◆ 嚴震生／衣索比亞的政治三部曲
嚴震生／衣索比亞的政治三部曲
2018-11-01 00:41 聯合報 嚴震生（作者為政治大學國際關係研究中心研究員）
衣索比亞國會通過由現年68歲外交官出身的莎勒沃可．祖德，取代辭職的特修姆擔任總統。 （歐新社資料照片）
衣索比亞這個非洲最古老的國家，在民國107年(二○一八年)經歷了三次的政治大變動。第一次是二月該國總理哈勒馬利恩．戴沙略突然宣布請辭；接著是七月時接任的總理阿比伊．阿邁德聲明在經過廿年的戰爭後，衣索比亞與鄰國厄立垂亞達成和平協議，阿比伊也因此成為今年諾貝爾和平獎的熱門人選；十月下旬則是總統宣布辭去職務，接替的是衣國首位女性總統莎勒沃可．祖德。換句話說，衣索比亞今年換了國家元首、政府領導人，也同時解決了與鄰國長期的戰爭。
哈勒馬利恩(衣索比亞姓名與中文姓名類似，姓在前面)是在衣索比亞前總理強人梅勒斯於民國101年(二○一二年)過世後，由副總理兼外交部長接替成為政府領導人。衣索比亞是個多種族國家，最大的兩個族群歐洛莫及阿姆哈拉合起來超過人口的六成，其他族群都在百分之十以下，包括兩個超過百分之五的索馬利族及提格雷族。
歐洛莫長期未獲得第一大族群應有的政治權力，不過他們的子弟、左傾的曼基斯楚曾在民國63年(一九七四年)軍事政變後，於民國66至80年(一九七七至一九九一年)間擔任衣索比亞的領導人。阿姆哈拉是傳統統治階級，特別是在王室時期，但民國63年(一九七四年)海爾．塞拉西國王遭軍事政變推翻後，就再也沒有嘗到權力的滋味。
梅勒斯在曼基斯楚執政期間，就率領提格雷族所組成「提格雷人民解放陣線」與其他游擊組織所組成的「衣索比亞人民民主陣線」，推翻左傾的曼基斯楚政府。隨後先是擔任總統，並在民國84年(一九九五年)新憲法產生後，成為具有實權的總理。
梅勒斯過世後，繼任的哈勒馬利恩屬南部少數族群沃雷塔，比較能被族群所接受，卻缺乏梅勒斯的強勢領導。民國105年(二○一六年)各地動亂，迫使他宣布國家進入緊急狀態，並在狀況持續未獲改善的情況下，於今年二月辭去職務，由屬於歐洛莫族、曾擔任科技部長的阿比伊接任。
阿比伊上台後，不僅立刻大赦七千多名的政治犯，還進行各樣的政治、經濟及憲法改革，是衣索比亞今年的第一部政治曲。
在外交方面，阿比伊在六月時表示願意將具有爭議性的領土歸還給鄰國厄立垂亞，結束了兩國「沒有戰爭、但也沒有和平」的持續衝突狀態。七月九日，阿比伊在厄立垂亞首都與該國總統簽署了《和平與友誼共同宣言》，不僅重建雙方中斷的外交關係，也恢復各項交通往來，成就了衣索比亞今年第二部政治曲。
或許因為阿比伊外交方面的努力與成就，今年諾貝爾和平獎公布前，他一直是相當熱門的得獎人選。
十月下旬，曾在北京大學讀書、與中共總理李克強當同學、獲得國際政治經濟學士及國際法博士、政治立場相當親中的總統特修姆辭去職務，國會選出職業外交官出身、現任聯合國副秘書長的莎勒沃可．祖德接替，她不僅沒有強烈的親中色彩，也是衣索比亞第一位女性總統，完成了今年該國的政治三部曲。
