◆ 黃正忠／從三重盈餘到福祉
方元沂／從科技強國走向全民共享經濟
2026-08-25 00:00 聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學社會科學院院長、法律學系教授）
人工智慧浪潮正重新定義全球競爭。從晶片、算力到大型模型，各國競相投入資源，期待 AI 成為下一波生產力引擎。然科技發展從來不只是效率問題，更涉及利益如何分配；當 AI 快速進入產業與勞動市場，值得追問的是，科技紅利能否由社會共享？
AI 可以提升效率，也可能擴大既有不平等。擁有資本、資料、算力與專業能力的企業及個人，更能利用 AI 擴張優勢；缺乏數位能力、轉型資源與市場議價能力者，則可能承擔較高的調整成本。換言之，AI 本身雖不決定分配結果，關鍵卻在制度如何回應。
因此，近年的國際科技治理已從「創新優先」，走向創新、包容與永續並重。AI 政策不只涉及技術安全，也開始連結人權、公平競爭、勞動轉型、環境責任、社會韌性。科技競爭力不能只有產值與速度，也要衡量能否創造公共價值，這對台灣尤其重要。
台灣位居全球半導體、資通訊及 AI 供應鏈的重要位置，科技製造能力是關鍵資產；但台灣同時也是以中小企業為主體的經濟體，若 AI 資源與導入能力持續集中於少數大型企業，則科技產業愈成功，企業生產力、所得與區域發展差距反而可能擴大。
下階段 AI 政策不能只有「發展產業」，還需要「普惠科技」。「普惠」不僅是讓更多人使用 AI ，且要讓不同年齡、所得、區域、產業都有能力參與科技轉型。全民 AI 素養、勞工再培訓、中小企業共享算力、資料與顧問服務，都應成為國家科技政策的一部分。
台灣更應把半導體與 AI 供應鏈優勢轉化為社會創新；高齡照護、偏鄉醫療、特殊教育、身障輔具、農業、防災、能源轉型與地方創生，都需要新的科技解方。過去台灣建立「晶片－硬體－全球供應鏈」，未來可延伸為「晶片－AI －社會創新－影響力」的新價值鏈。
其中，社會與團結經濟值得更多重視。AI 時代的重要課題，在於資料、知識、社會需求來自廣大群體，但經濟利益卻集中於少數平台。合作社、社會企業、資料合作與社區型經濟，可以提供不同於單一資本所有權的模式，讓工作者、使用者、社區等，從科技消費者進一步成為參與者及利益分享者。
同時，台灣也需要建立更完整的影響力經濟。社會創新若長期依賴政府補助或企業捐贈，則難以形成規模。政府採購、企業 ESG、金融機構與民間資本，可以透過責任採購、影響力投資、混合金融及成果導向機制，把資金導向能產生社會與環境效益的事業。
政府角色也應從補助者轉向市場創造者；大型科技企業除了公益捐贈，也可將算力、技術、人才、供應鏈、採購能力等投入社會創新，形成科技企業、中小企業、社會企業、大學、地方政府、投資人之間的協作生態系。台灣已有能力製造世界不可或缺的晶片，下一階段更重要的，是運用這項優勢創造世界需要的社會解決方案。從 Made in Taiwan 到 Innovated in Taiwan，下一步應是 Impact from Taiwan。
真正的科技強國不只是技術領先，還要能將科技優勢轉化為創造更多人的機會與永續價值。台灣的競爭力不應只是成為 AI 之島，重要的是讓科技創新本身，成為推動包容與永續的力量，進一步走向全民共享的影響力經濟。
