◆ 　【重磅快評】台灣好、台灣真是個「雙標民主島」！

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【重磅快評】台灣好、台灣真是個「雙標民主島」！

2021-01-07 19:00 　聯合報 / 　　主筆室

美國聯邦參眾兩院6日舉行特別聯席會議之際，大批川普支持者闖入國會大廈引發衝突。美聯社

美國聯邦參眾兩院 6 日舉行特別聯席會議之際，大批川普支持者闖入國會大廈引發暴動。除了輿論定調「暴民、叛徒」譴責，社群軟體也暫封鎖動輒煽風點火的美國總統川普推文，甚且還傳出張張美國國會警察近距離掏槍瞄準正要破門的群眾頭部的照片；同一時間在議場門後，一名白人女性因不明原因遭開槍擊斃，且已有 4 人死亡。

對照台灣當年太陽花群眾強闖國會與行政院之後所受到的待遇，不禁感嘆，還是台灣好，台灣真是個比美國還民主的民主島！

所有群眾聚集抗議、衝撞政府機關，都必然有其不滿的動因，絕無「我上街頭的原因比你的高大尚，所以可以不受法律制裁」之理。所以，面對人民強闖國會，美國準總統拜登立即譴責此行為是「叛徒」，華爾街多個大咖也紛紛發表聲明，呼籲群眾停止暴力行為；美國警察面對強闖群眾，也不會因擔憂被批「黑警」而懼於掏槍。

這麼簡單的處理群眾事件原則，竟然到台灣就輕易被扭曲了，說來還真是另類台灣政治奇蹟！面對闖入立法院的太陽花群眾，警察不要說舉槍瞄準，就連最基本的行使公權力驅離都不敢；更且有立委與之相互唱和、提供各式援助；好不容易動用警察權驅離打砸強占行政院民眾，卻是從警察到行政院長都挨告、甚至還控以殺人罪。

更離譜的是得利於太陽花的當今民進黨政府，竟認為太陽花是政治事件而非法律事件，主動撤告；同一時間，卻又以強勢警力及重重拒馬面對向其抗議的民眾。誠不知此時此刻又是如何看待川粉闖入國會？是否仍認為是政治事件而非法律事件？

直言之，自從太陽花事件以來，台灣政壇乃至所謂公民輿論，已出現了不知多少雙標、自打臉言行，高舉所謂民主、公民不服從、集會結社自由大旗之餘，還不忘祭出「防禦性民主」對抗異己，竟絲毫不以自己逾越自由及民主的紅線為意。

沒有人樂見身為老牌民主國家的美國，竟是以其人民的鮮血告訴世人，再怎麼民主也非「只要我喜歡有什麼不可以」；只不知，又有多少台灣人民可以從美國國會濺血的悲劇，理解到「民主不能雙標」的真理？

【重磅快評】川普略遜小英 川粉忘了呼叫帆神

2021-01-07 17:16　 聯合報 / 　　主筆室

美國時間1月6日，川普支持者攻進國會大廈，阻止參眾兩院認證拜登當選。美聯社

川粉攻佔美國國會的一幕傳遍全球，那年曾經占領立法院貴為「帆神」的民進黨副秘書長林飛帆，可有血脈賁張之感？

那年占領行政院的魏揚等七覺青，上月底才在最高法院高舉「人民抵抗權」進行言辭辯論，現在會不會不齒川普最後竟叫川粉「帶著愛與和平回家」？

川粉攻陷國會，共和、民主兩黨議員倉皇撤離，民進黨立院黨團會不會覺得太遜了？想當年，民進黨立委勇敢站出來為太陽花學運看門！

於是，站在風口上的民進黨乘勝取得政權，上台第一件事就是大赦太陽花，讓警察和馬英九繼續跑法院。接著是收編覺青，「林九萬」為一代熱血青年立下典範。然後就是「輸出革命」，香港立法會成為最佳教練場。最後則是把台灣打造成美國本土之外的全球最大川粉基地。

蔡英文儼然是台灣第一號川粉，抗中不落川普之後，還突襲台灣民眾，宣布開放萊豬進口，選前為川普選情加分，選後為川普加冕獻賀。如今看到川普拒絕認輸，還號召川粉包圍國會，是否覺得川普正在落實美台「民主價值聯盟」？

「帆神」或許不必把美國國會當成繼香港立法會後的革命輸出第二站；但已傳有川粉拿著中華民國國旗占領美國國會，果然是「Taiwan can help」？

不過，在美國國會認證拜登勝選結果的關頭，川普的副總統潘斯決定背叛川普、捍衛美國憲法。川粉進攻國會後，川普最堅強的盟友英國首相強生，也叛離川普了；他說「不光彩的場面出現在美國國會」，並說「現在，和平且有秩序的轉移權力至關重要」。

此外，澳洲總理莫里森和歐盟執委會主席范德賴恩也都表示期待看到權利和平轉移。德國外長馬斯更說，「民主的敵人會對於這些不可置信的景象感到高興，煽動性言論會帶來暴力行為」；他呼籲川普和川粉「停止踐踏民主」。其他歐洲議員也說那些示威者的行動是對民主的攻擊。

即使台灣川粉亢奮，中華民國國旗也占領了美國國會；但蔡政府一貫強調民主價值，到目前還沒有看到美國國會「不光彩的場面」，也沒有看到任何「踐踏民主」或「對民主的攻擊」。外交部長吳釗燮只對「美國華盛頓特區發生的衝突事件」，表示遺憾。

誠然遺憾！川普略遜小英，而川粉忘了呼叫帆神。也許，蔡英文心中正自自冉冉重溫那句相挺太陽花的名言：「如果民主是一種罪，我們通通都有罪」。

【重磅快評】民進黨之「中國需要台灣」阿Q精神勝利法

2021-01-07 13:47 　聯合報 / 　　主筆室

華航塗了「大C包台灣」新塗裝貨機傳出飛香港受阻。圖／華航提供

蔡政府上台快5年了，對大陸出口卻創新高，超過馬政府時期，對於外界質疑，民進黨發言人顏若芳說出「證明中國需要台灣」的驚人之語；隔了一天，華航塗了「大C包台灣」新塗裝貨機傳出飛香港受阻，民進黨立委鄭運鵬反嗆，華航與長榮是全世界還賺錢四家航空公司的其中兩家，如果中國不要，台灣不缺中國市場，倒楣的是中國。這才令人發現，這種阿Q式的精神勝利法早已瀰漫全黨。

早先朝鮮日報報導，指台灣將大陸拒於門外後，創下全球經濟成長的優異表現，這個報導立刻親綠媒體及民進黨官媒拿來大內宣，但也立刻被翻出來，事實恰好相反。蔡政府任內對於大陸貿易依存度愈來愈深，去年出口占比高達43.8％，達到史上最高，遠超過馬英九執政時期的39％到40%，這當中固然有因為中美貿易戰的因素，但台灣對於大陸出口依賴與日俱增，已是不爭事實。

民進黨在野時，批評馬政府「把台灣鎖進中國」，動輒扣上賣台的大帽子。蔡政府上台後，為了降低對於大陸經貿依賴，推動新南向，結果卻是愈推愈西向，說雞蛋不能放在同一個籃子，事實卻是同一個籃子的雞蛋愈來愈多，更把因為中美貿易戰回流的台商說成自己的功勞，只能說這種偉大的包裝術與話術，難怪國民黨永遠看不到民進黨的車尾燈。

不久前，在行政院長蘇貞昌的發難下，民進黨群起鼓譟要華航正名，熬不過政治壓力，華航只好先從貨機改起，在Cargo的C裡放上台灣地圖，綠委大表不滿「改得不夠」，華航裡外不是人。結果改了塗裝之後，卻傳出飛港時遭到拒絕，雖然華航事後低調否認，但綠營不顧華航營運現實逼迫正名，這對於華航造成壓力與內部不滿，卻是否認不了的事實。

結果鄭運鵬跳出來幫腔，指是現在大陸是需要台灣的航班，如果不飛就拉倒。說實話，華航、長榮能在疫情中逆勢獲利，也不是因為經營績效好，純粹是時勢造英雄，靠著貨運彌補客運的虧損。鄭運鵬的說法，就跟把台商明明是因為避戰被迫回流台灣，卻說成因為自己引鳳築巢、促進產業升級，都是民進黨一貫的自我臉上貼金法。

問題是，但誰能保證疫情過後，當航空客運一時間還回不來，貨運供應量會不會萎縮？這都是航空業難以迴避的風險，與現在依舊很難對前景樂觀的原因。

全世界能大聲說出「我們不缺中國市場」，大概也只有民進黨政府有此膽識，這樣吧，既然如此痛恨中國，又認為是中國依賴台灣，不是台灣依賴大陸，不如蔡政府立刻宣布對大陸禁航、禁運，給大陸來個迎頭痛擊，讓老共活不下去討饒。如果做不到的話，就不必說些自己聽了都想笑的詭辯之語。

【即時短評】川普與民主 蔡英文這次跟誰站在一起?

2021-01-07 11:17 　聯合報 / 　　本報記者程平

川普支持者闖入國會大廈，在圓形大廳內任意遊蕩。圖／法新社

美國總統川普敗選了不認輸，長期被煽動川粉失控，上演「攻陷國會山莊」、破壞民主的戲碼，但川普還繼續煽動，稱這是「偉大愛國者」長久以來受到不公平對待，但也貓哭耗子要示威群眾帶著愛與和平回家。蔡總統，在專門當家鬧事的川普和民主之間，你這次要和誰站在一邊?

川普四年來擔任美國總統的荒誕鬧劇，總算經過民主投票，確定在20日要畫下句點。但川普仍不死心，要其扈從不斷發動選舉舞弊法律戰，卻都因為拿不出有效證據屢戰屢敗；川普轉把希望寄託在向來忠於他的副總統潘斯身上，希望潘斯在美國國會認證總統大選結果時擴權，「拒絕舞弊選出的選舉人團」，但潘斯卻首度公開反對川普，選擇捍衛美國憲法與民主。

在潘斯拒絕「否決認證」後，川普竟號召支持者「衝向國會」，展開川普進入看守時期後最戕害民主的一天。衝入國會的川粉，打斷了兩院會議，國會警察持械戒備，一名女性示威者胸部中彈，這樣的亂象連多位共和黨議員都看不下去，推文斥這是第三世界、無政府狀態。

如此的場景，在2014年台灣的太陽花學運中似曾相識。只不過，在台灣的立法院，沒有使用槍械的警察，卻多了替闖入者看門把關，作踐國會尊嚴的國會議員；只不過，台灣的總統、閣揆，卸任後要為動用警察權上法院，後來選上總統的蔡英文，卻在2015年檢方偵辦此案時寫下，「如果追求民主是一種罪，我們通通有罪。」

蔡英文的雙標，已經是長期症頭。過去不管是受恐攻威脅的美國人、西班牙人、法國人，到對港版國安法憂心忡忡的香港人，蔡英文總愛說要與他們站在一起；但過去把川普政府視為最友好蔡英文，面對美國「黑人的命也是命」反歧視運動不講話，而這次被戲稱為「英國川普」的強生首相，都說闖入國會的行為「可恥」，我們的蔡總統卻遲遲沒決定跟川普還是民主站在一起。

川普曾威脅潘斯，如果拒絕否決認證，「我不會像以前一樣那麼喜歡他」，蔡總統現在恐怕就是害怕聽到這一句...。

【即時短評】江啟臣拚連任 做好這件事比抗朱韓還關鍵

2021-01-07 00:01 　聯合報 / 　　記者劉宛琳／即時報導

國民黨主席江啟臣。記者林伯東／攝影國民黨主席江啟臣。記者林伯東／攝影

國民黨7月改選黨主席，但主席大位之爭已提前開打。朱立倫從去年主席選舉結束後就勤走基層，參選決心不言而喻；韓國瑜沉寂半年，人氣仍高，年後慈善之旅更被解讀為復出政壇。現任黨主席江啟臣雖未表態，但現在走的每一步，都是「戰而不宣」，想的不只是黨主席，更是2022。

去年黨主席選舉當天，朱立倫大動作換了新的臉書形象照，頗有與黨主席選舉勝出的江啟臣一別苗頭之勢。沒有黨公職的朱立倫，少了可以表現的舞台，卻下鄉勤跑基層，仿照「蔣經國路線」維持聲量。這半年來，更是動作頻頻，除了辦學塾、成立藍軍大智庫、約北市議員吃飯曝光，以及接觸江幕僚李彥秀、柯志恩等，都被解讀為參選動作。

江啟臣的另一個挑戰，是不按牌理出牌的韓國瑜。韓國瑜在總統大選及高雄市長罷免投票失利，最被關心的，就是會不會參選國民黨主席，而這也是韓國瑜當初唯一主動參選的職務。

韓的人氣，以及朱的沉穩，可謂江啟臣尋求連任黨主席的兩堵大牆。江啟臣能做的，除了與韓國瑜一直保持暢通聯絡，也對於黨內非直接競爭對手的意見領袖如馬英九、侯友宜等，都保持友善關係。

國民黨昨天成立公教警消委員會，被解讀是江啟臣為連任布局。不過，江啟臣去年政見之一就是找回失聯黨員，過去雖然國民黨在公教軍警有地方組織架構，但2000年辦理黨員重登記後，許多在職的公教警消因民進黨執政而未辦理重新登記，已有不少失聯；就算現在入黨，也因未滿1年，無法投票黨主席。

然而，下屆黨主席主要面對的，還是2022地方選舉。比起參選過總統的韓、朱，江啟臣無意2024，反而是另類優勢。而他能不能成為監督民進黨的領袖，以及締造個人聲量，恐怕才是影響黨主席這一局的關鍵。

科技．人文聯合講座∕數位生活的健康守護

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360842/web/

◆ 　私中入學夢魘 救救孩子吧

◆ 　高捷運量大跌 負債還要蓋好蓋滿？

◆ 　豬標章一堆 逼人「拒吃」

◆ 　不要水庫 就要接受其他高成本方法

◆ 　科技．人文聯合講座／數位生活的健康守護

◆ 　花次長講「蟑」話 官場現形

◆ 　全民防疫為重 但相關費用也該透明

◆ 　李院長，反萊豬和反空汙是同樣邏輯

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座∕數位生活的健康守護

趙坤茂（台灣大學資訊工程系教授）/聯合報

早晨起床三部曲：拿手機、讀手機、回手機，這是數位生活稍不克制就會步入的日常。一日之計在於晨，原本清淨無住的思緒，可惜因此變得混濁有礙了。

數位生活以一機理萬機，除了處理工作事務外，還有社交往來、影音娛樂、搜尋瀏覽、電玩競賽、線上學習、購物訂票、訂位訂房、健身活動等。每人每天花在螢幕前的時間不盡相同，使用手機、平板、筆電或桌機等裝置也各有所好，共通點是數位裝置已成為大家日常生活中不可或缺的得力助手。在疫情期間，我們更感受到這種遠距發功的正能量。

善用數位裝置整合個人健康資訊，確實有助於促進平時健身活動。過去這一年，在手機健康軟體的帶動下，我很慶幸能維持日均萬步的生活節奏，並掌握了步行速度及步伐對稱比率。親友們網路分享的慢跑風情及登峰壯舉，都令人有身歷其境的舒暢感，且心嚮往之。除了記錄行動歷程外，數位裝置也可監控心率、血氧濃度及睡眠狀態等。

然而，高度依賴數位裝置衍生了影響生理和心理的副作用，甚至讓人渾然忘我，過馬路時還在看網路。手機在身邊時頻頻檢視，確保即時掌握每條新進訊息；手機忘了隨身時又莫名恐慌，擔心漏接重要來電。長期緊盯螢幕及壓迫身軀釀成了視力衰退、肩頸痠痛、頭昏腦脹、焦慮失眠等健康禍害，自制力偏弱的使用者，還可能不知不覺中網路、電玩或影音成癮。

一時之間要放下談何容易，畢竟當今電玩影音及社群媒體的設計，都試著以物質或精神的回饋機制讓你上鉤，並以永無止境的資料串流增進你的黏著度。重度症狀者廢寢忘食，難以自拔，應尋求專業機構輔助戒癮治療。輕度症狀者可先試著自行數位排毒一番，常見方法如縮短使用時間、減少檢視次數、過濾不良習性、設定與網路絕緣的睡眠休閒空間、增加戶外健身或替代活動等，同時要懂得斷捨離：斷絕不需要的提醒通知，捨棄多餘的應用程式，脫離對使用手機的執著。

如今網路四通八達，當我們使用數位裝置加速前進時，如果一味猛催油門，必然撞得頭破血流；如果一味只踩煞車，終究哪裡也到不了。因此，請明智選擇優質健康的數位裝置，認清方向，穩速前行，使命必達。

一元復始，萬象更新。祈願在新的一年裡，大家都能在數位與實體間取得安適優雅的平衡，物物而不物於物，每日早晨起床三部曲：伸懶腰、深呼吸、森林浴！

私中入學夢魘 救救孩子吧

周念焱／大學教師（台北市）/聯合報

去年三月某個假日，在台中市區看到一個手提著補習班提袋的小男生站在街上嚎啕大哭，這一幕讓我無法忘懷。 那天行駛在平日車流量不多的路段，竟然塞滿了車輛，還有許多學生由家長陪同，朝著同一個方向前進。這是怎麼回事？ 「你不知道嗎？」同行友人說。「今天是某私立初中入學考試的日子啊！」上網查了資料，才驚訝地發覺，台中市竟然有六千名小六生參加私中「國一入學多元能力評量」！這不就是五十多年以前就廢止的「初中聯考」嗎？ 中午經過相同路段，入學考試應該結束了，我看到那個戴著眼鏡的孩子站在路邊嚎啕大哭，旁邊的母親將他摟入懷裡，不斷地安慰。 看到這一幕，身為家長的我一陣心酸。這孩子可能考壞了。那哭泣聲，彷彿遭遇人生重大挫敗！才十二歲，為什麼要面對這樣的煎熬？ 教育部統計處公布一○六學年度全國國中概況，台中市的私校人數占全體學生總數的十六點四％，高於全國平均，也比台北、新北市高。這些經過激烈的「私中入學考試」篩選過的國小畢業生進入私中，使得一般國中競爭力大受影響。許多台中市的國小學生，到了中高年級都會面臨一個困境－是否要進補習班準備私立中學入學考試？ 這些十多歲的孩子為了準備競爭激烈的入學考試，犧牲了快樂學習的童年，甚至運動的時光，更失去了他們應有的笑容。 更值得爭議的是，私中考試英文、數學，並不只是國小五、六年級的內容，更涵蓋了國中七、八年級範疇。因此表面上是各個私立中學的招生作業，卻嚴重影響整個台中市國小教育，若沒有透過補習班「超前學習」（揠苗助長？），在一般國小「正常讀書」的孩子，很難考入這些明星私中。因此，台中市的「國小補習班」林立。在此建議： 一、請教育單位正視這個問題，透過合理制度，例如審視各私中入學考試題目，嚴禁考國小以外的內容。如此才能改善目前台中國小學童惡性補習的現象。 二、期盼私中負責人能與教育專家談一談，改變目前入學選才方式，不要再以「超前部署」的單一考試決定入學名單。 廿一世紀孩子們要面對的是資訊更多元的未來。一○八課綱以「成就每一個孩子—適性揚才、終身學習」為願景，大學入學也強調學習歷程，多元入學。台中市的明星私中如能改善僵化的入學考試，落實多元評量的方式招募學生，台中市國小畢業生的壓力必能大為減輕。 如今我的孩子也進入高年級，考試、補習壓力鋪天蓋地而來，真確感受到台中私中入學考試帶給孩子的戕害是多麼深、多麼廣！我身邊有許多家長看到孩子深陷在私中升學夢魘當中，同感痛苦，卻無法改變。期盼有識之士正視這個問題，救救孩子！

高捷運量大跌 負債還要蓋好蓋滿？

沈迺訓／自由作家（高雄市）/聯合報

高雄市長陳其邁上任後，不斷拋出軌道建設新進度，卻遭遇高捷營運以來首次大衰退。整整一○九年度，扣除十二月尚未統計的單月輕軌數據，全年度為五,○六二點五萬人次，比前年史上最高運量六,八七三點八萬人次，足足少了一,八一一點三萬人次，衰退幅度達廿六點三％！是高捷營運十三年來首次大衰退，同時也是營運以來第二次遭逢衰退的年度。營運規模降到二○一一年水準。 高捷運量倒退不能全然歸責陳其邁市府，畢竟還有六個月是韓國瑜時代，而真正的衰退主因是受新冠肺炎疫情影響。 即使如此，也不能說明陳市府的捷運政策不值非議，尤其面臨運量重大衰退、財務經營連帶受影響的不利因素下，上任四個月以來不斷在軌道建設議題上加碼演出。從環狀輕軌的路線規畫設計爭議仍在，依舊宣布輕軌復工；再到採高架興建的捷運紅線岡山路竹延伸線，上月底國發會建議行政院同意興建。最出乎意料的，莫過於因自償率過低遲遲無法有進展的林園東港輕軌路線，不僅排除輕軌路線方案，更將採「一車到底」重運量捷運系統，高雄以地下化方式興建，屏東採高架化。 如此不顧高雄瀕臨負債上限危機，要將軌道進行到底的高市府，顯然有必要向市民說明，為何會有一市三化「核心市區輕軌化、衛星城鎮高架化、市界郊區地下化」的超乎常理規畫。 對於住在環狀輕軌都市核心區的市民而言，至今仍有要求地下化的聲音，只是遭到「掩埋」；對於住在岡山、路竹沿線的市民來說，更不解為何人口密度相對高出林園許多，卻是得到高架化的「銀斧頭」；至於得到「金斧頭」的林園市民來說，只能說是天上掉下來的禮物，即便效用差異不大。 如果環狀輕軌是伊索寓言中的「鐵斧頭」，顯然目前沿線居民是民風純樸的一群人，或許市府可以用「早買早享受」來安慰得到鐵斧頭的環狀沿線居民；對於路竹延伸線的市民，也可以用至少得到銀斧頭當作說法；而林園不只是「晚買享折扣」，更是不折不扣的百倍奉還。只能說童話與現實往往是相反的結局。 陳其邁市長當然可以說，如此規畫是為避開「國七」高架工程以及密密麻麻的石化管線。但避不開的是，高雄即將面臨破表的負債上限，以及那些怨懟只換到鐵斧頭、銀斧頭的高雄市民。

豬標章一堆 逼人「拒吃」

鄧欣榮／教（台南市）/聯合報

午飯後，散步到學校附近全聯逛逛，走到生鮮肉品區，看到一個有趣又不太意外的場景：該區一盒盒豬肉商品，全部貼上即期商品八折貼紙，我約略估算了一下，大概有三、四十盒火鍋肉片、帶皮豬五花…。 過去全聯也經常會看見兩、三盒貼著折扣貼紙肉品，但絕對不似今天景象，這批架上豬肉幾乎是上架後就慘遭消費者「冷落」。一葉知秋，其他類似的量販店、超市，景況應也差不多。 警覺性特高的台灣民眾，在萊豬還沒進來前，就已對豬肉商品「堅壁清野」。雖然反萊豬公投要在下半年才會實施，但民眾現在就已採取行動。說來諷刺，這還真要感謝在野時的民進黨，把民眾的憂患意識「教育」得太好哩！ 民進黨政府還在忙著設計、推銷一堆「台灣豬標章」，欲誘使民眾「就範」，面對眼花撩亂卻難以取信大眾的各式標章，「拒吃」恐怕是不得不的手段。 這場可能是改變台灣民眾飲食習慣的戰役，才剛剛開始；看誰撐得久。

不要水庫 就要接受其他高成本方法

張炎銘／退休水利人員（台中市）/聯合報

旱情嚴重，農委會宣布停灌桃園一期作二點八萬公頃，加上之前停灌區域，不但停灌面積破紀錄，補償金額約七十二億元，更是創下天價。可惜，每日可穩定增加供水廿五噸的鳥嘴潭人工湖，總經費也不到二百億元。停灌，除了補償損失，也影響農業生產，但若不停灌，工商損失可能不只千億，停灌是無奈選擇。 開源、節流、備援、調度，是目前水資源發展四條主軸。但觀察前瞻計畫核定的「水與發展」計畫，真正開源計畫其實不多，一些新建水庫、水庫加高計畫，因反對聲浪不小，水利機關也不敢貿然推動。但若氣候變遷，水情豐枯變化更劇烈，則台灣蓄水空間不足窘況將更頻繁出現。災害防救法施行迄今約廿年，有九年宣布局部停灌，難道平均二、三年就要停灌一次？ 台積電等科技大廠是護國神山，地方政府爭取設廠，但即使極致節約，科技廠每日增加用水，少則數萬噸，多則數十萬噸，若無相應水資源開發，如何滿足？ 局部地區，地下水超抽造成地層下陷，否則地下水、伏流水開發應是優先選項，但其出水量也受水情制約。去年乾旱，個人預期彰雲地區今年「水準檢測」，地層下陷將因此較嚴重。再生水廠是符合開源與環保的方案，但其產量實在有限，供應附近工業區就已不足，不能藉其解決水資源問題。 個人原不支持設海淡廠，因其耗能又成本高，但若產業用水等不及政府開發，則應鼓勵廠商自設。或者政府可在工業區、科學園區等建海淡廠，建廠費用如水庫建設，由公務預算支應，而營管費用由廠商支付，如此偏高一點水價，廠商考慮用水安全或許才願意接受，推動才有可能。 水如同電力一樣，需要穩定與備載。民眾若不要水庫，又想要能穩定、量足質優供水，總要能接受其他較高成本的方法。

花次長講「蟑」話 官場現形

崔德輝／待業（高雄市）/聯合報

前日晚間立法委員邱顯智在其臉書粉絲專頁上談論居住正義，下方留言竟釣出內政部次長花敬群「本尊回應」，不過最更令人震驚的是，花次長在回覆中以「蟑螂」二字指稱時代力量，雖立即刪文且表示歉意，但仍引起眾人譁然。 花次長稱時代力量惡意扭曲、自導自演云云，筆者沒有深入了解事件脈絡，也不敢謂此一指控全然無理，但是作為關注居住正義的年輕世代，端看這幾年從花教授到花次長的驚人變化，再看執政黨在諸多議題上的Ｕ型轉彎，如今不停被翻出過往發言紀錄，官場現形，也難怪花次長見笑轉生氣。 不論是陳吉仲教授到陳主委、或是花敬群教授到花次長，都為台灣人民演示學者進到政府後「換位置換腦袋」的「換位思考」。 誠然，執政黨與在野黨角色不同，為了替人民把關與監督，在野黨必須以更高的標準檢視政府政策，執政後還是會因實務面的考慮而調整政策。同樣，學者進到政府部門後對社會有不同體悟，反思過往的學術見解而提出新政策，仍屬自然。 但是，這些政策上的大幅變動要獲得正當性，應該至少要符合程序、效果的兩方面標準。程序上要經過人民的同意，畢竟人民是基於支持原先政策才選擇投票支持，大幅更動政策當然要重新獲得選民授權；而效果上則要求政策的變動需以人民的最大福祉為依歸。然而，不論是開放萊豬、居住正義，政府似乎都沒有盡力與人民溝通，也沒有讓民眾了解到政策的轉彎是為了促進社會利益的最大化。 不論是花教授或者陳教授，學者的換位思考是必要的，畢竟理論不總是能反映庶民日常，人民也樂見學者將其所知所學應用於社會中，提升我們的生活。如今這幾位學者走進廟堂中，創造了新的象牙塔，演示超時空打臉、喃喃自語重複著「時空環境變化」、甚至講蟑話，不僅不願意放下身段與民眾好好溝通，甚至用情緒性的字眼攻訐民意代表，令人嘆為觀止。 蔡總統元旦致詞中不該只要求民眾體諒政府政策上的不容易，還得提醒人民多多包涵政府官員的大脾氣。

全民防疫為重 但相關費用也該透明

謝武吉／全民健康保險會前委員（高/聯合報

去年過完年後，我們即成立了中央疫情指揮中心，在這近一年裡面臨各式各樣的挑戰，經過全面的管理及控制，我們有幸在國際上得到前所未見的關注。WHO 日前總算要派人深入了解新冠肺炎之來源及發生原因，真是太牛步了。如今疫苗已陸續開始應用，大家也只能靜觀其成效。 台灣新冠肺炎截至本月確診八百多例，然而對這些有利用到防疫資源的對象，我們有無要求其任何費用及相關配合細節？對老百姓來說是無從得知的，這八百多例其經由船、飛機入境國境的關聯人數為多少？所產生的相關費用為何？要消除民眾不安，或避免被大做文章，這些都該讓全體民眾知悉，畢竟醫療體系的穩健與維持是全民共同責任。 新冠肺炎的相關快篩、檢測費用龐大，對於每位從國外回來的人，更是落實執行居家檢疫與監控，疑似有出現症狀的對象，亦進行病毒反應篩檢。自去年疫情開始到今年的這段期間，這些費用與人次都應予以明確數字化，使全民清楚了解。此外，對於居家檢疫的十四天隔離期間居所，如選擇集中管理者，由政府安排其入住防疫旅館、舊軍營或已停用的學校，其中除了受檢人部分負擔的費用，其餘由政府支付的金額有多少，都應明確統計公開。 疫情下，所有人的努力付出都不容抹滅，我們該給予最正向的肯定。也因此，所有人都要各司其職，衛福部全民健康保險會委員職責在於負責監理、考檢功能之履行，疫情期間人人辛勞，對於原先醫療、健保進步的追求步伐，可能必須緩步徐行，目前第一要務是新冠疫情的對抗，且以維繫與穩定生活的基本維持作為考量；但在這樣的前提下，全民健康保險會的委員，理當還是有應執行的相關責任！ 筆者想請教委員，有沒有了解新冠肺炎至今用了多少篩檢費用？用了多少負壓隔離病房、隔離病房、一般病房的費用與件數？以及醫療人員提供服務之費用？有秉持自身權責，向衛福部與健保署索取資料、數據，向全民報告嗎？雖然委員辛苦訂了費率及分配方向，在此仍深切期許今年新聘任之委員能努力加油，為百姓守好財庫，落實自身職責。 至於新冠肺炎所使用的錢是健保負責或疾病管制署負責，也應分清楚，全民健保是台灣的驕傲，必須永續維持，在非常時期更不該輕易把它當作萬靈丹，要謹守其社會保險的本質，而非誤用為社會福利，防範重蹈過去菸捐的覆轍，任由哪個單位來去自如任意用之還被硬取走了廿五％；更要履行分級醫療的使用者付費原則，別忘了勞工保險倒掉換一代健保，一代倒掉又來個二代健保，禁不起再度發生。 綜上，建議新冠疫情產生的醫療費用，也應在使用者付費框架下，公開透明化，讓全民安心和信任，而要促使其成功上軌道，即是新任健保會委員要正視，不得馬虎的首要課題，請務必站在人民的立場，全力為之。

李院長，反萊豬和反空汙是同樣邏輯

李建誠／民間反瘦肉精毒豬聯盟發言/聯合報

李遠哲院長受訪時表示，空汙造成肺腺癌影響比萊豬嚴重太多，應該多關心空汙，並稱萊豬在標準以下吃沒有太大問題。筆者身居空汙最糟的高雄，同時致力於反空汙和反萊豬運動，必須向李院長說明空汙和萊豬兩者都是健康危害的問題，不可偏廢。 諸多研究表明 PM 2.5、重金屬和萊劑等荷爾蒙毒化物，沒有安全容許值，長期低劑量攝取對健康有累積性影響，引致各種癌症發生通常也是十五至廿年以上時間，並不是吃了萊豬馬上中毒，或是呼吸到空汙就立即生病。各種有毒物質，都會代謝也會累積，為避免增加身體負擔，盡量越少越好。 例如加拿大的空氣品質年均值不到七微克∕立方米，比台灣絕大多數地區空品更好，也低於世界衛生組織建議的十微克∕立方米標準；但加拿大官方仍認為空汙不斷奪走生命，必須努力降低空氣汙染物。反觀筆者居住的高雄，PM2.5 年均值近二十微克∕立方米，呼吸空氣都有毒了，還得要吃萊豬嗎？ 可是當民間要求自治條例嚴格把關時，不論是空汙減煤或是萊劑零檢出，中央政府一律打回票，認定地方無權制定加嚴規範。如果中央政府認為衛生健康是主管事業，但還是讓老舊高汙染的興達燃煤電廠運轉傷害高屏居民，且高屏地區肺腺癌年增率已是北部的十五倍之多，萊豬又將長驅直入國人餐桌，李院長可有為南部鄉親說說話？ 責任出在政府根本不需要開放萊豬進口，就如同空汙不該將外部成本由全民負擔，民眾不但成了人體空氣清淨機，同時也是萊劑代謝過濾器，健康風險累計下來驚人。為了下一代環境與健康，李院長，我們更要反空汙、護食安。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　沈呂巡／不可忽視之英美中國問題專家著作

◆ 　薛承泰／新年快樂嗎？

◆ 　方祖涵／史上最糟的一年？

◆ 　施振榮／王道與台灣新年音樂會

沈呂巡／不可忽視之英美中國問題專家著作

2021-01-07 02:44 　聯合報 / 　　沈呂巡（曾任駐英、駐美代表）

哈佛大學榮休教授、中國問題專家傅高義。（新華社）

英美的中國問題專家人數及派系之多，不可計數，美國拜登新政府正成立之際，恐僅更多。但以美國九十歲甫過世的傅高義教授來説，居然有了中共外交部發言人及中共駐美大使崔天凱紛紛表示致哀，報導占了聯合報半版面，也屬難得。

傅寫了一本八百七十多頁的名著「鄧小平與中國的改變」，以廿四段分述鄧一生的功業及人生，恐沒有英文書籍有這麼的詳盡。書中顯示卡特總統、當初的國安顧問布里辛斯基、國防顧問史考克羅夫都對鄧小平有所稱讚，但更使其等稱許的還是這本書的本身及傅氏的功力。該書又列了鄧十五位政治友人，從陳雲、李先念、趙紫陽到習仲勛等等。關於習的一段最值注意，敘述習一生大概的政情外，又説明民國 67 年(一九七八年)鄧特把習送到廣東，習在廣東重掌大權，以致習的兒子習近平在民國 100 年(二○一一年)出頭，作為中國元首的主要候選人。

也不可忽視英國的相關著作，似應重視麥克米倫女教授。麥氏為六○年代英國首相麥克米倫之孫，家學淵源，頭本大作即以民國 8 年(一九一九)一次大戰後在巴黎的和會為本，説明為什麼該和會未創造和平，反留下二次大戰的誘因。該書至為詳細，特寫各國在巴黎和會中的奮鬥，中國即是一專章，寫山東問題，主要係陸徵祥及顧維鈞的外交努力，講述極為深刻。

麥氏又有專書寫尼克森與毛澤東的全面關係，最近又有專作「衝突（Conflict）如何將吾人導向戰爭」。此書重點在於，已有在北京及華盛頓的專家們在説雙方衝突無可避免，而國際衝突的結果最後多導致戰爭。此書受到美國前國務卿舒茲、前世界銀行總裁佐理克、哈佛名教授 Joseph Nye 等人的好評。

再看真有實務經驗的歐巴馬總統回憶錄，其著作也有七百六十幾頁，但全書提到台灣的僅有兩次，就是美國繼續對台軍售，另指出台灣因非聯合國會員國，無法參加京都公約。但就大陸自七○年代起，即如何由鄧小平領導快速放棄馬列主義，走向對外輸出貿易，大力減少貧窮人口，再加上強大的軍力，努力的人力，五千年文化等傳承要件，使世界上唯一可抗衡美國的，僅中國而已。

歐巴馬提到中國天安門事件，說他那時還是哈佛法學院的學生，常記得一反抗學生單獨面對坦克。又提到他第一次搭乘「空軍一號」訪問中國大陸的經驗，中方全程監控系統驚人。他在中國大陸旅館中打個機密電話，都要到一特殊房間在一自備的帳篷下進行，有些團員甚至在洗澡時不敢開燈。商務部長羅克忘了東西回旅館房間再取，卻發現有二位旅館員工及二位著西裝者正在房內翻看其文件等。

歐巴馬又將他對胡錦濤主席及溫家寶總理的印象做一比較，對溫反有佳評。他與胡多談及美中兩國如何建立「雙贏策略（win-win）」，但第二天見溫家寶時，溫之言談反像是一個關鍵的經濟決策者，公然對歐説：「雖然你已經看了北京與上海，我們仍然是開發中國家，三分之一的人民仍生活在貧窮下…」。歐氏隨指出，中美貿易關係已趨大量失衡，美方無法坐視人民幣升值，中方如不改變，美方或須報復，溫氏則立刻建議，給他美方盼望中國購買更多美貨的清單，他將視如何為助。

拜登政府的對華政策，無論自人選或原則，均已在形成之中，相信這三本觀策之作，至少一本（尤其歐巴馬之作）可以涉入相關人士之心。今台灣論及兩岸情勢，也必須作同樣的努力吧！

經濟日報社論∕提升產業韌性 當務之急

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360796/web/

◆ 　聯合報黑白集／蘇內閣玩萊豬躲貓貓

◆ 　聯合報社論／台灣經濟不是V型反轉，而是K型

◆ 　經濟日報社論／提升產業韌性 當務之急

經濟日報社論∕提升產業韌性 當務之急 經濟日報社論/經濟日報 新冠疫情持續至今，情勢依然嚴峻，影響所及，全球幾乎數百萬家企業受到波及。國際勞工組織（ILO）2020年底發布的數據顯示，疫情導致亞太地區2020年失去8,100萬份工作。美國地區的狀況更是慘烈，以直接受到封城管制影響的餐飲業為例，全美餐飲業協會表示，除了在2020年已關閉的11萬家餐廳外，未來幾周恐再關閉1萬家。這場新冠疫情讓企業開始學習到組織經營除了追求效率與彈性（Flexible）之外，更需要韌性（Resilience）。 所謂韌性意指企業回應災害事件及從災害中回復的能力，這包括事件發生前的預判，事件發生中的回應與調適，以及事件發生後的回復與成長。首先，在事件發生前的預判方面，企業是否在平常即有對未來環境做前瞻掃描與評估的行動，是否針對未來可能對企業產生重大衝擊的外在可能因素，例如政治法規（如美中貿易及科技大戰）、科技（如破壞性的各種數位技術）、經濟（如金融海嘯）、社會環境等變因進行相關的評估，尤其是組織所面臨的各種可能風險，如產業供應鏈、市場、競爭及客戶的變化，並預擬因應舉措。 由於國內大多是中小企業，資源相當有限，這方面的前瞻思維相當薄弱，大多抱著船到橋頭自然直的心態，平常並沒有積極對未來可能的變化預作準備，因此當意外一來，常常措手不及而很快就停業或倒閉。去年疫情發生不久，一些知名的餐廳就宣布關門，實在是令人相當惋惜。 而根據WEF 2020年全球風險報告指出，未來十年內還可能發生的風險包括極端天氣、天然災害、喪失生物多樣性、資料詐騙或竊取、網路攻擊、水資源危機、全球治理失敗及資產泡沫化等風險，從產業發展的角度，有需要評估其對國內產業可能的危害程度而未雨綢繆。 其次，在事件發生中的回應與調適方面，首要之務在於保障全體員工的健康與生命安全。 以此次疫情為例，如何做好相關防範及健康管理措施，以保護所有員工的健康，有賴於公司平常的演練及疫情時期嚴格的管制。觀察目前台灣企業的防疫狀況，雖然有些組織以很嚴肅的態度在進行防範與管制，但也看到很多單位在國內疫情緩和下已放鬆戒心而形式以對，若萬一形成防疫缺口，後果將不堪設想。 除了人員的安全外，如何讓組織營運不中斷，包括業務、生產、供應鏈的掌握，以及如何在公司沒業務之下還能繼續存活，考驗組織的應變能力。尤其是現金流，有日本經營之聖之稱的京瓷公司創辦人稻盛和夫即指出，企業經營必須以手頭的現金為基礎，努力提升自有資本比率，保證自己的現金流量。 該公司可以在二至三年沒有營業額的情況下仍能存活，因為有足夠的儲備。而除了平常的準備之外，隨時掌握政府的紓困與振興措施也是必要的行動。 最後是事件發生後的回復與成長。此次疫情影響既深且遠，不管是國際政治、經濟產業、消費及民眾的生活方式都將展現出與過去不同的面貌，雖然帶來許多挑戰，但也有許多的商機亟待發掘。 例如過去多數活動以面對面的交流進行，非常仰賴人在實體及空間移動，但未來需要透過數位工具進行交流互動，或透過機器人進行無人服務，型塑新的低接觸消費體驗；又如過去在就醫、教育、工作方面的互動交流，未來防疫意識增強將帶動線上生活和在家工作的增加，在零接觸趨勢下，診療、工作、教育和娛樂將移轉至線上，運用創新科技提升零接觸互動。亦即未來需要更智慧、更彈性、更健康及更永續的產品、服務及基礎建設，如何提前部署以掌握未來商機，現在即需採取行動。

聯合報黑白集∕蘇內閣玩萊豬躲貓貓

聯合報黑白集/聯合報

蘇貞昌愛在豬事上作官秀。去年藉非洲豬瘟，在桃機飆官威；今年開放萊豬進口，赴台北港視察，加碼帶上「豬肉儀表板」。蘇揆誇口，進口豬肉要逐批查驗，並由海關、農委會與衛福部把關，「不只一關，要三關」。可惜陣仗再大，不敵新北市長侯友宜一語戳破：「萊不萊，還是無法讓民眾一目了然。」 政院宣稱，「豬肉儀表板」彙整三關數據，公告國產與進口豬每日入市數量，包括進口豬檢出萊劑數量，還能追蹤萊豬的下游業者。奇怪的是，大官若明知萊豬在哪裡，卻讓人民盲購碰運氣，這儀表板倒像花腸子，只為騙人放心。 「逐批查驗」有違貿易實務，不可能天長地久。進口商可能先避避風頭，等政府撐不下去，再徐圖商機。業者評估，上半年應無萊豬叩關。既然「敵人不在貨櫃裡」，蘇揆的查緝秀就是虛晃一招，純屬表演。 侯友宜則說，進口商允諾不進萊豬，但誰能保證永遠？「當查驗流於形式、疏於注意時，才是最關鍵時刻」。一語道破萊豬現身江湖時機。 說穿了，蘇內閣的黔驢之技，就是官民心理戰，玩躲貓貓護送萊豬「匿蹤入市」，還嚴禁地方執法「零檢出」，免得美國人不開心。林濁水說反萊如火燎原，民進黨正是縱火者。可惜蔡蘇一豬障目，絲毫不察勢已「愈戰愈敗」。

聯合報社論∕台灣經濟不是 V 型反轉，而是 K 型

聯合報社論/聯合報

台灣二○二○年經濟表現亮麗，財經圈多以「Ｖ型反轉」形容，認為經濟已在疫情趨緩後第二季觸底反彈。襯以台股近來屢創新高，這樣的說法，廣為各界接受。中央銀行也樂觀預測，台灣去年成長率可達二﹒五八％。連韓國媒體都盛讚，台灣之所以成功，是因為「不看中國臉色」。 「Ｖ型反轉」的說法，未免過度簡化了台灣經歷疫情的衝擊。原因是，用平均值來討論經濟表現，掩蓋許多產業和勞工飽受經濟折磨的事實。更準確的說法，台灣經濟的表現其實是「Ｋ型復甦」：有一批產業及投資者因機運湊合而大獲其利，但另一些產業及從業者卻因各項管制而深受衝擊，因此社會的貧富差距變得更懸殊。在Ｋ字的上揚端，是科技股、產業龍頭、金融投資者；在Ｋ字下墜端的，則是傳統產業、中小企業、藍領階級和低所得者。 再看，韓媒對台灣經濟「成功」的解讀，則恐怕劃錯了重點，也不符合事實。只要檢視一下經貿數字，即可發現情況並非如此。以去年前十一個月的外貿統計為例，我國和大陸的貿易額為一,九五一億美元，較前年同期增加十二﹒九％；其中出口為一,三六七億美元，占台灣總出口額的四三﹒八％。換言之，台灣對中國大陸的依賴度高達四三﹒八％，比馬政府時代還上升了三﹒八個百分點。雖然蔡政府立場反中，但現實上，台灣經貿卻更向大陸傾斜。 儘管兩岸政權互相敵視，事實上兩岸經貿難以脫鉤，這在深受新冠肺炎衝擊的二○二○年更顯真切。我國去年之所以能保持成長，除了島內疫情控制得宜，相當程度也得力於中國疫情的迅速獲得控制；因此兩岸的產業供應鏈仍能保持活絡往來，得以在全球消費及生產下墜的情況下持續出貨。台灣二○二○成長率可望達二﹒五八％，固值得驕傲，但這絕非「全球唯一」；據估計，中國大陸的表現也可望超過二％的表現，其第三季甚至已達四﹒九％的成長。 也因此，陸委會和國台辦最近競拿出口依賴度的話題做文章，互相揶揄對方「是你依賴我」，其實無法遮掩兩岸產業高度相互依存的事實。假使蔡政府覺得台灣對大陸的出口增長，是代表「大陸對台灣的依賴增加」；試問，蔡總統五年來積極推動「新南向」政策，目的何在？在增加大陸對台灣的依賴嗎？更可笑的是，陸委會能把經濟學家嚴肅討論的「依存度」問題掉轉槍口，作出全然反向的解釋，只能說阿Ｑ到了極點。 台灣防疫的成功，對經濟穩定具有極大的助益，這是事實。但任何有責任感的政府，都不能沾沾自喜於總體經濟，卻忽略了社會上受到疫情衝擊而墜落的一群，這也是極迫切的事實。我們之所以要強調經濟是「Ｋ型復甦」，原因就在，蔡政府的大內宣近期有流於「歌功頌德」的傾向，喜愛吹噓政績光鮮，而刻意遮掩社會真相。每當有社會陰暗面的消息傳出，或吹哨的聲音響起，政府就會設法掩蓋及消音，這顯然有害社會公平與正義。 以產業為例，電子業是天之驕子，去年前十月成長了十七％；對比之下，其他產業的出口卻是負成長十﹒七％。以平均值看，總體出口成長是三﹒四％，但細看業別，卻是哀樂各異。若再算上服務業，多少旅遊業是跳崖式的下墜，多少知名老店或品牌收攤，多少人失業，多少社福機構募不到捐款。這些，在在需要政府的關注與安頓。 Ｖ和Ｋ之別，就在那下滑的一撇，蔡政府不能看上不看下。

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【重磅快評】「有政府 會監控」 台灣天網強過新加坡？

2021-01-06 10:59 　聯合報 /　　 主筆室

中央流行疫情指揮中心在跨年夜啟動「天網」，一舉揪出幾十名違規的自主管理者，一戰成名。記者許正宏／攝影

中央流行疫情指揮中心在跨年夜啟動「天網」，一舉揪出幾十名違規的自主管理者，威名顯赫，引發監控人民疑慮。從行政院長蘇貞昌到衛福部長陳時中都努力澄清，保證不侵害個人隱私，卻很難消弭相關疑慮。新加坡最近的例子說明，民眾的疑慮是有道理的。

新加坡政府去年推出接觸追蹤 APP 和配戴裝置 TraceTogether，用來追蹤新冠肺炎患者接觸史；政府保證防疫蒐集的資料不會使用在其他方面，鼓勵民眾下戴。有近八成新加坡民眾下載這款手機 APP 或配戴裝置，最近新加坡政府更宣布未來進入公共場所都須下載 TraceTogether。

但新加坡內政部次長陳國明四日在國會答詢時承認，警方調查刑事案件也可以取得 TraceTogether 蒐集的個人足跡與接觸史。TraceTogether 同日更新了隱私條款，加註「新加坡警方依據刑事訴訟法，有權為了刑事調查獲取任何資料，包括 TraceTogether 的資料。」但這已經違背政府當初的隱私保證，許多民眾認為被騙，怒刪 TraceTogether。

根據數位人權組織 Top10VPN 到去年十月中旬的統計，全世界有 71 個國家使用了 120 個新冠肺炎接觸追蹤 APP，38 個國家採取了 60 種數位追蹤措施，27 個國家採用了 43 種監控裝置。多數 APP 或裝置強調僅供防疫使用，不記錄使用者位置，也不分享使用者身分。但毫無疑問，新冠肺炎已經帶來全球性的數位人權危機。

新加坡近八成國民使用的 TraceTogether，正是全世界新冠追蹤機制密度最高的國家之一。相對地，台灣的政府不必費力開發接觸追蹤 APP，也不必作一些官員自己都不敢相信的隱私保證，更不必好言懇求人民自願被追蹤。政府只用電子圍籬加上入境系統，就布下了任何居家檢疫和自主管理者都插翅難飛的「天網」，連以色列都驚豔折服。

「天網」在跨年之役一戰成名，指揮中心甚至揚言「即使沒帶電話也能找到你」，讓民眾疑慮大增。指揮中心忙將「天網」改名「電子圍籬2.0」，陳時中並強調，所有在防疫裡蒐集的資料與個人資訊，都在蒐集後 28 天銷毀。蘇貞昌也說，過去一年多，從沒有去侵犯任何個人隱私。不過，台北市長柯文哲回應說：「不是一句國家都是為你好，就能讓民埋單。」

玫瑰即使改名，也不會改變其芬芳；「天網」再怎麼改名，也不會改變其監控本質，甚至 2.0、3.0、4.0…更見監控的技術提升與範圍擴大。但這些監控與監控資料的運用，有沒有逾越人民與國會授權？有沒有濫權或挪用？須不須經司法審查？誰來確認 28 天後的資料銷毀？

別說新加坡式的民主，只是威權式民主，不足為訓；台灣式的民主，不也是民選獨裁和綠營新威權主義？連監察院國家人權委員會都滿口稱頌防疫指揮中心的偉大成就；它只迫不及待要為自己擴權，對於「天網」下的人權，卻要等疫情緩和後再說！難怪數位身分證會引起那麼大的疑慮。

看看台大教授和反萊豬醫師被查水表的例子，「有政府，會監控」，台灣或許比新加坡技高一籌！

【重磅快評】李遠哲想拿「糖也是毒」喚醒蔡英文？

2021-01-06 15:41 　聯合報 / 　　主筆室

中研院前院長李遠哲昨天出席時代力量舉辦的氣候變遷論壇，籲政府重視極端氣候變化，並提出「糖也是毒」為蔡政府進口萊豬辯護。記者曾原信／攝影

前中央研究院院長李遠哲又講話了，針對氣候變遷議題，他批評蔡總統「沒有醒過來」，因為各國陸續做出2050淨零碳排的目標，但台灣現行政策不夠積極，呼籲拿出全面藍圖；談到萊豬，他提出「糖也是毒」為蔡政府辯護，讓人聽了糊塗，這是同一位前中研院院長講的話？

時代力量昨天舉辦「面對全球氣候變遷台灣如何超前部署」座談會，李遠哲與談表示，很多政治人物不看太遠的事情，覺得淨零碳排與他們無關，台灣再生能源推動太慢，他支持增加碳稅，對產業結構會有改變性影響，他與蔡總統溝通多次都沒用，如果決心要做，須有政委負責，或由副總統出面，但「總統沒有醒過來的話，事情就比較難了」，呼籲大家努力讓總統醒過來。

關心氣候變遷，李遠哲說得剴切，也點出了問題及提出若干解方，只不過「總統沒有醒過來」的話說得不中聽，蔡總統會不會謙卑接受，還有待觀察；但別忘了，前年民進黨總統初選時，李遠哲還和獨派大老吳澧培、彭明敏、高俊明等人聯名發表公開信，呼籲蔡總統放棄連任，接著又發起連署呼籲蔡總統「知所進退」，蔡可不是健忘之人，此番李遠哲要「喚醒」她關注淨零碳排，恐怕有難度。

李遠哲也關注萊豬議題，去年11月30日他出席一場氣候變遷的記者會時就被問到萊豬議題，他表示萊劑在標準以下吃了，對健康影響不大，引來熱議，這次又被問到同樣問題，他進一步說明，指大家吃的東西很多都是不衛生的，例如吃糖，所有研究糖的人都說糖是毒，不能吃太多；大家吃硝酸鈉，為了保鮮都是毒品，但放一點點，大家還是吃，現在每天在談萊豬，他覺得不可思議，「不能把很小的問題當成世界大戰在打」。

如果李遠哲是以科學家的角度談萊劑，要讓人信服就該前後立場一致，當年民進黨以「毒牛」為由反對美牛進口，不見李遠哲向綠營人士來場「十萬個為什麼」的科普教育，告訴蔡英文及蘇貞昌其實萊牛在標準以下沒那麼毒？李遠哲沉默八年之後，在蔡政府宣布開放萊豬進口後突然說在標準以內吃萊劑沒有大礙，是要人相信八年前噤聲的李遠哲，還是現在講話的李遠哲？

最無辜的要算是甜食、甜飲的業者了，被李遠哲無端捲入這場萊豬風波，李遠哲說糖是毒，不能吃太多，後者為真，前者也讓人很難辯駁，但是，吃不吃糖，要吃多少糖，消費者總是可以自己決定，衛福部還規定元旦起手搖飲要標示全糖、半糖、總糖量，違者最高可罰400萬元，現在最大的問題是，蔡政府規定飲料要標示糖量卻不准豬肉標示萊劑，消費者想自保只能把來源國標示當作萊劑標示來看，心裡不免納悶，難道糖比萊劑毒？還是李遠哲的專業分顏色？ 

【重磅快評】香港大逮捕只為初選 民主與顛覆劃等號？

2021-01-06 17:26 　聯合報 / 　　主筆室

香港公民團體擔心，這波大抓捕行動會在香港社會中製造寒蟬效應。圖／德國之聲提供

香港今天大肆逮捕了去年七月參加民主派初選的候選人與主導者，至少53人被捕，罪名是涉嫌違反港區國安法的「顛覆國家政權罪」，這讓人聯想起五年多前的維權律師抓捕行動，目的無非是殺雞儆猴，但香港的聲譽恐怕一夕跌至谷底，而中國大陸也恐將為此付出昂貴的代價。

民主派在前年反送中運動方興未艾時刻舉行的區議會選舉取得壓倒性勝利，於是想在去年原應舉行的立法會選舉中複製這樣的勝利，提出「民主派35+公民投票」(初選) 計劃，在去年7月11、12兩天初選投票，共52個候選人角逐5區及衛生功能界別等的提名，當時港人有61萬人前往投票，選出了30民主派候選人。

眾所皆知，立法會選舉以疫情為由延期了，初選結果無用武之地，而立法會議員都在人大常委會解釋下獲得延任一年的權利，其後發生楊岳橋、郭榮鏗、郭家麒、梁繼昌四名民主派議員被人大宣告喪失資格事件，餘十九位民主派議員也以抗議為由宣布總辭。

然而，那次初選卻似觸犯了北京的禁忌，所有候選人以及主辦者都被逮捕，罪名就是用了當時初選時才公布實施十天的港區國安法的條文；目前看來，初選所以有罪，似乎只是因為它竟敢在國安法公布的十天後，堂而皇之的舉行，儼然不將國安法放在眼裡！

香港特區行政會議成員、資深大律師湯家驊今早受訪時說，暫時看不到民主派初選如何違反《香港國安法》，但他並不清楚其間是否涉及其他犯罪行為，因此大眾不應只看表面而遽下定論。因為目前不知道初選籌備當中或籌集資金有否涉及其他犯罪行為。

湯家驊的說法堪稱謹慎，沒有看到所有證據之前，的確不宜隨意作出斷論。但若說一項作為黨派提名參考的一次民主初選，就涉犯了國家安全的天條，無論如何，都像是一個莫須有的罪名。

因為這次的逮捕就像是將民主選舉中的候選人，都當成了一個匪窩中的匪徒，因此必須一網打盡。難道有此等顛覆政權的可能？一場初選中的所有參賽者在參賽之前，都參與了一次陰謀顛覆的預謀，然後依據合謀的計畫各司其職地展開競選行動？亦即，難道邀請選民前往投票所投票以取得出線資格，也讓國家安全陷入危殆？

這豈不是宣告，民主投票的自身就是顛覆政權的行為？這又豈不是將民主與

顛覆劃了等號；果若如此，那就不只是作為投票對象的候選人涉及犯罪，連投

票的選民也成了犯罪嫌疑犯了，那何不將61萬的投票人，都一併繩之以法？

查閱港區國安法的這一條顛覆條文，它規定，任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下以武力、威脅使用武力或者其他非法手段旨在顛覆國家政權行為之一的，即屬犯罪，而其臚列的四個行為中，唯有第三款的「嚴重干擾、阻撓、破壞中華人民共和國中央政權機關或者香港特別行政區政權機關依法履行職能」，可以牽強附會地跟初選沾上一點邊，或許初選一不小心地「干擾」了特區政府的職能，但這何其荒謬？

蘇東巨變後，東歐國家步向民主，曾制定了一些除垢法，旨在清除前共產時期的人事與罪行，但如今逮捕選舉候選人的行動，倒像是逆向的除垢，想要除掉香港僅存的一絲民主聲息。

但就如湯家驊所說，不宜遽下定論。北京要如何向世人展示它走向一個真正的大國的風範，這一次的逮捕行動後的司法審訊，將是一次重大的檢驗，如果它被證明只是一個毫無證據的鎮壓，那麼中國就不可能真的復興，而北京所歌頌的中國夢，也絕不會是全人類所企慕的夢！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360796/web/

◆ 　教漁民鰻生態和水性 捕鰻苗免搏命

◆ 　魚塭種光電雙贏 真有這麼簡單？

◆ 　讓光電 從田裡回到屋頂

◆ 　民宿、農業產業化 人口自然東移

◆ 　政府心機 豬肉標章亂上加亂

◆ 　英國脫歐，歐盟脫美 中歐關係經貿掛帥

◆ 　去梯言／川普「馬上」失天下

◆ 　請國人體諒… 證明違背民意

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

去梯言∕川普「馬上」失天下

公孫策／聯合報

美國總統川普打電話給喬治亞州主管選務的州務卿拉芬斯伯格，居然要求他無中生有「找出屬於我的一萬一千七百八十票」，讓他「贏得」喬治亞州。結果被那位州務卿搶白，「總統先生，你的問題就是太在意社群媒體的東西」—天哪！川普當了四年總統，白宮理當諤諤多士卻千夫諾諾，到此刻才有一位州政府官員跟他講這個話。 漢高祖劉邦得天下以後，一位「沛縣老革命」陸賈常常引用詩經、書經向他建言，劉邦對他說：「你老子騎在馬上（憑武力）得天下，詩書有啥用？」陸賈說：「以馬上得之，豈可以馬上治之？」又說：「如果秦始皇當年得天下之後，行仁義之道，陛下哪有機會得天下呢？」 川普得天下確實仰仗推特之力，他的問題在於始終以推特治國直到落選。甚至在前述那位州務卿直言「你太在意社群媒體」之後，川普的回答竟然是「那是『川普媒體』，不是什麼社群媒體」—那正是「馬上得天下，並以馬上治之」，誠可謂至死不悟。 川普的鏡子懸在那裡，但是咱們的蔡英文總統卻視若無睹，毫不引以為戒。她顯然忘了九合一選舉是如何慘敗，只記得總統大選她得了空前高票。獲得大勝的原因是反中，而那正是她的「馬上」，偏偏她這一任的施政繼續高舉反中大纛，甘為川普先鋒，而不冷靜思考兩岸和平相處之道。 同樣「以馬上治國」的是蘇貞昌，公然在行政院裡建立「哏圖中央廚房」，以為打壓所有反對聲音或轉移焦點，就可以不用心在施政（最明顯的例子是萊豬）。 陸賈對劉邦的諫言後半段，「如果秦始皇以仁義治國，陛下哪有機會」，對劉邦起了醍醐灌頂的功效，他要陸賈蒐集「秦為何失天下？我為何得天下？乃至古代國家成敗的道理」進呈。 可是蔡政府非但沒有那樣的思考，甚至是反其道而行： 國民黨何以從一黨專政、包攬一切淪落至今？民進黨不思考原因，卻把國民黨一黨專政時期最不好的部分「複製∕貼上」，包括箝制言論、查水表等一一照行。 民進黨因「反中」而得以一黨獨大，那麼，共產黨哪裡不好，理當成為民進黨的鑑戒，但是卻不然：中共打壓吹哨者，民進黨亦然；中共容不得異見關媒體，民進黨亦然。 川普馬上得天下，以馬上治之，終至「以馬上失天下」，民進黨緊跟川普，難道還要亦步亦趨跟上去？

請國人體諒… 證明違背民意

鄭鴻章／工（彰縣和美）/聯合報

新年伊始，萊豬正式開放進口。從去年八月蔡總統無預警宣布以來各種爭議不斷，蔡總統在元旦文告裡提及希望國人體諒此決策，倒令筆者覺得有些突兀。 自從總統宣布此一政策，在野黨與相關民間組織反對聲浪不斷，其中以執政黨昨是今非作為批判重點者不少，而執政黨從行政院以降，包括相關部會官員、黨籍立委，無一不全力為此政策辯護。如今總統公開懇請國人體諒，不啻打臉為其政策辯護的官員與民代；因為在野黨在立法院杯葛行政院長施政報告的一項前提，就是要求政府應該為此一決策向國人道歉，但是從院長到相關部會官員皆嚴詞拒絕。如今總統懇請國人體諒，等於間接承認此一決策思維不外乎兩種可能： 一、為了獲取國家整體經貿發展最大利益，例如加入多邊經貿組織或是雙邊貿易協定，必須付出一定的代價。 二、純粹來自美方的壓力，例如因為前朝歷任政府對美方的承諾。 不論任一原因，皆因總統懇請國人體諒而間接坐實此決策確實違背了政黨理念，更是將國際政治現實置於主流民意（食安）之上。如此，則行政部門與執政黨各級民代為此政策辯護的各項論述變得十分尷尬，例如：「萊豬是安全的」、「只須標示產地不得標示萊劑」，甚至行政部門逕自宣布地方自訂相關規定與中央牴觸者違憲無效！ 在行政部門為政策辯護而產生相互矛盾的措施（學生、軍人不吃），甚至亂槍掃射（冠軍牛肉麵事件）等等一連串左支右絀的狀況下，立法機關也在在野黨強力抗爭下通過相關行政命令准予備查；而總統在行政命令正式生效的當下，公開承認此一決策之無奈，等於間接向國人道歉，尋求諒解，因此在野黨要求政府為此道歉的訴求是有正當性的！

教漁民鰻生態和水性 捕鰻苗免搏命

曾萬年／台大名譽教授/聯合報

每到冬季，鰻苗就會從外海湧向河川出海口，漲潮時是捕撈鰻苗最好的時機。退潮時，鰻苗會潛入沙中避免被潮流帶回海上，這時漁民就該上岸，否則有可能被強勁的退潮流捲走。 河川出海口是捕鰻苗的最佳地點，但也暗藏危機，河川出海口通常比兩旁海灘深，形成海溝，退潮時海水會匯流到海溝，產生很強勁的往外流的迴轉流，一旦誤入很容易溺斃。 宜蘭五結清水海邊又傳出捕鰻苗業者溺斃事件。幾年前一位宜蘭民代的先生捕鰻苗也在這裡出事。河口地形和潮流複雜，容易出事。有關單位應該重視漁民的安全問題，讓漁民了解鰻苗生態和水性，降低溺斃風險。 兩年前我曾建議蘭陽博物館的林正芳先生，舉辦捕鰻苗安全講習會。二○一二年在林先生協助下，我領導的台大漁業科學研究所研究團隊，為蘭陽博物館出版一本書「鰻魚傳奇」，和舉辦為期半年的白金傳奇 - 鰻魚特展，讓民眾了解鰻魚的奇特生活史和鰻魚產業的貢獻。如今看到憾事又發生，海洋安全教育比什麼都重要。 宜蘭是日本鰻鰻苗從馬里亞納海溝西側洄游過來的首站，出現時間比中國大陸、韓國和日本早約一個月。日商常來台灣搶購早期苗，造成每隻鰻魚苗有時高達新台幣一百八十元的天價。台灣鰻苗的總產量有四分之一出自宜蘭，但是捕鰻苗的安全問題，並沒有受到相關單位重視，而漁民為了生計常常不顧安全；海巡和警政單位應加強宣導，不讓悲劇一再上演。

魚塭種光電雙贏 真有這麼簡單？

謝宗達／退休人員（基隆市）/聯合報

美國國會將於六日認證總統大選結果，拜登執政無疑，拜登勢必重返巴黎協定，積極推動綠能與減碳。同時歐盟等國，無論法國以核能發展無碳能源，或德國發展完全綠能，國際必然大力發展綠能與減碳的能源政策。 面對國際綠能減碳大環境，與國內非核家園的承諾，政府發展綠能政策中，太陽能需要使用大量土地，為避免光電吞地，政府轉而從全國四萬餘公頃魚塭，由嘉南至高屏等西部濱海四縣市，篩選無生態疑慮的四千餘公頃魚塭，規畫為漁電共生先行區，後續將再公告彰雲兩地先行區。 漁電共生立論基礎為室外養殖魚塭維持七成以上的漁獲量，土地總面積四成上限內複合架設光電板，增加魚塭土地使用強度，期盼創造養殖與光電相關業者互贏局面。 惟對台灣養殖業者而言，經營上的困境根源於漁村人力老化與缺工，且工作環境辛苦，傳統養殖業普遍低薪，造成年輕人從事漁業工作意願不高。再者，合法魚塭養殖業者電費成本高，復以極端氣候下，魚塭養殖風險高，魚市價格受當下國內外環境下修，直接影響養殖業者生計。政府發展魚塭兼種電下，亦應著手徹底解決漁民根本困境。 發展綠能受先天條件影響，例如，發展漁電共生先行區可行不可行，受限光電漁塭本身條件、當地日照，或者與距離台電饋線、升壓站距離遠近等各種因素，並非一蹴可幾。以中國大陸日前受極端氣候影響，電力需求大增與燃料供給不足等影響，頻頻停限電為殷鑑，台灣屬獨立電網無外力支援，不論高科技業與傳產業不能片刻缺電，政府發展非核家園，應長遠考量減碳與能源供應充足並重，才是正道。

讓光電 從田裡回到屋頂

曾旭正／台南藝術大學教授、前國發/聯合報

近來媒體深入報導地 地面型光電對鄉野景觀的破壞，影像令人怵目驚心，更令人擔憂可能帶來的生態衝擊，顯然政策執行方式有必要大幅調整。 從政策規畫的角度，台灣發展再生能源的政策方向毫無問題，以太陽光電和風能為大宗也切合台灣資源條件，問題出在進一步的政策設計與執行方式。在政策規畫之初，可能因對現實條件掌握不足而有計畫失誤，或者因實際情勢改變而無法如期推展，政策因此必須檢討改變是理所當然的。光電政策有幾點應該改善，以下提出分析與建議。 首先，光電設置形式的配比應該調整。最初，光電肩負的目標是二○二五年前設置總容量達到二十ＧＷ，其中地面型負責十七ＧＷ而屋頂型三ＧＷ。幾年後，由於屋頂型很快即達標，所以調整為前者十四ＧＷ而屋頂型六ＧＷ。事實上，屋頂型太陽能還有很大成長空間，工廠、住宅屋頂設置比例仍低，即使近年積極推動的公有建築屋頂也都還有一定的成長空間。 其次，屋頂型光電兼具多重好處，原本就應是推動重點。在台灣豔陽多雨的氣候下，屋頂裝設太陽能板，既可發電又可隔熱、導引雨水減少漏水威脅，有許多好處；相反的，再差的土地都有農用的可能，卻用來搭建光電廠，對糧食自給不足但農業技術精良的台灣，豈不矛盾？應該改弦易轍以屋頂型為主。 第三，家戶屋頂不易推動，但更具政策價值，實應致力推動。屋頂型太陽能在推動初期以公有建築為大宗，因為產權單純且配合政策要求，推動很快，但尚未完全普及。家戶屋頂則因為產權私有且規模小而細碎，執行上要花費較高的溝通成本與設施成本，因此業者普遍不願投入。然而，家戶屋頂既可引導國民親身接觸再生能源有助環保理念的推廣；操作上若能鼓勵各家戶合作設置進而成立社區的合作電廠，則可進一步深化現有的社區營造，創造更高的社會價值。 簡單說，一棟棟家屋的屋頂若能串連，合作經營社區電廠，是解決當前能源課題的可行途徑；而一個個家戶能夠合作，共享資源共解困難，也才更彰顯其社區為真實的共同體。這是一條兼顧再生能源又強化社區營造的路，但需要更細緻的政策設計才足以成就。 基於經驗，至少有兩項機制必須先建立：一是調高家戶屋頂發電的躉購費率，且設立級距鼓勵整合愈多家戶者給予更高的費率。其次是發展更有創意的作法，來鼓勵社區成立合作型電廠。譬如，支持社區電廠為特別名目的綠電供應者，媒合需求綠電的企業，以一社一企的模式，既向社區購電又藉企業社會責任的行動與該社區全面性合作。 總之，綠能已是全球共識，但其推動實是一項複雜的社會工程，以屋頂太陽能為例正是最好的試金石，過去政府常被批評「分工而不合作，跨域但不整合」。期待此次能源、農業、生態與文化部門能務實合作，開創出符合綠色精神的政策來！

民宿、農業產業化 人口自然東移

陳劍賢／台東縣體育發展基金會董事/聯合報

台東人口正面臨生死交叉之際，年輕人更因生計西漂六都謀生，人口急遽減少，影響台東未來發展，台東縣政府最近積極打造台東成宜居城市，期盼國人東漂移居台東，唯如何打造未見其詳。筆者誠摯建議只要民宿及農業產業化，人口自然東移。 台東陸域範圍約九十六％屬環境敏感地，除農業及觀光產業外，其他產業發展受限，咸認為應以精緻農業及深度旅遊為發展主軸，惟農業多屬一級原生農產品為主，加工精緻的農產品不多，農民收益有限；至於觀光產業，仍屬淺碟式度假旅遊，部分鄉親將空餘之房舍，移為民宿經營，多少貼補家用，但稱不上產業發展。 台東民宿業者仍停留在「剩餘空房開民宿」的觀念，未來應跳脫「賣房間」舊思維，而是朝專業、主題化或風格化的趨勢「賣生活、美感及品味」新思維。以東海岸都蘭山上的某廚房民宿為例，以原汁原味料理吸引多少仕紳名流前來朝聖品嘗，甚至法國巴黎米其林廚師也前來訪問交流，最近更推出三天兩夜「住＋吃＋學烹調」度假之旅，吸引不少香港、新加坡遊客專程來台東旅遊學烹調吃美食。另舉花蓮一間建築師經營的民宿為例，原先只想蓋一棟會呼吸的別墅，後嘗試經營民宿，讓遊客體會感受後推廣其理念，殊不知吸引許多遊客前往朝聖，創下建築師經營民宿成功案例。 未來民宿主人只要將專長投射在民宿上，營造不同風格與主題，建立口碑與品牌，自然吸引遊客入住，並能推展專業理念，縣府廣邀各類藝術家、專業人士移居台東共襄盛舉。民宿管家與民宿主廚也將走入專業時代，廣邀大學觀光及餐飲管理系學生東漂參與民宿管理工作，形塑台東民宿是主人築夢，遊客尋夢的新境界。 台東農業發展，仍處於一級傳統農業經營模式，未來應著墨於六級產業的發展，重視二級農產品的加工及三級的行銷管道，創造更多附加價值，廣邀各大學農業學系學生到台東，推動農業六級產業，結合農村休閒產業、在地文化體驗及生態導覽觀光，除促進人口東移外，並增加農民收益。 總之，民宿及農業產業化，並結合國發會正大力推動的地方創生計畫，國人自然東移，且年輕的台東人不必為生計西漂六都，屆時人力資源充沛，產業發展，台東不只是台東。

政府心機 豬肉標章亂上加亂

周怡／中信金融管理學院財經法律學/聯合報

從這次萊豬標章的發展過程，政府似乎為了避免被進口國質疑相關措施具有歧視性質，不但避免在食品衛生相關法規中出現特定限制，也透過標章宣導的方式，讓民眾方便識別。但如今消費者和業者都被政府搞得霧煞煞，因為中央到地方政府推出了超過十款標章，不只消費者搞不清楚，業者也不知道貼哪個才對，遭質疑沒有公信力。整個發展過程，就是政府極力避免使此類標章落入非關稅障礙的質疑，進而影響我國在世界貿易組織會員的法律挑戰。 無論是民間推動或政府認證標章的原意在減少不明的資訊，讓消費者容易辨識或容易就相同產品之間做出選擇。兩者的差異在政府主導認證程序的標章，在國際貿易的過程是有法律影響的。 也就是政府標章，若是認證標準不夠透明，或是對相同的產品造成不公平的待遇時，很有可能被其他國家認為是歧視性的措施，也就是非關稅障礙，有可能開啟追究相關法律責任的程序。而民間推動的標章則沒有前述的法律風險，消費者是否選擇貼有該標章的產品，完全取決於消費者對產品的信心與消費能力，政府無法改變該產品的市場機制。 有些國家會利用迂迴的方式，不管是透過政府預算提高標章的知名度，或是介入民間標章認證與發放過程，讓貼有該標章的國產品產生與同質性產品不一樣的市場影響。雖然世界貿易組織目前沒有明確的案例證明這樣的做法，是不是違反世界貿易組織的相關規定，但這不代表這樣的動作將來不會招來法律的質疑。 一個有心拓展我國國際曝光度，致力將我國法規與國際接軌的政府，應該思慮周詳，不會故意兵行險棋，陷入不利的發展困局。可是近日新聞又報導主管機關表示，只要貼台灣豬標章，豬肉主要可食部位與原料全部是國產，如果不是國產，被查到將依標示不實處以行政罰。若此為政府即將採行的措施，無非是表示這類標章的公權力基礎來自於政府的稽查與處罰，此舉無疑是自認標章是非關稅障礙。 因為在一般民眾和店家的選擇上，顯然大多數會在相當期間內，棄用低價進口豬，於是很可能的情況是國產豬因為供不應求而漲價，而進口豬的市場地位將受到歧視的不公平的待遇，促使原產地國以法律方式解決障礙。

英國脫歐，歐盟脫美 中歐關係經貿掛帥

薛晴／德國雅各布大學學生（德國不/聯合報

在德國同意有條件地使用華為 5G 設備的兩星期後，歷經七年艱辛談判的中歐投資協定也完成簽署。對於中國來說，此協定不但將有助於深化中歐經貿關係，更可幫助中方突破美國經濟制衡。從歐盟的角度來看，這份協定不僅使中國市場更加開放，且對外告訴了英國脫歐的下場，對內則強化了成員國間的團結。而對世界而言，此協定則是再次印證了人權雖然重要，但要先發展好經濟才有時間和能力來顧人權的殘酷現實。換言之，儘管歐盟對中國在人權問題上有些微辭，中歐關係在本質上將維持經貿掛帥。 的確，歐盟於去年九月的中歐峰會才嚴正批評中國在新疆和香港破壞人權的政策。但在做完口惠的工作後，歐盟還是回到了實際層面的經貿考量。因為如同中共，歐盟需靠經濟表現來鞏固其存在的正當性與必要性。況且，在去年的前七個月，中國已首次超越美國成為歐盟第一大貿易夥伴。也因此對於歐盟來說，完成中歐投資協定的談判是相當合理的戰略性考量。 而中歐雙方在此投資協定上能達成共識也反映出另一個現實，那就是英國的脫歐間接地幫助歐盟跨出戰略自主的第一步。近年來，德法領導人不斷呼籲歐盟必須走出自己的路。而脫歐不僅讓歐盟道別了從來就沒心加入的英國，也使其擺脫了美國的影響。如同台大蘇宏達教授所言，過去只要牽涉到亞洲重大戰略意義的事件時，美國經常會藉由英國來牽制歐盟，並利用歐盟一致決的特色，說服英國否決任何危害美國國家利益的提案。在脫歐後，此政治槓桿將不復存在。而這也解釋了為何拜登的國家安全顧問蘇利文，以推文方式針對中歐投資協定對歐盟的施壓僅維持了一星期就宣告失敗。 誠然，中歐投資協定最後還需通過歐洲議會的表決才能正式生效，但其被否決的機會不大。原因有二：第一，因為下任的歐盟輪值主席是長期接受中國大量投資且早已同意使用華為 5G 設備的葡萄牙；換言之，它不會帶頭反對此協定。第二，根據過往紀錄，歐洲議會雖會在「虛」的人權議題上表示意見，但只要關乎到「實」的經貿利益時，歐洲議會從無否決過歐盟執委會的提案。 總結來說，即使歐盟不樂見中國在新疆和香港的作為，且偶爾以言語方式進行譴責，但中歐都需此投資協定來創造雙贏局面。一方面，歐洲虛弱不振的經濟急需更多的中國投資和更開放的中國市場來進行復甦。另一方面，中國在與美國的地緣政治角力中需要積極拉攏歐盟作為夥伴。再者，此投資協定能使中國受惠於歐洲高質量的產品和技術，協助其進一步從勞動密集型產業升級為資本密集型產業。換言之，經貿利益的交換將持續作為中歐關係的主旋律。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　薛承泰／新年快樂嗎？

◆ 　方祖涵／史上最糟的一年？

◆ 　施振榮／王道與台灣新年音樂會

薛承泰／新年快樂嗎？

2021-01-06 02:41 　聯合報 / 　　薛承泰（台灣大學教授）

蔡英文總統發表元旦談話。記者林澔一／攝影

因疫情的關係，這次世界各地跨年變得很冷清，我連電視都懶得開，手機也比過去安靜多了，心想，就像平常一樣，也是不錯！沒想到一覺醒來，幾則訊息陸續進來，開始覺得這個新年，快樂不起來！

首先，看到蔡總統的元旦談話，剛開始她談到「政績」部分，正感到她的演說技巧趨於成熟，內容平實而態度誠懇。然而，當話題轉入萊豬時，令人詫異的，居然是要大家體諒政府的處境，因為「台灣是依賴貿易生存的國家，…已經沒有迴避不處理的空間」。

元旦是萊豬開放進口首日，為了人民健康，各地方政府無不戰戰兢兢進行把關。蔡總統這席話，不就是「霧外江山看不真，只憑雞犬認前村」？希望大家要有遠見，不要憑著過去的淺見只看到最近的村落；因為她能看清霧外江山（世界情勢），大家就不要再鬧了，一起來共體時艱吧！

很巧，美國國家安全會議也同時推文指出，對美國牛豬進口取消限制，對美國農民是好消息，期盼在民國 110 年(二○二一年)增強經濟聯繫。如果這就是「霧外江山」，那麼總要告訴民眾，進口萊豬究竟換到了什麼利益？不僅如此，她還提到前幾任政府「無法落實」，才更令人不解！是無法落實加入國際組織、無法落實美方的要求、還是無法落實犧牲人民的健康？而蔡總統似乎忘了，在任內的幾年，每年貿易最主要的順差是來自哪裡？筆者只能用四個字來形容，「獨具慧眼」，前面幾位總統只能自嘆弗如！

接著，她談到在疫後，期待兩岸人民恢復交流，以及在對等尊嚴的原則下促成有意義的對話。這句話沒有什麼不對，只是覺得太熟悉了，說得太容易了，那具體行動呢？橄欖枝總不能是用畫的。

還記得嗎？過去的馬總統，只要提到兩岸交流與和平之類的話語，是誰把他冠上「傾中賣台」呢？其實，就在廿年前開啟了「小三通」，當年的蔡主委不也參與其中嗎？難道只有宣稱「愛台灣」的民進黨，才有資格「詮釋兩岸」；至於兩岸對話是否有意義？也是由民進黨來定義的，是這樣子嗎？

不過，元旦最令人坐立難安的訊息是，歐美日韓等國的疫情都在創新高，尤其是英國已經告急封城，美國確診人數正式突破兩千萬人，而台灣也出現了英國變種病毒。到目前為止，台灣確實是模範生，政府的帶領與醫護人員的努力，扮演著重要角色，無可否認。

然而，若要把台灣經驗輸出來幫助世界，筆者認為不再是「超前部署」或是強調「戴口罩」，因為疫情已經來到了2.0與3.0階段了，應是研究何以新冠病毒在台灣「傳不開來」？還記得去年幾件確診者趴趴走，不論是酒店公關、磐石艦官兵、鑽石公主號遊客等，都是有驚無險。究竟是何因素，讓台灣人新冠不侵，這才是 Taiwan can help！

政府突然宣布調漲健保，也是出現在元旦。健保財務吃緊，調漲保費也研議了一陣子，卻沒想到政府選擇在跨年做了決定。至於調升軍公教勞的退撫與保險提撥率，雖是既定政策，可是都會增加國人的經濟負擔，調升些微的基本工資根本無法抵銷其所帶來的衝擊！這些訊息蔡總統在談話前應已知道，要讓全民在民國 110 年(二○二一年)過得比民國 109 年(二○二○年)快樂，即應多談一點如何減輕全民的經濟壓力。

經濟日報社論∕限制金融業發現金股利 值得商榷

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360750/web/

◆ 　聯合報黑白集／三保齊漲的話術

◆ 　聯合報社論／陰險的保費突襲，健保沉痾都不管

◆ 　經濟日報社論／限制金融業發現金股利 值得商榷

經濟日報社論∕限制金融業發現金股利 值得商榷

經濟日報社論/經濟日報

日前立委質詢金管會，面對新冠疫情，是否要比照英國停止金融業發放現金股利？金管會回答已進行研議。此話一出，存股族哀嚎，金融類股價受挫，瞬間形成狂奔牛市中的一股逆流。金管會隨後公告要求銀行業者今年提前進行壓力測試，要在4月底前回復測試結果，並須考量「本次壓力情境之測試結果，審慎衡酌盈餘分派方式」。 金管會限制金融業者發放股利的做法已行之有年。最顯著的案例是壽險公司的股利發放。金管會這兩年便透過審核過程，不斷限縮壽險公司現金股利發放。過去兩年，只核准四家公司發放現金股利，預估今年壽險公司現金股利發放不太樂觀。 限制金融業現金股利發放，似已成為金管會管理金融業資本適足性的法寶，壓力測試則成為其超前部署的尚方寶劍。可是當金管會亮出寶劍，取代銀行及保險公司股東常會的決策權限，自己儼然成為「全國金融超級控股公司」的最高決策者。這樣的做法是否恰當實在值得斟酌。 近30餘年來，金融業走向資本為基礎的風險管理已是趨勢。12年前美國引發世界金融海嘯，更突顯適切資本比例的重要性。以銀行業為例，1989年修正銀行法就納入8%的資本適足率，而在2008年底更將資本分級管理的規定立法。至於保險業也在2001年修正自有資本與風險資本比率，但到2015年才有分級管理的設計。 今日政府監理金融機構的風險管理常態是，當發現資本不足時，便可採取立即糾正措施，要求業者提出資本改善計畫，以維護財務的健全性。如果業者發放現金股利或實施庫藏股而危及資本適足性，金融相關法律也明文禁止。所以，政府限制盈餘分配，適法上似無疑義。 只是今天的問題在於政府金融監理有太大的行政裁量權，而法規中常見的「之虞」或「有礙健全經營」等規範就是明證。政府監理如果缺乏輕重緩急的執行次序，反而會影響金融機構的正常營運。譬如，金融機構想發新股增資，就可能因股利被限制，影響到股價而導致籌資成本增加；結果，金融機構資本結構只能靠盈餘累積來改善。政府改善金融機構資本適足性，理應以計畫優先，而不宜先限制盈餘分配，再要求交出資本提升計畫。 其實，以壓力測試來檢測金融機構承受衝擊能量是有前提的。壓力測試預設情境發生的機率往往極低，故只宜作為監理單位預警的施政參考。畢竟過於嚴苛的條件，很容易讓金融機構無法通過測試；反之卻又使測試結果形同具文。在疫情考慮下，去年5月國銀曾進行壓力測試，而無論設想情境輕微或嚴重，結果通通過關，這應與各家銀行體質健全有關，政府若特意設高難度卻極不可能的情境讓銀行不過關，反而顯得矯情。 政府把金融預警視為即將發生的事件，便限制現金股利發放，似乎是過度超前部署了。金融監理本來就有循序漸進的設計，監理機關應避免跳躍式措施，影響市場的正常運作。當銀行逾期放款比率惡化，政府可要求其提升備抵呆帳覆蓋率；當銀行資本惡化不足時，政府更可立即要其提出資本改善計畫。壓力測試只是預警，是監理單位與銀行溝通的依據。至於該採取何種措施，仍應尊重銀行的決策，政府該重視的是結果。 社會理解金管會審慎監理金融機構的用心，但方圓之間的拿捏需要特別注意。金融法規中「霸王條款」權宜性措施的權限太大，很容易讓監管單位直接扛起以天下為己任的重擔，卻忽略金融機構自身應有的決策，以及市場運作的基本原則。如果金融機構決策被弱智化，市場也不會買單，而金融產業的成長茁壯必將事倍功半。所以，金管會真要慎思以壓力測試直接限制現金股利的做法是否合適了。

聯合報黑白集∕三保齊漲的話術

聯合報黑白集/聯合報

除了開放萊豬進口，蔡政府送給全民的新年禮物，還有健保、勞保和國保費率「三保齊漲」。算下來，每個家庭一年支出得多出數千到上萬元。十年前馬政府要漲健保費，被民進黨轟得體無完膚；如今蔡政府一口氣三漲還理直氣壯，令人哭笑不得。 在野黨批評三保齊漲，綠委鄭運鵬回稱，社會保險應該「自給自足」，健保「二○一八年就該漲，只是因為各種原因未漲」，反對的人是民粹。鄭運鵬為護航說出了真話，其實就是政權考量。當年應漲未漲，是為了九合一大選；這次蔡政府三漲，是吃定「今年沒選舉」。 蔡政府調漲費率的理由，是「入不敷出，連年虧損」。這說法大家並不陌生，當年的軍公教年金改革，用的也是同一理由。但一如當年只動軍公教卻不敢動虧損更大的勞保和國保，這次「三保齊漲」的同時，「農保」卻加碼開辦農退儲金，一年得多花一、二十億銀子，且逐年增加。吸人民的血，再挖另一個錢坑，天下有這種道理？ 農保幾乎全由政府埋單，每年花掉五百億元以上，占農委會預算三分之一。對此，蔡政府從不說「入不敷出」，反而加碼辦農退。只能說，一旦攸關選票，社會保險「雙標」又何妨。 蔡政府劣政不少，卻總能找到話術來美化。但話術被看破手腳後，便只剩騙術。

聯合報社論∕陰險的保費突襲，健保沉痾都不管

聯合報社論/聯合報

選在年假開始前數小時，衛福部長陳時中宣布健保費率從四﹒六九％調高至五﹒一七％，補充保費漲至二﹒一一％，此舉不啻是對全民的一次突襲。調漲保費議題先前引發議論，陳時中以新冠疫情衝擊經濟為由，說自己很傷腦筋，要等過完年再決定。誰料這是緩兵之計，他竟在實施前半天才宣布此事，殺得全民措手不及。

說這是史上「最陰險的保費突襲事件」並不為過。第一，健保費率的升降攸關全民權益，當然必須要經過公開討論。尤其，萊豬開放剛引發莫大爭議，蔡政府嘴上還說著「謙卑」，卻立刻又做出專斷決策，顯示毫不在乎民意。第二，健保財務的盈虧，和政府管理的良莠與制度的合理與否有很大的關係；若完全不在制度上作任何改革，卻一味從民眾身上拔毛補漏，黑洞只會越補越大。第三，蔡政府算準年假期間輿論無法聚焦，且全民注意力都在萊豬身上，因而迅雷不及掩耳地調漲保費即期實施。如此機巧的操作，用心實在可議！

以衛福部的說詞，健保費率需要調漲，是因為健保財務連年虧損，今年底虧損將突破七七一億，安全準備金則低於一個月，已達調漲標準。問題是，對於健保虧損的原因，衛福部做過深層的總檢討嗎？對於備受詬病的部分人濫用健保現象，提出過什麼防堵之道嗎？對於外界一再呼籲收取「部分負擔」以抑制浪費的建言，衛福部提出過任何改革方案嗎？沒有！衛福部什麼都沒做，陳時中僅火速決定讓全民概括承受制度的不健全、少數人的濫用和政府的怠惰。

一味調漲保費，其實無助於健保的財務健全和永續經營。以剛結束的二○二○年為例，道理一說即明：因為受新冠疫情影響，許多人唯恐受到感染，因此避免前往醫院；僅前三季，就醫人數即減少了將近兩千萬人次。從積極面看，民眾節制自己不必要的就醫行為是好現象，可以減少健保醫療資源的浪費。但從消極面看，由於就診人數驟降，使得不少基層診所或區域醫院收入銳減，有些則因持續賠錢而必須縮編甚至向銀行借貸。

這些現象，顯然不是政府調漲保費就能解決。更令人奇怪的是，既然去年就醫人數大幅下滑，政府必須向各級醫院、診所給付的醫療點數，整整下降了一百億多個點數；照理說，健保財務支出應該大幅下降才對，為何衛福部仍拿虧損的雞毛當令箭，調高全民保費？這是政府在刻意欺瞞百姓，或者健保費用被挪用於其他不當之處，才會有如此偌大的出入。對此，衛福部若不清楚說明，將難杜悠悠眾口。

事實上，這類的健保「黑數」經常被提及，但政府卻往往避重就輕，不願意誠實交代或務實改革。最近醫界即提出一項質疑：從二○○○到二○一七年間，整體就醫人數減少了○﹒三％，但醫療費用卻從平均每人八四二二元暴升至一萬六千四百元，近乎翻倍。由此可見，全民健保資源有越來越「集中化」的趨勢，少數的人集中花掉了全民的健保經費。如果衛福部不作任何改革，長此下去，健保財務黑洞越來越深，年輕世代還能享受健保的眷顧嗎？全民健保還能算「全民」的健保嗎？

陳時中說，保費調漲之後，受雇者平均每月保費只多繳六十三元。挑比較低的平均數說，這就是為政者的巧妙話術，藉此迴避了自己必須面對的所有議題。想想企業的負擔就好，目前保費的負擔比是企業七、政府二、勞工一，政府漲得輕鬆，但它想過企業的支出多沉重嗎？

◆ 　【專家之眼】戰鬥文藝較勁 袍澤何苦意氣？

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【專家之眼】戰鬥文藝較勁 袍澤何苦意氣？

2021-01-05 15:12 　聯合報 / 　　張競／中華戰略學會研究員

國防部近期全面調整國軍防衛準則，前參謀總長李喜明強調的「整體防衛構想」規畫幾全被推翻。圖為陸戰隊實施操演。本報資料照片

媒體報導國軍大幅調整作戰準則或是作戰理念，其中內容指稱係針對離職國軍高層，希望透過此項修訂過程，清除其所倡議之防衛作戰構想。

儘管報導是繪聲繪影地如此指稱，但是平心而論，光是在幾個辭句修潤上去做文章，根本就無法改變整個大局。

正統軍事計劃作為流程中，要發展作戰計畫是從最初步「指揮官判斷」（commander’s estimate），再逐步勾勒出由全般概念與作戰指導所構成之「作戰構想」（CONOP：Concept of Operations）。

當確認作戰構想後，就要發展數個「行動方案」（COA：Course of Actions）運用決策矩陣加以分析比較；然後再依據所擇選之「行動方案」，整個幕僚群發展出「基本計畫」（B-Plan:Basic Plan），並再進一步充實「基本計畫」各個附件與附錄後，才會成為完整之「作戰計畫」（OPPLAN：Operational Plan）。

所以就媒體報導所提那幾個口訣，其實不過是處在「指揮官判斷」與「作戰構想」兩者間之「作戰概念」（operational concept），其雖可繼續作為發展後續更詳細作戰計畫之參謀群計劃作為指導，但若是沒有後續動作，到最後就必須很殘酷地將其判定為流於口號之戰鬥文藝。

在各個國家建軍過程中，搞不定預算拿不到白花花銀兩，落實社會動員具體支持，不論在論述上用辭遣字多麼漂亮，到頭來不過是個嘴砲。

同樣在作戰計劃作為上，提出作戰構想，卻沒有發展出完整具體之作戰計畫，並且加以演練與驗證，同樣亦是自欺欺人之戰鬥文藝。所以長官們究竟是搞公關，抑或是打假球，其實只要看基層部隊是否會忙到人仰馬翻，修訂各個作戰計畫附件附錄，不斷執行演訓操練與驗證計畫修訂內容，就知道這些修訂與調整到底有幾斤幾兩，到底有值個幾文錢？

要知道到底要如何作戰？掌握與理解真正作戰實力，要去基層用「心」去找答案，糾結在國防白皮書內說文解字，或是纏繞在「四年期國防總檢」搞文字遊戲，不過是跟著戰鬥文藝瞎胡鬧。

鐵打的營盤流水的兵，國軍這個舞臺，長官來來去去輪流來唱戲，離開舞臺息隱山林，不但是修養更是智慧。離開位置再來倡議理念，不論再有任何道理，必然都讓人覺得是後座司機，到最後都會自討沒趣！

元帥無兵馬，不過是個卒；所有作戰計畫都是靠群策群力，不是靠個人遠見，誰在臺上就由誰唱戲，現實人生舞臺，這個才是硬道理。但是大家都是同門師兄弟，若僅戰鬥文藝較勁，袍澤們又何苦要如此意氣呢？

【專家之眼】疫苗不是萬能 但沒疫苗是萬萬不能

2021-01-05 08:57 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

台灣延宕採購疫苗的時機，何時可以購得充分數量的疫苗，還在未定之天。美聯社

COVID-19 疫情讓全球經濟陷入一片灰暗，許多人視疫苗為終結疫情的解藥，但是疫苗不是萬靈丹，宛如一根飄搖的小蠟燭，需要聚集大量才能照亮大地，讓幽暗的世界遍佈希望曙光。

去年底起逐漸有經西方國家主管機關核准的疫苗上市，第一個是美國輝瑞藥廠（Pfizer）（與德國 BioNTech 共同研發）；接下來是美國莫德納（Moderna）疫苗；還有英國與牛津大學合作的阿斯特捷利康（AstraZeneca）疫苗也跟著上市，未來還有更多疫苗將逐漸推出，不過隨著疫苗開始施打，也開始出現一些問題。

首先，疫苗數量相當有限：全球人口高達 78 億人，上述這三種疫苗，一次都需要施打兩劑，始能發揮預期效果，所以需求量還是人口的二倍，需求量為 150 億劑。另外，疫苗保護時間有多長，目前科學尚未確定，若只有六個月，一年就需要 300 億劑。每家藥廠的產量有限，難以供應大多數的人使用。

加上，疫苗運送及保存不易：前二種都是屬於信使核糖核酸（mRNA）疫苗，疫苗生產快速，但是保存條件嚴苛，如輝瑞藥廠疫苗，必須保存在零下 70℃上下。《路透社》就曾報導，在加州有一批疫苗因保存溫度低於- 80℃，也讓整批疫苗報廢。

第三，新冠變異毒株已全球擴散：新冠肺炎病毒不斷變異，在英國發現超強的病毒變異毒株（B.1.1.7）已經在多國出現，連台灣都發現二例。引用媒體報導，這種新變異的傳染性比其他病毒株高出50%到74%。世衛估計，病毒突變使 R0（評估傳染力的數值）增加 0.4。專家認為當前的疫苗仍能發揮作用，但未來若持續變異，疫苗就未必能對抗。

此外，許多人對疫苗還有質疑：引用易普索（Ipsos）民調顯示，法國僅有四成的人願意接種疫苗，俄羅斯也只有43%、南非為53%、日本60% 等國的比例都很低。倘許多人不願意施打，將難產生群體免疫的效果。且因長期封城，許多人已經鬆懈，連最守法的德國人，也不顧禁令，瘋狂至度假聖地滑雪，無形中加速病毒傳播。

第五，施打速度不如預期：美國原本預計在去年底達成二千萬接種完第一劑疫苗，只達成目標一成，不利防疫。

最後，為減緩供給不足的問題，美國 FDA 正考慮給予 18~55 歲族群，施打減半的莫德納新冠疫苗建議劑量；英國也在研究，是否可以拉長第二劑施打的時間，甚至還傳出考慮不同種疫苗混合打等變通作法，惟這都與原先疫臨床實驗有極大的差別，是否能達到預期的保護效果，恐有很大的問號。

由以上分析可知，疫苗對減緩疫情效果恐遠低於預期，重啟經濟只能等疫苗普及。先進國家全面接種疫苗縱然不快，但遲早能達到目標，累積巨量燭光後，回復光明指日可待。

反觀，台灣因疫情輕微，延宕採購疫苗時機，何時可以購得充分數量的疫苗，還在未定之天。國內最有希望的國光生技疫苗，二期臨床至今尚未開展，取得飄搖的小蠟燭成為奢望，只好持續邊境高度管制，恐成為最後恢復經濟常態的國家。

◆ 　【即時短評】政府圖卡提高憤怒值 會激怒誰？

【即時短評】政府圖卡提高憤怒值 會激怒誰？

2021-01-05 23:51 　聯合報 / 　　記者賴于榛、林河名

行政院小編2020年11月製作的哏圖，遭批評攻擊在野黨。圖／行政院提供

蘇內閣去年深陷哏圖風波。政府宣傳政策無可厚非，但從已被揭露的製作哏圖攻擊在野黨，到如今又有前政府小編爆料「圖卡要拉高情緒值、表達憤怒」，以及政府單位內部「一次製作政黨用與政府用的版本圖卡」，在在都凸顯掌握國家機器的執政黨，以流於意識形態的手法操弄網路，絕非網路民主時代該有的作為。

政府利用網路做政策文宣，本是與時俱進的做法，也是跟上時代、接地氣的展現。但網路可以載舟也可以覆舟，端看如何使用。

行政院去年被抓包製作攻擊性的網路文宣，原因是遭外界質疑在疫情期間沒有召開院級會議，以及萊豬議題遭在野杯葛。這些都是可受公評的事項，行政院大可闡明理由，向大眾說明。如今呈現的景像，卻是政府部門主動創造出另外的「人設（人物設定）」，透過圖卡的醜化及網路的散播，準備讓執政黨立委或延伸的側翼來替自己背書。

例如，被抓包的哏圖之一，質疑國民黨霸占議場杯葛萊豬，大字卻寫著：「限期國民黨歌友專案，大家不要錯過，包場一天960萬，好歌大家唱。」明顯只有提升憤怒值、達成攻擊在野黨的目的，完全失去政府製作圖卡還原真實及政策說明的功能。

這種濫用圖卡與網路的情況，經過「前政府小編」接續爆料來看，已非偶然為之，甚至已成常態性的作為。政務委員唐鳳一句「這個確實是真的」，固然其辦公室事後解為「沒有在講特定時間與個案」，仍已讓外界有了此地無銀三百兩的聯想。

誠如唐鳳自己也認為不該把非公開資訊洩漏給側翼製圖，且依標準作業程序，不論是政策說明或懶人包，成品都要經公文流程核定，黨政分際應該清楚。執政黨若要甩開「小編治國」「哏圖損人」的惡名，就不該繼續「假科技資訊之名，為特定政黨服務」，也才不會被譏「用科技人外衣，包裝政治人性格」。否則，如此惡意操作，只會激怒更多人民。

科技．人文聯合講座∕科學不足以決定防疫成敗

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360750/web/

◆ 　鱷魚的眼淚 遲來的謙卑不是謙卑

◆ 　組民間隊 抗衡萊豬國家隊

◆ 　食安自治違憲？ 政院濫權又越權

◆ 　美中角力新回合：CPTPP

◆ 　科技．人文聯合講座／科學不足以決定防疫成敗

◆ 　福山錯估美式民主危機

◆ 　獨裁開放萊豬 恣意毀法的亂源

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座∕科學不足以決定防疫成敗

魏國彥／聯合報（作者為台灣大學永續地球尖端科學研究中心兼任教授）

一年以來，世界被新冠病毒打得一蹶不振，到一月四日為止，全球有超過八千三百萬人確診，一八三萬人死亡，這場防疫戰還不知伊於胡底。 是人類知識不足嗎？是資訊封閉嗎？都不是！病毒核酸序列早在去年一月十日就發布給各國共享；目前以新冠肺炎為主題的研究論文已經超過廿萬篇，網路上彈指可得。但是，隨著網路資訊快速流通，夾沙帶泥的有更多流言與謊言，有人混水摸魚，搞亂了政策與人心，殘害了生命。 我們從而知道，科學知識不等於力量，光靠科學不能救命，同一個病毒，在不同的社會釀成程度相異的災情；就如同一場考試，題目一樣，有人過關，有人死當。人類的病痛並非單由病毒所害，還有我們自身有關人性、制度、文化的毛病，像一座座三稜鏡，折射出相異的傷亡圖譜。 在美國，戴不戴口罩一度與勇氣、自由等抽象信念，或人格坦誠與否相連結，而成為政治圖騰，美國總統川普是始作俑者。去年三月間，他宣稱服用奎寧與鋅片有用，百毒不侵；一直到六月中旬，臨床數據證明奎寧無效，公衛當局才撤銷奎寧用藥指引。到了九月，美國每天有三到四萬人確診，川普還在調侃拜登戴口罩，笑他懦弱。九月廿二日，川普在聯合國大會演講，譴責中國釋出武漢病毒，讓全世界的人受「中國肺炎」之苦，明顯是在轉移焦點，找代罪羔羊。最戲劇性的轉折在十月初，川普中鏢，強制就診；出院後，他仍不戴口罩，數周間，他的親信、助理、官員紛紛就醫，白宮成了群聚感染與社區傳播的中心。狂人總統，不尊重科學，害人害己，害慘美國！ 無數實證研究表明，傳染病傷害最重的是社會的貧窮底層。過去一年來新冠疫情也不例外，以美國而言，收入偏低的有色人種感染率與死亡率最高。然而，貧窮並非決定疫情危害的單一因素。瑞典極富有，社會福利良好，民主自由，人口不及台灣一半，卻有四十三萬人確診，八千七百人死亡，是北歐其他國家的五到十倍。問題來自於瑞典一開始走的是「群體免疫」路線，坐視社區感染，無須戴口罩，不管社交距離。當然，防疫成敗還有其他因素，例如社會信任、公民自覺、生活習慣以及民眾對於政府的信心等。 總結而言，從尊重科學、公共決策、公民服從，以及其他各項社會資本來看，台灣的表現一級棒！

鱷魚的眼淚 遲來的謙卑不是謙卑

祝仲康／智庫研究員（台北市）/聯合報

蔡英文總統在元旦談話中，對於開放萊豬相關決策，表示「要用最謙卑的心情，請所有國人同胞體諒」。此時才想到謙卑，讓人啼笑皆非。 從決定進口萊豬的決策過程，到面對大規模的民眾秋鬥抗議，以迄去年底在國會的強行表決，都是蔡政府應該並且有機會展現謙卑的時候。但是官員與執政黨民代，總是擺出拒人千里或是盛氣凌人之勢，對於民間的反彈或在野黨的大聲疾呼，不只一概視若無睹，蘇貞昌甚至揚言要向美國告狀。尤有甚者，並非民選產生、又非經國會同意而毫無民意基礎的閣揆，竟然在國會拍桌怒斥代表人民質詢萊豬的民意代表。 政務委員羅秉成更以「亂」來貶抑各縣市的自救之道，並越俎代庖的指斥地方自治條例規定萊劑「零檢出」違反憲法，甚至恫嚇地方公務員若執行自治條例，將送懲戒。而執政黨目前更是磨刀霍霍，研究如何懲處反對萊豬的黨籍立委。 如今萊豬進口大計已經實現，始終拒絕為了昨是今非與欺矇人民而道歉的蔡政府才打出謙卑牌，並故作姿態，籲請人民體諒。 此時的謙卑，儼然鱷魚的眼淚、玩弄夠了後的貓哭耗子。得了便宜還賣乖，莫非是此情此景的最佳寫照？ 若拉大視野，可知蔡政府真正謙卑的對象，其實是美國。此所以當美國在台協會抨擊台中市長盧秀燕的萊豬立場、不當干涉我國內政時，蔡政府並未與國人站在一起，敦請美方體諒我國地方首長的自主權！ 掌權者謙卑是對的，因為那是民主政治的基石。只是遲來的謙卑，不是謙卑，而是獨裁者的遮羞布，龍袍前的擋箭牌，政客的障眼法罷了。

組民間隊 抗衡萊豬國家隊

郭祥瑞／中華民間參與公共治理協會/聯合報

欣聞消基會要聯結各有關食安、婦幼等人民團體組成「消費義警」；萊豬進口有「國家隊」撐著，堅持不做明確標示，讓民眾無法選購安全的豬肉，那麼應該有個「民間隊」以資抗衡。 本協會提供反操作的具體做法，希望眾志成城，用「民間隊」解決標示標章的混亂糾纏，同時也避免「拒吃豬肉」行動使無辜肉商遭殃。 首先，由消基會結合願意加入的各類團體，發動會員和志工組織萊豬標示「民間吹哨糾察隊」，超越「義警」的概念，在海關、倉儲、物流、加工廠、大賣場、傳統市場和超商、夜市等肉品處理流程中，號召從業人員擔任萊豬訊息的神祕吹哨使命，垂直和水平產生嚇阻功能。 其次，由消基會帶領民間隊呼籲豬肉相關進口、加工及販售的業者，若其產品不含萊劑，則自行在消費者能辨識的處所貼上標示宣告：一、產品不含萊劑，二、歡迎政府及民間查驗。 第三，消基會帶領民間隊在各官網上公布有張貼「不含」的肉商，並呼籲消費者拒絕購買沒有張貼「不含」標示的肉商肉品。 第四，由民間隊購置或募集獲認證的萊毒試劑（紙），由糾察隊員隨機攜至貼有「不含」萊毒標示的肉商進行檢驗。 第五，若經民間隊隨機抽檢結果確實未含萊毒成分，則頒發民間隊事先統一設計的認證標章，並公布在民間隊各官網上供消費者參考。 第六，若此家肉商雖張貼不含萊毒之標示，但經隨機抽檢結果卻含萊毒成分，除在各官網公告其惡行外，並提供地方食品衛生、標示主管機關查處，甚或以詐欺罪嫌向地檢署告發。 以上組織民間隊反操作的具體方式，跳脫現行紛亂標章疑惑，以肉商自律之切割，可解決政府怠惰不標示造成的混亂，讓廣大消費者攜手拒絕萊豬，護衛自己的健康，讓萊豬進口因消費者的抵制而自然絕跡。 此舉且能保護不含萊毒的肉商業者，尤其是台灣豬肉。最重要者，乃賦予民間參與公共治理權源之正當性，又能激勵民間參與公共治理的動能，讓披著民主外衣卻逐漸有專制化傾向的執政當局，知所警惕！

食安自治違憲？ 政院濫權又越權

紀俊臣／中國地方自治學會理事長（聯合報

行政院於全面開放含萊劑豬、牛肉品進口前夕，在去年末舉行記者會，指摘地方食安自治條例，如有禁食或禁用進口萊劑肉食品之規定，即屬違憲∕違法的「無效」自治條例，在直轄市部分逕由行政院、至縣市部分則由衛生福利部函告或不予核定二方式處理，以排除今年元旦起肉食品有全國不一致的管理情事發生。 行政院所稱地方食安自治條例如有與中央食安法規命令不一致情形，即屬於違反憲法第一○七條「國際貿易政策」，「由中央立法並執行之」的無效行政行為；亦有違反憲法第一○八條「公共衛生」，「由中央立法並執行之或交由直轄市、縣（市）執行之」的「違憲行為」。此種論斷究係政治宣示抑或法制宣示？ 基本上，行政院應無權宣告地方法規違憲；違憲與否之宣告，係屬司法院「司法審查」之職權範圍，行政院竟有此宣示，應屬「行政權之濫用」，甚至有「行政權之越權」虞慮。矧且省衛生、縣衛生本屬憲法第一○九條及第一一○條之省或縣自治事項，地方制度法因此憲法委託，乃於該法第十八條、第十九條明定「衛生管理」為「直轄市或縣（市）自治事項」，公共衛生與省衛生、縣（市）衛生究竟含意上有否不同，如由食安法第二條「主管機關」言之，應係權力行使範圍之不同；或是法制位階上下有別而已，應無地方立法權即可限縮之意含。 行政院指出司法院釋字第七三八號解釋，係僅限於法律有「最低」或「至少」的條件下，始有其「更高」或「更嚴格」之自治條例規制餘地，此說法如就食安法第十五條規定，「殘留農藥或動物用藥含量超過安全容許量」，即「不得製造、運送、販賣」。此係禁制的規定，究竟「超過安全容許量」，是「最低」抑或「非最低」的條件，一眼即可看出。因之，地方自治條例以更嚴格的禁制，對人民是「授益行為」抑或「負擔行為」，應已相當明確，何有妨害營業自由之譏？ 就商業行為在食安的限制規定，應屬「公益作為」，且與比例原則之旨意應無不符之處，豈可即謬指為不適用釋字第七三八號之解釋。至說對執行取締之地方公務員將移送懲戒，行政院應無此權限，為懲戒法所明定似不必贅言。 對於台中市既已核定有案之自治條例，在台中市未再以修正案報請核定前，行政院如何因其牴觸地方制度法第卅條而可函告無效？依憲法第一一七條、第一二五條，省法規或縣單行規章只在牴觸形式意義的「國家法律」始生「無效」情事，並不包含「基於法律授權的法規」。地制法該項規定，係起草時行政院執事者加入，本即有牴觸憲法之嫌。 行政院逕謂地方自治條例有違憲、不合法、不合理或不可行，前二者屬法律爭議，自必須盡速處理以為國人之遵循。至於不合理、不可行竟亦成為無效的理由之一，應已超越法律爭議的處理範疇，當非由政治手段處理不可。 唯今爭議不斷，即係政策政治化的惡果；設若行政院能以社會成本考量，將萊豬政策以最小成本設計執行機制；亦即明白標示產地而掌握源頭，並且逕予核定地方自治條例的因地制宜作為，相信可兼顧國際貿易的「最惠國」或「國民待遇」政策，而且食安亦可落實，何苦不為乎？

美中角力新回合：CPTPP

趙文衡／台灣經濟研究院副研究員（/聯合報

中歐投資協定於日前敲定，引起美國很大反彈，白宮副國安顧問博明甚至指責歐盟無視中共惡劣的踐踏人權狀況與北京合作，連遮羞布都不要了。這是北京利用美國政權交替期間，對華盛頓中國政策的直接挑戰，美中角力自此進入新的回合。下一個戰場將會在跨太平洋夥伴全面進步協定（ＣＰＴＰＰ）。 中國國家主席習近平於去年ＡＰＥＣ峰會上，表示中國將積極考慮加入ＣＰＴＰＰ。一般認為ＣＰＴＰＰ對國有企業設有嚴格的限制，中國不可能進行符合ＣＰＴＰＰ規範的國企改革。中國尚有許多國企從事產品及服務的出口，若禁止對這些國企補貼，將會對其生存造成嚴重威脅。 在此情形下，習近平仍表示將積極考慮加入ＣＰＴＰＰ，會做這樣的取捨，主要是想突破美國在經貿上對中國的封鎖。北京當局應是認為，以國企改革換取國際經貿空間是符合成本效益的。事實上，從區域全面經濟夥伴協定（ＲＣＥＰ）簽訂、中歐投資協定的達成，到尋求加入ＣＰＴＰＰ，均是基於此一策略邏輯。 在中歐投資協定中，中國已做出第一份履行國有企業行為義務和全面透明補貼規則的協議。中國承諾未來國企行為將以商業考量為準，且在商品或服務的購買和銷售上，不會對歐盟企業造成歧視。此一承諾與跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）國有企業條款第十七．四條相符。此外，在中歐投資協定中，中國也承諾將提供評估國企是否遵守協議的相關資訊，及透明化補貼相關訊息，這些承諾已部分符合ＴＰＰ第十七．十條款規定。 當然，在中歐協定中，中國並未做出撤銷國企補貼的承諾。這使得中國要符合ＣＰＴＰＰ規範還有很長一段路要走。儘管如此，中國仍可援引越南、馬來西亞、汶萊、智利、墨西哥等案例，取得例外待遇或降低門檻。中國具有龐大的國企部門，給予較長的調適期間符合國際慣例，加上ＣＰＴＰＰ國家中沒有一個扮演像美國一樣規則制定者的角色，各國在極大化國家利益下，有可能會同意中國在有限條件下加入。 然而，從中歐協定談判過程可以發現，中國加入ＣＰＴＰＰ的最大阻礙是美國的反對。由美國態度可看出，美國將會阻撓中國從事國際經貿結盟的行動，即使尚未上任的拜登政府也是如此。即將擔任拜登國家安全顧問的蘇利文曾告誡歐洲各國政府，不要急於達成該協議。中歐之趕在拜登上任前達成協議，也是為了避開美國壓力。 以現有國際局勢來看，德國可以抗拒美國的壓力主導與中國簽訂投資協定，但是日本恐怕不能不顧美國反對而讓中國加入ＣＰＴＰＰ。日本可能會以中國自由化程度不足而婉拒中國入會。在美國壓力下，中國要加入ＣＰＴＰＰ將是困難重重。 若中國仍不放棄，持續積極推動加入，將可能促使美國提前重返ＣＰＴＰＰ。在美國重返後，中國要加入就無法獲得在國企及其他方面的優厚特殊待遇，入會程序將會陷入漫長談判，甚至將面對ＣＰＴＰＰ在美國主導下轉換成抗中聯盟。最後可能結果還是會回到中國主導ＲＣＥＰ，美國主導ＣＰＴＰＰ的相互制衡局面。

福山錯估美式民主危機

葉萬安／退休公務員（台北市）/聯合報

美國日裔學者法蘭西斯．福山，曾提出「歷史終結論」主張，而名滿全球。日前他接受法國「費加羅報」專訪，表示二○二○美國出現了「民主危機」，西方自由主義體系對疫情和選舉出現了明顯的短板，世界呈現了重心逐漸朝亞洲尤其中國轉移的趨勢。他同時認為川普反對華為和中國在關鍵數字領域上占據優勢「是正確的」。他認為川普錯在沒有組建一個更強大的西方聯盟反對北京。他指出拜登將扭轉此一局面，在盟友之間建立更大的團結，並阻止「中國的進步」。但這將是一場漫長的鬥爭，「我不確定西方是否一定會是輸家」。 以上報導如屬實，則福山犯了兩大錯誤： 一是美式民主危機，並非二○二○爆發新冠病毒疫情才開始，早在十多年前小布希總統時代的二○○七年發生房貸危機，就是政府長期縱放的結果。金融機構將貸款證券化，當房貸危機爆發時，美國聯準會尚不知此危機有多廣有多深，一時措手不及，以致引爆金融海嘯，嚴重傷害全球經濟，致二○○九年全球經濟負成長百分一點七，尤其西方先進國家負成長百分之三點四，淪為二次戰後最嚴重的經濟衰敗。而且金融海嘯後，至二○一九年全球經濟均淪為低度成長。 唯一例外的是中國大陸，當美國爆發金融海嘯時，中國當局當機立斷，提出人民幣四兆元的促進經濟振興計畫，在西方先進國家經濟負成長時，大陸還保持兩位數成長。雖二○一二年開始大陸經濟成長也下降，但相對西方國家仍屬高度成長。以致以美元計的中國ＧＤＰ與美國間的差距大幅縮減，自金融海嘯前二○○六年中國ＧＤＰ落後美國百分之八十，至二○一九年降為百分之三十三，有提前趕上美國的機會，使美國當局緊張、恐慌，而採取強烈打壓中國手段。 而福山是著名政治經濟學者，竟然未將金融海嘯嚴重傷害全球經濟，列入美式民主危機，令人震驚。 二是福山是國際級大學者，他的言論與主張，應以促進全世界進步為思維主軸。關於當前中美之爭，他應建議美國加強研究發展繼續領導全球前進才是正途。可是他竟然認同川普的打壓中國，阻止中國的進步。不僅維護不了美國的利益，而使全球停滯，甚至衰退，怎不令人惋惜！ 當前中美之爭，不僅陷入「修昔底德陷阱」，更是「美式民主自由資本主義」與「中國特色的社會主義」體制之爭，兩者雖各有優劣，但在「國家治理」與「經濟效率」兩方面而言，高下立分。至於長期誰能勝出，還難逆料，誠如凱恩斯所言，屆時我們都不在了。

獨裁開放萊豬 恣意毀法的亂源

桂宏誠／民主文教基金會董事長（台/聯合報

為美國萊豬入台開道，行政院政務委員羅秉成才悍然對地方政府及基層公務員大喊「威武」！「迴避」！這個政府的「頭」一轉過來卻「要用最謙卑的心情，請所有國人同胞體諒」，這正是民選和獨裁融會的最佳寫照。加上蔡總統又用了「甩鍋」話術，避談法制邏輯上的矛盾，稱過去的政府作出了開放的承諾，由她勇於承擔「歷經三任政府的難題」，也滋養了民選獨裁的新威權主義。 羅秉成指「憲法一○八條規定，中央立法並執行之事項包括公共衛生，也包括食品安全衛生」，故應「一致由中央的權限處理」。所謂「中央立法並執行之事項」應如公務人員的退休事項，係依據立法院通過的法律及僅由中央的銓敘部有權審定發給；而《食品安全衛生管理法》第二條明定「本法所稱主管機關：在中央為衛生福利主管機關，在直轄市為直轄市政府，在縣（市）為縣（市）政府」，卻有違羅秉成所引據的憲法規定。 再者，衛福部稱經科學研究證明，即使國人食用之牛肉、豬肉及其製品與內臟來源，皆為進口與均含有萊劑，且含量也達最高殘留容許量，但一般民眾及高暴露族群之萊劑暴露劑量，仍在我國訂定每日可接受攝取量以下。既然如此，為何農委會仍公告萊劑在我國屬禁藥？衛福部訂頒的《動物用藥殘留標準》為何僅容許進口肉品使用禁藥？ 羅秉成說地方自治條例對萊劑零檢出的規定，「恣意」限制人民自由權利而違憲。難道吃萊豬也成了憲法保障人民免於受政府侵害的自由？還是屬政府應積極保障的生存權與健康權？而各主管機關紛紛要求學生、軍人、榮民和運動選手避吃萊豬，我國的豬農仍不得使用萊劑，豈不也限制了人民的自由權利？ 德國學者G. Leibholz從憲法平等原則中導出的「體系正義」理論，已在多號大法官解釋中所援用，其強調法律體系必須是個無內在矛盾的價值秩序體系，始能順利運作並發揮規範效用，故用於禁止立法者恣意造成法律體系的破損，以免違反憲法的平等原則。上述事例顯示中央法令充斥著矛盾與衝突的價值，而法規範的體系正義遭破損的亂源，卻出自於中央政府的專斷恣意。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　方祖涵／史上最糟的一年？

◆ 　施振榮／王道與台灣新年音樂會

方祖涵／史上最糟的一年？

2021-01-05 03:10 　聯合報 / 　　方祖涵（作者為運動文學作家）

洛杉磯湖人傳奇「小飛俠」柯比．布萊恩去年直升機失事身亡。(美聯社)

民國 109 年(二○二○)剛結束，對許多人來說，那真是迄今人生裡最糟的一年。

歷史學家卻不一定同意。

來自英國的菲利浦．帕克找來廿八位在耶魯、牛津、史丹福等名校執教的同儕，一起對歷史年代評分，結論是一三四八年全球被黑死病害死兩億人，才真是史上最糟；納粹德國在民國 33 年(一九四四年)大屠殺猶太裔排名第二，年屆八旬長者應該還記得當時慘況。美國在疫情籠罩之下愁雲慘霧，然而從歷史角度而言，光是近代的民國 51 年(一九六二年)古巴飛彈危機與民國 90 年(二○○一)世貿恐攻都比去年還慘，更遑論西班牙流感、印第安大屠殺、經濟大蕭條，還有內戰了。

瑞典史學家約翰．諾伯格對民國 109 年(二○二○)更有完全不同看法，他在新書說去年是「人類史上面對瘟疫大流行最好的一年」──倘若新冠疫情發生在十五年前，信使核糖核酸（mRNA）科技尚未出現，當然就不會有使用此項科技之疫苗；民國 79 年(一九九○年)前網際網路不普及、民國 65 年(一九七六年)前沒有基因排序、甚至光是在疫情期間救命無數的呼吸器，都是在民國 39 年(一九五○年)後才正式問世，假使當今人類沒有這些科技輔助，後果實在不堪設想。另外過去幾十年全球識字率大幅提升，本世紀人類財富快速累積，都為這場疫戰打下基礎。

換句話說，歷史學家們認為事情很糟，但不是史上最糟，而且，事情本來可以更糟，還好我們已經走到民國 109 年(二○二○)，稍微有點本錢面對危機。而這一切，都只是觀點不同而已，退一步，換個角度，好像真的蠻有道理。

當然，民國 109 年(二○二○)不只有疫情，運動迷不會忘記小飛俠柯比．布萊恩直升機失事帶來的痛苦。然而這樁慘劇留下的不僅止於傷心回憶，更還有向未來勇敢前進，不浪費光陰的深刻教訓，那是布萊恩用生命帶給所有人的永恆力量；同樣在 NBA 籃球場，去年在疫情與非裔民權爭議之下，球員仍然團結完成球季，成為防疫典範，並用自身號召力喚醒社會關注議題。

去年也是在右派政客鼓動下，近代全球種族主義最猖獗的一年。所幸物極必反，美式足球與大聯盟職棒都有球隊更換原本歧視隊名，大聯盟更進一步將黑人聯盟成績納入正式紀錄，彌補昔日隔離政策造成的遺憾，這些發展都是平權重要進程；小聯盟職棒球季因疫情消失，讓許多旅美球員失去機會，大量好手被迫返台，卻可能是台灣本土職棒難得契機。

此外，東京奧運延期，雖然造成不少經濟損失，卻也賦予本屆奧運對世人更重大的意義，如果今年賽事順利舉行，將會與原爆廿年東京奧運跟二戰後倫敦奧運一樣，成為全體人類在浩劫之餘，浴火重生的里程碑。

總而言之，最糟的年代，也可能是最好的年代。昨日之日不可留，新的一年已經來臨，值得掌握的，只有當下。