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嚴震生／你們要先求政治的國度
2018-04-30 01:07 聯合報 嚴震生（政治大學國際關係研究中心研究員）
現階段的民進黨政府，難道不就是在決定誰得到什麼或是誰不能得到什麼？ 圖／聯合報系資料照片
非洲著名的獨立建國英雄、前迦納國父恩克魯瑪，有高度的政治熱情，也有宏偉的抱負，但對研究非洲的學者來說，恩克魯瑪最膾炙人口的一句名言，就是「你們要先求政治的國度，這一切都要加給你們了」。
這一句話原先是聖經新約馬太福音第六章耶穌對門徒的教訓：「你們要先求祂的國，和祂的義，這些東西都要加給你們了」。原來的意思是如果世人以追求神的國和神的義的態度來過生活，讓神在他們身上掌權，如果世人有這樣體貼神心意的態度，神自然也會體貼他們的需要。恩克魯瑪將這句許多迦納人都非常熟悉的經句做了修正，認為政治的國度是一切需要的答案。
恩克魯瑪這句話之所以廣傳至今，乃是非洲人至今仍然堅信取得政府職務，或是進入政治圈、掌管政治權力，就能滿足他們一切的需要。不少非洲人認為從政是改善生活及致富的最快途徑，此信念讓利益輸送及掠取國家資源成為許多非洲政治人物「光宗耀祖」的手段。
過去有人將政治定義為「誰得到什麼？何時得到？如何得到？」，另一個廣為政治學生所熟知的就是「權威性的價值分配」，如果我們將這兩個定義用來看目前台灣的政治，其適用性還相當地高，或許這也是它們歷久彌堅的原因。
現階段的民進黨政府，難道不就是在決定誰得到什麼或是誰不能得到什麼？誰如何得到或是如何讓誰不能得到？權威性的價值分配，不也是如此嗎？從兩岸關係到轉型正義，從綠能發電到同性婚姻，以至於目前政治人物的「台灣價值」，都充分反映政治是一種權威性的價值分配，政治工作者則是這些資源及價值的分配者。
個人在擔任美國政治及非洲政治課程近廿年後，對政治工作者的定義則是「部分人進入政治是為了實現理想或是野心，部分則是想藉此致富或至少改善生活；一些人渴望追求權力及地位，另一些人則是沐浴在鎂光燈下、享受高知名度；還有不少則是沒有其他更適合或是能夠勝任的工作，因而選擇政治；不過，所有人都是以服務人民、回饋社會為冠冕堂皇的理由」。
美國政治工作者的薪資不高，無論是聯邦的參議員及眾議員，或是大州的州長，年薪都沒有超過廿萬美元，比起民間大型企業的中高階主管還低，也不能和科技新貴及華爾街金融界的待遇相比，因此政治並非致富的重要路徑。
非洲的情形正好相反，或許因為該地區除了政府工作外，其他的待遇並不理想，許多非洲人相信政治是致富的捷徑。過去，非洲政府官員貪腐的情形相當嚴重，掛名公營企業、實際無需上班占空缺的情況更是普遍。許多非洲公務體系的非常任文官職位，更是政治人物用在扈從關係中用來照顧追隨者的工具。非洲官員往往也會藉擁有外國企業取得開採期國家豐富的礦物資源，成為官員交換佣金存取海外帳戶的操作槓桿。
對比非洲，現今的台灣也沒有好到哪裡。執政黨不斷成立政府組織以外的各項委員會、擴大非常任文官的編制、將國家的預算用來照顧特定意識形態的族群，也難怪時下不少年輕人選擇投入政治，因為只要政治正確，價值相符，一切所需要的都要加給他們了。
嚴震生（政治大學國際關係研究中心研究員）
