◆ 九二共識 應該「截彎取直」
◆ 聯合筆記／投桃報李 共盼春來
◆ 部長移送署長 法無疑義 官箴安在？
◆ 高中生不戴口罩 給他們看「殺傷力」
◆ 滿分太多不行 零分呢？
◆ 回響／買菜、貓砂、陪聊天？ 里幹事真的忙不過來
◆ 漫畫／防疫還要防搶
◆ 病毒狂攻 國安單位準備好沒？
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／投桃報李 共盼春來
2020-03-30 00:25 聯合報 / 陳言喬
阿里巴巴公益基金會、馬雲公益基金會日前捐贈泰國的首批17噸醫療物資在泰國衛生部舉行交接儀式。（中新社）
「投桃報李，共盼春來」是江蘇無錫市官方微博的一則通報。日本愛知縣豐川市長上周公開表示，先前送給無錫四千五百片口罩，如果無錫還有剩下希望能還回。一天後，無錫以十倍的數量快遞送給豐川。
無錫的這則通報引發網友的稱讚，「別說十倍，要多少有多少」。除了姊妹市日本豐川與江蘇無錫的這段佳話，在武漢最困難時，菲律賓運抵三百多萬片口罩。如今除馬雲捐兩百萬片口罩給菲律賓等四國，台商、當地華僑也都幾萬幾萬的捐給菲律賓。
一月春節時，大陸各地人心惶惶，經過二個月的非常手段管控後，大陸控制了疫情，且復工後產能全開，日產口罩一億多片，現在各省各市都有能力進行「滴水之恩，湧泉以報」的工作。
兩個月前全球都在看大陸的熱鬧，看習近平怎麼應變這場危機，現在風水輪流轉，各國輪番遭遇數十年來未見的大災難，美歐多國確診數與死亡數陸續超過中國，鐵齒的英國首相感染、皇室成員感染；美國病例數破十萬，逼得川普回過頭調整與中國關係，不再稱「中國病毒」。
經過前期的煎熬，大陸有了物資與各種抗疫的經驗（醫療與封城管控），習近平在中美元首電話中告訴川普中國如何打這場防疫阻擊戰，同時也表示會在力所能及下協助美國。這些話若在二個月前出現，大概會被西方世界嘲笑，但現在不僅是現實，那些重災國也紛向北京取經。
疫情初始重傷大陸形象，不利習近平的統治，現在疫情反而塑造大陸成「救世主」角色，讓習近平七年多來宣揚的「人類命運共同體」，喊得更大聲。不論各國是否真心想與大陸成為共同體，全球當前慘狀讓大陸有伸展手腳的機會。
大陸現階段的重點在「外防輸入」，輸入型病例一直增加，大陸不得不跟進鎖國（禁止外國人入境、大砍國際航班九成）。
大陸深知全球疫情控制不住，自己也不會獨好，現在大陸醫護是全球對抗新冠病毒最有經驗的一群，各省市多個醫療隊伍休整後陸續奔赴主要重災國，除意圖展現大國風範，為人也是為己。
疫情不分國界，嚴峻的疫情讓中美走向合作，讓大陸對日本投桃報李、對各國湧泉以報。唯獨兩岸，不僅沒等到春暖花開，還日益冰封，夸言為同胞的兩岸，這樣的對立真讓人開了眼界。
九二共識 應該「截彎取直」
2020-03-30 00:42 聯合報 / 陳長文／海基會首任秘書長（台北市）
國民黨新任主席江啟臣認為，要先贏得人民的信任，才有意義去談拉近兩岸的共識。圖／聯合報系資料照片
據報，國民黨新任主席江啟臣認為要先贏得人民的信任，才有意義去談拉近兩岸的共識。但有人，特別是林火旺教授，認為不談九二共識如何去贏得社會的信任呢？筆者體會他倆的看法，也想說幾句話。筆者認為，國民黨應該將九二共識「截彎取直」定調。
九二共識，大家朗朗上口，「兩岸同屬一個中國，而我方所指的中國，就是中華民國」，其實濃縮一下，就是「兩岸同屬中華民國」八個字。
過去要繞一圈講這八個字，是因為直接說「兩岸同屬中華民國」，那麼對岸必然回以「兩岸同屬中華人民共和國」，反之亦然，那就不可能有共識，也就無從交流合作。
而既然國民黨現在在野，無需跟對岸洽談協議，「兩岸同屬中華民國」這個基調，對岸就算口頭上不能接受，至少「應該」忍受，這也讓國民黨可以確立「和中」的立場。
民進黨當然會貼標籤，那就是，國民黨的「中華民國」，是包括兩岸，而民進黨的「中華民國」則只有台澎金馬，所以國民黨是親中政黨，民進黨則是愛台政黨。但攤開法律的規定，《兩岸人民關係條例》明確定義「大陸地區是中華民國領土」，如果民進黨真的要法理台獨，為什麼不修改《兩岸人民關係條例》呢？
可見，民進黨在民國105年(二○一六年)完全執政後的最大的貢獻，就是證明「法理台獨做不到」，馬英九總統所留下的「兩岸同屬中華民國」法律框架，民進黨完全沒有意願和勇氣更動一字。
而民進黨現在的所謂「台獨」，只剩下口頭上的，例如蘇貞昌院長在立法院備詢的時候，說「中國是一個國，我們也是一個國」，但這種「嘴皮子台獨」，國民黨還有需要去反嗎？
當然，筆者也要呼籲北京當局，當維持「兩岸同屬中華民國」框架的蔡英文總統，也說出「我們是主權獨立的國家，不需要宣布獨立」時，等於是民進黨正式表態放棄法理台獨，這難道不是北京對台工作的一項成績嗎？
法律是裡子，口頭是面子，既然民進黨在裡子讓步，給民進黨一點面子，其實無傷兩岸關係的基礎。
當前，國民黨與民進黨最大的不同，已不在統獨，而在「和中」與「仇中」的選擇。
民進黨已經騎虎難下，必須用「仇中」去轉移不再追求台獨的壓力，但是民進黨的仇中，從對北京當局，擴大到了對大陸人民，再擴大到台灣地區人民的大陸戶籍子女，現連在大陸經商、旅遊、探親的「台灣地區」人民也一併「仇」起來了。
可以仇中得天下，不可仇中治天下，民進黨這樣飲鴆止渴的結果，也必然會引起台灣社會的反思。這種反思，在防疫的過程中，已經出現。兩岸民間交流密切，誰敢說自己一定不會到大陸？誰會說數典忘祖、兩岸民粹對撞，堅壁清野，對台灣地區人民是有益的？
相對於民進黨的「親美仇中」，「親美和中」才是國民黨的最大資產，也最符合中華民國的利益。筆者期待江主席能以「兩岸同屬中華民國」，建立起「親美和中」的基調，帶領國民黨重新獲得兩岸人民的認同，進一步向「良制一國」的目標邁進。
部長移送署長 法無疑義 官箴安在？
2020-03-30 00:25 聯合報 / 王瀚興／律師（台北市）
內政部長徐國勇（右）以警政署長陳家欽（左）涉及偽造文書罪，將他函送台北地檢署法辦，創下國內警政最高首長遭調查紀錄，更引爆政壇震撼彈。圖／聯合報系資料照片
日前政壇大地震，內政部長徐國勇透過政風單位，以偽造文書罪將警政署長陳家欽移送北檢，然北檢認為卷證未足，將案件退回；或僅言政治爭議，然就法言法，有商榷餘地。
或問：內政部政風單位，何須堅持檢舉，有無適法性？依照《法務部法律字第10403510550號》，若政府單位發現不法，或數個機關對於「是否不法」認定歧義，然該管機關又無犯罪偵查權限，自得依刑事訴訟法第二四一條：「公務員因執行職務知有犯罪嫌疑者，應為告發」與二四二條第一項前段：「告訴、告發，應以書狀或言詞向檢察官或司法警察官為之」，提出告發，檢察機關收到告發，即應開始調查。
既然政風單位並非檢方，也無就陳員是否涉及犯罪，得以簽結或做出不起訴處分之權限，徐部長照前開規定與法務部函釋意旨，對陳署長的犯罪告發，於法有據。
北檢或依「台北地方檢察署辦理發查、交查、核退、核交案件實施要點」退回案件。刑事訴訟法第二三一條之一：「檢察官對於司法警察官或司法警察移送或報告之案件，認為調查未完備者，得將卷證發回，命其補足，或發交其他司法警察官或司法警察調查。」前開要點依據上開刑事訴訟法規定而來，要點自不能違背前開法律。
然政風單位無犯罪偵查起訴權限，非司法警察官或司法警察；是以，北檢退回的單位若為政風處，乃逕將案件退回「非司法警察（官）」，恐與前開法律不符，亦不能用要點代替法律，反客為主，逕行退案。
媒體報導指內政部告發太草率，連筆錄都沒有，退案乃當然之理？但依刑事訴訟法二四二條第一項後段，本得以言詞為之。尤以檢察官本即有主動偵查犯罪之職責，縱告訴人因不諳法律致舉證能力不足，甚或不知如何舉證，但檢察官基於追訴者之立場，仍須主動偵查犯罪，並有主動蒐集證據之職責，而無待於告訴人之舉證。
依照實務見解與刑事訴訟法規定，即便用言詞，沒有任何書狀，皆可為告訴與告發，舉證乃檢察官「主動蒐集」義務，今即便徐部長身為法理精湛的大律師，依法還是可以用言詞，提出對警政署長之告發，檢方焉能將內政部的移送，以沒有書面與證據不足為由退案？
最末，以歷史故事做結：《凌霄一士隨筆．外務部沿革》：「天下第一部」，前清原為外務部，其前身「總理各國事務衙門」；然庚子拳亂，列強認為前開衙門名稱不妥，位階太低下，故和議時，要求為上開更動，並列為首部，乃列強干預我國政，為華夏國恥遺跡；民國初年尚沿用，國民政府後內政部改首部，外交部則次之，張我國權，寓有深意！
今區區陳署長爭議，原應「規過私室，揚善公堂」，卻大張旗鼓，煩勞大部長移送，更因此與其他政要上下交火。試想：法無疑義，官箴安在？能對得起「天下第一部」威名？知古鑑今，令人喟嘆！
高中生不戴口罩 給他們看「殺傷力」
2020-03-30 00:42 聯合報 / 黃宗玄／物理治療師（台南市）
有些高中生覺得戴口罩很麻煩，而且很悶，且認為不戴，就是反抗權威的一種方式，感覺很過癮（示意圖，非當事人）。圖／聯合報系資料照片
因為疫情的關係，各學校無不繃緊神經，深怕這些難以受控的孩子們，不小心也罹患了新冠肺炎。這讓許多為人師表的朋友們，充滿了焦慮！
有位朋友分享說：「高中生覺得戴口罩很麻煩，而且很悶（連本班的優良學生都不肯戴）。師長要求他們戴，他們若不戴，就是反抗權威的一種方式，感覺很過癮。」
這番讓人困惑又疲憊的表述，不禁讓人思考，孩子們不肯戴口罩的真正原因是什麼呢？
如果孩子們只是單純地為反對而反對，那麼最好的方式，就是帶著他們去了解口罩的整個製作過程。尤其，在災難來臨時，台灣企業摒棄競爭、捐棄成見，政府帶頭集結民間力量，不眠不休，只為了將「保命」的口罩，送到大家的手中！這樣的口罩，是滿滿的愛。
如果孩子們覺得戴口罩悶又麻煩，那麼帶著他們看看口、鼻噴出的飛沫，經由接觸傳遞，會對身邊的人造成的殺傷力，可說是隱匿於無形！近日網路上已有許多國外確診患者現身說法，例如英國健身女在宛如胸口被萬刀齊插的痛苦聲中，告訴世人肺炎的可怕；另一個影片則是，肺炎病人的下胸廓不住地巨大顫動，臉上是驚恐地吸不到氧氣神情，讓人震懾不已！這樣的景象，我們都不希望發生在自己與身邊的人身上。
因此，戴上口罩不僅是一種「保護自己」，也是「保護他人」的負責任行為，更是疫病時期，老師、學生、社會大眾們對生命教育最好的共同學習。相信只有更了解疾病所帶來的衝擊，才能妥善地運用知識，來面對嚴峻的挑戰！
滿分太多不行 零分呢？
2020-03-30 00:42 聯合報 / 王淑俐／華人無國界教師學會理事長（新北市）
偏鄉教育資源有限，需要社會更多的關心。圖為台師大首創偏鄉教育課程，讓大學生前往花蓮進行教學，課程擺脫傳統教法，讓接受輔導的學生上得開心。圖／台師大提供
五日民意論壇，清華大學榮譽教授李家同先生曾為文「一萬多人英文○分…誰該下台？」提及今年學測的數學，因為太簡單而有一萬多名考生滿級分，以致大考中心主任為此下台負責。李家同質疑，有一萬多名考生英文作文零分，為何沒有引起社會注意？很多偏鄉學校七十％學生的英文和數學都只有Ｃ，但我國只有菁英分子發表意見，他們對弱勢者不太有感覺，所以整個社會對弱勢者也不關心。
除了李家同認為「菁英人士不關心弱勢者」外，也可能因為弱勢學生對數學沒有自信、沒有興趣；即使數學考得簡單，仍然拿不到分數。他們的基本學力不夠，在某學習階段漏了一拍，後面就跟不上了。例如小學四年級到五年級的「小數點除法」是一個關卡，國小到國中的「未知數」又是一個關卡。
如何體認偏鄉及弱勢學生的學習困難點？如何按照學生的學習速度來「因材施教」？如何把學生對英文及數學的信心建立起來？這些問題誰來解決？只能依靠偏鄉學校的老師嗎？
教育部將偏遠地區學校依交通、文化、生活機能、數位環境、社會經濟條件或其他因素，分為三級：極度偏遠、特殊偏遠、偏遠。一位曾在極偏鄉學校服務三年的Ｈ校長說：孩子們放學回到家，沒辦法像平地的孩子們可以補習、學才藝，必須要靠學校的師長指導。然而，師長每天從早陪到晚，還要肩負許多行政與教學以及輔導事務，已是十分辛苦。
而且造成會考、學測成績低落的原因很多，如Ｈ校長說：偏鄉部落是以下許多名詞的綜合體：隔代教養、單親、貧窮、家長不重視教育、子女眾多、疾病、傷殘、天災、農損、蟲蛇侵擾、交通不便、文化不利、文化調適、土石流、崩塌走山、落石坍方、斷路、斷水、斷電、教師流動頻繁、發展遲緩、學習遲緩、特教、營養不均、學習資源匱乏、假性中輟、安置隔離、家暴…等。
要全部解決上述問題，幾乎不可能，何況學生也沒時間等待。重點還是及時協助學生增強基本學力，李家同先生籌設的博幼中心，就有很大的貢獻。我於民國107年(二○一 八年)八月成立華人無國界教師學會，推出「北極星教師」扶助計畫，進入偏鄉學校直接幫助部落的學子。也希望有更多人願意進來幫忙，當然包括菁英人士。
回響／買菜、貓砂、陪聊天？ 里幹事真的忙不過來
2020-03-30 00:42 聯合報 / 陳文明／里幹事（台中市）
國人返台，依傳染病防治法須居家檢疫14天（示意圖，非新當事人）。圖／聯合報系資料照片
昨天一位退休人士楊先生投書民意論壇，指他自美回台中，在居家檢疫期間請里幹事幫忙買菜、儲值電話卡、訂無線網路等被拒，讓他頓感人情冷暖，感覺被歧視為犯人、帶菌者等；這些話讓也是里幹事的我，感到滿肚子無奈的辛酸。希望民眾可以理解在疫情嚴峻的當下，做為一線工作者的里幹事其辛勞付出與所承擔的風險，大家可以彼此包容，共度此一艱困時期。
台灣現在居家檢疫人數已達四萬多人，台中市也已六千多人，所以現在里幹事所負責關懷居家檢疫對象少則數十人，多則上百人，這樣的人數，如你所言：里幹事除每天打電話確認身體狀況，送關懷包外，很多國外回來，家中無法提供隔離房間，里幹事必須要至住家現場訪視記錄，申請集中檢疫旅館。一旦申請下來，里幹事還要三更半夜到該旅館確認入住（因為歐美航班很多是凌晨登陸）。有發燒咳嗽等症狀時，通知衛生局安排就醫等等。
重點是，這些工作都是增加的！原有的工作內容一樣也不能少！所以我們一樣要通知役男體檢、中低收入家庭訪視、登革熱巡視跟里內大小事等等。
請你諒解里幹事所負責的件數，真的沒時間可以再為你買菜、訂無線網路等SOP沒有的事項。甚或我的同事有遇到要里幹事當心理治療師，每天打電話問身體狀況外，還要陪聊天！或買貓砂給她的寵物等等，這些真的超出我們的時間跟能力了！
最後還請體諒公僕難為，大家協力對抗疫情。
病毒狂攻 國安單位準備好沒？
2020-03-30 00:25 聯合報 / 姚中原／國防部戰略規劃司前副處長、大學兼任教授（台北市）
美國羅斯福號航空母艦出現新型冠狀病毒感染者。（路透）
學校、醫院、監獄及軍隊等，是許多傳染病學專家認為最易感染新型冠狀病毒的高危險性場所。此因上述單位不是人員密度大、來往密集頻繁，就是屬於空氣不流通、較為封閉式的機關。一旦有人感染到重大傳染病，極可能瞬間就造成許多人民的身體傷害或重病死亡，不可不慎。
美國國防部廿二日發布新聞，一名在五角大廈工作的美國軍事承包商，感染新型冠狀病毒不治病故，這是五角大廈正式公布的第一起死亡病例。近日的美國空軍路克基地、海軍「拳師號」兩棲攻擊艦，以及在西太平洋執行任務的羅斯福號航空母艦亦陸續出現了許多新型冠狀病毒感染者。其中海軍部分，即有一三三名現役海軍官兵被證實感染了病毒，嚴重影響美國海軍與盟國的各項海上練兵活動。
新冠肺炎病毒攻進五角大廈與各地方的作戰部隊，據媒體報導，已造成美國一千多名官兵確診，並迫使許多軍事單位必須進行全面消毒及改採遠距辦公方式，甚至連美國國防部正副部長亦必須彼此隔離、分開上班。
上述美國軍事機關遭遇「隱形敵人」的緊急情勢，值得我國防部與國安單位重視與警惕。此因在外休假而被感染新冠肺炎的軍人，如果屬於輕症或無症狀者，當其回到營區中，若無法及時被醫療器具偵查出來，其對軍中弟兄同袍所帶來的潛在傳染殺傷力，不可想像。
由於新冠肺炎全球大流行尚未有減緩趨勢，甚至病毒有從各國的民間社會蔓延並侵入軍中部隊的現象，例如南韓政府早在二月下旬即曾公布，南韓軍方已有六人確診，由於陸海空軍都被感染，軍方已限制官兵出外休假。因為新冠肺炎病毒防不勝防，許多疫情嚴重的國家如義大利、伊朗、科威特、秘魯等，都已宣布進入緊急狀態，並動用軍隊駐守在機場、港口、重要街頭等，全面管控人民在城市間的通行。
近來由歐美境外移入我國境內的病情暴增，將使台灣社會受新冠肺炎侵襲的機會同時提高。目前我國軍方雖未傳出有確診人數，但亦不能掉以輕心。未來我國防部與國安單位可能必須備妥防疫作戰的各種戰略方案與最壞風險劇本的加強演練，才能降低病毒對我國人大規模傷害的發生。
