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◆ 聯合報黑白集／卓榮泰還有什麼用
◆ 經濟日報社論／301風暴下的國家級人權治理
經濟日報社論／301風暴下的國家級人權治理
2026-07-08 01:59 經濟日報／ 經濟日報社論
美國總統川普在3月啟動新一輪「301條款」調查，針對全球多國的製造業結構性產能過剩與強迫勞動問題展開審查。(路透)
美國總統川普在三月啟動新一輪「301條款」調查，針對全球多國的製造業結構性產能過剩與強迫勞動問題展開審查。六月宣布擴大「301條款」貿易制裁，以打擊強迫勞動為由，對全球六十個經濟體加徵10%至12.5%的懲罰性關稅。台灣雖已簽署台美貿易協定，但因尚未立法限制外國強迫勞動產品進口、執法機制待強化，仍被列入關稅建議名單。
似曾相似的情境回溯到民國七十七年（1988年），在雷根總統執政時期，美國通過《綜合貿易暨競爭力法》，設立針對智慧財產權的「特別301條款」及對涉及「不公平對待」相關的貿易障礙進行調查的「超級301」條款，當年此事影響甚大。直到民國九十八年（2009年）我們才從特別301名單中除名。
現在歷史場景再現，台灣同時面臨「對內治理」與「對外立法」的雙重標準挑戰。美方與國際人權組織針對台灣企業強迫勞動人權產品禁制輸入國內以及美國境內的壓力，再次挑戰台灣企業在這十字路口上，是要升級成為3.0，還是原地徘徊？這場301風暴不只是外部經貿的防禦戰，更是台灣內部勞動體制全面翻修的總體檢。
檢視台灣的產業結構，整體經濟高度仰賴進出口貿易，民國一一四年（2025年）台灣全年出口總值更創下突破六千億美元的歷史新高。在國內勞動力短缺的結構限制下，多數製造業仰賴外籍移工或多層供應鏈，這使得電子、紡織、傳統製造等勞力密集產業，更易暴露在國際人權合規的風險之下。國際裁罰案例皆是以國際標準進行嚴格檢核，台灣企業一旦在管理上出現漏洞，就會被扣上高風險的標籤。美國海關 CBP 在民國一一五ˋ年（2026年）的新制中，將海關審查從過去的「整批貨物」細化到「單一品項交易（HTS-4 碼層級）」。這代表美國海關監管將深入供應鏈源頭，企業即使出口最終產品本身無虞，只要原料或次級供應商涉及高風險來源，仍可能在邊境遭到暫扣檢視。
在此國際競爭力的關鍵時刻，台灣產業正面臨法規、認知與機制的結構性人權治理痛點。勞動法規與國際規範存在顯著落差，台廠多偏重國內法規的形式合規；其次，多數台廠對人權盡職調查仍停留在紙面合約，缺乏全面性的可追溯機制，難以滿足國外海關對「可稽核原始數據鏈」的實質查驗要求。
面對結構性上修法的漫漫長路、但每天營運不能停的壓力下，企盼台灣政府、產業公會與龍頭企業，要積極配合國際法規，在人權盡職調查方面瞭解自身及供應鏈風險，轉骨升級換得未來國際貿易市場競爭制高點。
最關鍵的國家引擎－政府，須停止被動防禦，推出具有策略視野的國家層級「政策配套措施」與「分級轉型路徑圖」，府院應主導跨部會全面盤點，頒布國家級「分產業、分層級」的人權轉型路徑圖，引導企業從點、線、面串聯起永續經營的人權基礎工程。
其次，立法與行政機關應加速明令禁止有強迫勞動之產品進入台灣，並偕同經貿與勞動部會建立跨部會勞動人權治理平台與機制，進行國際法規審查標準的橫向整合。政府應從國家高度建立跨境聯防平台，避免台灣的治理體系繼續與國際脫節，甚至被認為協助具有強迫勞動來源國的產品洗產地。
最後，面對中小企業資源匱乏的現實，政府應提供獎勵誘因協助，輔以政策研析、深度教育訓練與人權稽核管理的完整配套。透過公私協力強化供應鏈分級管理與數據透明度，並引導社會永續金融財務槓桿上的獎勵或金融優惠配套、降低轉型門檻，將高昂的合規成本轉化為穩固國際訂單的國家資產。
而身居關鍵角色的產業公協會可成為產官之間的橋梁，建立產業指引、協助龍頭企業啟動「以大帶小」模式，透過交流與分享，協助企業汲取實務經驗，連結適當資源，以降低國際貿易門檻。
在 ESG 2.0 的趨勢之下，全球已將永續與人權合規視為維繫國家供應鏈安全、防堵不公平競爭的最高戰略。企業必須努力合規，但唯有政府展現治理高度、國家部會展現應對速度，以前瞻的配套措施與明晰的轉型路徑全力護航，台灣才能渡過這場301人權風暴的國安危機。
聯合報黑白集／卓榮泰還有什麼用
2026-07-08 00:19 聯合報／ 聯合報黑白集
中聯油品致癌物超標，行政院長卓榮泰（中）7日在台北說明事件時間序。中央社
中聯毒油案發一周，中央政府危機處理竟是跟著台北市長蔣萬安喊「下架究責」。更奇特的是，民怨沸騰，賴總統才出面回應，而這事卻是行政院長該做的。民眾質疑卓榮泰去向時，卓揆悄悄發臉書，聲稱早在上周召集衛福部等部會報告進度。原來，「蓋牌」決策是卓揆拍板的。
卓榮泰宣稱，從上周五起已兩度召開跨部會會議，藉此辯解行政院早已掌握毒油案。卓揆如此高瞻遠矚，難怪食藥署敢大膽護航業者，認定「毒油再製食品不公布名單也不必下架」。民眾也才會看到，總統跑去新北市吃狗糧、卓揆在嘉義縣「往最先進屠宰場前進」拚輔選，卻任由毒油流竄人心惶惶。
中聯毒油案不只是衛福部職責，還涉及學校與軍隊團膳乃至動物飼料；含毒原料進口和業者管理則事涉財政部與經濟部；法務部更須針對涉案業者與監管部門啟動調查。涉及部會幾乎近半個內閣。卓揆理當跑在地方政府之前行動，怎能躲到本周一天黑後才吭聲？
兩年多來，從關稅風暴、南部豪雨水患、馬太鞍堰塞湖潰堤，乃至顏慧欣遭霸凌案等天災人禍，卓榮泰哪次不是後知後覺？等到決策荒誕被罵爆，才趕緊補破網？
卓榮泰是賴政府行政效率的標章，毒油案更證明，沒有他，荒謬可能還少一點。除了幫賴清德攻擊在野黨，卓榮泰還有什麼用？
聯合報社論／李遠的災難變奇蹟，凸顯公廣黨媒化危機
2026-07-08 00:21 聯合報／ 聯合報社論
文化部舉辦「空總臺灣當代文化實驗場」國定古蹟修復完工交流會，文化部長李遠（左四）等出席。記者曾學仁／攝影
文化部長李遠日前在立法院備詢，左批「Taiwan Plus 是災難」，右轟受補助的國片《功夫》慘敗很傻眼；措詞之重，令人意外。事隔兩天，李遠出席公廣集團活動卻大改口稱「公廣是奇蹟」，請大家原諒他「講錯話」，還說為了保住預算「叫我說什麼都可以」。李遠從「災難」變「奇蹟」的急轉彎，顯示他「見人說人話、見鬼說鬼話」的言不由衷，也暴露政府文化政策的進退失據，更難掩公共媒體根本已經「黨媒化」。
Taiwan Plus 為公廣集團一員，是蔡英文時代成立的重點機構，目的在進行國際宣傳。誰料，成立至今花了近百億預算仍定位不清，主管坐領高薪卻頻繁更換，播製內容與台灣沒有太多關係，完全無法發揮預期的國際宣傳效果。李遠批評 Taiwan Plus 是「災難」，不啻戳破政府無能，民進黨勢必深為不滿，李遠只能忙不迭地道歉賠不是。《功夫》拿了文策院一.五億元補助，結果票房僅四千多萬元，害政府慘賠。文策院的補助政策同樣出自蔡政府「傑作」，李遠又捅到馬蜂窩，也只能道歉「救官位」。
身為「文化人」出身的政務官，李遠原本在立院說了真心話，令人耳目一新；未料其風骨竟連兩天的「保鮮期」都不到，立刻自己下架。而他竟能隨口把「災難」說成「奇蹟」，還說出「叫我說什麼都可以」；為了「五斗米」，需要把自己的尊嚴踐踏到這個地步嗎？或者，在民進黨政府工作，政務官根本沒有說實話的自由？
李遠的取巧與反覆，除凸顯他個人的失格，更暴露政府文化政策的偏歧與公共媒體「黨媒化」問題；公共資源淪為執政黨的工具，還千方百計規避監督。李遠的爭議還不止這樁，在此之前，他就因處理公視董事會的人事改組一意孤行，拒絕依慣例循「政黨協商」確保董監事名單中立，導致在野推薦的八名審查委員集體憤而請辭，公廣董事會提名也深陷僵局。
《公共電視法》今年初三讀修正，刪除過去「董事任期屆滿未及改聘時，可延長職務至新聘董事就任」的「萬年董事」條款，明定董事任期屆滿時即喪失資格。第七屆公視董監事的任期皆於去年五月屆滿，新提名人選又無法過關；依新法，目前公廣董事已是違法延任。但公視董事會卻照常舉行，胡元輝仍以董事長名義出席立法院預算審查會，遭藍委羅智強要求離場。李遠竟稱，根據《財團法人法》，胡元輝仍是合法續任的董事長。問題是，公視並非一般民間財團法人，它適用的是「特別法」的公視法而非普通法，李遠卻連這點「常識」都沒有。李遠拿《財團法人法》為「違法延任」的公廣董事會遮羞，是知法犯法。尤其，公視與華視總經理已雙雙請辭「從缺中」，文化部還讓任滿的董事違法延任，到底要把公廣集團帶到哪裡？ Taiwan Plus 是「災難」，李遠扭曲領導的文化部，不也是災難？
公共媒體的設置，目的在擺脫商業束縛為人民發聲，既名之為「公共」，當然要免於政府的干預。所謂公共媒體要與政府有「一臂之遙」，其精神在此。民進黨在野時高呼「黨政軍退出媒體」，但它執政後，卻髒手四伸，一再內定「綠友友」出任董監事，遂行「公共媒體黨媒化」之能事，完全違背公共電視設立之初衷。
當公共媒體淪為當權者的文宣機器與私有封地，而文化部長竟連最後「說真話」的斯文都掃地，這豈止是公廣集團黨媒化的危機，也是國家法治主義的墜落。
