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◆ 聯合報黑白集／海邊到網路的戰爭
◆ 經濟日報社論／穩定金融秩序 拓展合併效益
經濟日報社論／穩定金融秩序 拓展合併效益
2024-09-25 01:43 經濟日報／ 社論
金融界近期最受矚目的事件，應屬台新金與中信金爭取與新光金的合併案。記者葉信菉／攝影
金融界近期最受矚目的事件，應屬台新金（2887）與中信金（2891）爭取與新光金（2888）的合併案。雙方你來我往，引發各界關注，最後在主管機關明確表達以穩定市場秩序為首要前提下，中信金停止推動合併案。此事件將對我國金融市場的發展帶來深遠的影響，值得進一步探討。
首先，國際間因金融發展背景與法律制度不同，在金融監管的組織架構上差異頗大，但皆強調市場穩定與發展並重。金管會組織法第1條即闡明：行政院為健全金融機構業務經營，維持金融穩定及促進金融市場發展，特設金融監督管理委員會。
其次，在國際金融監管的趨勢上，金融機構合併案的財務穩定為強調之重點。例如，美國聯邦存款保險公司剛通過的銀行合併交易最終政策聲明中強調，銀行合併後的財務風險必須小於合併前的風險，對於合併資產超過500億美元的案件將舉行公聽會，超過1,000億美元之案件將進行財務穩定性評估。
我國金融機構合併案之法規亦與國際金融監管趨勢相仿。根據金融機構合併法第6條明定，主管機關為合併之許可時，應審酌下列四項因素：一、對擴大金融機構經濟規模、提升經營效率及提高國際競爭力之影響；二、對金融市場競爭因素之影響；三、存續機構或新設機構之財務狀況、管理能力及經營之健全性；四、對增進公共利益之影響，包括促進金融安定、提升金融服務品質、提供便利性及處理問題金融機構。
進一步分析此四項因素：在擴大經濟規模與提升經營效率方面，由於新光金有深厚的保險業務基礎，與台新金及中信金的銀行業務強項互補，故不論是新新併或中新併，皆能藉由合併而擴大經濟規模；但是否能依此提升合併後經營效率，仍待市場檢驗。從主管機關角度而言，新新併或中新併的經營效率，宜由市場與雙方股東加以檢視，金融監管單位無法事前斷定。
對於金融市場競爭因素之影響，若合併成功，都將大幅增加合併後公司的競爭地位。以合併後總資產來看，新新併將成為國內第四大金控，中新併更將成為國內第一大金控。任一合併案都將成為擁有銀行與壽險雙獲利引擎的大型金控。從市場發展的角度來看，整併後大型金控之競爭應能促進金融產業的發展。
關於存續機構或新設機構之財務狀況、管理能力及經營之健全性。若此次合併案能經由兩造競爭，透過現金增資的方式提高新光人壽的資本適足率，這將是主管機關期望發展的方向。
而在增進公共利益之影響方面，目前金融機構的合併，有合意併購與非合意併購兩種模式，而新新併與中新併分屬前者與後者。在法律基礎上，兩種模式皆有對應之法源，但非合意併購須經主管機關同意，才能進行公開股權收購。
此次合併案在兩造競爭過程中，產生許多非正常競爭之手段，已成為金融市場的不安定因素。由於金融產業運作乃以信任為基礎，若合併過程伴隨非正常競爭或甚至互相攻擊之手段，將不利於金融機構間的相互合作，也會對後續的金融合併案件產生不良示範，更遑論中新併將成為國內最大金控的指標性影響。
從此點觀之，金管會不同意中信金（2891）的公開收購計畫，應為考量合併案是否能增進公共利益之影響下所做出的裁量。
唯有在穩定的市場秩序下，大型金控的整併方可增進市場競爭並促進產業發展。我們期待透過此次事件與經驗，讓主管機關與市場參與者之間，能夠互相調適，建立更完備的機制，使金融機構能夠透過合併來擴展經濟規模，提升經營效率，並在過程中兼顧金融秩序的穩定。
聯合報黑白集／海邊到網路的戰爭
2024-09-25 03:25 聯合報／ 黑白集
中共國安部昨指控我透過「匿名者64」駭客組織攻擊大陸，並稱對台資通電軍三名現役軍人立案偵查。我國防部駁斥，中共指控並非事實。 記者胡經周／攝影
大陸國安部立案調查我方三名資通電軍，藉駭客組織對陸港澳發動網攻，將依「懲獨廿二條」處理。帳號活躍在蔡政府時期，中共卻選在此時動手，劍指的是賴清德台獨路線。而且，拿軍人作為懲獨頭一案，瞄準的是我軍要害：軍心士氣。
對岸指控的「匿名者六四」帳號，去年六四起「上工」，今年四月後停更，直到大陸八一建軍節才復出，抨擊習政權經濟惡化貪腐依舊。作息和蔡賴政權交替若合符節。
大陸西北工業大學兩年前被美國國安局網攻。調查鎖定美國政府的線索之一，就是網攻都在美東上班時間。西工大是大陸軍工科研核心，北京將攻擊細節及專案負責人詳細公布，並將涉案人名單透過外交管道告知美方。
西工大與「匿名者六四」嚴重程度雖不同，但大陸都採公開案情，「以眼還眼」。對台更進一步公布照片姓名，形同指著當事人說「我找得到你」。怎料，其中一人網路個資表明在國防部網路技術單位從事內網滲透，被網民搜到，打臉軍方否認聲明。
中共灰色地帶作戰，先是偷渡客接連直闖北部登陸要地，凸顯海防空虛，又藉駭客事件，劍挑我認知作戰部門。無硝煙戰爭從海邊蔓延到軍營，尤其此刻兵源不足，政府應該擔心的是中共「游得到、看得到、找得到」，製造被鎖定的壓力侵蝕軍心。
聯合報社論／民進黨逢韓必卡，民主基金會將成導火線
2024-09-25 03:17 聯合報／ 社論
台灣民主基金會6月召開董監事會，董事長韓國瑜提名盧業中（如圖）擔任執行長，不過綠營代表反對，經投票表決，以優勢席次「否決」盧業中的人事案。 圖／聯合報系資料照片
台灣民主基金會執行長人事延宕逾半年，今天董事會將再度攻防。民進黨擋不住立法院長韓國瑜出任基金會董事長，就藉口杯葛執行長人事，不惜破壞體制，也要達成「卡韓」的陽謀；但立法院新會期開議，民進黨若繼續「逢韓必卡」，卡住一個執行長，恐牽一局動全身。
台灣民主基金會是參照美國國家民主基金會而成立的國家級民主基金會，由政府編列預算，以超黨派的組織架構和運作方式，補助國會、政黨和民間外交，推動與其他民主國家、各國民主組織的交流和結盟，重點在於加入美國國家民主基金會主導的全球交流網絡。不過，民進黨全面執政後，民主基金會不但成為綠營小金庫，補助側翼寄生，更和外交部分進合擊，壟斷政黨對外發聲管道。隨著美中競爭與全球反中風潮，民主基金會支持的國際民主交流也往往染上抗中色彩。像甫在台北年會通過反聯大二七五八號決議的「對中政策跨國議會聯盟」，台美的民主基金會都是重要贊助者。
因此，雖然民主基金會董事長按慣例由立法院長兼任，但韓國瑜二月上任立法院長後，綠營就不斷表達憂慮，民進黨也頻出手卡韓，除擔心喪失小金庫，更要避免藍營掌握外交話語權。在失去國會主導權的現實條件下，民主基金會六月董事會終於推舉韓國瑜擔任董事長，但韓國瑜提名政大外交系教授盧業中出任執行長的人事案卻被擱置至今。
民主基金會今天再次召開董事會，重點在審查執行長人事案，韓國瑜將親自主持會議「直球對決」；據稱美國國家民主基金會主辦的「世界民主運動」全球大會，下屆大會十一月即將在南非登場，美方非常關切台灣出席狀況，藍綠高層都想盡快穩定基金會人事。
民主基金會對外為我國第二軌外交，國會議長對內代表最高民意殿堂，事涉國家體制，非一人一黨之私。藍委曾質詢賴政府是否「卡盧」？雖然外交部長林佳龍表示，「不會卡盧，因為連韓國瑜最大尾的都沒有卡了」，但執政的民進黨掌握產官學及非政府組織人士等多數董事席次，並透過董事會箝制董事長人事權，形成「卡盧就是卡韓」的事實。
民進黨若執意杯葛盧業中，可能造成三種結果。一、卡盧成功：國民黨接受綠營人選，民進黨不僅掌控小金庫，未來若在國際進一步推動新兩國論或邀疆獨、藏獨訪台，韓國瑜是否概括承受？二、維持現狀：由廖達琪繼續代理執行長，但藍綠內耗猜忌，基金會能有亮眼成績？三、突破僵局：執行長人選長期擱置，韓國瑜以董事長身分總攬全局，但韓恐分身乏術，基金會將失去國際交流的靈活彈性。
為了卡韓，民進黨無所不用其極。從搶北農菜攤到高雄罷韓，韓國瑜愈挫愈勇。國會議長擔任國慶籌委會主委，卻連國慶晚會募款都卡卡的。跨黨派的民主基金會也陷入卡韓纏鬥，但民進黨獨占對外發聲管道，台灣的民主多元價值淪為一言堂；所謂的民主基金會將「徒具基金會之名、缺乏民主之實」。守住民主，韓國瑜責任重大。
但民主基金會不只是藍綠惡鬥的縮影，更可能埋下擴大立法院衝突的導火線。立法院新會期一開議就烽火連天，藍白黨團聯手將總預算案退回程序委員會，還待審查大法官、NCC、考試委員等人事同意權。國會議長負責召集朝野協商、排審議案，韓國瑜舉足輕重。卡韓、卡盧，雖是立院戰場的延伸，但民進黨願意為卡住一個執行長而玉石俱焚嗎？賴清德總統要盤算清楚，這樣的代價值得嗎？
