2024年1月11日 星期四

廖元豪/衛星防空警報是烏龍還是介選?

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◆  廖元豪/衛星防空警報是烏龍還是介選?
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廖元豪/衛星防空警報是烏龍還是介選?


2024-01-11 01:00  聯合報/ 廖元豪(作者為政治大學法律學系副教授)
國防部發出的國家級警報,英文訊息錯將「衛星」當「飛彈」。記者陳柏亨/翻攝


九日下午,台灣民眾的手機響起「國家級警報」。拿起手機一看,赫然是「防空警報」。在投票日將屆之際,猛然一看,大家不免心跳加速:「阿共飛彈打來了?」

但凝神看看,警報訊息是:「中國於 15:04 發射衛星,已飛越南部上空…」這就奇了,從來沒聽說「發射衛星」也要發布防空警報的。再往下看,卻發現 Missile flyover Taiwan airspace…,「衛星」怎麼變成「飛彈」(missile)了呢?

不久得知,確是對岸發射衛星,國防部也更正致歉,說英文飛彈字樣有誤。很多人批評國防部英文太差,也有人開玩笑說難怪賴清德要推「雙語國家」。然而,問題遠比英文太差嚴重得多。這次防空警報嚴重違反規定,造成無謂恐慌。輕者是國防部鬧烏龍疏失,重者讓人懷疑是高層施壓要國防部扭曲專業影響選舉。不論何者,都是國家安全大漏洞。

這則簡訊的英文用字、文法均有誤,但它基本上是照表操課,套用國家災害防救科技中心災防告警細胞廣播訊息」,所標示的「防空警報飛彈空襲)」簡訊格式。依此,英文部分就是「Missile」。但國防部明知發射的是衛星,而不是飛彈,為什麼卻會套用飛彈空襲」的簡訊?

在「災防告警細胞廣播訊息」的告警訊息類型中,並無「發射衛星」選項。網站中的「示警項目」,對「防空警報」的說明是:「空軍作戰司令部空中管制中心於獲知敵機或不明機情況,判明有進襲台澎地區之可能」,可知防空警報要因應的是「敵機或不明機情況」而且有「進襲」之可能,才會發布警報 。請問,中共這枚衛星有「進襲」台灣可能嗎?

國家級警報不能隨意發布,內容也不能亂寫。災害防救法第卅六條規定「為緊急應變所需警報訊號之種類、內容、樣式、方法及其發布時機」均由行政院核定,而且一般人未經許可擅自使用還要受罰。可是國防部卻針對大陸發射衛星這個根本不在列舉「示警項目」的事項發布國家級警報,而且移花接木亂用防空警報飛彈空襲)」的項目

還有人瞎扯說載運衛星的「火箭」也是「飛彈」;或說火箭、衛星的殘骸掉下來也是危險的,所以該發警報。載送衛星的火箭只是飛行載具,而非具有攻擊彈頭的飛彈,這需要發送「空襲警報」嗎?真有殘骸要小心,但那是「敵機進襲」嗎?

火箭將衛星送至軌道,一分鐘內的高度可能就超過「領空」的範圍,所以是「飛越」(flyover)嗎?民國一一一年(二○二二年)中共飛彈演習路徑經過台灣上空」,但國防部並未發布警報,理由就是「彈道飛彈發射後的主要飛行路徑位於大氣層外」,所以並無危害。那請問這次衛星高度為何?需要發警報嗎?國防部欠國人一個說明。

其實中共不久前也發射了衛星,但沒人收到國家級警報,甚至一年多前中共發射導彈,國防部也沒發警報。這次不過是發射衛星,我們卻收到了寫著「衛星」的「飛彈防空警報」,這麼明顯的錯誤,連吳怡農都看不下去。如盧秀燕市長所說,這種錯誤警報會有「狼來了」的效果,不利國安。濫用錯用警報造成恐慌,應該究責;如果是有高層政治施壓不惜破壞專業警報體系來掀起芒果乾恐中情緒,這種「介選」行為更可惡,國防部必須掀出那隻黑手。否則,我們怎樣相信警報系統以及整個國安軍事系統呢?

國家安全太重要了,粗率犯錯必須查明責任;硬把中共拿來介選,玩弄警報嚇唬台灣人民的,更不能容忍。