udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／權力飢渴重症：民進黨爭權奪位超前部署
◆ 聯合報黑白集／當陳時中不再「刻花」
◆ 經濟日報社論／讓全球防疫治理「看見台灣
經濟日報社論／讓全球防疫治理「看見台灣」
2020-04-04 23:32 經濟日報 / 經濟日報社論
新冠肺炎發展迄今，已在全球180國產生109萬個確診病例，死亡人數約5.9萬人，罹病致死率約5%，可說是百年來全球最嚴重瘟疫，超乎絕大多數人的想像。而且疫情還未看到盡頭，特別是美國確診數已破27萬人，超越義大利成為疫情最慘烈的國家；歐陸八個先進國家竟然也都高居疫情最嚴重的前十名內，對全球政經的巨大衝擊令人擔憂。
然而，從樂觀面看待，在全球各國紛紛加重抗疫力道下，無論耗費多少資源和人命代價，疫情早晚必受抑制而將過去；但留給世人的「遺產」，除巨大代價換得的抗疫經驗外，還包括了全球和各國治理機制的研議改進，方能在未來遇到類似情況時，可以更有效能地對抗，減少付出人命和經濟代價。
不可諱言地，身肩全球公衛責任的世界衛生組織（WTO），在此次疫情防治上失能的表現，已經引發全球眾怒，包括在1月中旬，宣稱疫情沒有人傳人的風險；1月下旬宣稱，疫情在全球僅屬一般性風險，在在影響各國對疫情嚴重性的誤判。
WHO祕書長譚德塞對中國大陸的偏聽袒護，影響了世衛的態度，各國必然也會思考世衛組織中立性的問題。因此，如何改進或強化世衛組織和其功能，必然會是「後新冠肺炎」時代的重要課題。
世衛組織最大的問題，在於它的職權並未包括「協調並主導世界各國合作防治國際流行病」，乃至於各國對其要求無配合義務，造成其對疫情資訊掌握不明，亦無法凝聚足夠資源來支持防疫及抗疫所需。這個問題，在民國103年(2014年)西非伊波拉疫情惡化、上萬人死亡的案例中早已顯露無遺，但各國對世衛之弱勢與無能卻毫無作為；本次新冠肺炎更為嚴重，顯示這個問題不能繼續放任，否則下次疫情重現時，對世界可能是毀滅性的災難。
首先，由於世衛組織缺乏介入各國疫情防治、通報和抗疫的權力，因此，各國各行其是，無法統一使用有效的防治、檢驗、通報和對抗疫情的方法，增加國際間防疫治理的困難。
例如，伊朗被一般認為有嚴重的疫情隱匿現象，2月下旬起多名政治人物病倒，民間毫無防疫意識，但確診數目偏低，治癒率卻又出奇的高，這造成不知情的外國人在缺乏正確資訊下，無意間入境感染，增加了國際間抗疫的困難。
其次，當各國防疫各行其道，部分國家疫情嚴重而斷絕航線，但其他國家維持航班的話，被斷航國家民眾必然設法透過未斷航國家轉赴已斷航國家，造成疫情流竄惡化。因此，明訂世衛組織主導國際抗疫治理的必要性，或至少類似世界貿易組織，有權責提出一套成員國接受的「防疫管制基本原則」，才能避免上述亂象。但也唯有世界各國深刻體會，願意在緊急狀況時讓渡部分治理權給這個多邊組織才行。
再來，世衛組織的開放性和祕書長的產生模式，也將成為改造世衛組織的議題之一，這當然和我國在此次抗疫的傑出表現，以及世衛對中國大陸明顯偏袒、對台灣表現視而不見的事實有關。如何讓世衛的財務更為充實而能真正獨立行事，對全球成員都能開放、拋棄政治牽絆，來發揮防治流行疾病、增進全球衛生福利的目標，必將成為各方改造世衛組織的重要議題。而防制疫情績效卓著的亞洲小龍台港星韓，也應在世衛中扮演更重要的角色。
特別是，台灣出色的抗疫表現，加上名揚四海的「全民健保」，配合當前全球反北京潮流，又有美國甫通過「台北法案」的助陣，可能真有可能創造出一個絕佳機會，讓成員國們「看見台灣」、珍視台灣經驗，讓我國得以某種模式，重回這個世界衛生舞台，奉獻台灣的智慧和愛心。
聯合報黑白集／當陳時中不再「刻花」
2020-04-04 23:52 聯合報 / 聯合報黑白集
指揮中心昨透過「細胞簡訊」對墾丁發布「暫勿前往」的緊急警報。圖／聯合報系資料照片
中央流行疫情指揮中心昨天首度透過「細胞簡訊」對墾丁發布「暫勿前往」的緊急警報，另對十餘個景點發布「保持社交距離，否則請戴口罩」的警訊通知。看到昨天報紙「連假景點爆人潮」的頭版標題和照片，兩則國家警報只算是亡羊補牢，但還能不能看到病毒傳播速度的車尾燈，恐怕要剉咧等了。
我國新冠肺炎已有十例本土個案找不出感染源，防疫指揮官陳時中表示，往後「刻花（指追出感染源）」的時間會愈來愈少。其實專家早就疾呼「大巧不工，別再刻花」。
前疾管局副局長施文儀早就覺得「刻花疫調」不妥，政府不應還在爭不切實際的「無社區傳播」面子，他呼籲防疫應從大局著眼，斷然從防止或延緩社區傳播的指導原則，轉為社區傳播時全國各界如何因應與整備。
前疾管局長蘇益仁也早就呼籲別再窮洪荒之力追查感染源，而應直接採取社區感染的防疫措施；他多次建議實施入境普篩，不要讓無症狀感染者進入社區；最近一名非典型症狀確診案例，他也認為境外移入破洞已出現。
政府仍稱只有「零星社區感染」，卻已驚傳保全「跨社區感染」；陳時中仍認為入境普篩易造成偽陰性患者趴趴走，但非典型症狀和無症狀感染卻已攻破邊境防線，全台趴趴走。
說好的社交距離，清明連假還是人擠人，更讓陳時中大搖頭；但喊了半天的「超前部署」，不也陷入「前門拒虎、後門迎狼」的防疫窘境？
聯合報社論／權力飢渴重症：民進黨爭權奪位超前部署
2020-04-04 23:52 聯合報 / 聯合報社論
內政部長徐國勇（左）日前函送警政署長陳家欽（右）掀波。圖／聯合報系資料照片
疫情緊張，當民眾搶購物資時，蔡政府正在搶奪權力；當防疫人力吃緊時，民進黨正在卡位緊吃；人民對疫情焦慮，派系對權力飢渴。新冠疫情的衝擊前所未見，蔡政府的赤裸權鬥讓人民大開眼界。五二○前要遏止疫情恐難樂觀，但五二○前的爭權奪位戰早已超前部署。
內政部長徐國勇以偽造文書罪將警政署長陳家欽函送台北地檢署，未料遭檢方以程序不完備為由退件，繼而又被行政院長蘇貞昌公開斥責，一舉掀開五二○前權力大亂鬥的戲幕。
但蔡英文總統和蘇貞昌很快出手平亂，兩人異口同聲，團結抗疫。嚴峻的疫情，讓權鬥浮上檯面的民進黨醜態畢露；防疫優先的需要，則迫使蔡政府把權鬥壓回檯面下繼續砍殺。
防疫當頭，徐國勇肆無忌憚地把人事紛爭與權力鬥爭搬上檯面，如果不是法律上有所本，就是政治上有所恃。陳家欽被指用人唯親，拔擢酒駕心腹，為愛將量身打造升官捷徑，固然備受爭議，但是否涉及不法，不是徐國勇說了算，也不是蘇貞昌力挺就沒事。北檢先給徐國勇一個軟釘子碰，但陳家欽是否清白，還是只能等待司法裁判。
不過，徐國勇與陳家欽大亂鬥，不但打擊警察士氣，也凸顯警政人事制度遭到破壞，文官制度與行政中立的精神亦已淪喪。陳家欽被視為總統府秘書長陳菊愛將，培養自己的愛將，卻是手段粗糙；徐國勇搶奪警政人事權，各派系也強要分羹卡位，同樣不顧觀瞻。但警察今天走派系後門，明天就須看顏色執法，別說無法行政中立，更可能淪為政黨或政客操控國家機器打擊異己的工具。
司法被迫或主動捲入人事與權力的鬥爭，更值得關注。部長法辦署長已震驚政壇，北檢退件部長更是前所未聞。然而，檢察官本有主動偵查犯罪職責，何待退件補證？北檢退件給非屬司法警察機關的內政部或政風處，也恐於法不合。因而北檢打臉內政部，也被認為具有高度政治意涵。
弔詭的是，北檢傳出退件幾天後，徐國勇還說內政部沒收到，法務部長蔡清祥也說退件是媒體報導的；所以，北檢為何退件、能否退件、有無退件，退件何處，儼然都成羅生門。但如果人事與權力鬥爭刻意導向司法裁判，等於司法被迫介入派系權力遊戲，甚至可能淪為權力鬥爭工具。
徐國勇與陳家欽關係緊張，各自援引「外力」，互不留情面，但引發的政治風暴，其實只是五二○前夕，派系卡位和權力爭奪的冰山之一角。最近蘇貞昌以「破除酬庸」為名連換四個國營事業董事長，卻踩到正國會和新潮流等派系利益紅線，而遭新系要角段宜康砲轟：「當你以為權力大到可以為所欲為；當你忘了這個位子也是別人給的……我們就等著你來道別」。
蘇貞昌有沒有忘了閣揆寶座是蔡英文給的，只有他自己知道；段宜康能不能等到蘇貞昌的政治告別，也只有蔡英文知道。但民進黨兩度中央執政，蔡政府仍然赤裸裸地演繹著權力的叢林法則。蔡英文能夠逆勢擊垮賴清德、打敗韓國瑜，能不能壓制霸氣且霸道的蘇貞昌，又是一大挑戰。
事實上，這次大選，蔡英文欽點游錫堃復出政治江湖，應該就是對此心裡有數。她讓游錫堃領銜進軍國會，目的不在國會改革，因為國會只是她的立法局而已；重點也不在透過立法監督行政，反正不論三權五權都難抗衡獨大的總統威權；她的用意在超前部署派系制衡，制衡一旦掌權就霸氣難御、霸道難馴的閣揆。因此當游錫堃以菜島立委接掌國會龍頭時，派系權鬥已搭箭上弦。
蘇貞昌怒批徐國勇「為什麼要這樣亂」，在立院答詢又說「全國必須團結抗疫，不要被病毒見縫插針」。但民進黨對無縫也插針的派系之亂，從來不曾免疫；五二○將屆，權力飢渴自然惡化成重症。
