◆ 別只關心颱風假 讓人人都能讀懂氣象資訊
◆ 政府偷懶 又放了一天的颱風假
◆ 老宋擋王 引柯入甕
◆ 中共建政70年 中華民國派靠蔡英文？
◆ 回眸─美麗島事件四十周年感言
◆ 聯合筆記／「讚嘆」高鐵南延
◆ 漫畫／好大的官威
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／「讚嘆」高鐵南延
2019-09-30 23:56 聯合報 許俊偉
高鐵南延案，敲定從左營站延伸至屏東六塊厝的左營案。 圖／聯合報系資料照片
「左營案」曾遭交通部審查會二度打回票，如今總統大選前，蘇貞昌「欽點」後，反倒成了高鐵南延的最優路線，說好聽是峰迴路轉、敗部復活，說難聽恐怕是交通部審查會自打嘴巴，甚至淪為形同虛設的背書橡皮圖章。
高鐵南延案最早有「左營案」和「燕巢案」，被交通部審查會以兩案財務效益低、卅年無法賺錢，先後兩次退件，交通部鐵道局今年七月因而又新增「高雄案」和「小港潮州案」兩路線。
但因政院在這回交通部審查會前「下旨」，上周審查會時交通部鐵道局因而已先「自宮」，報告時就只剩提報「左營案」和「高雄案」，另兩案被刪除。如今看來，政院早就「心有所屬」的南延路線，「高雄案」不過像只是假審查下的作陪案。
而且，耗資五五四億元的「左營案」，未見財務分析比前兩回好轉，但這次審查會不僅一次搞定，也僅經兩個半小時就定案，且未採投票，而是經「討論」後直接由交通部拍板。
進一步檢視審查會委員，成員包括交通部路政司、台鐵局、鐵道局、高鐵公司、公路總局、運研所、行政院交通環境資源處、國發會、行政院主計總處、財政部、內政部、工程會、高雄市、屏東縣政府等，這一大串政府單位自然乖乖「接旨」，難怪當天能火速定案；七名學者代表雖僅四人出席，但名單也是交通部挑選。
如今外界雖對「左營案」效益有爭論，甚至路線選擇不進高雄市區還被解讀可能是要「卡韓」，但高鐵南延最關鍵的核心問題，從頭到尾根本就不在「路線」之爭，而是南延本身是否有其建設必要。
高鐵南延在短短幾個月內荒搶走版中定案，令人「讚嘆」。管它後續環評過不過、經費來源有無問題、台灣高鐵公司是否願意接手經營這個沒出生就可能已知運量不高的「賠錢貨」，反正先趕在總統大選前搶到選票再說。
外界不妨等著看，政治凌駕專業的案例不會只有這一樁，日前交通部長林佳龍喊話將啟動高鐵東延宜蘭和中橫修復的可行性評估，勢必也會在大選前做出「可行」的結論。
別只關心颱風假 讓人人都能讀懂氣象資訊
2019-09-30 23:59 聯合報 楊永年／成大政治系教授、科技治理研究中心前主任（台南市）
中颱米塔外圍環流影響，北部及東北部將有強風豪雨。 圖／取自中央氣象局網站
米塔颱風來襲，有人只關心是否放颱風假，卻忽略如何防災或避免颱風造成嚴重災害的議題；可能的原因在於很多人對氣象資訊不了清楚。因此，如果每個人都能讀懂氣象資訊，是最起碼的防災政策。應該讓所有人能讀懂氣象資訊，主要理由有三：
第一，了解颱風（氣象）存在不確定性：氣象千變萬化，氣象預報固然有其參考價值，但因影響氣象（颱風動向）因素很多，因此氣象預報存在（科技）侷限性。至於氣象預報的準確性與侷限性為何，即是許多民眾一知半解之處，以致導向更高的防救災不確性性。
第二，了解颱風動能造成的災害：颱風可能帶來豪大雨量，可能帶來巨大風浪；或可能因不同的組合，在不同地區帶來不同的災害。例如十年前的莫拉克風災，雖預測可能帶來豪大雨量，因為沒「事先」具體預測到特定區域可能發生強降雨並對高雄山區造成嚴重土石流，導致措手不及。若知道颱風對潛勢區可能造成什麼樣的災害，就可以事先採取防災措施。
第三，了解氣象資訊存在的預警性：合理的說法是，氣象預報主要在提供重要的氣象預警資訊，卻無法事先提供特定區域與時間可能造成多大的雨量與災害。而這必須靠災害潛勢區民眾，主動解讀颱風資訊的內涵與意義，進一步採取相關應變措施。
至於如何讓民眾讀懂氣象資訊，作者認為可行的辦法有三：
一、建立颱風（氣象）資訊專區：該專區除了要能詳實提供所有相關氣象資訊；或許可針對不同族群需求進行分類，以降低資訊（溝通）的落差。例如，成人和小孩所需的氣象資訊就不相同；內勤與外勤人員對颱風資訊的需求也有不同。但無論那個族群，對於颱風資訊都有需求，建立颱風資訊專區的目的，也在滿足不同的資訊需求。
二、由專人負責管理資訊專區：氣象資訊具有專業性，但因為和各種行業的民眾都可能有關，因此資訊專區的負責人不能只懂氣象專業，還得試著了解不同行業對氣象資訊可能的解讀能力，或可能的資訊需求，以降低氣象資訊不對稱可能造成的問題或困擾。或所謂的資訊專區，可能要具備跨領域知識。
三、提供雙向諮詢服務：由於颱風動向具動態性，而氣象資訊也是提供給動態性高的民眾解讀，因此很難僅作單向溝通。單向溝通難免因為知識與資訊的落差，產生許多誤解，或無法正確解讀氣象資訊。若能提供立即雙向的氣象諮詢問題與解答，可以降低不必要的誤解或期待，同時避免民眾採取不當的行為或行動，反而釀成災害。
面對颱風來襲，我們不應只停留在要不要放颱風假的討論。應進一步解讀與了解颱風氣象的資訊與意義，以進一步採取適當行動，避免措手不及，或產生難以彌補的傷害。目前比較大的問題是，社會大眾依賴氣象局太深，或不願深入了解或讀懂氣象資訊。間接或直接導致因應或預防災害的知識或資訊不足，同時造成風災來臨的因應不足。
政府偷懶 又放了一天的颱風假
2019-10-01 00:00 聯合報 黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）
米塔颱風逼近，影城仍擠滿看電影的人潮。 記者張曼蘋／攝影
每到選舉，中央、地方政府都在便宜行事大放送。送錢又送假，完全不管他們的偷懶是否摧殘社會勤勞的價值體系。昨日北台灣民眾就莫名其妙放了一天颱風假！
政府和民間果然思維不一樣，行動也不一樣。當天北台灣依政府通告放颱風假，但一早七時半，裝門老闆來敲門，自己帶著工人搬框施工。天雖然飄些雨，也有些風，但氣溫涼爽，絕對是幹活的好天氣。看著勤奮的他們在室內工作，窗外相對一堆人在林蔭大道、公園悠哉漫步，不少人更擠滿了咖啡茶飲店。為什麼有這樣奇怪的政府做出那麼奇特的放假決定？
相關的新聞場景絕對又是各級政府和氣象局互推責任。官嘛！兩個口，橫豎都會編出個自以為是的理由。反正，這年頭不是推給愛台灣，就是死皮賴臉說愛人民。其實，說穿了，就是沒有敢為決策負責的肩膀，也不敢為社會的主流價值辯護，乘機拿休假來討好選民。
在資訊可以隨時傳達給個人、家戶和組織的今天，當天一大早再決定是否放假，根本是做得到的事。奈何，官員們的腦袋還停留在中古時代。資訊分分秒秒都可即時了，但老爺的心態不改，再快都沒用。
颱風假涉及很多層面的價值。經濟上，攸關人民的勤奮心和生產力；學校裡，顯現的是師生的合群心和求知力；政府裡，表彰的是官員的責任心和行政力。政府的便宜行事導致所有的運作都暫停了！我們的官員何時變得如此「草莓化」？
對於颱風假，氣象局當然要負很大責任。沒有錯，氣象局為免擔責任，常藉氣象判斷侷限特性，寬估風雨規模；然而，縣市政府自己寬限標準，而且競相比當好人，才是錯誤決策關鍵，別又怪東怪西了！
老宋擋王 引柯入甕
2019-10-01 00:02 聯合報 鈕則勳／中國文化大學廣告學系主任（台北市）
法院前院長王金平有意爭取親民黨提名參選總統，親民黨放話認為王無法守住上屆宋楚瑜所得的一五七萬票。 圖／聯合報系資料照片
針對王金平有意協商親民黨門票參選總統，親民黨則放話認為王無法守住上屆宋楚瑜所得的一五七萬票，祭出此策可謂高招，不僅給了王一記軟釘子，親民黨也想藉以虛張聲勢膨脹政治能量，更可以震懾柯Ｐ，和其平起平坐談判，穩賺不賠。
首先，此論述對王確實情何以堪，猶記王還稱和宋是好朋友，溝通沒問題，但此論一出等於是暗諷王根本沒實力，沒能耐當親民黨的母雞，而這記軟釘子除了是想讓王知難而退外，若王還想和宋協商，就一定得帶上相當程度的資源，助親民黨搶攻國會席次，而王要拿什麼和宋交換，便傷透腦筋。
其次，上屆大選因為馬英九執政不力且國民黨朱立倫因換柱受重傷，不爽國民黨的藍軍票，也認為政黨勢必輪替，便將宋當作宣洩不滿的出口，讓宋獲得一五七萬票；然本屆大選情勢丕變，藍綠政黨對決態勢明顯，已面臨泡沫化的親民黨還面臨郭柯聯盟的虎視眈眈，哪還有一五七萬票的實力？但親民黨畢竟有一張明年大選總統提名的「門票」，當然可拉高出牌，藉「飢餓行銷」來膨脹權力結構，選取對自己最有利的母雞。
再者，因為親民黨有大選門票當籌碼，擁有網路聲量及政治能量的柯想和宋談結盟，宋與親民黨也不會居於弱勢，即便宋想請柯披掛上陣，在協商談判中也能操作柯的期待，掌握主動性；若柯真披橘袍上陣，所獲之選票必能大於宋當時的得票，宋與親民黨更能藉以往臉上貼金，向外界彰顯親民黨的能量及前景，翻轉泡沫化的窘境。
最後，若柯能披橘袍參選，宋則可持盈保泰，不用因每次參選而遭致外界閒言閒語，在自由度更高的情況下，他便能投身不分區，延續政治生命；特別是國民黨吳敦義都考慮名列不分區立委時，宋投入不分區，一方面壯大聲勢，另方面和吳纏鬥，除了搶攻媒體版面外，也能在「沒政黨可過半」這最可能的未來立院結構中，搶攻有利的戰略位置。
所以，一句權謀性強的放話，便能牽動政壇大咖的動靜，宋的謀略還是老辣啊！
中共建政70年 中華民國派靠蔡英文？
2019-10-01 00:04 聯合報 丘智賢／歷史研究者（台北市）
高雄縣市合併之後，祭孔大典正獻官首次由市長擔任，韓國瑜很重視祭孔大典。 圖／高雄市新聞局提供
十月一日，中共建政七十年，大陸官方宣傳反覆提醒「沒有共產黨，沒有新中國」、「祖國強大了，戰機再也不用掉頭飛兩遍」，機關單位都在唱歌拍照；新近成立的社科院中國歷史研究院，更頻發「民國原來是這樣」的主題文章，告訴大家，中華民國真的不行，在歷史上要就被抹除，要就可以遺忘。
蔡英文一向吝於說出中華民國國號，實在沒有辦法了，才口念「中華民國台灣」。從「中華民國派」一語，更可知道，蔡英文從來沒有認同這個國家，熱愛中華民國者，對她只是若干百分比選票的計算，能拉一個算一個。
中華民國是什麼？立國精神是什麼？民進黨大概無人能夠回答，甚至對國民黨也漸漸模糊，青天白日滿地紅國旗的左上角，是代表十二個時辰、十二個月份、十二個地支自強不息的光輪，中華民國曾飄搖困頓，但在最危難的時刻，仍具堅持，日本飛機轟炸下，身任奉祀官的孔子後裔孔德成，與民眾一道冒險紀念孔誕，傳承文化，情緒激昂；無數薪資微薄的老師，得到國民政府的祝福，時刻認真著教育下一代。這，就是中華民國。
只是，當蔡英文心中只有「去中國化」，連中樞祭孔都免了。臉書上頭只見選舉到了，民進黨已深刻反省了，政策支票滿坑滿谷，許諾不斷，你還相信嗎？
相較之下，高雄市長韓國瑜能不忘執祭孔之禮，態度值得讚賞。陳菊主政高雄，整整十三年不願參加祀典；高雄孔廟，在王玉雲時代興建，規制宏偉，環境優雅，但民進黨寧可讓這座全台最大的孔廟自然荒廢成蚊子館，也不願意拿起文化的接力棒，試圖讓其發光發亮。孔廟敗落，大港開唱的三字經更自然流利了，但這就是台灣的價值跟品味嗎？
曾有無數先賢先烈為中華民國犧牲奉獻，面對中共建政七十年，中華民國原可心平氣和，抬頭挺胸，徐徐而論，但蔡英文卻正成了對岸的好幫手，讓前路越走越窄，無怪大陸微博上許多態度急統的網民，天天盼著小英「撿到砲」，明年高票當選！
回眸─美麗島事件四十周年感言
2019-09-30 23:51 聯合報 施明德／美麗島事件總指揮、反貪腐紅衫軍總指揮
1980年3月18日，美麗島大審在警備總部軍事法庭第一法庭舉行，施明德（右三蓄鬍者）於法庭受審情景。 圖／聯合報系資料照片
生命總有終結的一日。
戀眷生命是人之常情，到頭來反而會換得一埸虛幻。
人的價值在於確定自己的使命，然後揮霍生命去實踐它，並時時從容面對死亡。
精彩地活了一生，不管來日還有幾許，我已啟動「告別世界之旅」……。
我一生的奮鬥與苦難都獻祭給了兩大使命：
第一、結束台灣的殖民統治，使台灣享有自由。國家的主權，國家的獨立和國家的自由有極大雷同之處，但，我最喜愛使用國家的自由，來形容國家的生命是否存在或尚存。
我很欣慰在有生之年就看到台灣已經是一個主權、獨立和自由的國家。有人會挑剔擁有國際法四要素「領土、人民、政府、主權」的台灣還不是一個正常化的國家，但是請問什麼是正常化國家？那類國家才算「正常」國家？
大英帝國迄今沒有成文憲法，紐西蘭、澳大利亞、加拿大的國家元首還都共用大英帝國的女王伊麗莎白二世。它們算不算「正常」國家？有人會說台灣沒有加入聯合國所以不算是國家。在二次大戰以前沒有聯合國，難道那個時代世界上所有國家都不是「正常國家」？
自由才是一個國家的「正常」條件，它使國家可以依自己的意志決定國家的命運。
台灣已經絕對是個自由的國家。她的困擾，只是有個很大的強鄰七十年來一直在國際社會飛舞其叢林法則的大斧，削剝台灣的權利並幻想吞噬台灣的自由。但是，全世界又有幾個國家處於絕對安全的狀態，沒有任何威脅？國家和人一樣，沒有遠慮必有近憂。
捍衛台灣的自由是台灣人民的共同義務與責任。我僅有的憂心是台灣人習於伏首權勢錢勢而背義，欠缺型塑「不自由，毋寧死」的精神。
血是國花的原色。（註1）
第二、反對極權、獨裁、貪腐的不義政權，為台灣人民爭人權。
人權是普世價值，是台灣立國的基石。美麗島政團時代我們這些奮鬥者就明確向台灣人民宣示：我們決心致力於追求政治人權（自由）、經濟人權（平等）和社會人權（博愛）的大理想。（註2）
任何政府，即使是我曾經領導過的政黨，一旦侵犯了人權，我也會堅定地站起來跟人民一起反對，如同紅衫軍運動。那是台灣有史以來力能占領總統府，成功政變的運動。但我只為反貪而非奪權。聯合國反貪腐公約清楚揭示：貪腐是侵犯人權的行為。
在自由的年代，還卑躬屈膝盲目地追隨墮落的掌權者，若不是失去靈魂，就是在乞求嗟來之食，是絕交榮譽，是交媾無恥。我徹底瞧不起沒有恥感的人，即使他曾經「貴」為總統、將相。
恥感是民主必要的氣質，國族的顏值。
一生雖然歷經苦難、醜化與羞辱，但在存活年代就能目睹台灣享有自由與人權，是上天賜給我最美、最神聖的獎償。此生心願已足。
自由與人權沒有絕對完美的狀態，民主這一課也只有逗點，它們都必須台灣人民持續爭取和呵護，並提昇其品質。
我絲毫不欠台灣和台灣人，更不必感謝台灣政府。（註3）
三度迎向死刑的槍口，身歷四分之一世紀苦牢的絕境煎熬，苦難沒有挫我志，誘惑未汙其身，我心已被公義是非占據全無帝王將相黨派駕臨之處；我的生命已活到不需要偽謙恭，我也不屑接地氣去媚俗討好。
做為一個反抗者，在卸下枷鎖之後，我勇於成為一個不悔的和解者。
做為一個奉獻者，我領悟也做到：寬恕是結束苦痛最美麗的句點。
我，讓自己從殖民地子民、囚徒成為一個自由人。
後語：在七月氣溫常常在攝氏四十四度上下的酷熱中，連續將近一個月每日頂著烈陽徒步七小時以上有時還超過十一個小時，跋涉於亞斯文、阿布辛貝、盧克索、阿卡巴的沙漠、丘陵，拜訪神殿、法老陵寢、金字塔、死海以及伯利恆、哭牆……
埃及古文明是如此妖嬌嫵媚，現況是如此貧瘠窮困，常常會勾起濃濃的感觸……
埃及此時正是旅遊的淡季，盛季時據說每天都有萬餘人參訪的阿布辛貝神廟，現在一天不到百名遊客。旅館降價，飲食便宜，古蹟所到之處常常空空蕩蕩，只有神祗、法老王和奴隷們的幽靈和我們偶而擦身而過，互投一個神秘的微笑……
遨遊時常會撩起自己一生的種種，回眸反芻自問。這篇短文算是回應自己的命運，也權充「美麗島事件四十周年感言」。
（「告別世界之旅」的省思之一，寫於從耶路撒冷飛往羅馬途中，2019／07／28。）
註：
1.倘若有一天台灣人民以公投方式決定要與本地區的強權「統一」，失去自由再接受外來統治，我也堅定拒絕。我不反共，更不反中，我只是無法容忍殖民統治再臨台灣。屆時，我只有要求我的孩子把我或我的骨灰永遠帶離台灣，到一個不受外來統治的地方；即使是洶湧的太平洋、大西洋都比我的骨灰再被外來強權踐踏來得……。2.《從黨外助選團到黨外總部》第135頁。國史館印行。3.晚年，我確實必須由衷感激極少數友人的扶持，才使我這個奉行存糧於天，不從事營利事業，沒有積蓄，沒有退休金又被中止醫療保險的奮鬥者免於流離失所，更不致於被迫淪為楢山節考的悲劇人物。無情社會有情人，恕我不唱名地深深致謝。
