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◆ 經濟日報社論／擘畫經濟方向 催動核心產業
◆ 聯合報黑白集／虎頭蛇尾的駭客事件
◆ 聯合報社論／憲法與兩岸條例：蔡總統要說到做到！
經濟日報社論／擘畫經濟方向 催動核心產業
2020-05-21 02:49 經濟日報 / 經濟日報社論
蔡英文、賴清德昨天就任中華民國第15任總統、副總統，蔡總統在就職演說中，把產業與經濟發展放在國家建設工程的第一位，也提出未來四年部署的具體方向。顯示蔡政府未來四年將更重視拚經濟，著重產業發展，值得肯定，但對於如何因應在疫情後的全球巨變，則有待執政團隊落實。
蔡總統指出接下來四年的經濟發展，將以「穩定中追求成長、變局中把握先機」為理念基礎，首先在5+2產業創新的既有基礎上，打造「六大核心戰略產業」。所謂六大核心戰略產業，分別是資訊數位業、5G數位轉型及國安資安產業、生技醫療產業、國防戰略產業、綠能再生能源產業，以及民生戰備產業。
其次，未來四年的經濟發展，除了推動金融改革、吸引人才，還有三個重點，第一是將透過內需國家隊，以此建立戰略物資製造的「台灣品牌」，拓展到其他市場。第二是與美、日、歐洽簽貿易或投資保障協定。第三是持續推動新南向政策的同時，也會積極開拓其他有潛力的市場。
綜觀蔡總統宣示的經濟及產業發展方向，頗有「以不變應萬變」的感覺，是否能在穩定中成長已不無疑問，更看不到變局中把握先機的信心。
先看六大核心戰略產業，實際上仍是環繞在第一任期推動的5+2產業的基礎上。六大也好，5+2也罷，確實是世界各國都重視的方向，然而四年後的世界已面對空前的巨變，因而產業期待的領導方向不是產業點名，而是如何在巨變中找出新定位。以最重要的數位資訊及5G二個產業為例，蔡總統宣示的目標是利用半導體和資通訊產業的優勢，全力搶占全球供應鏈的核心地位。然而台灣早已居於供應鏈的核心，因而未來的真正挑戰，在於供應鏈結構被美中科技對抗迅速破壞，而且愈演愈烈。近日產業界都預測台積電絕不會是最後一家被迫赴美投資的公司；5月15日美國的最新禁令，更直接迫使台積電無法再接第二大客戶華為的訂單，加速5G美中各起門戶的新變局。美國在「去中化」，中國也在「去美化」，兩大國分裂的局面，才是產業最大的夢魘。因而維持數位資訊及5G產業供應鏈核心地位的期許沒錯，但如何達成才是關鍵。很可惜，就職演說沒透露一絲具體想法。
再看透過內需國家隊建立戰略物資製造的「台灣品牌」行銷全球的方向。這構想跟後新冠時代的世界思潮並不一致。美國上周剛發布行政命令，要推動戰略物資在本地生產，降低對外國供應鏈依賴，歐盟國家也有類似檢討呼聲。戰略物資「台灣品牌」固然響亮，但在各國追求自給自足思潮興起之際，如何讓大家把戰略物資的供應放心交給台灣，才是超前部署。
第三，在區域整合的參與上，過去四年多次高調聲稱爭取加入的 CPTPP，這次隻字未提，改為跟美、日、歐洽簽雙邊協定，十分耐人尋味。確實，四年過去 CPTPP 仍不得其門而入，然而幾個 CPTPP 重要成員才剛發起「後新冠時代」的共同合作圈概念，我們就此放棄爭取加入，毫無道理。同理，四年來一直跟 5+2 產業放在相同高度的新南向政策，這次只剩輕描淡寫的一句持續推動，反而強調會積極開拓其他市場，這是否意味新南向政策成效不彰想要退場？更重要的是，從資訊數位、5G、資安到生技醫療等六大產業，東協、印度都是全球注目的明日之星，此時不繼續專注加碼新南向，反而要開發其他潛力市場，同樣令人不解。
未來四年，世界經濟局勢的關鍵字是「巨變」。各國想要穩定而不可得的情況下，蔡總統就職演說錯失了一次給產業界信心的機會，殊為可惜。
聯合報黑白集／虎頭蛇尾的駭客事件
2020-05-21 00:07 聯合報 / 聯合報黑白集
所謂「總統府被駭」，從「國安事件」降級成「資安事件」。記者杜建重／攝影
總統府處理危機的手法，真的很厲害。日前傳出「被駭」事件，府方第一時間直咬是「中共」駭客所為，稱是「認知空間作戰」，說得緊張萬狀。但兩天過去，府方不再提中共駭客，卻稱未丟失任何列管公務文件，還指外洩之機密皆經「變造」，且已請 google 把散發資料的帳號標示為「危險帳號」。
如此一來，「國安事件」立刻降級成了一起「資安事件」，所謂「總統府被駭」其實也只是某副秘書長層級者的電腦被侵入，沒有重要公文被竊；如此，幾形同排除大陸駭客涉案的嫌疑。至少，不是整個總統府內部官網被駭，似乎令人安心不少。
但是，那些被散發出來的相關政治內幕，無論總統府如何否認其真實性，仍讓人讀起來津津有味。遠如初選時蔡英文、蘇貞昌如何合謀鬥倒賴清德，近如新文化部長人選如何在李永得和史哲之間取捨，陳其邁如何建議蔡英文取回 NCC 任命權，「不要讓蘇貞昌主導」等，或充滿刀光劍影，或折射了權鬥心結。包括正進行中等待圈選的 NCC 委員、資政、監委、考委等名單，都可看出「親綠」是蔡政府用人的最主要「品管」標準，幕僚的工作便是極盡可能地依顏色覓才了。
嚴格而論，總統府迄今尚無正式列管公文外洩，這點讓人寬心。但是，讀這些可能是幕僚「談參」或「策略建議」的資料，更像讀到「蔡氏祕史」中的若干章節，看到府方的用人手法與運作心機，顯比正史寫實得多。
聯合報社論／憲法與兩岸條例：蔡總統要說到做到！
2020-05-21 00:04 聯合報 / 聯合報社論
第十五任總統蔡英文、副總統賴清德宣誓就職典禮昨天在總統府舉行，蔡英文總統（左）與副總統賴清德在台北賓館接受外國使節們的祝賀。 圖／總統府提供
蔡英文昨天宣誓就職，正式展開其第二個四年任期。針對兩岸關係，總統在就職演說中重申「和平、對等、民主、對話」的八字箴言，遵循《中華民國憲法》及《兩岸人民關係條例》的處理原則；針對內政，她提出產業發展、社會安定、國家安全、民主深化等四大生存發展策略。與此同時，蔡英文也埋下「成立修憲委員會」的伏筆，將修憲推動考、監兩院的轉型。
這些洋洋灑灑的內容，在前一天就交由府發言人對外公開，略不尋常。一則，可能為了轉移近日總統府所謂「被駭」事件的焦點；二則，是總統急於向外界說明其未來四年執政理念。尤其，綠委蔡易餘剛剛演出提案刪除「國家統一前」後又撤回的丑戲後，蔡總統亟欲澄清此事非其「影武」；果然，就職演說回歸《憲法》及《兩岸條例》精神。八字箴言雖是舊詞，仍堪稱是試圖持穩的努力。
四年前的就職演說，蔡總統拋棄了「九二共識」，被北京定調為「未完成的答卷」；從此兩岸關係急轉直下，一路惡化。然而，北京當局對「九二共識」也是舉棋不定，去年初習近平甚至提出「兩制台灣方案」作為試探，台灣人民顯然無法接受。這次，蔡總統在演說中宣布「絕不接受一國兩制」，確實反映了多數台灣人的共同心聲。她將兩岸底線推回《憲法》及《兩岸條例》，提到疫情時未再使用「武漢肺炎」一詞，都表現出節制反中民粹的意圖，希望兩岸和平的現狀繼續維持。當然，我們希望蔡總統言行如一，在推動兩岸關係時，能真正貫徹憲法和兩岸關係條例的精神，而非說一套做一套，放任獨派侵蝕兩岸關係，造成雙方的猜忌日深，互不信任。
對此，我們也希望北京拿出相應的做法，重新審視及思考兩岸關係的長遠發展，不要用過度簡化的框架來約制兩岸互動，不要用高調的姿態要求台灣的「答卷」。至少，中共勿因痛恨少數台獨分子的猖狂挑釁，便反射為對台灣民眾的箝制或懲罰；也勿因若干跳梁政客的惡意言行，就放任大陸內部「教訓」及「武統」的仇恨聲音蔓延。那樣，只會一次次傷害台灣人民的情感，使兩岸的裂痕越來越深，甚至難以挽回。
不可諱言，歷經四年的變化，兩岸關係已不再是四年前的原狀。問題在，兩岸關係並不單純繫於兩岸間的互動，也越來越容易受到國際形勢的牽引。例如，幾波美中貿易及科技大戰下來，美台及許多國際企業都受硝煙波及。此外，香港反送中的激烈抗爭，大陸內部的人權爭議，乃至新冠肺炎引發國際討伐和調查，都可能加深台灣民眾的反中情緒。其中，存在複雜的化學作用，恐不能以一句民族情感概括。
蔡總統願意回到「停損」的路線上處理兩岸關係，顯示她意識到不安定的兩岸關係的確衝擊了台灣經濟。她也在乎，自己最後的歷史評價若只留住「反中」、「撿到槍」或「美國棋子」等聲名，絕對不是什麼可以行之久遠的策略。因此，她也提出了「產業發展、社會安定、國家安全、民主深化」等四大生存發展策略，要強化台灣的發展實力。
這些架構，表面上看來洋洋灑灑而四平八穩，但每一項都是艱鉅的挑戰，也互相牽動。首先就要兩岸關係能夠回溫，國家安全和產業發展才不會有太多意外狀況需要應付；以蔡英文所獲的八一七萬票支持，社會安定應該也不是太大的問題。最令人擔憂的，其實就在「民主深化」的承諾上。蔡政府的首任四年中，成立黨產會及促轉會全力打擊國民黨，大修國安五法製造了許多使民眾政治入罪的陷阱，立法院的代議功能被貶為如同總統府立法局，如今又要以「改造」之名廢監察院、虛考試院。這些作為，幾乎都是在刨撼台灣的民主根基，以成就她自己的威權治理。如此南轅北轍的施政手法，台灣的「民主深化」如何可能達成？
最後，我們也密切注意蔡總統推動的修憲委員會，切不可悖離中華民國憲法的國家定位，否則原被視為「底線」的憲法，反成法理台獨的依據，兩岸關係必定崩解，帶來的不是發展，而是災難。
我們要提醒蔡總統，別忘了「民意如流水」，政府一旦辜負人民，民意反噬，大水也能沖垮龍王廟。
