◆ 偵查不公開 檢洩密無妨？
◆ 地緣政治風險下 重拾產業王道領導力
◆ 七面作戰 以國能贏嗎？
◆ 當大法官判決專業不足、民主不備
◆ 請總統致電交通部長
◆ 減少行人悲劇 政府還能做什麼
◆ 科技．人文聯合講座／免費試用真開心 付費訂閱要小心
◆ 公車轉彎SOP要落實
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／免費試用真開心 付費訂閱要小心
2024-09-25 02:33 聯合報／ 趙坤茂／台灣大學資訊工程系教授
因作業需求，小明在平板上免費試用一套文書軟體，非常容易上手，而且相當實用。當使用到某些進階功能時，該軟體顯示必須付費訂閱才行得通，其訂閱年費折合台幣約五百元。
由於作業繳交期限在即，小明選擇付費訂閱該軟體，並順利在進階功能的輔助下完成作業。其後，小明因再也無需使用該文書軟體，就淡忘了訂閱事宜。直到前陣子，收到一封下年度年費扣款成功的簡訊，才驚覺自己尚未取消訂閱。
小明對自己的後知後覺相當懊惱，筆者告訴他類似事件經常發生，務必在第一時間趕緊詢問能否退訂和退費。所幸那家軟體公司並非無良業者，收件後馬上就退費給小明。
該文書軟體本是一次性買斷的軟體，在三年前改為訂閱模式，要求使用者每年繳交年費。當年改制時曾遭老客戶群起抗議，最後不得不退讓一步，將原先購買的使用者列為經典用戶，讓他們可以終身使用現有功能，以及所有曾購買的附加功能，也可透過優惠方案訂閱新增功能。
正所謂「工欲善其事，必先利其器」，我們使用電腦和手機時，都會想方設法蒐羅適合需求的應用軟體和平台。這些服務有些免費（free），其獲利來源包括廣告、聯合行銷、使用者的人數及資料等；有些必須額外付費（premium）成為會員，始可使用進階功能。例如在某影音平台，付費會員可享用不受廣告干擾的服務，以及離線播放和背景播放等功能。付費機制往往採用「免費增值」（freemium，為 free 和 premium 的合體字）模式，使用者免費試用一段時間後，自動成為付費會員，必須定期繳交會費。
免費試用時固然很開心，但自動轉為付費會員時就得格外小心，才不會讓錢財白白流失而不自覺。的確，訂閱服務讓生活更輕鬆愉快，但從帳戶自動扣款的額度可能會隨時間快速累積，尤其當我們在免費試用到期時忘記取消。
幸運的是，有些應用軟體可追蹤定期付款，也可幫忙留意那些可能不再需要但仍付費的訂閱。不幸的是，這些工具多半採「免費增值」模式，試用一段時間後，可能帳單又多出一筆訂閱支出。這就如同教人斷捨離的書，有時該書也會成為購買者必須斷捨離的物件。
其實，訂閱錢坑不只發生在網路，實體通路也處處可見。本世紀初，筆者曾向一家知名出版社採購一套兒童美語錄影帶，內容相當生動活潑。多年後，閒來無事查看信用卡帳單，發現每半年就有一筆該出版社的扣款。只怪自己粗枝大葉，那些早已不用的錄影帶，竟然年年繳交維護費用而不自覺。令人不齒的是，該出版社默默坑錢發大財，在扣款前未曾徵詢客戶需求，而扣款後也未再另函告知客戶。
不經一事，不長一智，當過冤大頭之後，筆者對相關訂購及扣款都格外小心。一時小小悶虧，或許能幫未來省下大大荷包呢！
偵查不公開 檢洩密無妨？
2024-09-25 02:33 聯合報／ 楊劼／法律工作者（台北市）
台北地檢署偵辦京華城案，黑金組檢察官全員出動，用盡偵查手段，大規模搜索扣押，羈押禁見被告；然而檢方卻配合特定媒體，天天偵查大公開，開放輿論公審，令人懷疑北檢不但違反偵查不公開，甚至企圖利用媒體報導帶風向球。
欣慰看到廿四日聯合報報導「偵查不公開根本是笑話」，報導內容不但點出目前檢方辦案與媒體報導的亂象，也提出社會對執政當局的期待「檢察官掃除貪腐絕對符合人民期待，但追訴犯罪不能犧牲人權」。連檢察官論壇都出現「請法務部或學院開課要如何學會被媒體經營的課程」之言論。
檢察官是偵查犯罪的主體，在刑事偵查階段，基於無罪推定原則，保障犯罪嫌疑人和相關人的權益，使國家有效行使刑罰權。檢察官不得公開犯罪嫌疑人的偵查內容，包括犯罪嫌疑人的自白供述、偵查的方法和搜索羈押、相關的證據卷宗筆錄等等。
偵查不公開原則，社會大眾朗朗上口，但台灣媒體競爭激烈，檢察官為求辦案績效，往往與媒體合而為一，偵查不公開根本已成笑話。
前幾年的八里雙屍命案和南港小模姦殺案，媒體在偵查階段對犯罪嫌疑人的報導，使得犯罪嫌疑人遭受質疑與輿論壓力，最後雖查無證據獲得不起訴處分，但相關當事人所受的傷害卻無可回復。
最近的京華城案異曲同工，媒體報導檢方偵查細節，天天上演新劇情，加上名嘴和民代接連爆料，引導檢方辦案；若是當事人出面否認，反而被民代和名嘴指為「隔空串證」，彷彿民代與媒體已成司法案件生死的定奪者。
熟悉刑事訴訟實務的人都有這樣的經驗，在偵查庭內，辯護律師常會被檢方告誡不得洩露案情，否則以洩密罪移送法辦；事實上，近年來確實有數十位律師被檢方以洩密罪偵辦，然而檢方卻從未以標準約束自己。從法務部的統計資料可看出，過去五年違反偵查不公開檢討案多達七,二五五件，卻沒任何一位檢察官因違反偵查不公開被起訴，檢方要求被告和律師不得外洩偵查秘密，自己卻違反偵查不公開原則。
媒體和民代不是訴訟當事人，不受偵查不公開原則的約束，但特定媒體和民代卻屢屢精準報導與爆料偵查內容，甚至法院准駁羈押的理由書皆曝光，是否也涉及洩密？檢方應有所作為，不應讓外界質疑檢方利用媒體或民代打擊政治對手而帶風向球，否則最後賠上的是司法公信力。
地緣政治風險下 重拾產業王道領導力
2024-09-25 02:33 聯合報／ 徐作聖／產業分析培訓講師、陽明交大退休教授（新竹市）
最近中東情勢吃緊，黎巴嫩真主黨呼叫器及其他低端電子產品的爆炸事件，加上以色列連日來的空襲，使得全球恐怖主義及地緣政治的風險急遽上升，甚至危及全球供應鏈的實質運作，產業發展的前景危機重重，因而降低地緣政治風險也成為跨國企業的主軸思維。
拜盛名之累，台灣在黎巴嫩遭恐怖攻擊中也受池魚之殃，地緣政治對科技與經濟所造成的影響不容忽視，但政府似乎束手無策。近年來，政府在產業發展上，創造了無數的海市蜃樓及大餅，於今尤甚！最近赫然發現，台灣朝野的「領導力」原來暗藏在各部會的宣傳文字中，各部會廣設文宣部門，積極扮演「假作真時真亦假，無為有處有還無」。執政者「以民為先」的宣示，雖官員琅琅上口卻常常流於口號，而相關部會也逐漸把「政令宣傳」當成施政主軸，地緣政治風險管理也就順理成章成為宣傳的一部分了。
科技產業發展涵蓋治理面、經濟及策略前瞻面、技術面、產業面、社會面，也就是全方位「領導力」的表現。近半世紀以來，台灣政治制度雖模仿美國，但產業發展另有一套「儒家」資本主義的模式，政府直接介入產業發展，也就是當年工程師治國的盛況。拜全球供應鏈垂直分工「共榮、兼榮」王道領導力的運作下，成功為台灣發展出唯一護國神山的榮景，至今仍是津津樂道的故事。
賴清德總統上任已逾四月，上任之前規畫的「五大信賴產業」（半導體、AI、軍工、安控、次世代通訊產業），似乎缺少執行策略細節及領導力。例如，賴清德信誓旦旦宣稱無人機產業將在民國一一九年（二○三○年）達四百億的規模，諸多「綠友友」企業及組織已紛紛卡位，相關部會也做好了「軍容壯大」的宣傳工作，但無人機產業在大陸品牌大疆強勢領先全球，以及在台灣供應鏈不穩與地緣政治的影響下，政府這樣沒有底氣的宣傳是否太過樂觀了？
台灣正陷入科技發展國家隊的虛無縹緲境界中，而地緣政治及供應斷裂的風險更是雪上加霜，故重振產業領導力應是當務之急，中華文化的「王道」經營策略極具參考價值。民國十三年（一九二四年），孫中山先生於神戶的一場演講中闡述了王道的內涵：「東方的文化是王道，西方的文化是霸道；講王道是主張仁義道德，講霸道是主張功利強權。講仁義道德，是由正義公理來感化人；講功利強權，是用洋槍大炮來壓迫人」。
在全球競爭的市場中，王道的真實意義應在於首先壯大自己，然後攜手、拉拔供應鏈上的夥伴共襄盛舉，是共榮、兼榮的經濟發展模式，也是儒家文化領導力的呈現。
領導力在地緣政治及戰火陰影下顯得格外重要，融合儒家文化及王道思維，似乎符合現階段全球產業共榮、兼榮的政經情勢。當政者該以天下蒼生為念，放下意識形態和政治操弄的手，重拾王道及東方領導力，先從壯大本身產業與科技實力下手，務實布局台灣產業的轉型，為時未晚。
七面作戰 以國能贏嗎？
2024-09-25 02:33 聯合報／ 陳能鏡／退休公務員（台北市）
去年十月爆發以哈戰爭以來，以軍忽而挑釁伊朗，激起親伊朗民兵加入，今又升高對真主黨的衝突，似有意要把黎南變成第二個加薩。中東全面區域戰爭一觸即發，全球安全與經濟恐陷入不可知未來，以色列真能贏得這場失控的戰爭？
以哈戰爭已打破以國作戰廣度與長度。以色列人口有限，國內資源貧乏，國土狹小，戰略縱深不足，避免境內成為戰場，因此自建國初期的三次以阿戰爭，以及民國九十五年（二○○六年）的以真戰爭，以軍均採起奇襲戰術以求速戰速決，並在適當時機接受國際調停，以收作戰最大利益。今以哈戰事即將周年，以軍不但未能完全占領加薩，哈瑪斯武裝分子在北、中部重新集結，且有新成員源源不絕加入，至今仍頑強控制地面，對以軍採取持久游擊戰術。
真主黨是中東地區武力最強、成員最多的伊斯蘭武裝團體，戰力甚至超越許多國家，在以哈戰爭爆發次日，即對以國北境發動火箭與飛彈攻擊，迫使近七萬以色列人遷離戰區；此外，以國莫名轟炸伊朗駐黎巴嫩大使館，迫使伊朗於四月中旬直接對以色列本土發射飛彈與展開無人機攻擊，也激起親伊朗武裝民兵葉門青年運動、伊拉克伊斯蘭反抗軍等對以國發射飛彈與火箭。曾擔任以色列國防軍首席戰略顧問的歐瑞翁指出，以色列現今已展開七面作戰且戰事延長，對以國人力資源、經濟及政治產生嚴重的負擔與挑戰。
國際社會漸失對以色列的支持。以色列的建國、生存及壯大，都受助於盟國的支持，如英國提出的貝爾福宣言讓猶太人得以建立民族家園；又如美國於第一次以阿戰爭期間堅持停火，給予以軍喘息之機以進行整編擴充；最近的則是今年四月，美、英、法及約旦協助攔截伊朗對以色列本土發射的飛彈，法國海軍甚至提供雷達覆蓋。但因以色列對加薩居民無差別攻擊及停火協議的多次挫敗，國際社會對以國的支持度日漸減低，聯合國大會於日前甚至通過決議，史無前例要求以色列需於一年內撤出西岸及賠償巴人損失。對於此次以真高強度交火，聯合國警告軍事無法帶給雙方安全，英國外長要求雙方立即停火；美國總統拜登則表示，盡一切可能防止戰事擴大，已不若以哈戰爭之初，西方列強紛紛重申保護以色列的生存權和自衛權。
以色列亦面臨國內困境。以哈戰爭爆發前，以色列已是一個政治分裂、國防預算短缺、兵源不足的國家，最佳戰略應是先救人質，再瓦解哈瑪斯與占領加薩，但以軍卻反其道而行；加之內唐亞胡拒絕清楚解釋戰勝哈瑪斯後的任何積極性願景，戰時內閣滿意度持續低迷，無法靠擴大打擊面及解除北境威脅讓國人返鄉而增加支持，以色列恐難以一個團結的國家及新戰略，戰勝以伊朗為首的反抗軸心聯盟。
在地理上，台灣距中東有段距離，在外交及經貿上，中東也已不再是台灣的重要對象，但中東豐富的油源與天然氣，仍是我方重點關切區域。政府應隨時掌握情勢發展，同時加強與以色列及伊斯蘭國家的交流合作，更須多研究當地宗教、民情等，甚至於激進組織發展特徵。一旦我國人或廠商捲入衝突或恐攻案，才能及時提供協助或釐清真相，不讓金阿波羅呼叫器涉恐處置不宜案再發生。
當大法官判決專業不足、民主不備
2024-09-25 02:33 聯合報／ 紀俊臣／台北大學公共行政暨政策學系教授（新北市）
自今年二月立法院開議以來，國內出現一個「民主與專業」孰優孰劣的爭議。一般總覺得民主與專業是兩個不相容的概念，但如能深一層思考，兩者並非截然不相容的概念，甚至可說民主的基礎宜有專業的肯定，而專業的價值就在民主的支持。質言之，在多元的公民社會，民主是必要的過程；唯民主的核心價值，仍離不開科學的驗證和理性的思維。因之，專業正是民主多元社會所必需的決策作成判準。但在民粹的社會，政治人物為迎合社會的觀感，爭取經營標的團體的多數支持，卻經常口出狂言而不自知，甚至語無倫次亦不覺察。
試想，最近的憲法法庭針對卅七名死囚的「廢死判決」，究竟是專業或不專業？民主或不民主？姑不論該判決書的主筆人既不是刑法的權威，更不是刑訴的學者，其竟可就刑訴有諸多創意，是否符合專業？反之，只有十五位大法官中的七位支持論點即可作成判決，是否符合民主？此次的憲法判決影響深遠，卻是在專業令人質疑、民主亦嫌不備的判決生態下作成。這是值得國人多所反思的判決過程。
在野立委擬提出憲法訴訟法部分條文修正草案，據報載，第四條擬增訂第三項：「本法所稱大法官總額，係指憲法增修條文第五條所定大法官人數。」其實亦可逕就第卅條酌作修正如下：「判決，除本法別有規定外，應經大法官總額三分之二以上參與評議，參與評議大法官三分之二同意。」即回復至司法院大法官審理案件法第十四條規定：「大法官解釋憲法，應有大法官現有總額三分之二之出席，及出席人三分之二之同意，方得通過。」相關規定，或許通過門檻修正後較現有總額規定稍嫌嚴格，此或有再加商榷之處，但三分之二的規定，則是破除專業不足、民主欠缺的唯一可行機制。
自蔡政府以至賴政府，對於大法官的提名雖有審查機制，但其究竟發揮多大的「提名」功能，著實令人懷疑；此懷疑係就專業而言，非純為政治顏色。
大法官所為憲法判決係包括公法和私法事件，近幾次提名人選專門就事涉私法研究者幾希？不僅民法學者不足，刑法學者亦不多見；尤其民訴或刑訴的實務法官，幾乎於憲法法庭絕響。本文鄭重呼籲，賴政府在提名大法官時，宜以最高法院、最高行政法院、最高檢察署為最主要的人才庫，學者專家或律師的人選比例宜相對調低；尤其司法院正副院長如能提名德高望重、立場超然的實務界人士出任，才是推動司法改革必要的人事任免考量條件。
專業應由所學領域及工作經驗去衡量，而非僅有「法學」的大分類即可視為「專業」；反之，民主應由應用的機制及出身的專長、風範加以判斷。當下賴政府提名的考試委員，究竟有多少人曾有「人事行政」或「公共行政」的專業或相關學養，一目了然，其改革文官制度、保障文官基本權益之素養，皆是問號。考試院會是以考試委員參與為主力，在專業不足下，民主的價值又能如何肯定？
就學行知能的客觀立場而言，專業與民主並不是絕對相斥的概念，而可以相容。如果賴政府能夠由「學術人才庫」和「文官人才庫」去尋找人選，而非僅由「特定政黨人才庫」去蒐尋，相信可以找到合宜的人選以為國用。
請總統致電交通部長
2024-09-25 02:33 聯合報／ 蔡爰／退休教師（新北市）
今年一至六月，行人事故死亡一八三人，比去年同期增加十人。其中以車輛未依規定暫停讓行人釀卅九人死亡，占比最高。
行人地獄惡名難洗刷。賴清德總統致電（罵或唸）環境部長彭啓明，引發爭議、批評；若賴總統關切此事、致電交通部長，多數民眾會認同。
車輛未依規定暫停讓行人，（致死）占比最高。明年度，政府編列媒體宣傳費暴漲六十五％。「綠媒」餵飽飽，被外界詬病；若能用在培養「停讓行人」文化、交通宣傳與教育，是社會之福。
前述車禍路口，其斑馬線靠近外側，讓轉彎的車輛、走斑馬線的行人，反應時間較短，是隱憂；將斑馬線往內退縮（須移走號誌燈和植栽），有助於交通安全。
增（畫）設標線，對安全有益。車輛依照標線行駛，避免「切西瓜」；大車在路口「切西瓜」，一下子就轉彎，容易肇禍。畫設「標線型圓環」，效果會更好，依循標線、繞過圓環，車速減慢，給司機和行人反應時間較長，安全助益也多。
減少行人悲劇 政府還能做什麼
2024-09-25 02:33 聯合報／ 蘇上允／噶瑪蘭青年團團長、大學生（宜縣礁溪）
廿二日晚間台中發生兩名大學生於行穿道遭公車撞上導致一死一傷的憾事，除了肇事司機應負責外，亦不可忽視政府在當中的角色。
首先是政府是否落實加強客運駕駛安全意識。交通部公路總局在去年三月曾邀請全國業者與地方政府，共同辦理路口安全提升宣示大會，活動中特別示範客運駕駛在路口慢看停及通過行穿線時指差確認。但截至筆者發文當下，卻還沒有相關路口監視器、公車行車記錄器畫面被公布，警方也尚未針對駕駛通過路口時是否做到減速，甚至停車再開做說明，尚未確定肇事駕駛是否有做到。但根據筆者觀察，出了雙北，公車業者落實的程度仍有提升空間。
再者是既有人行空間改善計畫的執行，以及改善的方式是否有更多進步空間。在「行人地獄」一詞被外媒使用並報導前，人行道改善工程多半是公所經地方政府向中央爭取「生活圈道路交通系統建設計畫」，因該計畫需要由公所提出，受首長意願及公所人力影響，再加上當時行人安全議題未獲重視，容易形成「會中的永遠都是那幾個」的狀態。行人地獄經報導後，中央加強對此的要求，才使得案件核定數提升。除去經費申請外，是否持續跟進他國成功經驗，從工程設計的基礎取得進步更是不可忽視。以本次發生事故的路口為例，行人在夜間行走的確可能不易被其他用路人察覺，交通安全團體在今年八月的貼文就曾指出可以仿效國外經驗，架設對行穿線投光的設施，加強行人在夜晚的辨識度，不失為一可行辦法。
最後是客運駕駛人力不足的問題，新冠肺炎疫情爆發時，民眾足不出戶，客運減班，導致大量客運駕駛被迫轉換跑道。疫情結束後，原先的客運駕駛早已找到新工作，又因我國客運駕駛勞動環境與報酬問題，自然形成人力缺口。雙北公車搭乘人數遠高於其他縣市，能夠透過加薪吸引駕駛，卻仍有三成缺口，其他縣市自然更是慘不忍睹。而本次事件又發生在晚間，該駕駛的駕駛紀錄是否均符合相關規定亦是值得探究的內容。
政府若能正視這些問題並積極改善，才是解決問題的根本方法。
公車轉彎SOP要落實
2024-09-25 02:33 聯合報／ 張重玖／軍退（高雄市）
東海大學學生遵守規定走在斑馬線，公車司機左轉自稱未發現兩位學生行走在斑馬線，駕駛的慢停看、指差辨認與 ADAS 駕駛輔助系統，三者同時失效的可能性極低，如果有一項確切落實做好，就不會發生這起重大死傷事件。像公車上的 ADAS 發出警告訊息，表示有接近人員狀況，就應停車檢視，等狀況排除，警告訊號熄滅才能前進，豈有自認沒問題繼續行駛，顯示駕駛交通安全教育出現重大問題。
回想以前在飛行部隊，每天任務提示都有飛安小故事報告。早年曾發生直升機換防，眼看機場快到，然儀表板出現傳動箱滑油壓力低、溫度高，面板注意燈亮起，應實施落地檢查，然駕駛員認為快到機場撐一下，沒想到這麼一撐，導致機毀人亡。這故事告訴飛行員，遇狀況就是要按程序即時處理，不能藐視警告訊息。
同理公車駕駛員關係到大眾的安全，ADAS 行車前各系統應納入檢查項目，行車中發出警告訊息，就是要停車檢查，避免影響公眾安全。
請重視歷年來的車安小故事，避免重蹈覆轍，管交通的政府官員該加油了！
