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王健壯／國會領袖應該做什麼事情
2022-01-23 05:32 聯合報 / 王健壯（作者為世新大學客座教授）
民進黨團總召柯建銘日前在國民立院黨團召開「回應華視記者會」後，在同一地方接受訪問以「拭目以待」回應。記者蘇健忠／攝影
華視總經理莊豐嘉「不撤案，就開記者會」的發言，被國民黨立院黨團指控是「威脅」在野黨後，柯建銘在即時回應中講了兩句頗值玩味的話：「連我都不會講這種話」，「這種事情連我都不能接受」。
任何人敢講出「連我都不會怎樣」這樣的話，一定是非常自負自信之人。柯建銘是立法院目前最資深的立委，民進黨立院黨團永遠的總召，蔡英文眼中「立法院不可或缺之人」；當國民黨是國會多數黨時，被柯建銘以小搏大鬥到一事無成，當國民黨變成少數黨後，又被他以大吃小殺到潰不成軍，換句話說，以他的霸氣與在國會的影響力，他可以對國民黨講任何話、做任何事。但莊豐嘉卻講了連他也不會講的話，做了連他也不能接受的事，所以才讓他感到訝異，也承諾絕不護短，會讓莊豐嘉求仁得仁。
從這場風波的結果來看，如果不是柯建銘在第一時間就明確表態，文化部長不會在半個小時內就應柯建銘電話之請趕到立院致意，公視董事長也不會立即致電柯建銘允諾會有所處理，公視與華視更不會在兩天內連開兩次董事會，最後逼得莊豐嘉不得不以請辭收場。換句話說，讓莊豐嘉下台的人，不是李永得、陳郁秀或華視董事會，而是柯建銘，他在國會擁有一言而決的影響力也由此可見一斑。
但從國會紀錄來看，柯建銘的影響力卻顯然是有選擇性的。民進黨執政這幾年，列席立院備詢的某些政府官員，經常與在野黨立委對嗆對罵，氣燄囂張到好像國家即是我家，但坐在院會或委員會議場內的柯建銘，卻一向置若罔聞，事後也從未說過類似「每個部會都去吵架的話，立法院不像話了」，或是「立法院該有的尊嚴還是存在的」這樣的話。
閣員「修理」立委，已有損國會尊嚴，閣揆痛斥立委，當然更屬罪加一等。蘇貞昌多次在總質詢時與在野黨立委唇槍舌劍，他曾痛罵立委「不要臉」，斥責立委「吵死了」、「你是暴力分子」、「小偷行為」，創下國會史上前所未有的惡例。但事後他卻引經據典大掉書袋，辯稱他之所以如此強烈答詢，乃是「一點浩然氣，千里快哉風」，讓那些曾經被他「浩然正氣」震得內傷的立委氣得差點吐血，但柯建銘對罵人後感到不亦快哉的閣揆，也始終未置一詞，可見他所謂的捍衛國會尊嚴，顯然是因人而異。
柯建銘如果真以捍衛國會尊嚴為職志，就應該以國會領袖的身分，去捍衛所有立委不受閣揆與閣員羞辱的職權尊嚴，更應該捍衛立法權不被行政權侵犯的權力分立尊嚴。他雖是民進黨團總召，責無旁貸要維護民進黨的利益與尊嚴，但他也是最資深立委、國會領袖，比任何人都更應瞭解，立法權是屬於多數黨與少數黨共有，當立法權被人侵犯時，不管侵犯的人是總統、閣揆、閣員或任何人，也不管被侵犯的人是執政黨或在野黨立委，都應視為立法權整體受到侵犯，不應窄化成祇是一黨或一人受到侵犯，而給予選擇性的對待處理，這才是他作為一言而決國會領袖應有的作為，也才無愧於作為「立法院不可或缺之人」，而非「民進黨在立法院不可或缺之人」。
這次他為了平息莊豐嘉引發的風波，答應在野立委要求延緩地制法的修正，就是一個國會多數黨領袖所應有的表現；當然，卅年老立委可為應為之事甚多，絕非僅此一事而已。
