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．聯合筆記／請蔡總統擔任蘇貞昌競總主委
．桃機不能說的秘密，誰來負責？
聯合筆記／請蔡總統擔任蘇貞昌競總主委
2018-04-25 23:46 聯合報 林修全
新任總統府秘書長陳菊（前中），傳將擔任蘇貞昌新北市長競選總部主委。圖／取自總統府網站
總統府秘書長陳菊可能接受蘇貞昌請託，擔任新北市長競選總部主委，但令人想不透的是，綠營為何冒天下之大不韙，也要承受違反行政中立的質疑？
陳菊若是做出這項決定，有幾種可能發展。
首先是，表示民進黨對新北市的重視。六都之中，只剩下新北市是國民黨版圖，民進黨想要藍天變綠地，徵召強棒蘇貞昌披掛上陣外，必須再擺上一個陳菊，代表重中之重。蘇貞昌這次願意點頭，陳菊和蔡英文總統都親自出面遊說，重要性已不言可喻。
第二是蘇貞昌擺不平黨內其他派系或山頭勢力，要靠陳菊出馬。同樣地，蔡總統約見蘇貞昌前，已先找來其他有意參選者，當面勸退其他人，避免黨內走向分裂一途。
蔡總統和陳菊相繼出手，以蘇貞昌的高知名度和戰力，實在沒必要為了一個競選總部主委的人選，平白無故惹來爭議，賠上黨政不分的形象。因此，這就出現第三種可能發展。
意即民進黨目前在新北市，表面雖然整合，私底下卻是暗潮洶湧。蘇貞昌過去曾任台北縣長，只是年代有些久遠，而且歷經多次選舉後，地方派系和勢力重新洗牌，因為擔心民進黨徵召、正式投入選舉後，會有其他人扯蘇貞昌後腿，才會請出陳菊坐鎮。
還有一種可能，是民進黨視新北市為領頭羊，全黨上下將蘇貞昌扛著選，安排陳菊進駐，象徵並強化這個決心。但如同陳菊自己所言，她是輔佐總統的幕僚角色，選舉事務是民進黨的事，而且政績就是最好的助選。這番話，意味著是否擔任競總主委，不是那麼重要。
畢竟，競總主委的職位，權力大小取決於抬轎者和被抬轎者的默契，可以是虛位榮譽職，也可是掌握真正實權。
若只是掛名，象徵意義遠大實質意義，安排誰出任，反倒是其次，除非陳菊可保證蘇貞昌當選，否則，沒必要讓自己成為箭靶。不過，一旦握有實權，指揮調度競總時，因為總統府秘書長身分，易引起黨政分際的混淆，恐造成更多指控。
或許，民進黨、蘇貞昌和陳菊認為，如此人事安排不會有爭議，那何不由蔡總統親自擔任蘇貞昌競總主委算了，因為也無違反行政中立的問題。
桃機不能說的秘密，誰來負責？
2018-04-25 23:44 聯合報 韓國良／大學教授（台北市）
桃園機場滑行道破損，遲遲無法改善。記者陳嘉寧／攝影
近日媒體揭露機師拍攝桃園機場滑行道冒漿、破損，致使塵土飛揚之問題，對熟稔航空界人士而言，早已眾人皆知，猶如不能說的秘密。過往甚至有航機因機腹塵土黏著太多，被對岸機場航務人員誤以為航機於桃機起飛時機腹著地之窘境。跑滑道為國際機師天天往來必經之路，撇開飛安不談，其形象盡傷，更遑論對於航空公司有形與無形之成本，誰來負責？
首先，本次機師揭露的問題，囿於其非跑道，坐落於滑行道，安全影響相對較低，旅客鮮少目視的狀況下，已暴露出不重視道面問題之態勢，且似有欠專業度。
事實上，以本次機師拍攝照片判斷，滑行道唧水問題嚴重（即因跑道破損，道面底層泥漿噴出現象），僅採修東牆補西牆的作法，一修再修，完全無根治一勞永逸之作法。桃機一而再、再而三宣稱重新整治完成，似有必要全面性檢討與查察，以免影響飛航安全。
再者，我國工程慣以最低標作法，除「號稱」撙節公帑外，公務體系亦可避免圖利他人或評比不公等非議。在此前提下，廠商往往惡性競爭競價，倖存者偷工減料，品質不佳，因此不幸倒閉者，亦常有所聞。不論跑道或滑行道冒漿，唯有重新打除，並將基底層夯實方能根治。若目前尚堪用者，亦須檢視剛性道面板塊填縫料之狀況，降低透過縫隙滲水擠壓使板塊受力不平衡而斷裂的情形。
除此之外，在道面修繕期間，空域務必遵照專業，預留道面強度養護期，非專業之航務人員勿自行開放，桃機亦不可外行領導工程專業，貿然壓縮工期，影響結構強度。
現今國內機場工程，由於承辦單位壓榨「承接一案、順帶服務數案」，致使諸多機場工程案積壓甚久，刁難業者進而成懸案。在承商敢怒不敢言的情況下，原為一年承接案件，通常以兩倍基期增加不結案之陋習，也值得相關單位重視並檢驗。
自民國99年(二○一○年)起，桃園機場仿效仁川以及新加坡機場，改制為「國營」桃園國際機場公司，交通部有責也有權介入管理現有問題。現在機場管理失控之情境，管理階層不應只著眼於媒體、旅客看得到的點線面，行政院對桃機跑滑道整建不應再置之不理，國門形象應回歸專業管理，機場國營體制仍應受民航局及飛安會之管控，期待賀陳部長展現決心與 魄力，大刀闊斧的擦亮桃機招牌。
AI大航海時代來了 台灣準備好了？
2018-04-26 00:48 聯合報 蔣榮先／人工智慧專家、成大資訊工程系特聘教授兼計算
高雄軟體科學園區的56格停車格，都裝上智慧停車服務系統，不用人工收費。 圖／聯合報系資料照片
日前紐約時報報導：舊金山一家研究機構支付年薪一九○萬美元（約新台幣六千萬元）給該機構的AI工程師兼研發主管Ilya Sutskever，不僅震撼了美國的高科技業，也讓人工智慧專家成為新創公司當紅炸子雞的指標。
人工智慧 (AI）已成為驅動高科技公司獲利的主要技術，AI產業的浪潮已然來襲，唯獨這方面的專家始終不足；國內數個主要大學在科技部的支持下，朝向以最短時間培養充足的AI工程師以紮實的機器學習演算法融入新的產業應用，以回應產業界殷切的需求，利用AI產業的轉機邁向樞紐經濟。
十五世紀「大航海時代」，在成熟的航海技術支持下，各國船隊航行於海洋探索新航線，當時未能搭上這一波浪潮探索世界的國家，接下來數個世紀中皆成為歷史上失落的國家。這對此刻台灣正在發展AI的小國大戰略應有極其關鍵的啟發。
早在五○年代AI的可行性便被確立，唯獨缺乏計算能力與充足的資料；而後有機器學習的發展，以有答案的資料模擬人類的決策。這兩個技術成就今日AI的基礎。雖在科幻電影如同真實人類心智與情感之狀態仍然難以達成，但以挾帶多年來累積大數據的AI技術來說，解決目前產業界無法突破的瓶頸是綽綽有餘的。
那麼台灣產業的機會在哪裡？產業AI化才是王道！
首先是服務業，以熱門的共享經濟話題中的Uber或Lyft為例，透過AI的演算法，在短時間內實現便利的呼叫搭乘服務。並透過評價系統串聯社群網路。Uber的共享經濟，提倡多人共乘的觀念，不但可增加司機收入，又不影響到達目的地時間，這是導入AI技術實現簡單卻富創意的應用。
第二個產業是金融業，遍地的AI機器人理專正滲透金融界的領域，金融科技結合網路平民化的趨勢而衝擊了銀行生態。雖金融服務領域涉及各國金融管理法規，加上個資保護法規不同，故擴張難度有所差異，但仍可看出銀行普遍縮編轉由AI科技取代的趨勢不變，成功應用在電商線上支付、網路財務保險與線上借貸等方面。
最後是製造業，全球智慧製造正風行，無論產業大小，面對全球化趨勢，紛紛運用虛實整合，導入相關AI技術，以求邁向智慧製造之列。筆者觀察到在歐美國家，傳統製造業晉級為工業4.0的憧憬依然存在，美國矽谷一帶的AI新創公司，在創投資金挹注下，爭相協助將傳產AI化。一家AI公司輔導美國阿肯色州營收額十三億美金的BRS鋼鐵公司，使其一舉成為全世界第一家智慧型鋼鐵製造公司，即為非常優秀的例子；將製造、行銷及工程部門AI化，並將設備智慧整合，將過去依賴人工經驗作業轉換成自動化之生產管理，經過學習歷程後，AI演算法自動協助製程上的最佳決策。
AI也許永遠無法取代製造業那些經驗老到且靠類比資料做決策的資深員工，但從各行各業鋪天蓋地使用AI技術來自動化或是最佳化工作的趨勢來看，似乎這一次AI的大航海時代真的來臨了，國內產業是否已經準備好正面迎擊AI時代的浪潮呢？
麻疹群聚感染…疫苗世代 也要前瞻計畫
2018-04-26 00:48 聯合報 莊凱全／醫師（嘉義市）
疾管署網站設麻疹專區，提醒民眾注意。 記者魯永明／翻攝
麻疹在營養不良的時代是一個致死率高的疾病，現在國民營養提升，疾病的嚴重度減輕了，但是傳染率仍然很強而且致病率也不容忽略。目前最有效的預防方式，仍是使用疫苗，而且為了防止群聚流行，接種率要高到百分之九十五以上。
從美國麻疹的群聚流行狀況來看，美國每一次流行平均會出現六個病例，最長的流行會持續十一周，而且百分之八十一的流行案件都可以找到指標病例。因為美國的麻疹疫苗注射率相當高，因此大部分的境外移入病例也很少造成群聚流行現象。
這次台灣由泰國境外移入的麻疹造成台灣和沖繩的群聚流行，因為日本麻疹接種率只有八十五％左右，所以造成比較大的流行；台灣到四月廿五日止引起第三波的傳染共有十四個病例，而且第三波目前八例，這個情形跟美國的狀況是一樣的，沒有特別嚴重，而且都是廿到卅歲的年輕人，這跟以往是學齡前和學校的流行有不同的意義。
使用麻疹疫苗或MMR混合疫苗（再加上腮腺炎和德國麻疹）世代的麻疹感染狀況，目前已經顯現出疫苗效果持續性問題，這是疫苗本身效果還是其他因素造成的結果，疾管署應該藉著這一次的群聚感染進行一些流行病學的調查，找出原因，同時也要加強麻疹病例報告，尤其是先天性或周產期麻疹或成人型麻疹的研究。
現在年輕世代醫師沒有看過麻疹，因此常常會延誤診斷，但是台灣麻疹疫苗接種率有九十七％以上，造成大流行的機會很低。至於小型群聚感染可能是現在要注意的，麻疹不像以前那麼嚴重，民眾也不需要恐慌和急著要打疫苗。
疫苗仍然不是完美的東西，如在一九九○年代曾經為了要提高麻疹疫苗效果而使用E-Z株麻疹疫苗，在非洲進行研究時，造成嬰兒猝死增加，雖然關聯性不是很清楚，但專家馬上停止試驗，可見疫苗使用仍要謹慎而且要客製化。要不要對疫苗世代的青年全面補種，就要看疾管署能不能把危機當成轉機，進行本土流病調查，再來草擬對策。
年改搞分化 老師會發怒
2018-04-26 00:48 聯合報 鐘重發／教（彰縣北斗）
退休警察團體發起「警消不服從」抗議。 圖／聯合報系資料照片
漫畫
近日，內政部擬將基層警消人員最高年功俸額提升一級，讓基層警消人員每月薪水增加一,三七○元，並將警勤加給再加六成給與，此舉安撫意味濃厚。
不過，送立法院的軍人退休年金改革的樓地板與日前定案的公教年金改革脫鉤，縱使此刻政府對現職警消人員做再多的加薪，對於已退休被砍了一刀的警消人員，依舊是吃不到的牛肉、拿不到的養老金。真不知對於此波的退休警消人員反年金改革有多少的安撫作用？或者更適得其反？
軍人保衛國家，警消人員維護秩序與安全，因此對於軍人、警消人員讓步，或許又是蔡政府不得不的讓步！基層的文職公務人員與老師手上無槍也無警棍，不必賣命打仗也不會去抓罪犯和救火。但老師教育的孩子是國家未來棟梁，當老師看到政府的年金改革，老師一再的被切割分化，一再的被欺騙糊弄，心中不會有不滿與怨懟嗎？政府真的放心把教育孩子的重責大任，交給心有不滿與怨懟的老師嗎？公教人員的退休年金改革，是不是該檢討、三思呢？
文金會 北韓最好選項…棄核
2018-04-25 23:50 聯合報 李奎泰／韓國加圖立關東大學教授
南韓總統文在寅（左）與北韓領導人金正恩（右）預訂在四月廿七日舉行兩韓峰會，北韓對棄核問題如何表態，是「文金會談」的核心議題。美聯社資料照片
「四二七文金會談」是南北韓分裂歷史上的第三次南北領袖會談。由於是在最近兩年因北韓核問題可能引發南北韓之間或美朝之間零和博弈的戰爭之際舉辦，於是會談本身就被認為已經是個突破。特別是接著舉辦的美朝峰會，若在美國和北韓雙邊關係上有突破性的結果，這將帶來北韓內外環境和南北韓關係的重大改善，而且整個東北亞的國際關係也大有轉機的可能。但最關鍵的，還是要看北韓最終如何擇定其戰略選項的問題。
金正恩成為第三代領導以後，按照「先祖遺訓」，就把自己綑綁在核武上而威嚇韓國和美國，進行了零和博弈。其目的一為「擁核」，二為以核恐嚇來要脅美國、韓國和日本，拉住中國和俄國為自己後盾，希望擺脫安全困境，以克服經濟危機，進而最終實現在自己領導之下的「金日成民族、金正日朝鮮」之「社會主義強國」。
金正恩為此不顧國際社會的制裁，堅持「完結核武兵器化的檢驗」，再以此保證未來國家戰略路線集中於「社會主義經濟建設」，這是寫在四月廿日舉行的朝鮮勞動黨第七屆三中全會決議當中金正恩的戰略思路。但是，金正恩的綑綁核武戰略，在國際社會的制裁下，反倒成為自己體制生存的問題，並到了選擇放棄或持續零和博弈的關鍵時刻。
在這個關鍵時刻，自稱繼承金大中和盧武鉉總統，而且強調其父母故鄉「北韓情結」的進步派南韓文在寅總統，以其「韓半島政策」來對北韓表達「三不」：不願朝鮮崩潰、不追求吸收統一（即南韓統一北韓並推行南韓體制）和人為統一，及平昌冬奧外交的努力，給予北韓以棄核為籌碼解開核武困境和發展「社會主義強國」的好機會。這樣促成了「文金會談」及不久將來「川金會談」的「解決北韓核」進程。
「文金會談」的第一個成果，其實將先來自三月廿五日金正恩的北京之行和「金習會談」所改變的朝中關係上面。這是在中美矛盾之下，中國以先發制人方式拉住北韓的半島戰略動作，而給予北韓的外交成果。現在金正恩手裡的籌碼，除了「核武威脅」之外，又增加了「中朝傳統友好」的牌子，擴大了可玩弄美朝中戰略三角關係的空間，以最優化自己戰略利益的機會。
但若在「文金會談」中，文在寅總統無法說服金正恩明白表態「北韓棄核」，反而以「朝鮮半島無核」等方式模糊棄核的核心議題，這將使得金正恩的最大合作夥伴文在寅，在美國和韓國國內失去「南北合作」的支撐動力，結果會導致文總統的「半島和平」或金正恩的「社會主義強國」之戰略出路，無法那麼順利。
3個雙卡困境…台灣高教快進加護病房了 還在搞破壞
2018-04-26 00:48 聯合報 黃丙喜／芬蘭厄爾托大學客座教授
台大經濟系今年徵專任教師，發出3張聘書，都沒人來。圖為台大校門。 圖／聯合報系資料照片
高等教育是決定國家競爭力高低的四大要素之一，台灣的高等教育卻不幸正陷於三大雙卡的困境之中，恐怕不出五年就會走進加護病房。
台灣高等教育的第一個雙卡困境是，自己的好教授紛紛跑去國外任教，外國新的教授卻不想進來。如果連台灣大學用二倍的薪水都還聘不到外國的新教授，問題有多嚴重，不言可喻。
第二雙卡困境是，少子化的結果，加上大學數目太多，讓各個大學學生的來源從二○一五年開始就面臨壓力。教育部卻有著全世界少有的管公立也管私立大學學費的特例。公私都管，數量價格也管，又管師生比率，天下那有這種道理，難怪我們的教授薪水只約國際水準的五分之一。
第三雙卡是，市場內需需求不足，那就搞外銷或進口。補足缺口最容易也最快的替代補充市場是大陸。他們最願意來，也最願意付較高的學費。教育部卻逼大家捨近求遠，而且吃力不討好地去拚那些很難賺錢的東南亞、非洲和拉丁美洲市場。很多國立大學的教授現在為了招到國際一流博士生，已經自己負責找一半獎學金了，這種畸型現象還能維持多久呢？
台灣的高等教育事實上已經中空化，今年好的高中生往國外大學求學的人數又顯著增加，而且預期它將成為海外求學新潮流，所以恐怕不出幾年就會陷入窒息的困境。
台灣的教育管理政策一直在「破壞性分配」中惡性循環，也就是不想開創性和開放性的開源，而是反向一味地求取管制性和破壞性的節流。這種現象不分藍綠執政，而且愈來愈嚴重，蔡政府不能等閒視之了。
