麗善向媒體吐苦水,指農委會不僅大小眼,農業政策、農業補助更跳過縣政府,農委會成民進黨立委的輔選工具;陳吉仲是先回應補助沒分藍綠,批張是「政治干預農業」,繼而在非洲豬瘟應變會議點名雲林縣雖禁廚餘養豬,但還是查獲7家次廚餘養豬,陳吉仲這些言行看來,倒像是「農業干預政治」。

張麗善日前受訪指出,農委會的收購政策皆透過特定民進黨立委、合作社,收購特定農民的農產品,縣府請中央補助二億元改建西螺果菜市場沒下文,但綠委劉建國一出面就拿到一點五億元經費;雲林縣是最大養豬縣,每天屠宰兩千三百頭豬,比屏東、台南多,遑論嘉義縣一天只屠宰三百頭,但農委會卻給嘉義縣廿億元預算建肉品市場,張麗善形容陳吉仲像是「綠委辦公室主任」。

張麗善的指控有無道理,陳吉仲不拿具體例證、數字說明,反而用政治言語回應,隨興指稱張麗善是政治干預農業,還說他做到藍綠立委都罵他,就是成功了;陳吉仲的說法不僅毫無說服力,還得勞駕雲林兩位綠委來反擊,果然,蘇治芬、劉建國加入戰局,蘇消遣張「協調也是一種政治能力.....光是抱怨是無濟於事」;劉指張把肉品市場改造計畫夾帶在數個計畫中一併申請養豬業百億基金,結果在立法院遭藍委杯葛。

看起來,綠委是稍稍替陳吉仲出了一口氣,但蘇治芬、劉建國的說法不無疑點,如果陳吉仲補助不分藍綠,張麗善不僅是農業縣縣長,更是養豬最大縣的縣長,每天屠宰頭數是嘉義縣的七、八倍,萊豬進口衝擊台灣豬,肉品市場改建不考慮雲林而選嘉義,這是什麼政策邏輯?

再者,這本來就是中央該做的事,既編列預算,還要縣長去協調才能得到補助?難道要向民進黨輸誠才能做事?再說,雲林有兩位資深的民進黨立委,難道只是擺飾?民進黨在立法院獨大,縱使藍委杯葛,又能奈民進黨如何?                    

綠委替陳吉仲出氣,陳吉仲則乘勝追擊,今天在非洲豬瘟應變會議直接點名雲林縣查獲7家次廚餘養豬,時間點太接近,難免予人聯想;只是,雲林縣查獲7家次廚餘養豬是事實,但這也是落實稽查的結果,不是嗎?而且縣府裁罰、輔導並進,也依規定向中央核備,何可指摘?

陳吉仲也許忘了,為了防範非洲豬瘟,張麗善上任後就率全國之先宣布禁止廚餘養豬,就是怕含有病毒的豬肉製品混入廚餘讓疫情擴散,當時代理農委會主委的陳吉仲還誇讚雲林縣採取更嚴格標準的防疫措施,言猶在耳,此際雲林縣持續查緝廚餘養豬,何錯之有?   

科技.人文聯合講座/考好的祕訣:讓愛迫降


◆  跨域整合 防疫體系應升級
◆  疫情控制/民眾知的權利 須等部長口誤?
◆  提升軍人武德 導正馬屁歪風
◆  中美「咖啡大戲」 台灣能看懂?
◆  太陽花更審 有政治沒擔當
◆  來自香蕉共和國的太陽花
◆  科技.人文聯合講座/考好的祕訣:讓愛迫降

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/考好的祕訣:讓愛迫降


2021-01-19 01:42  聯合報 /   張俊哲(作者為台大教授、出版中心主任)
12.8萬人報名的大學學測,將於22、23日登場。本報資料照片


學測將至,過去兩個月已有不少的應試寶典出現在報章雜誌和網站。面對這個幾天後即將登場的大考,如果你問我還有什麼可讓人考好的寶典,我會說:有的!第一,保持身體健康,不要染上新冠肺炎;第二,調整好心情,真的想上大學!

或許會有不少的考生質疑上述的建議,心想這算哪門子的祕訣?不用說我也知道!誰想被新冠肺炎感染?還有,都領了准考證,誰不想考好學測?針對防疫的建議,我完全可以理解,在此只容我再嘮叨,千萬不要讓百密一疏發生在自己身上。然而針對第二項的建議,也容我再問一下:你的心情真的調整好了嗎?抱著「年紀到了就上」的心態,和懷著「真的很想上」的心情,應試的結果恐怕差別很大。至少就我的經驗,真的差很大。

在「新生專題」或各式邀約的演講,我從不避諱告訴同學,在讀高中時,有三大問題困擾著自己:(一)高一時不知為何要念高一;(二)高二時不知為何要念高二;(三)高三時不知為何要念高三。因此,我雖被教育考好大學很重要,但對於考好大學幾乎沒有動力。每天我和大部分的同學一樣,規規矩矩騎腳踏車上學,進教室上課,放學也乖乖地再去補習。看似正常學習,但就是提不起勁讀書。任憑父母師長一再強調考上好大學和熱門科系的好處,我也未曾反駁,但誇張的是,我似乎連反駁的勁都沒有。

很幸運地,事情有了轉機。在考前兩個月,學校允許高三畢業生在家裡自習,我因此改騎車到離家不遠的大學讀書。由於不是強迫上學,騎車心情好了些;在大學圖書館讀書,也不再感到那麼有壓迫感。書讀累了,還可自動下課,到旁邊的小湖小憩,餵著一群誕生不久的小吳郭魚吃麵包,感受牠們活潑的生命力。大約兩周後,我發覺自己竟然喜歡「到校上學」,雖然此校非畢業的高中母校。我發自內心告訴自己:念大學好像真的不錯,應該好好準備,考上它!這也是我能在最後兩個月回魂衝刺,考上台大的主因。否則,依我的模擬考成績,很可能連大學都上不了。

當然,考前一周和考前兩個月的「翻盤」策略不能相提並論。然而,如果你目前除了緊張、焦慮、鬱悶以外幾乎沒有任何應試的動力,建議不妨到附近的大學走走,感受剛放寒假的校園寧靜。如果手機還跟著您,先忍住不要查系所相關資料,尤其不要查長輩所建議的。不妨拋開世俗的價值觀,想像一下自己有興趣的科系。萬一找不到任何讓自己應試的強烈動機,也不要慌,調整心情到「愛考試」的狀態,把學測當成是願意主動應試的一次挑戰。

最後容我告訴你:只要你願意上大學,而且願意在讀大學期間真誠地追求真理,重新認識自己,開發潛能,那將會是你人生最棒的一段青春歲月。總之,最後這幾天讓「愛上大學」或「愛考試」的感覺迫降,你很可能會考得更好!











來自香蕉共和國的太陽花


2021-01-19 01:40  聯合報 /   林基興/ 大學教授(新北市)


一月六日,川粉攻占美國國會,共和黨前總統小布希譴責「這是『香蕉共和國』才會發生的選舉爭議,不是我們這個民主共和國」(香蕉共和國原指美國後院依賴出口香蕉等經濟作物的拉美貪汙腐敗國家)。

同為共和黨,加州前州長阿諾批其如希特勒的納粹分子,他呼籲全民團結並支持拜登。至於當權的副總統潘斯與參院領袖麥康諾也中流砥柱:即使川粉高喊吊死潘斯,但他向暴徒喊話「你們沒有贏,暴力永遠不會贏。當我們重啟會議時,世界會再見證我們民主的力量和復原力。」麥康諾則說「這些人破壞民主失敗了,我們會回到崗位履行憲法職責。」此四人不但沒黨同伐異,還在關鍵時刻以國為重。

相對地,民國 103 年(二○一四年)三月太陽花運動強占立法院,又食髓知味地想攻下行政院,其理由包括要求民主程序、反對服貿。為何民進黨或同夥不但不要其遵守民主規則,還為其護航?

《華爾街日報》四月專文〈台灣自甘落後〉(Taiwan Leaves Itself  Behind),指「抗拒自由貿易與抗拒經濟改革的後果將愈來愈明顯」。林飛帆滿口「公民不服從」,但這需尊重法律而不用暴力,並願受法律制裁。對川粉衝國會,林飛帆說不能和太陽花相提並論,但他曾喊「你們若攻進總統府,我給你掌聲,並加入你們。」去年立院強行通過美豬進口,若民眾攻占立院政院,林飛帆鼓掌嗎?

其實,民國 98 年(二○○九年),前總統陳水扁貪汙案判決時,《經濟學人》專文談台灣是否為香蕉共和國(貪腐或迫害)。

因此,台灣是香蕉共和國嗎?

西哲柏拉圖著書《理想國》,提倡「哲學家國王」,具備真知識的哲學家才適合治國,就如航海和治病非所有人有資格的專業,統治也該交專業的哲學家,他知道正義和至善的真義,能促進人民的和諧;民主的弊端來自過度追求自由,則易於失序亂政;民主要求多數統治,但常基於凡俗之見;他對多數決沒信心,因眾人往往遭少數人催眠般地操控。試問,林飛帆沒玩弄民主嗎?

古希臘詭辯家普羅泰格拉斯主張,人是萬物的尺度(見仁見智);每件事有正反兩面、可褒可貶。難怪律師可受僱於攻防任一方?舌燦生花的林飛帆可以暴力奪院而同時強喊民主?

今年一月九日,《經濟學人》譽為川普時代最重要書的《民主國家如何死亡》指出,民主的腐蝕難以察覺,諸如麥卡錫等煽動者會崛起,對民主的重大考驗不是這種人能否崛起,而是政治領袖是否努力防止他們抓得權力;民主須建立在法治之上。但民進黨不只沒譴責太陽花,更為其站崗帶路、赦罪。最經典的當數總統府稱太陽花學運為「深化民主的里程碑」。在此英法德等全球民主國家同聲譴責攻占美國國會之際,民進黨怎好意思開口?

總之,太陽花運動來自香蕉共和國。






Taiwan Leaves Itself Behind

Ratifying a pact with China is the first step to diversified trade.

Trucks transport containers at the port in Kaohsiung, Taiwan.

BLOOMBERG NEWS

Updated Aug. 5, 2014 9:08 pm ET

Taiwan's leaders have warned for years that economic isolation will damage the nation's competitiveness. Now their worst fears may be coming true, and the consequences of resisting freer trade and economic reform are becoming clear.

Later this year China and South Korea plan to finalize a free-trade agreement that will give most South Korean products zero-tariff entry into the mainland. That's a problem for Taiwan because both countries count China as their largest trading partner, and their exporters compete head-to-head. Between 50% and 80% of Taiwan's exports—from petrochemicals to steel, textiles to machinery—overlap with South Korea's.

If the deal goes through as expected, roughly 2% to 5% of all of Taiwan's exports to China could be replaced by South Korean products, according to the Ministry of Economic Affairs. Businesses with thin profit margins such as makers of flat panels and machinery are at risk of being priced out of the mainland market.

Meanwhile, Taiwan's latest trade pact with China signed last year sits in limbo after the student-led "sunflower movement" stymied its ratification by the legislature this spring. Protesters stoked anxieties that Taiwan is in danger of being swallowed up by China as its businesses become increasingly dependent on the mainland.

Trucks transport containers at the port in Kaohsiung, Taiwan. Bloomberg News

It's certainly true that the two economies are deeply intertwined; 80% of Taiwan's foreign investment and 40% of its exports go to the mainland. However, placing obstacles in the way of trade and investment won't solve the problem.

Since China is an integral part of global supply chains, Taiwan only hurts itself if it preserves barriers to cross-Strait trade. Beijing has also signalled it will lobby against Taiwan's participation in multilateral pacts such as the Trans-Pacific Partnership if Taipei doesn't first liberalize with China. So the road to less reliance on China paradoxically runs through Beijing.

Taiwan has made some progress on bilateral trade. But pacts with Singapore and New Zealand over the past year, while welcome, govern less than $30 billion in annual two-way exchange. A South Korea-China FTA threatens up to $49 billion of Taiwan's exports, according to the Ministry of Economic Affairs.

Ratifying the cross-Strait services pact now in limbo would pave the way for a goods trade agreement. It would also show that Taipei has the ability to ratify and implement trade accords it has signed.

In the meantime, Taipei has started to liberalize the domestic economy in line with reforms required by TPP. That deal currently involves 12 nations and 40% of the world's output. Neither Taiwan nor South Korea currently participates in the negotiations, but both have expressed interest in joining.

Here, too, Seoul has the advantage, having already signed a free-trade agreement with the U.S. with an eye on many of the stringent TPP requirements. If Taiwan rewrites outdated regulations and rolls back restrictions on investment, it can promote domestic competitiveness and signal that Taipei is serious about joining the TPP.

But first Taiwan's lawmakers have a chance to use a special legislative session this week to pass a bill promised to protesters to monitor cross-Strait treaties, and then ratify the cross-Strait services trade pact. As trade barriers among Taiwan's neighbors fall, failing to do so will further isolate the island.






華爾街日報:台灣自甘落後

最新更新:2014/08/06 18:05

(中央社台北6日電)全球區域經濟整合加速進行,中國大陸與南韓的自由貿易協定(FTA)即將完成,而台灣卻停滯不進,具有影響力的華爾街日報以「台灣自甘落後」為題的評論,對台灣發出警訊。

華爾街日報(WSJ)日前刊登「台灣自甘落後」(Taiwan Leaves Itself Behind)評論,副標題為通過與中國大陸的協議是多元貿易的第一步。這篇評論全文如下:

「台灣領導人多年來警告經濟孤立有害國家競爭力,現在,他們最擔心的情況可能已經成真;而抗拒更自由貿易與經濟改革的後果,會越來越明顯可見。

大陸與南韓今年稍晚打算敲定的自由貿易協定,將賦予大多數南韓產品零關稅進入大陸的優惠。由於台灣與南韓都將大陸視為最大貿易夥伴,出口商彼此激烈競爭,如果陸韓簽訂自由貿易協定,會對台灣帶來問題。

台灣出口商品,從石化、鋼鐵、紡織到機具,5成到8成與南韓出口商品重疊。

根據經濟部,若陸韓照預定簽訂協定,台灣對大陸的出口,約有2%至5%會被南韓商品取代。而平板與機具商等利潤微薄的企業,將會在價格戰中敗下陣,被踢出大陸市場。

與此同時,台灣去年與大陸最新的服務貿易協議卻受到學生領導的「太陽花運動」影響,導致法案卡在立法院而停滯不前。

示威民眾憂心,簽訂服貿之後,企業可能越來越仰賴大陸,台灣有被大陸吞併之虞。

台灣與大陸兩個經濟體緊密相繫,是無庸置疑的事實。台灣對外投資中,有8成是對大陸投資,出口商品中,也有4成前進大陸,但設立貿易與投資障礙不會解決這種問題。

既然大陸是全球供應鏈不可分割的1部分,台灣繼續施行兩岸貿易壁壘,只會傷到自己。北京也說過,台北若不先對大陸自由化,將杯葛台灣在跨太平洋夥伴協定(TPP)等多邊協定的參與;弔詭地,台灣想不那麼仰賴大陸,還得先穿透北京。

台灣在多邊貿易方面已有些許進展,過去1年與新加坡和紐西蘭簽訂協定,這些協定雖受歡迎,但相關貿易額1年卻不到300億美元。而根據經濟部,陸韓自由貿易協定(FTA)將威脅到高達490億美元的台灣出口。

通過目前陷入僵局的服貿協議,將為貨貿協議鋪路,也將顯示台北有能力通過與落實已簽訂的貿易協議。

與此同時,台灣也開始放寬國內經濟,以符合 TPP 的改革要求。TPP 目前有12國參與,占全球4成產出。台灣或南韓目前都未參與協商,但都有意加入。

南韓已和與美國簽訂自由貿易協定,也有利他們加入 TPP。如果台灣改寫過時的規定,放寬投資限制,不僅能增進國內競爭力,還能顯示台北對加入 TPP 是很認真。

台灣的立法委員有機會利用本週特別會期通過兩岸協議監督條例,接著讓服貿過關。在鄰國陸續解除貿易障礙的同時,如果台灣不能跟進,將會更趨孤立。」1030806















太陽花更審 有政治沒擔當


2021-01-19 01:31  聯合報 /   林清汶/世新大學法律系兼任副教授(台北市)
漫畫/季青


民國 103 年(二○一四年)太陽花事件「攻占行政院」案,再度翻轉,魏揚等七人煽惑他人犯罪,二審推翻一審無罪判決,改判二至四月徒刑,經上訴最高法院卻撤銷二審原判決,發回高等法院更審。

最高法院認定抵抗權是為了保衛與回復民主憲政秩序,由憲法賦予正當性與合法性,須在「不法情況極公開」時方可行使的最後手段,人民行使抵抗權,得阻卻違法;公民不服從言論自由的特殊表達形式,若所欲保全的整體法益是即將或剛開始遭破壞的自由民主憲政秩序時,法院可類推適用緊急避難阻卻違法。但檢方起訴的是攻占行政院的行為,並非起訴反服貿言論;公民不服從不是法律概念,而是社會學概念,其特色為「非暴力、甘願受罰」,行使目的是要保護憲法,而不是用以反抗政府權力,本案不能適用抵抗權。

最高法院如認為適法何不自為審判,還要發回下級法院更審?無非表示最高法院欠缺擔當;況其所引用之法理如公民不服從運動、緊急避難等概念更與現實脫節。太陽花群眾所面對者乃警察依法令執行公務,群眾脫序暴動何來主張緊急避難?那以後警察面對逞凶之暴徒,暴徒也可主張緊急避難? 緊急避難之要件,是雙方都屬正當行為始可謂之。

又所謂「公民不服從」尚不見於任何法條,亦未獲得社會一般共識,卻用來作為判決理由,法官自為造法乃至為可議。那試問,最近吵得沸沸揚揚的萊豬事件,倘群眾抗議標舉公民不服從運動衝進總統府,是否可以比照辦理?事實上法官審理過程如認有爭議,仍可暫停審理聲請釋憲,最高法院亦得為之。

最近美國群眾暴動闖入國會,警察以霹靂嚴峻手段制裁暴民令人深思;其侵入者尚僅係代表民意之機構國會,而非國務院;準總統拜登第一時間隨即譴責此已非示威,而是暴動、叛亂。而當年太陽花群眾除占領立法院,更攻入行政院破壞公物、竊吃太陽餅等非法脫序行徑,執法員警當下有辦法平和勸離嗎?在混亂現場員警如無法採取有效反制,恐各個生命受威脅無法自保。

在太陽花事件中,警察並未使用致命性武器,多半是自衛性質如警棍、鐵絲網圍籬等待之,而其保衛對象為公署。設如有朝一日抗爭現場移到法院、總統府,最高法院法官又該如何詮釋?無非要警察打不還手罵不還口? 如此將助長日後群眾運動加劇抗爭,產生執法上消極不作為;警察執法乃基於公益性保障及社會法益之存續。

台灣論司法改革,司法首先要贏得民眾信任。近來司法院編列大筆經費行銷國民法官制度,但部分眾所矚目之判決卻顯與現實認知脫節。本件判決涉入諸多政治性言詞,適用法律未嚴守法律分際,自與一般民眾對司法改革期待遙遙相隔。












中美「咖啡大戲」 台灣能看懂?


2021-01-19 01:40  聯合報 /   王嘉域/企管顧問業(台中市)


中國國家主席習近平寫信給星巴克創辦人舒茲,希望他能為「推動中美兩國的合作積極努力。」北京主動釋出善意,破冰和解的誠意十足。為何點名星巴克,除了它在中國有超過四千七百家門市,還有創辦人舒茲在美國民主黨頗有分量,加上他與習近平、江澤民都有互動交情,這齣中國領導人的「請託」信,讓外界頗玩味,鄰國們也在看熱鬧的新戲登場,但是位處利害關鍵位置的台灣,是否洞悉門道也看懂了下一步。

暫不論舒茲能否依習近平「書信」內容,遊說新總統拜登及國會,從歷史研判北京出手的「快狠準」觀察,幾個美台關係與經貿議題的微妙變化,我方必須密切掌握最新的美中台關鍵演變。

一、台灣開放萊豬進口後,美國遲未鬆口與台灣洽談雙邊貿易協定 BTA。台灣完全鬆綁美豬美牛進口後,蔡英文總統曾表示:會加速與美國簽定 BTA。只是,現在洽簽的機會也很渺茫。再回顧過去美國的自由貿易協定 FTA、TPP 協議都談得不順利,川普決定省略其縮寫,把往後的協商全改用 BTA 名稱,也算符合川普個人認定的經貿關係,即為雙邊洽談的意義(內容可與過去的 FTA 同),單純換名稱罷了。川普任內都沒簽 BTA,繼任的拜登總統還同意嗎?

二、台灣開放萊豬後卻換來美國對台灣輪胎產品課徵高達五十二至九十八%的反傾銷關稅。美國公布這嚇死台廠的重大裁罰,時間點就在川普卸任前僅剩廿天的倒數期,此訊號是否告訴外界「川規拜不隨」?美國這項反傾銷調查,台灣正新橡膠課徵五十二點四二%最低、南港輪胎九十八點四四%最高;加權平均後,建大工業、華豐橡膠和泰豐輪胎三家的反傾銷稅率均為八十八點八二%,結論是台灣輪胎廠的反傾銷稅率世界最高,也對台廠出口美國造成重大衝擊。

三、早從民國 101 年(二○一二年),舒茲在各種國際場合便向中國政府與各領導人示好。民國 104 年(二○一五年)習近平訪問美國,西雅圖的歡迎晚宴上,賓主是用星巴克咖啡舉杯互祝,舒茲更表達感謝習近平對星巴克企業的照顧。民國 105 年(二○一六年),舒茲會見上海市委前書記韓正,也感謝對星巴克在中國創新和成長(拓點)的支持;民國 106 年(二○一七年),舒茲在北京清華大學演講時表示:「我們在中國經營星巴克,不是作為一家美國公司;實際上是一家中國公司在這裡經營。」舒茲「親中」友好表現,幾乎可用已經「中國化」來形容他。

習近平給星巴克創辦人的「請託」信,除為中國經濟「錢途」向美國遞出橄欖枝,弦外之音告訴全世界:中國願意開市場大門歡迎外資合作。中國這一波磁吸效應有多強、多大成效、有待觀察。眼看北京透過咖啡經濟力將與美國修復關係,台灣須思考新的台美互動策略。但台美間經濟實力懸殊,美國若再以 BTA 索求,須在市場開放的前提下,台灣將淪為美方予取予求的極卑微者。更何況我們的籌碼已很少了,這盤棋還能如何走下去,政府高層不妨體察一下:舒茲在台灣賣的咖啡,味道是否和對岸不同。












提升軍人武德 導正馬屁歪風


2021-01-19 01:39  聯合報 /   施志勝/榮民(新北市)


許多 LINE 群組傳來蔡總統日前視導陸軍五四工兵群影片的一幕,提示語寫著「如果沒有開音效,還以為這是北韓民眾歌頌『偉大領導人』的視頻呢!」有人回應「比民國 95 年(二○○六年)憲兵對陳水扁拍馬屁說『你是我的巧克力』還超過。」「那場景,看起來像是馬戲團在耍猴戲。」等云。

所謂「上有所好,下必甚焉」。國軍的馬屁文化其來有自,但是拍馬屁拍最過火的莫如民進黨兩次執政時期,一些在綠朝為官的國軍退役或現役將領,為了拉近與民進黨的關係,逢迎拍馬事件層出不窮。而且,每當民進黨執政者受到社會民眾抗議時,大多選擇到國軍部隊去取暖;最顯著的例子是陳水扁於「紅衫軍圍城事件」,面對倒扁危機,到憲兵學校感受「你是我的巧克力」的溫馨;以及蔡英文執政初期,受到反年改團體的抗爭時,除了在衙門、官邸設置層層拒馬外,能走得出去的大概就是到營區去,因為那邊是最安全,而為官者都樂於效勞,以示忠誠。

國軍的本務,頭等大事就是要積極的建軍備戰。上級的視導或督察除了一些計畫內、定期性的之外,長官應該盡量避免去干擾到下級的正常訓練與任務遂行;總統更應該做為表率。每年計畫內的「漢光演習」視導,藉以檢驗三軍各部隊操練成果,是重要的戰力展示作為,實屬必要;平常的視導宜以重點式、象徵性為輔。總統如果經常視導國軍部隊,下級莫不卯足全力準備,搞得人仰馬翻,遑論正常操課與作息。

以此次視導五四工兵群為例,從接待過程的場面可以看得出來是刻意的安排,他們為了迎接總統的蒞臨,花了多少時間來排練,那些「一想到你啊,就讓我快樂…」歌詞是否官兵發自內心的真情表現,不無疑問。

陸軍工兵部隊對國家社會的貢獻,成效卓著,是一支有優良傳統的後勤支援勁旅。筆者卅三年前曾供職於陸軍五二工兵群,深深感受到工兵部隊勤訓精練「逢山開路,遇水搭橋」的兵種特性。如今看到五四工兵群的官兵這場拍馬屁的戲碼,堂堂國軍儼然成了「逢英拍馬,遇官啾咪」的戲班子,怎不令人搖頭三嘆!

國防部有責任對外說明,這種「逢迎拍馬」的行為允當與否?類此情事,該表揚?抑或杜絕,以提升軍人武德,導正軍風!












疫情控制/民眾知的權利 須等部長口誤?


2021-01-19 01:33  聯合報 /   張添松/社會志工(台北市)


中央疫情指揮中心指揮官陳時中昨在記者會上不小心說出「北部某醫院」的名稱,記者提問後,他乾脆公布該群聚醫院就是部立桃園醫院。對此,我們不禁要問:

公布的標準到底是什麽?難道只有部長口誤了才能公布嗎?這是哪門子的公開透明原則?

陳部長說,這家醫院的名字盤旋在腦海中已一個禮拜了,然而,同樣的疑惑憂心不也一直困擾民眾嗎?部長說,既然大家會猜疑就公布,請問真的可以這樣嗎?

上禮拜不是說公布發生群聚感染醫療院所的名字會引起不必要的恐慌嗎?難道現在大家就不恐慌了?

既然現在可以公布,那為何不早說?時空環境又哪裡不同了?難道只有大官凸槌犯錯時,政府才會還給民眾知的權利?這對疫情控制有利嗎?我真的很懷疑!









跨域整合 防疫體系應升級


2021-01-19 01:32  聯合報 /   楊永年/成功大學科技治理研究中心主任(台南市)
部立桃園醫院群聚感染已達五人,指揮官陳時中昨宣布,已派員進駐院內,成立「前進指揮所」,夜裡醫院大樓仍燈火通明。記者鄭超文/攝影


部立桃園醫院爆發院內新冠肺炎感染,這幾天再爆新增四名醫護染疫,引發院內與社區群聚感染的惶恐與疑慮。加上國際新冠肺炎疫情嚴峻,讓我們不得不提高警覺並嚴陣以待。雖然中央疫情指揮中心在過去一年的表現優異,也發揮了極強的防疫功能,然而從最近國際與國內疫情發展趨勢,有必要讓防疫體系升級,以發揮更強大的功能。

一、指揮官已顯疲累:目前指揮中心指揮官由衛福部長擔任,除仍須處理衛福部相關業務,指揮官必須擔負所有防疫成效的責任,包括參與防疫相關會議,以及進行重要防疫決策,工作壓力相當大。或許因為如此,最近部長在指揮中心露面時,呈現疲倦。部長並公開說明,出現輕微感冒、咳嗽與發燒現象,雖解釋已經採檢陰性。但因防疫政策擔負的責任的壓力,導致身體過度勞累,而這又和下個因素有關。

二、防疫是跨域工作:防疫工作要做得好,有賴中央政府、地方政府、非營利組織(含學校、醫院)、社區等。背後涉及複雜的跨域(含跨部會、跨層級、跨領域)的水平與垂直分工與整合工作,這非衛福部所能單獨主導或處理,防疫功能就可能受限。防疫和經濟、內政、交通、兩岸、教育、外交、勞動、農業、國防、財政、通訊傳播等部會都有關聯,僅由衛福部進行跨域(部會)協調整合,可能力有未逮。

回應前述問題,最好的方法是讓防疫工作回歸並升級防救災體系運作,才可能有解。因為依災害防救法的精神,生物病原(傳染病)災害,衛福部固然是主管機關,卻也是政府防救災體系運作範圍。再依災防法與行政院官網公布的救災體系運作圖示與說明,行政院才是防救災體系運作的主體。

以目前的防救災體系,係由行政院(長)主導(主責),同時有直屬的災害防救辦公室(幕僚單位);行政院(長)可以隨時召開災害防救會報(院長為召集人),以及災害防救委員會(副院長為召集人),以徵詢跨部會與跨領域的專長。而且,行政院可動員資源的深度與廣度,遠高於衛福部主導的「中央疫情指揮中心」。例如以往災害(如颱風)來臨時,經常有總統或行政院長坐鎮「災害應變中心」;但這種情景似乎沒有出現在這次的防疫運作。

在實作上,升級後的防疫體系運作和目前衛福部主導的防疫模式,很容易接軌或相容。因為衛福部仍可持續目前的運作模式,同時透過由行政院啟動防疫體系進行「納編」,可以立即減輕或分擔衛福部跨部會、跨層級政府協調整合的壓力,也比較能夠啟動或動員更龐大的防疫資源。我們期待防疫危機能順利化解,而讓防疫體系升級由行政院主導或支持,可能是較佳的模式。

賴英照/性別歧視的舊法新解

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  賴英照/性別歧視的舊法新解
◆  葉銀華/氣候變遷與企業有關?






賴英照/性別歧視的舊法新解


2021-01-19 01:43  聯合報 /   賴英照(作者為中原大學兼任講座教授)


美國有三名員工因為同性戀和跨性別的原因被解僱。他們指控僱主違反民權法禁止性別歧視的規定。

解僱同性戀的員工是不是性別歧視?美國聯邦最高法院去年六月宣判的 Bostock 案認為是。僱主不得以性傾向的理由解僱員工。紐約時報及華盛頓郵報的評論,都以「驚訝」形容這個判決。驚訝之一,是保守的法院做出自由的判決。驚訝之二,是執筆的大法官竟是川普提名的葛薩奇。

葛薩奇篤信史卡利亞的文本主義。他公開稱頌史氏是法界雄獅,並坦言聽到史氏辭世的消息時哭了。他當時正在滑雪,因為淚眼模糊看不清雪道,而無法滑下山。堅定的保守派,寫出如此「自由」的判決,自然令人驚訝。同是川普提名的寇華諾,則和保守派的阿里托分別提出不同意見書。

有趣的是,判決和不同意見書都表明使用文本主義的方法,也就是法條的意涵,應以法律制定之時,公眾對法律的理解為準;法官不能以判決擅自增添、刪減或更新法律的內涵。儘管宣示的方法相同,但雙方對性別歧視的意涵,卻有南轅北轍的看法。

判決認為,解僱行為只要和員工的性傾向相關,就是性別歧視。男、女兩位員工都喜歡男生,僱主不解僱女性員工,只解僱男性員工,雖然是因為員工的性傾向,但和員工的性別密切相關,法律上就是性別歧視。

不同意見書則指出,民權法制定於民國 53 年(一九六四年),不論依當時通用的字典對性別的定義,或相關州法和聯邦法的規定,以及半世紀以來的法院判決,都可以證明,立法之時社會對性別歧視的理解,是指對女性或男性的歧視而言。依文本主義的方法,性別歧視不包括對同性戀或跨性別的歧視。

不同意見書進一步指出,如果僱主提供的表格劃設三個欄位:同性戀、跨性別、異性戀,請應徵者在欄位上打勾。僱主雖然拒絕僱用在同性戀和跨性別欄位上打勾的人,但只知道應徵人的性傾向,而不知其性別,如何構成性別歧視?

判決則認為,應徵者必須先知道自己的性別,才能在性傾向的欄位上打勾。性傾向如何和性別分離?判決強調,法條文義才是決定的關鍵。性別歧視的文義,可以涵蓋性傾向的歧視。

不同意見書指出,國會依文字的通常意涵制定法律,人民依文字的通常意涵理解並遵守法律,這是法治的根本。當法律的文字意義和立法之時的社會通常理解不一致時,應以通常理解為準。本案判決是依「性別歧視」的文字意義,以民國 109 年(二○二○年)的社會主流價值,更新民國 53 年(一九六四年)公眾對法律內容的理解。判決打著文本主義的旗號,卻使用文本主義反對的解釋方法,根本就是一艘海盜船。

寇華納說,性傾向的歧視必須禁止,但依權力分立的憲法意旨,必須由國會修法。事實上,國會多次試圖修法均未完成。這種情形固然顯示修法曠日廢時,但法院不能因此而代行立法權,以判決更新法律的意涵。

文本主義將法條的意義,固定在立法之時的社會理解,除非立法機關修法,法院不能因為社會觀念的改變,就以判決更新法律的內容。守成的保守派在這個基礎上和文本主義相結合。但保守與自由有時只是一線之隔。反對歧視同性戀的大法官,有些堅守法條保守的原意,有些則藉著法條文字的彈性,跳上文本主義的海盜船,航向自由。這一回,羅勃茲院長也在船上。

2021年1月18日 星期一

經濟日報社論/貨幣政策目標 說清楚講明白

 udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361145/web/

◆  經濟日報社論/貨幣政策目標 說清楚講明白
◆  聯合報黑白集/陳時中的深夜炸彈
◆  聯合報社論/罷王別譏:誰使罷免變成了仇恨動員







經濟日報社論/貨幣政策目標 說清楚講明白


2021-01-18 01:30  經濟日報 /   經濟日報社論
本報資料照片


央行的貨幣政策目標究竟是什麼?自從去年起,央行不再設定M2貨幣供給年成長目標區而改為「參考區間」後,這已成為一個懸疑命題。過去一年,面對新冠疫情與全球經濟不確定,央行很努力地維持金融體系的健全性;前有降低政策利率,後有信用管制打房及調節外匯市場。最近總裁又對外示警,擔心實體經濟與金融市場脫鉤,恐會資產泡沫化。央行勤於任事值得肯定,但部分施政作為的思慮則是讓人一頭霧水。

央行過去長期設定 M2 在2.5%-6.5%年成長區間做為政策目標的做法,早已非世界主流央行的操作模式。況且 M2 目標區與物價及經濟成長的鏈結關係愈來愈不確定,因此央行的政策目標改弦易轍是可以被理解的。不過,我們觀察到 M1B 自去年7月起跳升為10%以上的年成長率,到了11月甚至超過14%。指標性 M2 自去年9月突破7%年成長率後持續上升,更是近年來罕見。近日股匯市巨幅變化,這兩項指標預期還會有突破性地成長。貨幣供給成長大幅超出過往的目標區,難免會引發社會的疑慮。  

央行掌握國家貨幣供給公器,政策執行影響國計民生甚巨,理應昭信於社會。貨幣政策的透明與問責,是先進國家央行制訂政策時謹守的兩大原則。例如,美國聯準會、歐洲、英國、澳洲及紐西蘭的央行都明確設定物價上漲率做為貨幣政策目標。即便當金融環境劇變時,央行也多會宣示在維持物價平穩前提下,進行替代工具的操作。

反觀我國央行在《中央銀行法》多重經營目標的法律授權下,貨幣政策若無優先緩急,社會反而無從問其責。央行顯然有必要更具體地說明為達到政策目標所做的努力,但這不是靠總裁開記者會解釋,而是應該呈現在理監事會議決議的新聞稿中。然而檢視上個月會議結論卻只輕描淡寫地說,今年經濟成長溫和,物價穩定,所以政策利率不變,仍維持寬鬆的貨幣政策。這樣呈現一季才開一次的理監事會議結論,是無法讓社會看到央行執行貨幣政策的成效。

同樣地,對於社會平時就關心的新台幣匯率水準,央行政策說明動態穩定的範圍訂在「名目有效匯率大致維持在過去 36 個月移動平均值上下5%」。近日大家飽受新台幣兌美元升值的壓力,尤其想知道央行因應國際資金移入的政策思維,可是我們在理監事會議決議新聞稿卻只看到,「密切注意資金進出情況,並本於職責維護外匯市場秩序及金融市場之穩定」。新台幣名目有效匯率36個月的移動平均變化,在政策思考中扮演何種角色,也未在文件中展現。

先進國家央行操作貨幣政策工具影響市場利率,其中最重要的便是金融業隔夜拆款利率。我國央行把重貼現率做為政策利率操作架構的上限,而7天期央行存單利率視作極短天期市場利率的下限。若以當前貨幣市場狀況來看,利率下限重要性要高於上限。然而根據央行統計,去年11月金融業隔夜拆款加權平均利率為 0.080%,但央行發行1-30天期定期存單加權平均利率卻為 0.274%。極短天期市場利率是否出現我們該關切的政策問題,理監事會議決議內容亦未見具體說明。

台灣是小型開放經濟體,央行貨幣操作密切影響金融與經濟榮枯,社會因此需要可被理解的央行政策。過去這段時間國際經濟與金融情勢險惡,央行日常操作必然盡力維持金融穩定,然而透明與問責畢竟是央行執行貨幣政策取信於社會的兩大支柱,我們因此還是期盼央行理監會議能對外有效說明,其面對政策目標與現實狀況的差異,以及所做的因應改善措施。









聯合報黑白集/陳時中的深夜炸彈


2021-01-18 00:44  聯合報 /   聯合報黑白集
陳時中表示,醫師人力一定非常吃緊,也請相關醫學中心配感染科的相關人員去檢視,目前醫院採取只出不進,相對病人壓力會比較輕一點。圖/指揮中心提供


陳時中連夜舉行記者會,公布了北部某醫院新增一護理師染疫的消息,並定調為「院內群聚」。這個消息,如同一顆深夜炸彈。

說如同深夜炸彈,理由有三:一,這名護理師在該院醫師確診後曾被採檢,結果為陰性,故未列為居家隔離對象;二,護理師同住的四名家人,已有兩人出現流鼻水症狀;三,染疫醫師用過的休息室,還證實有四個點驗出病毒。

上述第一點,顯示指揮中心過度輕信一採結果,便急於向外界發布「安啦」、「沒事」的訊息,未料出現漏網之魚。上述第二點,說明未列居家隔離的護理師,可能已將病毒帶回家裡,甚至可能擴散至社區。上述第三點,說明使用該休息室的其他醫師,也可能暴露在風險之中。果然,昨天又新增一名醫師確診。

距離首位醫師確診已經七日,指揮中心才發現第二名護理師染疫,這個時間差是個不小的空窗。尤其,這名護理師和醫師十日曾在同一護理站工作,屬於有接觸史。但她發現身體不適後,竟不是返回自己所屬醫院問診,而是赴其他診所求醫;這種作法恐怕不夠專業,也缺乏警覺。

同在這家醫院工作的醫師,有人想要主動申請篩檢,卻排不上名單;因擔心傳染給孩子,已經一周不敢回家。這樣的篩檢效率,跑得過病毒擴散的速度嗎?









聯合報社論/罷王別譏:誰使罷免變成了仇恨動員


2021-01-18 00:44  聯合報 /   聯合報社論
王浩宇被罷免成功,在整個政壇來說或許只是一隻振動翅膀的蝴蝶,到底能掀起多大的風暴,或者只是扔在池塘裡的小石頭,漣漪過後什麼都不剩,背後所牽涉的因素非常多。圖/聯合報系資料照片


桃園市議員王浩宇遭到罷免,雖不足以稱為大快人心,但對於像他這樣不認真問政、卻專以嘴炮博取聲量的民代而言,卻是一記結實的當頭棒喝。網路年代的政治風潮,很容易讓某些長於表演或外表出眾的人物一夕暴紅,太陽花運動後尤其如此。但這次,王浩宇以他當選時五倍的票數遭到罷免,恰說明中壢人對他的伎倆已經反胃。

王浩宇被罷,也暴露了民進黨過度的投機與策略操作,最後回燒到了自己身上。王浩宇原先是打著「綠黨」招牌當選,他卻在去年民進黨大選勝後背棄自己的政黨,投靠民進黨。當時,民進黨也毫不猶豫即予「笑納」,想必也是看好王浩宇「嘴炮殺敵」的功力。誰料,不到一年,王浩宇即成為全台首位遭到罷免的議員。如果說王浩宇背棄綠黨是缺乏信念,民進黨任意招降納叛,又有什麼信念可言?

有趣的地方就在這裡:如果王浩宇仍是綠黨黨員,他被罷免的機率或許還低一些;但正因為他加入了民進黨,卻反而加深了當地市民對他的反感。先前作為一個綠黨的個體戶議員,王浩宇的「嘴炮政治」多少具有娛樂效果,不會被放進藍綠對峙的脈絡中解讀。但加入民進黨後,王浩宇不時想要向民進黨表功,他的自走砲風格也變得更具政治針對性;民進黨放任他自行其是,也是導致在野黨聯手「罷王」的主因。最後民進黨發現情勢失控,已經太遲,它自己也必須承受這次罷免的民怨,可謂偷雞不著蝕把米。

這次罷王行動,被罷免總部稱為「倒宇天光」,也被形容為「新中壢事件」。民國 66 年(一九七七年)的中壢事件,是國民黨在縣長選舉中作票引發中壢市民不滿,群眾憤而包圍警局並縱火。這次新中壢事件,則是市民用八萬四千多張選票,罷免了僅以一萬六千票當選的王浩宇;一方面展現了積極的公民意識,另一方面也凸顯了罷免制度的設計缺陷。事實上,就算這次罷免未跨過八萬一的法定門檻,王浩宇面對如此強烈的民意不滿,他自己也該引咎辭職。

以一萬六千票當選的王浩宇,為何需要八萬多票才能將他罷免?一個小選區當選的議員,為何需要動用大選區的民意才能將他否決?上述兩點,應該是許多民眾心頭的困惑。癥結就在,民進黨近幾年執政後頻繁修改《選罷法》與《公投法》,目的都在滿足自己當下的方便,卻從未思考制度的合理性及適用性,才會出現如此乖離的設計。正因為如此,罷免王浩宇需要他當選時五倍的票數才能過關,罷免高雄議員黃捷則需要她當選時四倍的票數才能過關;但罷免台中立委陳柏惟,則只需要他當選票數的六成五即可。這樣的制度,既不合理亦不公平,顯而易見;若不修改,只會徒增不公。

更堪憂的是,自綠營在野時發起「割闌尾」的罷免運動後,再加上去年高雄的「罷韓」成功,已激發了藍營最新一波的大罷免潮。從民主運作的角度看,植基於「報復」的罷免行動,一則耗費社會能量,二則容易激發社會仇恨,其實對民主無益。然而,民進黨既有先前的幾波惡劣演出,如今若要在野黨放下心結,又談何容易?何況,民進黨利用國會優勢不斷將罷免門檻下修降低,並藉此罷掉了韓國瑜,它能反對國民黨循同一途徑發動反制嗎?

王浩宇因其狂妄遭到選民唾棄,他暴起暴跌,咎由自取。但我們也呼籲,各地切勿因這次「罷王」成功見獵心喜,而演成遍地開花的罷免潮,因為民主的力氣應該用在更積極的地方。

【專家之眼】拜登就定位 美中台關係應列最優先項目

◆  【專家之眼】遠洋巡護救援理所當然 絕非莫名其妙
◆  【專家之眼】拜登就定位 美中台關係應列最優先項目






【專家之眼】拜登就定位 美中台關係應列最優先項目


2021-01-18 08:40  聯合報 /   陳一新/淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
拜登就職後施政重點放在防疫、經濟與氣候三大領域,但外交危機可能等不到他把這三項問題解決才會爆發。路透


雖然拜登1月20日成為美國第四十六位總統後會將施政重點放在防疫、經濟與氣候三大領域,但外交危機可能等不到他把這三項問題解決才會爆發。在各項外交危機之中,又以美中台外交危機特別嚴重,他的國安團隊有必要將美中台關係列為最優先待處項目。

總部設在紐約的「外交關係協會」(Council on Foreign Relations) 14 日特別發表一份重要報告,將台海危機從民國 108-109 年(2019-2020年)的第二級風險地區躍升為最高級。

台海地區風險迅速升級的原因至少有三。第一,蔡英文總統早在民國 105 年(2016年)就提出「聯美抗中」路線,及至美國總統川普民國 106 年(2017年)上任後,台美在「反中」大旗之下日益緊密合作,不僅美國國會接二連三通過友台法案,美國行政部門也藉這些法案深化美台關係,讓北京認為華府在進行切香腸式的支持台獨。

第二,蔡英文政府民國 108 年(2019年)開始不但在語言文字上支持香港「反送中」遊行,而且在行動上也積極對香港反中與民主團體提供各種支援,讓北京強烈反彈。

第三,蔡英文政府不僅拒絕接受「九二共識」,甚至從民國 108 年(2019年)開始還故意將「一國兩制台灣方案」與「九二共識」掛鉤,雖然因此而贏得民國 109 年(2020年)選戰,但與北京也結下了難以化解的樑子。

這三項糾纏在一起的因素是台海危機不斷升高且難以化解的原因。

至於為何「外交關係協會」認為台海危機雖已演變為最高級,但爆發戰爭的可能性還只是「中等」,主要就是蔡英文民國 109 年(2020年)9月至10月初就已研判拜登當選機率日益升高,而在國慶演說中將語氣放軟、調門降低。及至民國 110 年(2021年)元旦,她在文告再度釋出善意。雖然她算是見機得早,但大陸對她仍不假辭色,強調除非蔡英文接受「九二共識」,否則一切免談。

曾經擔任歐巴馬總統亞太助卿的坎伯(Kurt C. Campbell)已被拜登提名為「印太事務協調總監」。在民國 109 年(2020年)12月舉行的「美日台三國安全對話」視訊會議中,美方擔任會議主席的坎伯曾以台灣老朋友的身份力勸蔡英文至少要與對岸建立一個基本的對話溝通管道,以免兩岸發生不必要的誤會與誤判。

然而,兩岸要建立有效對話管道是說易行難之事。即使拜登政府有意促成,橫亙在前的難關卻很難一一突破。首先,四年多來,兩岸不僅在所有問題上都沒有機會建立互信,而且雙方在所有議題上都不想先行讓步。除了兩岸「經濟合作架構協議」(ECFA)之外,蔡英文將所有大陸的善意或政策都視為「糖衣毒藥」或「統戰陰謀」,而大陸也認定台灣的許多動作或政策不是「以疫謀獨」就是「以港謀獨」。

其次,不論蔡政府是「挾美自重」或「依美抗中」,北京都視之為台獨「鋪墊」。而在北京眼中,美國的「友台」政策與對台軍售都是向台獨勢力釋放錯誤訊息。

第三,大陸外長王毅要求美國不要干預台港藏疆事務,無異於緣木求魚,而拜登要求大陸不要軍機軍艦擾台,恐怕也很難為北京所接受。

由於兩岸各有堅持,蔡英文拒絕接受「九二共識」並認為兩岸對話不得預設立場或設有前提,大陸領導人習近平則堅持非要有代表「一個中國」的「九二共識」不可;因此,拜登政府想要促成兩岸建立基本的對話溝通管道,絕非易事。

若是拜登願意降低目標,只堅持兩岸降低敵意,則只要拜登表示願意回到美中三項公報、「一中政策」以及不支持台獨,作為北京不再機艦繞台的交換條件,這樣的交易也許較容易達成。但若將目標定得太高,非要促成兩岸對話溝通恐怕曠日廢時,也沒多大希望。









【專家之眼】遠洋巡護救援理所當然 絕非莫名其妙


2021-01-18 10:59  聯合報 /   張競/中華戰略學會研究員
根據美方空拍照,「永裕興18號」本2日(左圖)及9日拍攝(右圖)的照片中,碰墊位置移動,研判是有人把碰墊撿回船上綁好。圖/漁業署提供


蘇澳籍遠洋漁船「永裕興18號」上個月餘中途島北方海域失聯,經過我國外交單位協請美方協助搜尋,再經過在相同海域作業我國籍漁船接近觀察,不但呼叫無人回應,船上亦無人跡顯示。屏東籍漁船「億榮18號」並曾冒著暴風試圖進行拖救,儘管一度順利套上拖帶纜繩,但後續因海象惡劣造成纜繩斷裂,目前仍無法確認「永裕興18號」漁船內具體狀況。

政府順應漁民團體與家屬請求,海洋委員會考量漁民安危,派遣巡護八號前往救援,但臺灣大學法律學院國際法教授姜皇池於蘋果日報投書,以「一場莫名其妙的遠洋救難?」為題,就整體海洋巡護資源運作,質疑此等決策效益。但是姜教授文稿顯示其並未理解真實狀況,就提出此等評論,實在讓人遺憾;在此必須加以澄清,並表達支持政府派遣艦艇遠洋巡護救援此項決策。

姜教授在蘋果日報投書指稱「該海域已有美國海岸防衛隊,本可尋求美國就近協助逮捕船上人員,只要是我國同意或請求協助,在國際慣例與台美友好關係下,吾人應可期待美國應會予以協助。蓋如此既是國際合作之常例,亦是最為有效之執法模式。然即便美國有所顧忌或不願浪擲執法資源協助台灣,無法協助我國逮捕可能犯罪嫌疑人(假如有的話),則目前四周已有8艘台灣漁船,該等台灣漁船上人員,仍可依據「準現行犯概念」,協助政府將可能的犯罪嫌疑人逮捕,然後再交給政府處理,亦可達到避免讓犯罪嫌疑人逃脫之窘境。」

首先必須指出,媒體報導早就提到美國檀香山搜救中心已派出32架次定翼機,再加上海軍艦艇1艘次協助搜救,並且後續還要再賡續派遣搜救兵力協助作業;因此美國官方確實已經提供相當程度支援,我國外交單位亦已積極協調,必須在此加以肯定。

其次是姜教授顯然並不理解我國在該海域與各國在海上執法之合作關係;海巡署官方網頁,在海域執法項目下,有關公海巡護欄位中,明確指出我國依據「中西太平洋漁業委員會(WCPFC:Western and Central Pacific Fisheries Commission)」建立相互登臨檢查制度,海巡署每年定期派遣巡護船,執行2或3航次中西太平洋漁業巡護任務,每航次期程約70至90天,並在 WCPFC 組織架構下,與「庫克群島」、「澳洲」、「紐西蘭」、「美國」、「日本」及「法國」等6會員國進行相互登臨檢查,以善盡國際漁業管理責任及保護我國漁民作業安全。

因此我國協請美國提供支援,完全不會存在任何問題,而美國亦具體提供搜救支援。假若真是要請美方協助執法,絕對不會發生姜教授文中懷疑『有所顧忌或不願浪擲執法資源』情況,但若是權衡委由美國代為執法,對比我國既然具有遠洋巡護與執法能力,就「永裕興18號」目前狀況來說,顯然明確存在巡護執法目標,海巡署派遣艦艇前往處理,維護我國在公海上司法管轄權,其亦為國家主權之延伸,自是理所當然。

至於姜教授所提運用周邊海域作業我國漁船人員,援引「準現行犯概念」協助逮捕可能存在之嫌疑犯罪人,恐怕亦有爭議。依據刑事訴訟法第88條,得以現行犯論者,必須:「一、被追呼為犯罪人者。二、因持有兇器、贓物或其他物件或於身體、衣服等處露有犯罪痕跡,顯可疑為犯罪人者。」目前其他作業漁船接近「永裕興18號」時,發現全船根本毫無人跡,此時提出要協助逮捕「準現行犯」,實在是與現場狀況完全不符。

為何政府在明知「永裕興18號」船員凶多吉少狀況下,仍應派艦前往處理狀況,而不能視而不見棄之不顧委由美國處理。首先是我國確實具有遠洋公海執法巡護能力,當年籌建遠洋巡護艦艇就是要處理此種狀況,養兵千日用在此時完全合情合理。其次就政府公部門與家屬來說,都希望將事實真相弄清楚,特別是遠洋漁船失聯船員下落不明時,總是生要見人死要見屍,才能讓人不再有懸念猜疑,因此政府派遣艦艇前往執法偵查,為所應為並無不當。

最後必須指出,政府施政必須重視「價值」而非斤斤計較「價碼」,遠洋巡護執法與救援代價雖高,但仍須盡力執行,不能在成本上去精打細算。政府對於當年遠赴印度作戰之國軍墓園必須盡力維護,或是針對被日軍俘虜送至太平洋被迫執行艱苦勞役,不幸客死異鄉之忠骸必須全力尋回,甚至要慎重其事將忠靈迎回忠烈祠奉祀,這都有其精神意涵。

所以派遣海巡艦艇不遠千里至遙遠公海執法巡護與救援,是在表達政府支持遠洋漁業,保護漁民海上作業安全之決心,這對於漁民以及家屬來說何等重要。更何況政府有義務處理在海上漂流之我國籍漁船,不要讓其成為影響國際航行安全危險因素,這是面對國際社會應盡之道義責任,權衡其中利害關係與可能得失,政府必須有所作為,才能在爭取國際活動空間時理直氣壯。所以遠洋巡護救援理所當然,所作所為絕非莫名其妙,更不是「浪擲寶貴資源的遠洋救難秀」!

【即時短評】最高法院創設「抵抗權」? 一言喪邦

◆  【即時短評】最高法院創設「抵抗權」? 一言喪邦
◆  【重磅快評】總統光喊團結不解決問題 補不了疫情破口
◆  【重磅快評】楊志良的話只說對了一半






【即時短評】最高法院創設「抵抗權」? 一言喪邦


2021-01-18 21:43  聯合報 /   記者賴佩璇/台北即時報導


太陽花學運 323 占領行政院案,最高法院今承認人民有抵抗權,得阻卻違法。在社會對立爭議不休之際,恐鼓舞社會大眾「不爽執政黨政策、大鬧抗爭反政府無罪」歪風。套句最高檢說法,「民眾可以反萊豬、反空汙、反核食為名,號召民眾進入行政院、總統府?」

太陽花學運的學生及社運人士的刑事訴訟,簡單可區分為兩案,「318佔領立法院」及「323攻佔行政院」,兩者性質不同,前者是對於抗拒立法權程序不公的政治訴求,和平靜坐。一審合議庭以被告犯罪動機因「公民不服從」、抵抗權而起,全部判決無罪。

後者是對抗、攻擊行政權,屬於「要流血的革命」,政府出動「國家機器」使用公權力鎮壓暴民,本為應然。該案是否符合公然、和平、非暴力的構成要件?況且,當事人又「不甘受罰」,可否主張「抵抗權」?

平心而論,我國法律並沒有禁止以和平、理性方式宣揚反對服貿協議,但強行侵入、占領行政院已超出底線,已逾越言論自由保障範疇,不得阻卻違法,遑論主張緊急避難。

我國憲法未明文規定抵抗權,如果有憲法疑慮,合議庭應裁定停止審理、聲請釋憲,等待司法院大法官作出解釋,而非是「法官造法」,自行承認抵抗權,可阻卻違法。終審法院要「一錘定音」,但最高法院這一錘,究竟帶給人民是什麼啟示?

《論語.子路》。定公問:「一言而可以興邦,有諸?」又曰:「一言而喪邦,有諸?」孔子回答雖然針對君王,但「一言興邦;一言喪邦。」這句話現在可用在最高法院判決理由上,語言影響力量極大,撤銷發回「後遺症」無窮,期許有權者「不妄語」。












【重磅快評】楊志良的話只說對了一半


2021-01-18 08:56  聯合報 /   主筆室
楊志良說話常不經修飾,素有「楊大砲」之稱,但也容易遭到斷章取義。圖/本報系資料照片


北部某醫院日前爆發首起醫生染疫事件,其後也傳給女友。前衛生署長楊志良日前一席「開除醫生」說,遭到網路圍剿。就在府院黨全力批判楊志良的同時,該院院內感染卻持續擴大,至今已有三位醫護人員遭同一位醫師感染。從目前指揮中心所披露的醫護染疫疫調情節,看起來該檢討的不只是醫護人員,還有醫院的管理階層,衛福部更難卸其責。

還原當時楊志良在政論節目上的完整說法,這位醫師是在為新冠病患插管時,被患者噴出的分泌物感染,楊志良認為不用苛責醫生,因為總有運氣不好的時候,但該醫生錯在沒有警覺性,應該要脫掉所有防護衣再穿新的一套,並且趕快通報、到隔離病房至少隔離14天;但他卻回家,事後還去逛商場,將病毒傳播出去。楊志良認為應該就醫生沒有落實防疫 SOP 給予處分,並說「假如我是院長,第一件事就是把他開除」。

楊志良說話的風格向來不經修飾,素有「楊大砲」之稱,容易遭到斷章取義。當時外界原本將焦點放在院內醫護感染以及衛福部長陳時中在此事中的雙標爭議,楊志良發言一出,立刻從網路發酵,這段談話也被簡化成「開除醫生」說,綠營見獵心喜、府院黨接力砲轟,更有診所掛起「唾棄楊志良不當發言」紅布條,成功轉移了原本的爭議。

楊志良的用詞或許激烈了一點,他所點出的問題卻是事實,作為醫護人員本來就應該更有警覺性,怎麼會被患者噴到分泌物,事後還跟著同樣已出現症狀的護理師女友到處趴趴走。且當綠營還在忙著帶風向批判楊志良時,第三、第四位曾與該醫生接觸的護理師跟醫生更陸續確診,而遭到染疫的護理師,發現自己出現症狀時,不是回到自己的醫院就醫,竟是繞遠路到診所看病。因為出現發燒症狀,才在診所人員力勸下回原醫院檢查,連帶使得診所、藥局相關人員一起被匡列,同住的家人也出現症狀,讓社區感染一再出現破口。指揮中心更發現,該院醫生休息室內四處存在新冠肺炎病毒。

面對外界不斷要求道歉,楊志良不改其志,更加碼質問指揮中心,全天下都知道是哪家醫院,為何到現在還不敢公布,資訊應該愈透明愈好;他更懷疑該院分艙分流的防疫流程是否有落實?這些問題陳時中都沒有回答,但指揮中心這種壟斷資訊權、動輒恫嚇媒體的做法,恐怕只是為了掩蓋自己的督導失責。

如今院內染疫風暴持續擴大,隨著愈來愈多的疫調情節曝光,陳時中終於承認護理師確實警覺性不夠高,需要檢討。話說得輕描淡寫,但該檢討的何止是醫護人員,包括整個醫院的管理體系,根本就已經失能。還有,衛福部作為督導的主管機關,在院內感染事件接二連三發生之後,除了遮遮掩掩、雙重標準、帶風向轉移焦點,又做了什麼該做的事?









【重磅快評】總統光喊團結不解決問題 補不了疫情破口


2021-01-18 10:45  聯合報 /   主筆室
蔡英文總統寫信給醫護人員加油打氣,呼籲全民挺醫護,「病毒再厲害,也比不過人心的團結」。圖/取自蔡英文臉書


桃園某醫院院內感染擴大,由於四名染疫醫護均進入社區,醫界憂心社區可能有隱藏個案。蔡總統又趕在陳時中記者會後發臉書,再籲全民挺醫護,「病毒再厲害,也比不過人心的團結」,她光喊話鼓勵醫護抵擋病毒,卻不誠實面對前線資源短缺的問題。團結,不該是執政者推卸責任的托詞。

指揮中心原本將整起事件定義為「社區感染」,理由是兩名染疫醫護屬情侶關係,直到第二名護理師確診,才承認「院內群聚感染」,這個認定轉變,反映出指揮中心「諱疾忌醫」的官僚心態,緊抱「防疫有成」的金牌,拉不下臉自我檢討,輕忽醫護同時染疫的嚴重性,以致未能在第一時間防堵破口,讓潛在的被感染者進入社區,造成民眾恐慌。

陳時中在第一位醫師(案838)確診時說,這起院內感染「沒看到洞,但有些縫隙」,不料小縫裡冒出四起確診,他就改口說新增確診護理師自行就醫「警覺心不足」,新增染疫醫師有鼻炎,不排除有「院內環境感染」。他在案發一週後才看到這些問題,令人質疑是否發條鬆了

更可議的是,指揮中心在第一時間究竟有無考慮到爆發院內群聚感染的可能性?如果有,不會追著病毒跑,深夜叫回病患家屬、出院者重新採檢,不會在案發數天後才發現醫師休息室有病毒,不會用最小範圍匡定隔離對象,讓與染疫醫師共事的醫護回到社區自主管理。

陳時中反對普篩,批評是無效率之舉,但這回碰上院內感染,要超前防堵擴大,全院或匡定大範圍接觸者普篩,絕對比糾纏在「如何定義密切接觸者」的技術問題上試錯,來得有效率。只是台灣篩檢能量至今根本力有未逮。

先前楊志良曾批評(案838)有症狀繼續上班、逛街,質疑該員違反 SOP;事實上,案838傳染給女友以外兩名醫護的過程,正突顯另一個嚴重的問題:為什麼照顧確診者的專責醫師,還要跨到他區另外值班,而且有病不休假、不上報隔離?

熟悉該醫院情況的資深醫師均指出,這家醫院負責兩成境外移入病患,又還有原本的業務,人力與空間早已不足,無法確實作到分艙分流。因此可知,就算當事人再有警覺心,醫療現場的潛規則,根本大於 SOP,院方乃至衛福部一天不解決前線吃緊的危況,案838再現風險便難以根絕。

當疫情流感化,政府既堅持全民正常生活,維持經濟運作,但卻沒有相應的防疫資源,如充裕的篩檢量能、醫療人力與空間,來因應升高的疫情風險。檢討是為了補破口,催促主事者為前線醫護加強防護,總統卻說這些是「不理性聲音」,帶頭抨擊就事論事,有如將指揮中心視作政治攻防堡壘,此舉無助重建指揮中心公信力,反而讓防疫捲入政爭,抗疫之戰還能撐下去嗎?


科技.人文聯合講座/共享資源 同行致遠

 udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361230/web/

◆  「后翼棄兵」外交 犧牲主權
◆  證所稅停徵何時了?
◆  禁便服外穿 服儀規定需與時俱進
◆  科技.人文聯合講座/共享資源 同行致遠
◆  罷免王浩宇/突出來的釘子,一定會被敲掉
◆  防疫SOP 更有調整必要
◆  社畜文化 沒被點破的防疫破口…

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/共享資源 同行致遠


2021-01-18 01:38  聯合報 /   趙坤茂(作者為台灣大學資訊工程系教授)


今年,蛋白質資料庫(PDB)建立五十周年,先驅們開放、合作與教育的精神將永傳不朽。

蛋白質是生命體的必要成分,幾乎所有細胞活動都得借助各類型蛋白質,包括代謝、免疫、傳遞、結構、分化、凋亡等。當你讀這篇文章時,視網膜感光細胞的視蛋白吸收字面上的光子,並將光波轉換成視覺神經訊號;如果是聽有聲書,耳朵毛細胞的蛋白質將聲波轉換成聽覺神經訊號,再逐步傳到大腦……

蛋白質原為一維線性排列的胺基酸序列,經過折疊成為決定其功能的三維立體結構。解析蛋白質結構的實驗方法主要有三種,除了傳統的 X 光繞射和核磁共振外,還有近年很夯的低溫電子顯微技術。任一方法都所費不貲,而且解析時間累月經年,有時甚至還解不出來。

半世紀前,結構生物學家有鑑於資源共享對促進科學發展的重要性,建立了 PDB,專門收錄蛋白質及核酸的三維結構。那時候,剛萌芽的網際網路尚未普及,所有資料的送件與共享只能透過紙本或磁帶,就這樣篳路藍縷,迄今累積了十七餘萬筆資料。

去年三月,PDB 設置新冠病毒專區,現存約八百筆資料,包含兩百多筆棘蛋白的結構資料,對疫苗設計和治療策略幫助極大。新冠病毒最外層的棒狀凸起物棘蛋白,宛如打開人體細胞 ACE2 受體的鑰匙,一旦病毒闖入細胞後,就可綁架它複製病毒,進而感染更多的細胞。因此,若能掌握棘蛋白結構,就能針對它設計更有效的防禦機制。

往年實驗室解析的蛋白質結構,常常要等到論文被接受後才公開,對迫切挑戰顯得緩不濟急。上個月結構生物學界發起 #ASAPpdb 連署,已有多位結構生物學家響應,誓言在同儕審查前就讓新發現的蛋白質結構在 PDB 開放瀏覽,以便即時分享資源。最近來勢洶洶的英國變種和南非變種,它們的棘蛋白有多處突變,或恐降低疫苗的效度,故必須早日掌握突變結構,才能適度調整防疫策略。

另一方面,聚焦於蛋白質三維結構預測的 CASP 競賽,去年底由新版 AlphaFold 深度學習軟體拔得頭籌。令人讚嘆的是,它的精確度已相當於實驗結果,因而被《科學》期刊列入民國 109 年(二○二○年)度十大科學突破。

開放的 PDB 結構資料,讓 AlphaFold 能夠訓練得更精準;而做法公開的 AlphaFold,未來必可輔助解析更艱難的蛋白質結構,以及多個蛋白質組成的蛋白質複合體。

同行不相忌,同行以致遠,科學家們協力拓展了更寬廣的知識疆界,共譜人類文明新樂章。












社畜文化 沒被點破的防疫破口…


2021-01-18 01:33  聯合報 /   楊宏基/前電視新聞主編(台北市)
波波漫畫


前衛生署長楊志良認為日前院內感染的醫師警覺心不高,未依照 SOP 行事,在政論節目上說若他是院長,第一件事就會將他開除,引發醫界、府會、指揮中心反彈。

楊志良的論點認為防疫醫師在出現相關症狀後,仍外出用餐、購物、照顧病人,這是「警覺性不夠」;認為醫師受過專業訓練,相較案七六五紐西蘭機師的「大意」,讓人覺得更難以接受,所以重轟應該「開除」。而指揮官陳時中以「不是每個人一早起床有咳嗽、打噴嚏就是有問題」,強調「第一線醫事人員防疫已經夠辛苦了」、「防疫要求不能無限上綱」,以此為染疫醫師辯護。

第一線醫事人員辛苦防疫固然不在話下,但與是不是沒有「警覺」,這恐怕是兩回事!而且若單純的只是以為咳嗽、打噴嚏而沒有警覺性,固然值得檢討;但更令人擔憂的是「即使發燒也堅持吞個退燒藥再上班的『社畜毅力』」,這種不在 SOP 裡的社會潛意識,才恐怕是潛在的破口。

歲末年終,除了天冷,正是核打考績的時刻。過去的大半年,無論是兢兢業業,還是打混摸魚,在這個「關鍵時刻」總得讓評分官有個好的印象,自然不能「咳個兩聲、打個噴嚏、有點發燒」就請假不上班;更何況在這個什麼都講成本的職場裡,有沒有人可以分攤代理?或是只能停擺堆積?

最新一例的護理師捨任職醫院而轉向診所就醫,是不是也有相關顧慮在內?一般職場如此,白色巨塔裡難道會是例外?若真是如此,這的確比紐籍機師案更加恐怖!身為一個「社畜」是辛苦又可憐的,還染了病更是值得同情;楊志良檢討質疑「社畜」的動機,卻是搞錯始作俑者,當然引發眾怒。真正該被檢討的是沒有老闆願意承認,但每個受薪勞動者心照不宣的「社畜文化」。

醫師染疫還傳給了護理師,將來會不會「秋後算帳」,冷凍、外貶、下放?在楊志良的「開除說」之後,醫界、府會、指揮中心的「反彈」,或許成為染疫醫護逃過一劫的最終關鍵。套句重播無數次的周星馳電影台詞:「實不相瞞,小弟是假設」。那「假設一下」,不知要判什麼罪…。










防疫SOP 更有調整必要


2021-01-18 01:35  聯合報 /   洪立宇/希伯來大學免疫學博士生(以色列耶路撒冷)
北部某醫院有醫師與護理師確診新冠肺炎,昨天再傳一例醫師確診,該醫院繼續實施病人只出不進原則,減少風險。記者葉信菉/攝影


近日醫師確診案例使得人心慌慌,由於政府對資訊嚴格管制,國人花大把精力去討論哪間醫院,卻忽略了更重要的問題:對醫院現行防疫 SOP 進行檢討。

當指揮中心被問到,到底是哪個環節出問題而被感染,卻說不出所以然,只能以「百密難免有一疏」回應,彷彿現有的 SOP 沒有任何調整必要。但這一「疏」可是確實地產生了院內感染、甚至還演變成輕微社區感染,現行 SOP 漏洞就這樣放著真沒關係嗎?何況這次還是因為該醫師不僅有症狀、發病時間還與接觸時間距離極短,才讓指揮中心能在一周內覺察,並緊急進行千人普篩。要是醫師是常見的無症狀帶原,又或是潛伏期更久些,那疫情在不知不覺下失控的可能性豈不大增?

「百密難免有一疏」大家都能理解、也不應責怪,但若能在代價不大的情況下,改善 SOP 縮小防疫漏洞,那便值得去做;退一步地說,這問題至少該被拿出來充分討論。當然,要所有醫護在與病患接觸過後都去隔離是不切實際的,不過方法還是有的,像是讓曾與新冠病患有密切接觸的醫護人員定期接受採檢。這並不是多困難的方法,對許多國家醫護來說,這已是常規操作,像以色列負責新冠病房的內科醫師,每周至少都要採檢一次。

讓我們把視角拉大,台灣防疫成績確實了得,不過很大部分要歸功於大眾防疫意識及服從性,給政府在防疫上較大的容錯空間。這回幸運的院內傳染截至目前為止僅造成一例社區傳播,所以指揮中心還有餘裕進行地毯式疫調;要是一下子多出現幾名確診者,又或是發現傳播了不只兩輪,那台灣的疫情從天堂掉到地獄也就只是一眨眼的事。你是要定期對高風險的醫護採檢,還是等到可能有大規模傳染之虞,才來廣篩接觸者?前者才是政府不斷強調的超前部署,同時還能有效的抓出無症狀帶原的醫護;後者就只是亡羊補牢罷了。

令人納悶的是,為什麼指揮中心仍未考慮前者呢?什麼陽性率、陰性率實在不成理由。這次醫師染疫後,一下就普篩上千名醫護與民眾,也不見指揮中心擔心偽陰、偽陽。另外,或許有人擔心台灣檢驗能量是否能夠負擔,但連以色列這樣九百萬人的國家,一天都能常態性採檢超過十萬人,台灣高風險醫護總數了不起也才數百到上千,怎麼可能辦不到?

這起醫師在治療過程中與新冠病患密切接觸染疫,並造成一起社區傳播案例,實在不該用一句「百密難免有一疏」帶過,反倒是要針對這些比常人染疫風險更高的醫護人員加強管理。倒也不是說需要像機師或空服員任務結束後有個隔離期,而是該去調整醫院防疫的 SOP,最小化那百密一疏所帶來的可能傷害,像是「高風險醫護定期採檢」就十分值得考慮。












罷免王浩宇/突出來的釘子,一定會被敲掉


2021-01-18 01:36  聯合報 /   戴照煜/國際貿易談判講座(桃園市)
王浩宇被罷免成功,可以說是各種條件配合下的「超完美風暴」。圖/聯合報系資料照片


「突出來的釘子,一定會被敲掉。」這是日本德川家康時代就一直流傳至今的諺語。英國人也說:木頭裡的釘子若突出來必定會被錘平。

十六日,桃園市議員王浩宇被選民用八四,五八二張同意票,罷掉他的市議員席位。我極度為他感到遺憾與惋惜,尤其是當我憶起多年前目睹他謙卑的站在中壢興國市場入口、SOGO 百貨公司前廣場,拿著麥克風向路人發表政見,懇求把寶貴的一票投給他的情景,而今卻被選民拉下台,內心有無限的感慨。

我相信王浩宇在本質上,絕對不是個壞人。但是,把一個好人放在不良的制度與環境中,並賦予權力時,權力有可能把好人變成邪惡的壞人。我們這個社會,多的是環境與權力誘發出人類邪惡本質的實例。

根據路西法效應,一個人受到特定情境或氛圍的影響,他的性格、思維、行為方式,會表現出不可思議或異於他先前所表現出來的一面。握有權力的人,很輕易地會「以控制他人為樂」所誘惑。

每個人都是「自我」世界的主宰者。所謂「自我」,簡單說就是「目中無人」,根本不顧慮別人的感受,只是一味地強調自己的想法,並且認為別人的想法應該要跟他的一樣。

具有強烈「自我」意識形態的人,會讓人敬而遠之。因為在這種人的心目中,永遠都只有自己,從來不會關心、感受、照顧、考慮别人;完全欠缺同理心,只愛自己,總是認為自己是對的、是聰明的,沒有人喜歡和這種人相處。

浩宇老弟,當初選民為什麼會把手中寶貴的一票投給你,把你送進了議會殿堂呢?

在台灣,長期以來各種各樣的候選人,為得到選票,在選民面前完全是一種人—不擇手段地偽裝成另一種人,選民完全不察,儍乎乎地把票投給他。選後隨即露出了真面目。

自謙不是用嘴說的,是要用行動來證明的。謙卑、謙卑、再謙卑,只有具高度智慧的人才做得到。

美國學者認為,治國要靠智慧。成功的政府,其成功關鍵是起因於政治人物,尤其是領導者的先見、智慧、慎思、熟慮。失敗的政府,則歸咎於政治人物,尤其是領導者的錯誤判斷、粗心大意、自以為是、愚蠢透頂。

一個人的心態,決定他的未來;一個人的思想,決定他的道路。心態,就是「自我價值觀」與「尊嚴」。生活中成功的第一步是「自我價值觀」,如果欠缺價值觀,那是一個沒有意義、誠信、原則以及道德的人;尊嚴,是來自一個人決定是否要遵從道德規律來生活、行事、作為。

根據印度古文學:所謂的英雄,不是在戰場上殺了多少敵人;英雄,是救了多少無辜的百姓,並且為了人民的福祉而英勇奮鬥的人。

筆者內心深處充滿期待 - 希望我們的政治人物,尤其是領導階層,具有高度的擔當、自律、謙卑、寛厚,並且能夠全心全力為國人創造財富、帶來福祉。










禁便服外穿 服儀規定需與時俱進


2021-01-18 01:40  聯合報 /   邱寶福/國中教師(台南市)


今年冬天真的很有感,光穿學校制式外套無法保暖,必須另加便服外套,所以本校服儀規定每年都會做出微調。包括不再統一換季時間,學生可憑自己體感決定穿長袖或短袖。

但部分學校為管理方便,仍訂一些不合時宜的規定,像幾年前某高職規定女生冬天仍要穿裙子配黑長襪,違者依校規處分,直到學生向媒體投訴,校方才做出調整。

筆者相信沒有學校會在寒流來襲的天氣,禁止學生加穿便服外套,但有些學校會規定便服外套只能穿在學校的外套裡面,可能是為了整齊統一,也有可能是怕大家都把便服外套穿在外面,校外人士容易蒙混其中,造成校安問題等。

只要不違反衛生及安全的大原則,學校對於學生的服儀該給予最大限度的尊重,男生蓄長髮,只要他整理得宜,不披頭散髮,這是他的自由;如果有生理女性但卻是心理男性的女學生,堅持不穿裙子,處罰她有意義嗎?所以校方用整齊統一這個理由禁止學生把便服外套穿在外面是說不通的。

至於怕學生故意在天氣不冷的時候也這樣穿,只要學生遵守規定,裡面先穿校服,再罩上便服外套,就算氣溫卅度,學生硬要這樣穿,師長可予以道德勸說,但必須予以尊重,這才符合法治教育的精神。如果校方怕有校外人士藉由便服蒙混進校,造成校安問題,有心人拿學校制服冒充學生入校,狀況仍是一樣,不是嗎?

服儀規定,教育部給大方向,各校可以在服儀委員會,藉由親師生代表的意見討論,因地制宜,做出微調,達成共識,並依法落實。

筆者給仍執意禁止學生便服外套外穿的學校老師建議,請老師或教官比照辦理穿一天,你就會知道把厚重外套硬塞在學校外套裡有多不舒服。有一種堅持叫做擇善固執,但針對服儀規定的堅持,顯然不是擇善,而是為了堅持而堅持。












證所稅停徵何時了?


2021-01-18 01:41  聯合報 /   陳聽安/政大名譽教授 陳國樑/政大財政系教授


所得課稅基本原則—有所得就應繳稅,天經地義、有絕對正當性,放之四海皆然,唯在台灣不然。在台灣,證券交易所得可以大剌剌不用繳稅,政府還加碼鼓勵之。

台股加權股價指數去年上漲二,七三五.三九點、漲幅高達廿二.八%。今年開年第二個交易日,指數隨即站上一萬五千點新里程碑;爾後至今,台股指數時時迭創歷史新紀錄。財經媒體標題:「只要三天就能讓人大賺廿%」,外資研究報告更看好今年台股指數目標一萬九千點,怎不叫人心猿意馬?一時間,有為者亦若是之情,浩然沛乎胸懷。

在這片歡欣鼓舞氛圍中,「不用繳稅!」應是股市進出有斬獲者數鈔票之際,心照不宣的默契。財政部清楚證券交易所得免稅,多少也助長股市這波風頭。

我國民國 103 年(二○一四年)開放投資人可就特定上市櫃股票進行「現股當沖」交易,投資人於同一營業日,委託以現款買進與現券賣出同一股票後,可依規定以買賣沖銷後之差價辦理交割。民國 106 年(二○一七年)四月修正通過《證券交易稅條例》,將現股當沖交易之證交稅稅率從千分之三降為千分之一點五。原本減半課稅只打算實施一年,民國 107 年(二○一八年)四月修法一口氣延長三年六個月,至今年底。更有甚者,這項原僅限證券商受託買賣交易的優惠,進一步放寬至證券商自行買賣交易也適用。

一言以蔽之,不僅證券交易所得免稅,政府還以減半課徵交易稅的方式鼓勵短線操作;這些修法都需主管機關財政部點頭。在如此激勵下,效果豈「成效斐然」足以為道。據統計,現股當沖交易,從降稅前的一成不到,增加至目前的約占三成。

另一方面,搬出薪資所得課稅情形與證券交易所得免稅受鼓勵的情形兩相比照,則令人氣結。薪資所得如經扣繳,薪水還沒進口袋,該課的部分就被政府拿走;給付所得之事業機關團體組織及執行業務者,每年一月底前須將前一年度給付所有薪資,不論扣繳與否,申報主管稽徵機關。因此每一塊錢薪資都必然計入綜合所得總額計算稅負。薪資所得與證券交易所得如此大相逕庭的待遇,無異以稅制打擊勞動市場誘因、懲罰選擇一般就業者。

回顧證券交易所得三次全面開徵、旋而停徵的過往,慘不忍睹;決策思維莫非是以租稅公平交換政治目的。民國七十九年第二次停徵,由於以提高證券交易稅為配套,自此留下「證交稅有證所稅」、非驢非馬的謬誤。民國一○五年第三次停徵的修法過程,竟還夾藏更大減稅利益,一併免除未上市櫃證券交易所得的稅負;這個當時就被指出來的漏洞,竟也整整拖了五年,直至去年十二月三十日方才修法更正。

或有人謂:「在台灣,證所稅沒課徵可能」;唯時空背景不同,股市亦非曩時,執政魄力與意志,能否化不可能為可能,可拭目以待。筆者畢生致力賦稅改革,子規啼血,不怕東風喚不回。











「后翼棄兵」外交 犧牲主權


2021-01-18 01:41  聯合報 /   方天賜/清華大學通識中心副教授、前外交官(新竹市)


外交研究的學者常說,「外交是內政的延長」。這個論點並不難理解。因為,外交作為通常是為了維護本國利益及福祉。然而,在實踐上,我們確實也會看到將國內施政降級來配合外交的現象。「芬蘭化」政策就是一個典型的例子。冷戰時期的芬蘭為了迎合蘇聯,以國內自我審查及壓制的方式屈從蘇聯的相關政策,導致內政反而成為外交的附屬。值得注意的是,台灣近來的作為,似乎也開始這種本末倒置的怪異傾向。

強力開放萊豬就是鮮明的例子。當局以發展台美關係為由,罔顧國內社會的疑慮及不滿,硬要在川普政府任期倒數最後幾天開放萊豬。事實上,國內相關配套措施不足,連令人信服的標示都還搞不定,加上拜登政府對簽署台美經貿協議的態度並不明確,當局一面倒的作為令人霧裡看花。這種以犧牲內政來服務外交的套路,不禁讓人懷疑,當局是否已將本國國家利益的位階置於他國利益之下。

在「外交優於內政」的思維下,便出現駐台館處罕見地以公開方式批評國內政治人物對於萊豬的立場。一般而言,外交官多會謹守不介入駐在國內部事務的分際。更何況,在民主制度下,政治人物是受到其選民的監督,甚至罷免,而非聽命於外國單位。不僅如此,國會議長甚至不避諱地暗示特定預算的編列也是配合外國駐館的關說。換言之,對內政的干涉不僅發生在行政部門,也已經擴散至立法部門。政府在聲稱捍衛國家主權時,似乎忘了「不被他國干涉內政」也是主權國家的重要信念。

這種「為人作嫁」的利他外交,表面上看似風光,實質上卻很難保證一定產生利己的效果。其後遺症之一就是需要不停地誇大相關的外交花絮,以便包裝成大內宣。舉例而言,日前美國駐聯合國大使手提袋內露出三分之二玩具熊頭,竟然就成為國家通訊社的要聞。對台灣而言,真正的成績單應該是實質參與聯合國等相關組織活動。若在號稱台美關係最佳的時刻,還需要將玩具熊意象化成為台灣參與聯合國,其實是巨大的哀傷,也是對前線外交人員的汙衊。

事實上,台灣的近期外交作為可以用「后翼棄兵」來形容。這是一種西洋棋常見的開局戰術,棋手為了搶占有利的局勢,可能以兵卒作為犧牲。若以國際情勢來比擬,台灣在兩強對峙的棋局中,若只是為了成就某一方的外交目標,甘願淪為「后翼棄兵」的角色,反倒是犧牲了國家主權。主事者不能一再自我催眠「站隊」的喜悅,需要深刻檢討的是,這究竟是誰的賽局?中小國外交本來就難為,但國際上的實踐也告訴我們:「后翼棄兵」絕非是唯一的選擇,民眾福祉才是檢驗外交成敗的最後標準。

葉銀華/氣候變遷與企業有關?

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  葉銀華/氣候變遷與企業有關?






葉銀華/氣候變遷與企業有關?


2021-01-18 01:41  聯合報 /   葉銀華(作者為交通大學財務金融所教授)
市場很難為格陵蘭大冰棚崩塌這類氣候變遷的不確定性因素定價。圖/美聯社


隨著國際組織與跨國大型企業的倡導,氣候變遷對企業影響愈加重大,同時也影響到社會大眾!氣候變遷引發爭議,起源於以二氧化碳為主的溫室氣體排放大幅增加,造成全球暖化,引起海平面上升,使許多人們生存環境被淹沒、動植物的耗竭,並且造成極端氣候現象,嚴重破壞我們的生存環境。

這些爭議,不再是一個城市、一個國家的現象,而是整個地球、全世界必須關心的議題。因此,民國 104 年(二○一五年)底聯合國通過「巴黎協定」,要求簽約國於本世紀結束前將全球氣溫升幅控制在攝氏二度內(相較於工業革命前水準),並以攝氏一點五度為努力目標。然而聯合國環境規畫署於民國 108 年(二○一九年)示警,即使各國承諾的減碳計畫全數達標,本世紀末的全球氣溫升幅,仍將達到攝氏三點二度。全球必須有更積極的作為。

去年三月歐盟執委會公布「歐洲氣候法」,決定歐盟到民國 139 年(二○五○年)實現「碳中和」,即溫室氣體淨排放量到民國 139 年(二○五○年)降為零,並於民國 119 年(二○三○年)減碳五十%。同年十月日本首相、韓國總統也有同樣的表示。而大陸官方於同年九月提出民國 149 年(二○六○年)實現碳中和的目標。

為了達成目標,歐盟正在研擬課徵「碳關稅」,預計於民國 112 年(二○二三年)實施,屆時如果台灣廠商未達到標準,將被課以碳關稅,衝擊台灣產業與出口競爭力。然而更進一步的問題是台灣企業如何達到降低碳排放,不僅是企業的問題,也是政府要面對的難題。

不僅國際組織與各國倡導,國際大企業也有響應!例如民國 109 年(二○二○年)七月蘋果公司宣布要在民國 119 年(二○三○年)對整體公司業務、製造供應鏈和產品生命周期實現碳中和的目標(比歐盟早廿年),亦即民國 119 年(二○三○年)時每一部售出的蘋果產品與設備都將達成零氣候影響。上述宣布,影響蘋果的供應鏈,當然也包含台灣企業,對我們的影響不可説不大,因此必須提早因應。例如:蘋果公司本身沒有生產,而其供應鏈大廠台積電的生產就必須降低碳排放,因此台積電截至去年七月已簽署一點二GW(十億瓦)再生能源購電契約,預計年減碳排放量二一八點九萬公噸,購買綠電的對象為離岸風電大廠沃旭能源等國內外業者。

政府為因應變化甚大的氣候變遷,近來環保署擬修正「溫室氣體減量及管理法」(簡稱溫管法),透過徵收溫室氣體排放管理費(碳費),希望能達成淨零排放的願景。溫管法於民國 104 年(二○一五年)公布實施,然效果未如預期,而為因應國際趨勢,將有大幅修正,並更名為「氣候變遷因應法」,強化各項減緩策略與措施。環保署指出目前已超過一二○國宣示或提出淨零排放目標與時程,台灣也將此願景納入法律。

再者,台灣是否參考歐盟、美國加州、韓國的經驗,實施總量管制與排放交易,一直是討論的焦點。此套系統須建立溫室氣體自願減量制度,排放額度免費核配、拍賣、配售與交易制度,其預期效果比碳費大,但交易價格可能會被操縱。就氣候變遷因應法的影響範圍大,有賴環保署、金管會(交易制度)、財政部(碳費)、經濟部的合作,需要行政院出來整合與協調!