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趙春山／五二○講話後 兩岸何去何從？
2020-05-20 23:59 聯合報 / 趙春山（作者為淡江大學大陸所榮譽教授）
蔡英文總統連任就職演說，大陸非常關注其兩岸論述，但大多數中共官員和學者都認為，「沒有多大期望，但絕對要提高警惕」。 圖／總統府提供
蔡英文總統五二○講話涉及大陸政策的部分，著墨不多，只是把她民國105年(二○一六年)的就職講話，加上今（民國109年(二○二○)）年勝選連任當晚說的「八字箴言」，做了重點式的排列組合。沒有挑釁的文字、沒有激情的表態，主旋律還是環繞在「維持現狀」這四個字。蔡總統不想改變現狀，也不認為有改變的必要。因為最新民調顯示，她的支持率不但高達六十一％，而且超過半數以上的受訪者肯定她的兩岸政策。
蔡總統強調要維持台海和平穩定，然而受主客觀環境因素的影響，我認為兩岸關係在蔡的第二任期內，將從「冷和平」進入「冷對抗」；至於會不會轉為「熱衝突」，也就是各方所關注的軍事攤牌，關鍵要看台美中三邊，尤其是中美關係的變化。先研判三方對蔡五二○講話的可能反應。
在台灣內部，深綠獨派主張「制憲建國」，對蔡的講話必定心存不滿，但力不從心，故也無可奈何；國民黨身居最大在野黨，但目前仍等著「打掃乾淨屋子再請客」，還沒有整合出一套明確的大陸政策論述。因此蔡總統的講話，在國內不會遭遇重大挑戰。
在美國方面，我判斷蔡講話的內容，事先已和美方通氣，甚至還得到華府的背書。川普為爭取選票，會大力操弄「反中牌」；但也必須保留勝選後，有和中共討價還價的空間。所以，美國希望蔡的五二○講話不要「說死」，最好與現時中美關係相向而行，維持兩岸「鬥而不破」的局面。就此而言，美方應滿意蔡的講話。
在中共方面，我認為北京對蔡的講話本就不存期待，即不認為她會完成那份「未完成的答卷」；但卻擔心蔡會提出讓北京必須立即採取行動的「新答卷」。中共現處「兩個一百年」之間的「歷史交匯期」，習近平的當務之急是為他的「延任」做好「超前部署」：對內是把自己的事情做好，對外則是把對美工作做好。前者以維持大陸經社穩定為首；後者則是削弱美國對台灣的支持力度。解決「台灣問題」此時不應在習的議程表上。換言之，習不會選在民國111年(二○二二年)「二十大」前，甚至在蔡英文第二任期內，在台海輕啟戰端。中共對蔡的講話，當然不會正面解讀，只有可能做負面表列。
如何「維持現狀」，將是蔡總統未來四年面臨的考驗。蔡和馬英九總統一樣，對現狀的認知就是兩岸關係的「不統、不獨、不武」。不武是兩者共同點；不同之處在於，蔡是「不搞統一，不講台獨」；而馬則是「不講統一，不搞台獨」。
統獨傾向的不同，加上對九二共識的取捨，形成馬任內兩岸的「和解」；而蔡執政後，則倒退為兩岸的「冷和平」。
但兩岸「不統不獨」的狀態將難以持續下去。蔡政府五二○後會面臨外部對岸「促統」、內部綠營「趨獨」的壓力，兩岸關係會因此邁向「冷對抗」；當「促統」和「趨獨」相互激盪到一個臨界點，或是中美在台海軍事角力出現「擦槍走火」，而台灣被迫捲入其中時，兩岸即有可能爆發「熱衝突」。
人無遠慮必有近憂。我擔心進入「後習時代」之前，兩岸關係就會有個了斷；習近平不會把解決「台灣問題」全數丟給他的繼任者；台灣無論由誰執政，也都迴避不了統獨問題的選擇；在我來看，「獨」就意味著走向戰爭，「不獨」也不保證就能維持和平。如何「趨和避戰」，是台灣執政者和人民必須正視的一個嚴肅課題。
