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◆ 　王健壯／民主就這樣一點一滴流失
◆ 　趙春山／吃果子，「砍樹頭」的錯誤邏輯
◆ 　蘇蘅／韓流新聞狂潮的本質與虛幻
◆ 　劉憶如／中國A股與世界接軌再進一步
◆ 　盛治仁／如果你有六百萬，會怎麼花？
◆ 　方祖涵／新移民在賭城的豪賭
◆ 　葉銀華／匯率升貶是一把雙面刃

◆ 　羅智成／理想的書店
◆ 　洪蘭／言多必失傷元氣？少說1字竟殺生又飛錯國
◆ 　陳立恆／實業興邦 台灣的新年新氣象
◆ 　周行一／中國大陸的經濟發展趨勢
◆ 　林中斌／「債務陷阱」的真相
◆ 　馬凱／誰讓台灣蹉跎二十多年？
◆ 　楊志良／奪回政權，然後呢？（反轉民粹篇）

◆ 　王健壯／蘇貞昌不要像鼓氣的青蛙
◆ 　盛治仁／目標與關鍵結果
◆ 　薛承泰／「千里江陵一日還」序曲
◆ 　方祖涵／過街老鼠的第二人生
◆ 　黃介正／強軍維和 不戰為勝
◆ 　劉維公／文化4.0政策時代
◆ 　李清志／看不見的魅力

◆ 　范疇／「四個算總帳」的日子何時到來？
◆ 　葉銀華／該如何治理泛公股企業？
◆ 　陳亮恭／扶老比與經濟動能的連結

王健壯／民主就這樣一點一滴流失

2019-03-24 00:26　聯合報　　王健壯（作者為世新大學客座教授）

「關注31條」網站註冊台灣網域，內容大肆宣傳中國對台31項措施。國家通訊傳播委員會（NCC）表示已收到相關公文，並通知TWNIC註銷www.31t.tw網站域名。 圖／聯合報系資料照片

八十多年前，諾貝爾文學獎得主劉易斯（Sinclair Lewis）寫了一本小說「不會發生在這裡」，去年，知名憲法學者桑斯坦（Cass Sunstein）主編了一本書「會發生在這裡嗎？」這兩本書追問的是同樣一個問題：法西斯威權會發生在美國嗎？桑斯坦的結論是：絕對會，過去發生過，未來會發生，現在正在發生。

川普當美國總統後，幾本「反烏托邦」的經典文學，包括「一九八四」、「華氏四百五十一度」、「美麗新世界」、「反美陰謀」及「不會發生在這裡」，突然舊書翻紅，書市反映現實，而現實是美國愈來愈像個反烏托邦國家。

但老牌民主的合眾國一夕之間變成反烏托邦，其誰能信？何以致之？答案其實在兩位哈佛大學教授寫的「民主國家如何死亡」那本書中可以找到：美國的民主護欄垮掉了，硬護欄的憲政民主嚴重倒退，軟護欄的民主規範也蕩然無存。

反烏托邦會發生在美國，也會發生在早已民主轉型的台灣嗎？不必懷疑，就像桑斯坦所說，絕對會，過去發生過，現在某些類似的跡象也正在發生。

跡象之一就是台灣的言論自由正處於危險時刻。以封鎖「關注31條」網站為例，這個網站以宣傳中國惠台卅一項措施為主，不折不扣的統戰宣傳筒，政府以「有國安疑慮」的理由下令封鎖，何錯之有？但依據大法官六四四號解釋，主張共產主義的言論都受憲法保障，宣傳卅一條的內容，難道比共產主義更有「明顯而立即的危險」，必須刻不容緩封之殺之，不惜牴觸大法官的解釋？

更何況，「關注31條」內容盡是統戰八股，誰會有興趣瀏覽這樣的網站？即使上網看了，誰又會被洗腦而替台灣帶來國安疑慮？以此類推，政府既然可以用「替中共政治性宣傳」的理由，封殺一個境內登記網站，其他境內媒體如果報導習近平的對台統戰談話，豈不更是替中共作政治宣傳，更有國安疑慮，更應封鎖下架？

再以此類推下去，台灣民眾衹要一個按鍵，就可以瀏覽中國境內所有媒體網站，基於國安疑慮，政府是否也該仿效中國構建網路長城，讓台灣民眾不得已下翻牆始得其門而入？這些以此類推的結果，好像「不會發生在這裡」，但言論自由是一點一滴失去的，民主護欄是一寸一尺垮掉的，哪天若真的「發生在這裡」，台灣與中國何異？

一個政府如果抗拒不了管制言論自由的誘惑，這個國家就會出現威權統治的前兆。早年國民黨以反共為名，箝制所有形式的表意自由，現在民進黨以抗中為名，也在限縮表意自由的空間，封鎖網站是其一，天羅地網管制假消息是其二，痛批NCC對媒體毫無管制作為是其三。但本來應該扮演結構管制推手的NCC，若被迫改當內容管制的打手，NCC與警總、新聞局何異？民進黨與老國民黨何異？

更令人憂心的是，有人以中國已兵臨城下的理由，主張全面落實所謂的防衛性民主，不但認為目前限縮民主的作為有其必要，甚至認為猶嫌不足。但防衛性民主防衛的是反民主作為，怎能以反民主的作為去防衛民主的作為？扭曲的防衛性民主就像扭曲的轉型正義一樣，都讓台灣在不知不覺間流失了民主，也讓許多人心有所憂「會發生在這裡嗎？」

像劉易斯那樣的作家，以及像桑斯坦那樣的學者，給所有人的忠告是：衹有我們不讓它發生，它才不會發生在這裡；否則，宿命難逃。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／民進黨派系的胃口果真沒有飽足之日？
◆ 　聯合報黑白集／辣台妹在呼救
◆ 　經濟日報社論／大陸兩會對台灣的影響

經濟日報社論／大陸兩會對台灣的影響

2019-03-23 01:49　經濟日報　　經濟日報社論

中國大陸最近召開全國人大及政協會議，即一般所通稱的「全國兩會」，此是中國大陸年度最大的政治集會，在台灣並沒引起太多注意，但是對台灣的影響不應等閒視之。

台灣首先應關注是中國大陸經濟成長減緩的影響，民國108年(2019年)中國大陸經濟成長率仍會持續下修，會跌破6.5%；李克強總理在工作報告中指出，目標將會訂在6%到6.5%之間。這訊息顯示中國大陸經濟不但不會回復以往8%以上，甚至兩位數的高成長階段；也將脫離近年來所標榜維持6.5%到7%之間，所謂新常態經濟成長模式。

中國大陸經濟成長放緩，並不全然代表大陸市場萎縮。在李克強報告中一再提及讓人民有感，可以過好日子的重要性，顯示中國大陸不再一味衝出口，追求高成長，反而走向更重視民生，希望提振國內市場創造需求以拉抬經濟；並著重在分配，特別強調民國109年(2020)達成全面脫貧目標的重要性，使全民可以共享經濟成長的紅利。

中國大陸未來將藉由國內政策，例如減稅，促進企業融資及振興國內投資等方式提振內需市場，使外資及國內企業可以留在中國。未來這些企業的能否轉軌成功，攸關中國大陸經濟能夠順利轉型。

事實上，近年來大陸經濟已經轉向擴內需、重分配及穩成長的模式，只不過此次所面臨的環境更為嚴峻。在美中貿易戰未熄火下，美國持續對中國大陸施壓，也結合其他國家要求共同圍堵中國大陸，使得在中國大陸從事加工出口貿易，以台商為主的外資企業，以及大陸本土企業，必須進行調整。未來中國大陸加工出口貿易比重會大幅降低，許多企業已經重新布局開始轉移生產據點，東南亞是首選；未來台灣除了必須吸引這些企業也可以來台灣投資外，由於東南亞也是海外台商主要聚集之地，一直與台灣維持密切關係，所以也必須因應東南亞市場競爭環境的變化。

加工貿易是過去台灣在中國大陸營運的主要模式，不但促進了台灣對中國大陸投資，也帶動台灣對中國大陸的出口。此種生產模式目前正面臨空前的挑戰，大陸台商無論是轉往台灣或第三地生產，或是在中國大陸就地轉型升級，政府除了協助這些台商外，也應有完整的措施以增加其與台灣供應鏈的連結。

目前美中經貿談判進入關鍵時期，美中貿易戰在民國107年(2018年)11月底暫時休兵以後，雙方已進行多回合的談判；中國大陸雖然釋出不少利多，例如加強採購以降低貿易失衡，放寬金融業投資限制，以及加強保障智慧財產權，但美方仍不接受，未來能否達成協議仍有待觀察。

在兩會期間，中國大陸絕口不提讓美國感到芒刺在背的「中國製造民國114年(2025)」，顯見中國大陸已有讓步。特別是之前美國對由中國大陸進口約500億美元產品課徵25%額外關稅，主要均是針對「中國製造民國114年(2025)」的重點項目，對於中國大陸已經造成影響，中國大陸自然想早些脫身。不過未來只要大陸技術威脅還在，美國還會持續施壓；即使未來中國大陸利用大量採購，美中貿易逆差得以削減，但這種只有可能短期奏效，治標而非治本的方式，美國絕對不會滿意，雙方經貿交鋒與科技衝突仍會持續。

兩岸問題也是兩會另一焦點，由於兩岸僵局依舊持續，中國大陸將延續習近平之前的談話主軸，對台灣採取強硬的立場，兩岸關係仍然以對抗為主軸而不容樂觀。對於在美中貿易戰中一直配合美國來抗衡中國大陸的台灣而言，也應評估如何面對後美中貿易戰兩岸關係的發展，以及兩岸產業供應鏈的變化。

聯合報黑白集／辣台妹在呼救

2019-03-23 00:23　聯合報　　聯合報黑白集

蔡英文總統。 圖／聯合報系資料照片

賴清德突襲式參選總統，蔡英文第一時間便呼籲：「請大家和我走在一起。」這句話，不妨看作是「辣台妹」的呼救。

因為「辣」，所以即使是呼救，也要展現獨特的腔調。蔡英文說出「和我走在一起」，已足以讓人感受到她的危機感。問題在，辣台妹絕不能喊出「請幫我」、「拉我一把」、「救我」之類的話，那樣就太有失尊嚴。

蔡英文的堅持是對的，總統當然必須保持尊嚴，寧可輸也不能贏得狼狽。因此，她出訪前說「民進黨需要我，台灣也需要我」，許多民眾聽了也許不以為然；但若從「辣台妹」的角度設想，就比較好理解。她的原意，也許是想說「我需要你們」；但經過辣台妹式的語意轉換，主詞和受詞都換了位置。

也因此，當賴清德作出君子提議，說他在蔡總統出訪期間不會有任何公開行程時；蔡英文很快謝絕了對方的好意，斷然表示「不需要」。這樣的辣度，和她回敬「習五條」的強硬，應該不相上下；否則，就對賴清德顯得不夠尊重了。

去年敗選後，蔡英文曾歸結原因，說是「人民沒有跟上」民進黨的進步價值。而今她說出「請和我走在一起」，表示她已放慢腳步，或者停了下來等大家趕上。這點，也看得出辣台妹的小轉變。

賴清德突襲，蔡英文當然會緊張，因為所有民調都顯示對手更強；但她保持鎮定，沒有慌張。辣台妹的本事應不僅如此，俟老美一出手，情況也許會改觀。

聯合報社論／民進黨派系的胃口果真沒有飽足之日？

2019-03-23 00:16　聯合報　　聯合報社論

蘇系人馬林育生將接圓山飯店董座。 圖／聯合報系資料照片

正當蔡英文及賴清德陷於大位之爭，煙塵蔽天，民進黨派系爭逐權位的胃口似乎沒有受到任何影響。就在蔡總統出訪前夕，閣揆蘇貞昌發布了三項公營事業人士，將菸酒公司、圓山飯店、台水公司等三個企業董事長人事補足。新任人選除了當然的新系人馬，蘇系人馬這回也堂皇入座，由蘇貞昌親信的林育生接下圓山董座，這項人事在春節即已內定。

這就是執政的好滋味。無論執政者再怎麼不得民心，不管黨內情勢如何紛亂，政府內外仍有許多肥美的職缺可供分配。野心勃勃的人，聚焦於攫取權力官位；而屆退人士則放眼公營事業薪酬豐碩的董座職位，錢多事少，必要時還可以支應黨內同志前線之急。民進黨在野時，曾痛批國民黨把公營事業當成「政治酬庸」的肥貓豢養所；而今它自己執政，爭權奪位卻猶有過之。

這次賴清德之所以公然向蔡英文發動挑戰，據分析，原因之一即與不滿派系爭鬥之凶狠有關。賴清德辭去閣揆後，短短不到兩個月時間內，他向蔡政府推薦的兩名公營事業董事長——包括中油董事長戴謙和台肥董事長康信鴻，即位子不保，讓他感到心寒。其中，戴謙是因專業不足，與工會發生嚴重衝突而下台；而康信鴻則帶領台肥轉虧為盈，卻在三月初因公出訪沙烏地阿拉伯時，傳出其職位將由陳金德接任。這種「人亡政息」的鬥爭手法，顯然讓賴清德覺得自己被插了兩刀，因而愈發堅定要參選總統。

日前傳出陳金德要接台肥董座的消息後，在野黨一片罵聲。當時行政院發言人表示，這項人事「尚未定案」，但台肥內部已惶惶不安。陳金德是總統府祕書長陳菊的人馬，曾由高雄副市長搭直升機當上中油董事長；因前年八一五大停電請辭後，旋即又被安排出任宜蘭代理縣長，以為可從「代理」直接入主縣長。但他代理縣長期間作風霸道，爭議不斷，不僅使自己失去代表民進黨參選的機會，更終而使民進黨失去了宜蘭的執政權。這麼一個無才無德的人，蔡政府竟三番兩次為他開綠燈、卡大位。在陳金德醜態出盡後，若竟還安排他出任台肥董事長，不惜逼走能力較佳的康信鴻。這種違反情理且徇私的人事調度，如何教人心服？

要讓「菊系」的陳金德取代「賴系」的康信鴻，是否壓垮賴清德對蔡政府信任的最後稻草，外界無從得知。但同為新系的陳菊與賴清德曾情同姊弟，如今卻為民進黨大位之爭分道揚鑣，陳菊表態挺蔡英文。可見，即使是同一派系，為了爭權也會相執不下，不顧江湖道義，當然也有反目的可能。不堪的是，民進黨去年底敗選仍血跡未乾，如今卻為了權位，連自己人都能鬧到翻臉；這點，確實堪稱「青出於藍」。

國民黨執政時，民進黨曾經疾言厲色地批評過公營事業的肥貓問題。而今，蔡英文把「轉型正義」口號唱上雲霄，但手裡不僅照樣把職位拿來酬庸分配，甚至任由派系爭搶。這樣，蔡總統還好意思自誇「台灣需要我」？這種作法，轉型正義和政黨輪替的意義何在？

「新潮流」是民進黨的超級派系，如今新潮流已膨脹並分化成「菊系」、「賴系」，鄭文燦的「桃園幫」等分支，爭搶職位毫不手軟。以「桃園幫」為例，目前已控制了華航、華儲、桃機、桃勤等航空產業相關公司，但蔡政府把國境大門的營運管理全都交到同一幫人手中，真的符合現代化的多元管理精神嗎？

尤其在「敗選聯盟」成軍後，新閣員也都在各自設法引進自己的人馬，以建立自己的隊伍。例如，具蘇系色彩的張子敬出任環保署長，傳聞林佳龍力薦副手林陵三接掌華航，乃至喬不定的警政人事。政府被派系瓜分到這種地步，還能正常運作嗎？

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【即時短評】韓國瑜參選總統有3難題 掌握民心是關鍵

2019-03-23 13:49　聯合報　　記者周志豪╱即時報導

高雄市長韓國瑜。記者劉學聖攝影

國民黨民國109年(2020)總統大選拱高雄市長韓國瑜參選態勢已成，但畢竟韓才剛從政壇邊緣人重回鎂光燈焦點，甚至就任高雄市長未滿3個月，轉戰風險也相對不小。家庭因素、參選正當性與參選勝負評估，應是韓最後決定是否參選總統關鍵。

韓國瑜重返政壇以來，不論是出任高雄市黨部主委，參選高雄市長，甚至是現在推動高雄市政、為黨籍候選人輔選，妻子李佳芬、女兒韓冰等人一直是重要支柱、最佳的分身與幕僚，若韓決定拚民國109年(2020)總統大選，能否說服受影響最大的家人是第一道關卡。

但畢竟是一家人，只要韓國瑜有決定，家人應不至於反對，接下來橫梗在韓參選總統抉擇上最大的一塊門檻，就是他僅就任高雄市長未滿3個月就說要更上層樓參選總統的正當性，這道檻跨不過，韓恐怕剛起腳就被絆倒。

韓國瑜之所以崛起，去年高雄市長選戰中掀起的韓流是關鍵，也正因這股韓流，讓韓能以空降之姿一舉推倒民進黨執政20年的高雄堡壘。但支持者期待的是韓能做好高雄市長，若沒有成績就轉戰，被當成跳板的高雄市民會怎麼看勢必影響他的總統之路。

吳敦義近來一連串的徵召、徵召領表主張，甚至是黨中央拋出的初選前協調新機制，都是為了幫韓國瑜轉戰總統取得正當性，但是否真的有成效，選民心中自有一把尺；要因此促韓參選，力道與程序上都必須合情合理。

政治人物尋求更高的政治舞台是天性，韓國瑜沉寂許久後再重返政壇，甚至一度直攻國民黨主席大位，當選高雄市長後伸展觸角到國際高度，說韓完全無意參選總統，只怕難以說服人，但真要下決心參選，勝負考量是最後心理關頭。

目前民調看來，韓國瑜確實在藍營之中一支獨秀，特別是他根本還沒有表態要選總統，勸進聲就居高不下。然而水可載舟亦可覆舟，過往不是沒有政治人物聲望如日中天，但參選後卻敗北案例，韓能打下高雄市就是一個實例。

更何況韓國瑜在黨內勸進聲中，以菜鳥高雄市長身分直攻總統大位，當黨正式提名的那一刻起，韓的勝敗已與黨的勝敗連結，在當前一片看好國民黨中，若最強的韓還打輸，整個黨也就跟著垮台，韓要出手當然就要有贏的把握，與去年高市長已有不同。

但一如拱韓人士力主的立場，韓國瑜最後能否參選總統，掌握「民心」就是最好的答案，只要支持的民心夠強，韓投入黨內初選就有正當性，家人也很難反對，攻下總統大位也自然會水到渠成。以當前民氣可用的情勢來看，韓很難對者局說不。

【重磅快評】國防部對「超狂女軍官」該表態嗎？

2019-03-23 19:21　聯合報　　主筆室

國軍第一位公開「出櫃」、並與伴侶舉行婚禮的女同志女軍官王翊，因貼文力挺蔡總統主權論述等，受到矚目。圖/翻攝王翊臉書網頁

被國防部派往尼加拉瓜受訓的少校王翊，是國軍第一位公開「出櫃」、並與伴侶舉行婚禮的女同志。她在臉書發表公開文章，力挺蔡英文總統的主權論述，讚揚她是「最有勇氣的總統」；並譴責邱毅、歐陽娜娜與「前國軍現任叛國賊」。消息傳開，各親綠媒體、社團高聲叫好，一向偏藍的退伍軍人團體則怒罵「台獨軍人」。

平心而論，罵王少校「台獨」並不恰當：她並沒有否定中華民國，甚至對「中華民國」高度認同。她在國外照片，多半穿著國旗裝，也曾抨擊去年國慶大典舞台布置沒有國旗。

不過，她心目的中華民國不等於「中國」，也不反對更名「台灣」。但她不認為自己是台獨，因為中華民國已經主權獨立108年，「只是很大一塊被共產黨佔據，成立了中華人民共和國」。這和綠營認為，中華民國是民國34年(1945年)才強行進入台灣，如今對於中華民國之名「不得已暫時接受」，兩者還是不一樣。

在近年本土當道的教育體系之下，這恐怕是許多自認「中立」年輕人的國家觀。當然，這與中華民國憲法體制的國家定位，並不完全相同。但是當今台灣，就連藍營也不再談「國家統一」，又如何苛責一位低階軍官？至於蔡總統的中華民國，是否真如王少校所想像，與自己的中華民國相同？就是另一個問題。

真正的大問題是，國防部在被記者詢問時，表示「尊重」其立場。這衍生了兩個大爭議：一是，現役軍人適不適合對外公開披露談論自己正在進行的任務？二是，現役軍人適不適合公開對政治議題表態？

軍人執行任務，包括赴外國受訓，都有一定保密規定。國軍至今要求官兵手機必須裝置特別程式，進入營區就不得打卡、攝影，正是出於同樣道理。如果有官兵公開大談自己艦艇目前所在位置，公布自己開離營區進行演訓的行蹤，國防部還會不會一句「尊重」就帶過？

對政治等敏感議題公開發表評論，而且高度強調自己軍職身分，更是不妥：試想若有現役軍官公開發難，抨擊現在執政黨「借殼上市」，實際是推動台獨。國防部還會不會對此「表示尊重」？

軍人發表與政策相悖的個人意見，立刻構成違反專業倫理，自不待言；即使是宣示「支持」、「擁護」政府或元首，同樣不當。因為這種行為形同逢迎求進，更會在群體中形成壓力：如果不跟著「支持擁護」，是否就在長官心目中，留下不夠忠貞的印象？

從王少校以往的特異作風看來，她此番發言未必是為了趁機求升官。但國防部今天若「尊重」這樣的發言，接下來又有現役軍官公開宣稱，擁護軍人年改、非核家園，或公開譴責韓國瑜，那國防部是不是繼續不管？如果不管，這種「宣誓效忠」例子會不會愈來愈多？會不會演成當初扁朝後期，總統到部隊視導，大家搶著挖空心思拍馬屁的亂象？

基於職業倫理，每個工作的從業人員，都不免有一定的發言禁忌；相對而言，軍人更是強調集體性，嚴格限制個人對外表達立場的特殊職務。如果不能接受這些桎梏，現實恐怕是：對於穿「老虎皮」，你並不是那麼適合。

王少校發言內容問題不大，相關行為的後座力卻後患無窮，國防部不可等閒坐視，一句「尊重」就打發，否則恐怕自食其果。

◆ 　是對岸進步太快 還是我們還在鬼混？
◆ 　先射箭再畫靶的總統三條件
◆ 　請當一個真誠的政治家
◆ 　漫畫／背道而馳
◆ 　家庭教育 只值0.1%嗎
◆ 　重視保育 要從小開始
◆ 　哪來這麼多「務實」
◆ 　顧主權 離不開兩岸和諧
◆ 　聯合筆記／台灣立院的最大悲哀
◆ 　想一想「大屋頂中國兩制」

聯合筆記／台灣立院的最大悲哀

2019-03-22 23:18　聯合報　　蔡佩芳

針對時代力量立委黃國昌在立法院議場直播，抨擊立委跑光不審酒駕重罰修法。 圖／聯合報系資料照片

黃國昌霸占立院主席台要求審查酒駕修法，直播空蕩蕩院會批評沒人要上班開會，氣煞眾人，紛紛痛罵他利用民眾不熟悉國會運作賺取個人名聲，身為法學者更為可惡。

讓人想起，日本友人日前帶日本大學生參訪立院，看到寥寥數人的議場，聽聞立委都在辦公室看轉播時的瞠目結舌，驚嘆台灣國會好自由。

閣員無法出席立院會議須遞假單，對委員出勤卻無要求。有時，早上九點已過，委員會簽到人數還未達開會門檻，助理忙著找人簽到；院會更不用說，除甲級動員表決外，多數委員只在自己備詢時出現。

日本國會開會同樣也有網路直播，卻少有議員因此不進議場。日本眾議院規則，議員因故無法出席會議，須書面請假說明理由，並寫明請假日數，七日內可由議長裁決，超過七天則必須經過議會同意；逾期不能返回崗位，必須追加假單。產假也一樣。

民國102年(二○一三年)參議院環境委員會委員長（等同立院委員會召委）川口順子因公務訪問中國大陸行程延長，未能即時返國導致委員會流會，被追究責任，解任委員長；太少到國會開會也是安倍遭國內批評理由之一，指的還不只院會，更是委員會。

集體缺席同樣是日本在野黨杯葛議事手段之一，卻很難得到民眾掌聲。去年四月財務省高官性騷擾醜聞，在野黨要求副首相兼財務大臣麻生下台，集體缺席眾院預算委員會質詢。安倍等閣員或看資料、或與幕僚低聲私語，直到兩小時後委員長宣布（缺席）議員質詢時間結束、散會。經網路直播，在野黨反遭網友批評「薪水小偷」。

日本是內閣制，議員能一夕變大臣，但落選便什麼都不是，除去大咖議員，多數人選區壓力不見得小。但開議期間，多數人都留在東京開會，一早還要參加黨讀書會，尤其是執政黨會安排各部會政策說明，讓政策討論更有內涵、更周延。

台日國情不同，不能完全類比。但經歷過二二五席立法院的人都有感受，立委席次減半後，委員顧選區壓力越來越大，國會質詢立法的品質卻日益下滑。修正案大多僅修少數條文，文字抄襲舊人舊作，或缺漏錯字、語焉不詳，或不周延，像債清條例一般厚實大法已不復見；立委質詢急就章，功課做得不足，三言兩語就被部會首長糊弄而過，或反問得啞口無言。

黃國昌直播國會當然是在作秀，故意強化民眾對國會開會不認真的刻板印象，當然不可取；但若民眾無感麻痺，卻讓人更感悲傷。

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趙春山／吃果子，「砍樹頭」的錯誤邏輯

2019-03-22 23:31　聯合報　　趙春山（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）

高雄市長韓國瑜接受香港星島日報專訪，談及是否參選總統時表示，「未來再看看吧」。 記者劉學聖／攝影

高雄市長韓國瑜接受媒體訪問時說，民國109年(二○二○年)總統選舉，是一場中華民國生死存亡之戰。果真如此，那就是在中華民國憲政體制下，打一場保衛中華民國的選戰，這是什麼邏輯？簡直像是吃果子，「砍樹頭」。

韓的說法是針對蔡英文「三不」和賴清德「二不一半」。兩人的共同點是「不要中華民國」和「不要九二共識」；差別是蔡的「不敢台灣獨立」和賴的「台獨搞一半」。如果這場選舉像韓所說，意識形態會打到最高點，那將是台灣人的悲哀！

一般民主國家，選民投票行為有三種取向，即候選人取向、政黨取向和政見取向。最成熟民主是由政黨推出最好候選人，並提出最好政見，讓選民做出理性選擇。但這是理想，現實生活中，我們常見的是「選人不選黨」或「選黨不選人」，很少人注意他／她們端出的牛肉。

明年總統大選未演先轟動，執政黨因賴清德投入參選，使蔡英文的政治夥伴成競爭對手。對蔡而言，感覺像是「剪不斷，理還亂，是離愁。別有一番滋味在心頭」。當然，最好的結局就是坊間所傳「陰謀論」，即「賴神」只是參與，不在求勝；只是為抬高民進黨和小英因九合一敗選受挫聲勢，最後還是會以「蔡賴配」，全力進行一場政權保衛戰。但如果假戲真作，賴取蔡而代之，則賴將打破紀錄，成為第一個挑戰爭取連任總統的黨內同志，也使蔡英文成為第一位只做一任的民選總統。如果賴在黨內勝出，在大選敗陣，則賴完矣！民進黨完矣！

國民黨方面，韓流在九合一選後仍餘波盪漾。黨內其它太陽再大努力、再多算計，最後可能都在韓粉搖旗吶喊下落馬。韓政治魅力十足，但行政歷練不足，即使馬上得天下，能否馬上治天下，尚未檢驗。何況，國民黨一向「內鬥內行，外鬥外行」，能否選前鬥出一個眾志成城局面，更待考驗。

我們更關切，賴清德坦承自己是「務實的台獨工作者」。在政壇上能公開亮出台獨本尊，勇氣可嘉，但付出的代價，卻難以想像。首先，台灣國家認同危機，就像潘朵拉盒子，打開後就蓋不回去，已沒有模糊空間。如果缺乏願賭服輸胸襟，選舉搞成意識形態對決，選後造成的社會裂痕，對台灣而言，恐怕是「壓死駱駝的最後一根稻草」。

其次，選舉如真成一場統獨大戰，則將觸動對岸那根最敏感神經。台灣問題就像新加坡前總理李光耀生前最擔心的，提前上了習近平統一議程表。時不我予，習恐怕作夢都不會想到，在民國110年(二○二一年)「建黨一百年」前，就必須處理這個問題。

最後，美國大概不願見到這狀況出現。川普也在忙於連任，他幾經盤算，連把中美貿易戰攤牌時程都延到九十天後。川普希望台灣在中美這盤賽局中，扮演的是「棋中不語真君子」角色。蔡英文雖自認為棋手，但有自知之明。半路殺出程咬金，竟想取小英而代之，這就打亂了擺在川普眼前的這盤棋。

美國前駐台軍事記者顏文德日前撰文指，華府應說服台灣一些菁英，「別相信美軍會像泰山一樣闖入，從老虎手中救出他們」。他救不如自救。「笨蛋！問題在經濟！」政治人物好好選舉，不要再搞意識形態鬥爭了！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/338164/web/

◆ 　聯合報社論／台獨揭竿而起：賴清德給藍綠兩黨的考題
◆ 　聯合報黑白集／你的承擔，我的負擔
◆ 　經濟日報社論／Fed鴿聲嘹亮 市場喜憂參半

經濟日報社論／Fed鴿聲嘹亮 市場喜憂參半

2019-03-22 01:51　經濟日報　　經濟日報社論

美國聯準會（Fed）20日會議鞏固了貨幣政策「大迴轉」的立場，一時鴿聲嘹亮，重點包括確認今年內不再升息，降低民國109及110年(2020及2021年)的利率預測目標，公布兩階段停止縮減資產負債表的詳細計畫，主席鮑爾也表示利率可能會維持「一段時間」。內行看門道，外行看熱鬧；金融市場對會議結論首要的觀察重點，反而聚焦於Fed下修經濟成長預估，因而出現美元匯率走貶，美債殖利率下降，美股先高後低的合理反映。

去年第4季美股重挫之後，Fed便一再暗示可能暫停降息，加上今年初美國經濟數據普遍偏弱，使Fed元月會議便明示未來改變政策將「更有耐心」，因此3月會議確認「暫停」升息，其實並不意外。但令各界驚喜或驚嚇之處，則是最新的「點陣圖」也預測今年內都不會再升息。如此直白且一面倒地轉向「鴿派」，等於是Fed自動將今年內的政策彈性完全放棄，夠大膽，夠果斷。

再者，今年初川普砲轟每月「500億美元」縮表措施後不久，即傳出Fed正在檢討縮表計畫，市場也預期今年稍晚將停止縮表，因此這項動作本身也並不會令外界太意外。然而意外的是3月就宣布縮表計畫，而且時間、金額及操作方式都非常明確，甚至表示未來還會隨著長期趨勢而溫和擴表。講得夠清楚，說得夠明白。市場出身的鮑爾，與學者出身的葉倫及柏南克相較的確不同凡響。

經濟學者與市場專家對Fed新政策立場的普遍看法，便是「非常鴿派」。以往只有在經濟現況及展望明顯惡化，或金融市場嚴重失能時，才會發生如此劇烈的政策迴轉，一面倒地偏向鴿派，不惜放棄短期的決策彈性，這當然會令各界猜測Fed研判今年初以來經濟偏弱更具持久性，而非只是暫時性的逆流。但事實上美國目前並未出現這種惡劣的情勢，鮑爾還認為美國經濟展望相當正面，並多次提到經濟處於「良好位置」，且經濟成長的基本面條件非常「有利」。

鮑爾說明政策轉向的明確理由，就是美國經濟面臨全球性風險，包括全球貿易爭議升高，中國及歐元區經濟成長減緩，金融市場動盪，英國脫歐不確定等；至於國內因素，他只提到非銀行體系、企業與家庭的負債龐大。但這些都不是新鮮事，去年12月時已存在，但當時Fed政策基調仍偏「鷹派」，預測今年將升息2碼。短短三個月就決定政策迴轉，不免令各界質疑Fed的決策會不會太早、太鬆？經濟學界的名言是「貨幣政策不是太晚，就是太緊」；鮑爾「該出手時就出手」的作風，似乎有反其道而行的味道。

但值得注意的是鮑爾所提出的全球性風險，基本上屬於「不確定」因素，因此鮑爾的作法從好處看，可說是「做最壞的打算，做最佳的準備」。但美中貿易戰並非沒有和解的可能，中國採取的擴張性財政及貨幣政策也未必不能穩住經濟成長，英國「無秩序脫歐」的潛在衝擊也經過兩年多的沉沒沉澱。一旦這些不確定因素出現正向的發展，促使經濟成長及通膨升溫，則Fed目前轉向「超鴿派」的作法，將不免失之倉卒。利率政策還有轉圜空間，但縮表計畫卻如板上釘釘，回不了頭了。

Fed現在就明確偏向「鴿派」，的確可能發揮「防患於未然」的效果。但貨幣政策過於寬鬆，也可能使股市泡沫再現，負債快速增加，則Fed反而是在製造一場「非理性繁榮」。這種人為的榮景，終究有破滅的時候，屆時可能對經濟與金融市場造成更嚴重的衝擊。

面對Fed的轉向，金融市場的第一波反應是喜憂參半，表現相當理性，基本上仍在觀察未來陸續公布的經濟數據是強是弱，以及各項全球性風險究竟是正向還是負向發展。至於Fed目前的決策究竟是睿智還是草率，也將由這兩項因素來決定。

聯合報黑白集／你的承擔，我的負擔

2019-03-22 00:03　聯合報　　聯合報黑白集

蔡英文總統昨天登記參選2020總統提名，並表示「做總統要有三個條件」，符合這三個條件的就是蔡英文。 記者陳柏亨／攝影

賴清德稱參選總統是「勇於承擔」；蔡英文立刻加碼說要講承擔，「我比任何人都懂」。又不是演講比賽，把話說到最大、最滿，難道就最能吸引人？

蔡英文自誇承擔，說的是民國97年(二○○八)民進黨掉到谷底時，她扛起黨主席的重擔。這點，人們倒沒忘記。問題是，她幫民進黨重返執政後，把台灣治理成這副德性，這筆帳不必算一下嗎？你的承擔，變成我們的負擔，這才是大家今天關注的主題嘛！

再者，說出「比任何人都懂」這樣的話，未免太托大。社會每個角落裡，大家都承擔著不同責任：有人經營企業，有人照料家庭，有人保護環境，有人默默服務公眾，都在各自承擔。蔡英文承擔治國責任，卻弄得政務徇私、社會對立、民心不安，這教人民如何消受？

在某個年代，「承擔」曾是令人肅然起敬的字眼，但那樣的日子已經過去了。原因就在，民進黨把它用得太濫，又沒有辦法把「宣示」兌現為「行動」，所以「承擔」就貶值了。

賴清德說，這次許多聲音督促他要出來承擔責任；那些聲音指的當然是激進獨派，所以他承擔的是獨派的期許。他自以為代表著獨派的「大希望」，但在台灣許多民眾眼裡，那卻是對他們生活前景的大威脅。賴清德的承擔，其實是更多人的憂慮。

文化圈有人反問賴清德：若勇於承擔，為何去年拒絕出來選新北市長？問題就在，承擔是有選擇性的，往低處走不是賴清德的選擇。

聯合報社論／台獨揭竿而起：賴清德給藍綠兩黨的考題

2019-03-21 23:55　聯合報　　聯合報社論

賴清德日前宣布將投入明年總統大選，對台灣前途的論述，引起軒然大波。 圖／聯合報系資料照片

賴清德劍指總統大選，他精心準備的出征檄文，吹響台獨號角。他稱為「捍衛台灣」勇敢承擔，要藉初選「說明要將台灣帶向何處」。賴清德直接點名韓國瑜為對手，更將韓國瑜挑戰蔡英文的國家路線問題，直接搬上他和蔡的對決擂台。「賴清德考驗」不僅出題給蔡英文，也迫使國民黨的經濟牌必須因應「併吞恐懼」的效應。

據稱蔡總統前一夜即得知賴清德要登記初選，面對同志突襲，蔡英文堅定反制，要大家和她「走在一起」。賴清德直指，民進黨當前情勢比民國97年(二○○八年)還要險峻，明年若大敗，失去的不只是民進黨的政權，台灣的主權和民主也將陷入空前危機。蔡英文則強力反擊，稱「國家正走在正確的道路上」，自稱「一步都沒後退的總統」。

綠營擔心蔡賴重演當年蘇謝爭大位事件，但賴清德的自我定位，是超越黨派的國家路線之爭，甚至以「裸選」方式呼籲黨內同志無須選邊。反觀蔡陣營在社群媒體強力動員，英系公職集結正國會、海派等友軍「呼群保義」，多位地方諸侯競相表忠高喊團結，顯示山雨欲來。但這也令人質疑：若蔡英文正帶領國家走在正確路上，早將派系綁在抬轎內閣裡的她，又何需動員國家級軍團圍攻一介平民？

賴清德民意支持度高過蔡英文，這顯示目前民怨對蔡英文的反感更深。蔡總統手握行政資源，兩人競爭各有擅場，但這場賽局被定位為國家路線之爭，蔡英文面對韓國瑜與賴清德的挑戰，無法再閃躲「要將國家帶向何方」的質疑，甚至必須自證其「抗中」與台獨無異並非裝腔作勢，且較賴清德的急獨路線更具可行性。

蔡英文爭逐大位時，爭取到社會中間力量支持，足以抗衡台獨基本教義派，這也是賴清德在上次總統大選放棄挑戰的主因。然而，蔡英文的治理失能濫權毀制，加上黨國資源被少數派系把持，使其民意基礎盡失，以致必須改採「抗中保台」爭取連任。這個形勢，也意味賴清德的挑戰時機成熟。

賴清德卸任閣揆時，曾留下一句頗堪玩味之語：「有緣的話，會在壯大台灣的路上再度相逢」。這次立委補選，民進黨在台南鐵票區拚最後一口氣撐到慘勝，讓他自認有必要挑戰蔡英文，才能保住民國109年(二○二○)的總統及立委選舉。

在賴清德的強攻下，台獨訴求勢將拉高成為明年總統大選的主軸，這與多數民眾期待的改善民生經濟恐是南轅北轍。在此，便撞到了國民黨的軟肋。目前國民黨或韓流的「經濟牌」其實都相當鬆散，對改善兩岸關係的論述也僅止於空泛吶喊，而疏於論述經濟與主權之間的平衡及對策。然而，人民不只害怕挨餓挨打，更害怕主權受制於人。這個疑點不講清楚，不僅將讓蔡英文有空間不斷操作國安牌，也會讓更激進的賴清德有機會將大選議題定錨在積極台獨，藉此操弄民心以鞏固權力版圖。

無論賴清德的挑戰是止於黨內初選，或將面對藍白挑戰大位，這場國家路線之爭，對台灣的政黨政治將產生一條分野線效應。一旦賴清德把民進黨從「暗獨」帶向「明獨」，國民黨要的是「和」是「統」是「交流」，也必須有更深的論述及思考，不能只是裝模作樣。

民進黨總統初選採全民調，蔡賴兩人的國家路線及保台政策的辯論，將對形塑選民意見具相當影響，畢竟這是民進黨多年來沒說清楚的事。相對而言，一味忙著卡位卻缺乏國家論述的國民黨，便可能被比下去。藍營不能因對手分裂妄想以逸待勞，反而須對民意在此變局中的走向戒慎恐懼，並留心對手成功整合的加分效應。

與其不斷算計初選制度，藍營更應管控的是初選的衝突傷害，關注兩岸政策與主權問題的平衡；否則，如何讓人民相信國民黨是更安全可靠的選擇。

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【重磅快評】日韓兩國反目，誰漁翁得利？

2019-03-22 12:39　聯合報　　主筆室

南韓國會議長文喜相聲稱明仁天皇是二戰戰爭主犯的兒子，並要求日皇向南韓慰安婦謝罪，觸動日本右翼敏感神經。 歐新社

最近台灣的國內政情相當熱鬧，藍綠兩邊為了總統大選相互較勁，而就在我們周邊的日韓兩國關係，似乎也不遑多讓，最近因為南韓議長的一番「天皇說」，讓兩國關係從輿論戰升高為外交戰。

日前，南韓國會議長文喜相在接受彭博社訪問時，聲稱日本明仁天皇是二戰戰爭主犯的兒子，並要求日皇向南韓慰安婦謝罪。在日本明仁天皇即將於今年四月底退位之際，文喜相的這番談話，無疑已經觸動日本右翼民族主義的最敏感神經，讓日本政界、輿論界不分左右掀起一波波的「討韓論」。    

外相河野太郎立刻回批要文喜相「小心說話」，日本知韓派學者真壁昭夫說南韓這種不友善態度，已經超過日本忍耐的限度了，而產經新聞則聲稱日本將無法與不守承諾的國家往來，日本副首相麻生太郎更火上加油，宣稱將對南韓採取經濟報復措施，同時也將反對南韓加入日本所主導的CPTPP。    

文喜相是南韓國會議員當中的親日派，之前長期擔任日韓議員友好同盟會的會長，去年五月更以文在寅總統特使的身份訪問日本，與安倍首相進行會談，來為今年文在寅訪日鋪路，而從文喜相對日的這番不友善發言，可以了解日韓關係已經陷入前所為有的低潮。    

而近期日韓兩國關係的惡化，實有國際大環境的轉變及日韓國內政治的推波助瀾，首先是過去長期扮演日韓兩國關係緊壓閥的美國，最近似乎已經開始鬆脫了，日本與南韓同事美國在亞洲的重要盟國，從過去以來，美國一直希望日韓兩國能夠和解，形成美日韓三邊同盟來共同對抗北韓，如今在美朝關係的和解下，自然讓日韓兩國之間的政治矛盾開始浮現。    

其次是文在寅與安倍的各自政治算計，文在寅上台後積極促成南北韓關係的和解，而為了要積極取悅北韓，自然要訴諸民族主義，而二戰期間共同抗日的歷史，自然成為南北韓的歷史記憶，另外今年也是安倍首相的修憲年，過去強調北韓核武威脅一直是日本說服人民修憲的理由，如今在美朝關係和解下，安倍自然要激起日韓兩國之間的矛盾，來為接下來修憲大業鋪路。    

而日韓兩國之間的反目，漁翁得利的當是北韓，這將讓抗衡北韓的美日韓軍事同盟猶如缺了一角，而最頭痛的當屬美國，萬一美朝對話破裂之後，在日韓兩國的歷史心結下，不知道要如何再重啟美日韓共同軍演？

【重磅快評】賴清德開打！驚見蔡英文原來是不同量級

2019-03-22 17:46　聯合報　　主筆室

賴清德和出訪的蔡英文空中交鋒，兩方明顯是不同量級。圖取自賴清德臉書及本報資料照片

總統蔡英文昨天趕在出訪前辦妥民進黨總統初選，正式接受和前閣揆賴清德的挑戰，針對賴清德宣稱總統出訪期間要暫停所有公開行程，蔡表示「其實不太需要」，果然，雙方陣營都沒在客氣，賴昨晚就發動臉書急攻，今天獨派大老、子弟兵接續火力，蔡遠在南太平洋也以空戰回擊，戰線集中在蔡提出當總統的第一個條件上。

蔡英文對賴清德的挑戰，顯然早有準備，包括出訪友邦、成立LINE群組及提出當總統的三個條件，事先部署妥當，就等賴清德跳下來對陣，登記初選後，正可以好好展現她是如何符合要當總統的第一個條件，也難怪她對於賴稱要暫停所有公開行程一點也沒有興趣。

回頭看看蔡英文提出的第一個條件，她指台灣面對來自中國威脅，必須要強化國際連結，共同捍衛民主價值和區域穩定和平。那麼，出訪南太平洋友邦不正是最好的展現嗎？她以實際行動來凸顯長處，也正是點出賴清德的不足，很難說她沒有佔到主場優勢。

而賴清德呢？他見蔡英文對他的好意不領情，昨晚就上臉書發動攻勢，用288個字說明他是什麼樣的務實台獨工作者，他說他的務實反映在三個方向：第一，台灣已經主權獨立的國家，不必另外宣布獨立。第二，台灣前途由人民決定，那怕是總統也不能干預。第三，當前最重要的工作就是發展經濟、建設國家、造福人民，壯大台灣。

只是，賴提了三點，其中兩點根本就不必做什麼，賴說自己是務實的台獨工作者，教人不解他到底要工作什麼？和蔡英文實際出訪一比，他馬上就被比下來；更別說，蔡英文的臉書、LINE群組及 YouTube頻道至少264萬粉絲（或訂閱者），賴清德只有臉書粉絲70萬人，兩人明顯是兩個不同量級。

當然，賴的能耐也非僅僅如此，當初對蔡英文逼宮的獨派大老吳澧培及彭明敏也發動助攻，透露賴清德賴說絕不會擔任蔡的副手，並痛斥民進黨初選狂喊「協調」、「團結」，脫不了「鞏固領導中心」的心態，「連任優先」更是無恥口號，民主世界絕無僅有；只可惜，兩老的音量出不了深綠同溫層，對賴有多少助益，還要打問號。

至於賴清德子弟兵立委林俊憲跳出來為主子講話，稱賴假如要爭取副總統的位子不需費盡心機，他堅信賴清德參選意志堅定，會選到底，還嗆謝龍介「500份雞排準備好！」；林俊憲的演出頂多製造一點娛樂效果，或許能讓雞排業者小樂一下。

【即時短評】蔡英文拚外交 賴清德忙消「獨」

2019-03-22 22:49　聯合報　　記者林河名╱即時報導

行政院前院長賴清德曾多次表示自己是「務實的台獨工作者」。聯合報資料照

登記參加民進黨總統初選的行政院前院長賴清德，曾多次表示自己是「務實的台獨工作者」。在蔡英文總統出訪期間，賴清德透過臉書貼文表示，「台」灣前途由人民自己做「主」，「台獨」就是「台主」。正值蔡英文「拚外交」展現元首高度之際，賴清德似乎也「忙消『獨』」，試圖減低外界疑慮。

賴清德擔任閣揆之後，在國會不諱言自己是「主張台灣獨立的政治工作者」，但也強調是「務實的台獨主義者」，即以「務實台獨工作者」自居。這番說法在立法院引起譁然，他仍不改其志。不過，為避免府方困擾，後來他也有「標準答案」，即兩岸政策屬於總統職權，還「拜託」立委不要再問他。

決定投入總統初選，兩岸主張已成了賴清德無可迴避的問題。蔡英文登記黨內初選時，提出「有國際觀」、「推動改革」、「團結黨內」等3條件，更被視為衝著賴清德而來。尤其，蔡英文提到「台灣外部有來自中國的威脅，更應該要強化跟國際的連結」，這不但直搗賴清德較為缺乏的國際事務能力，也在挑戰賴清德「偏獨」的政治主張。

儘管如此，賴清德也非毫無準備。「務實台獨工作者」雖引發爭議，但他在行政院長任內，已經透過多次說明，逐漸「消獨」。例如，去年8月，他在Yahoo TV專訪時，首度將「務實台獨」與「台灣前途決議文」畫上等號。他說，「其實我所謂的務實台獨，就是民進黨的台灣前途決議文」，而民進黨「台灣前途決議文」的內容，就是「台灣是一個主權獨立的國家，她的名字叫中華民國，與中華人民共和國互不隸屬，台灣的前途只有兩千三百萬人民可以決定」。

對照此次臉書貼文，他強調「台灣已經是個主權獨立的國家，名字叫中華民國，與中國互不隸屬，不必另外宣布台灣獨立」，已與民進黨的主流論述一致，不再顯得「獨」特。

這種把「台獨」轉化為「台主」的論述，也可把「統獨」之爭轉化為「民主」之爭，避免一開始就流失中間選民的支持。

但是，賴清德的主張之所以贏得獨派的青睞，正在於他的「獨」性。經過刻意「軟化」的論述，雖然更趨「務實」，已經有人反問：「這樣的立場跟蔡英文有何不一樣？」而力挺賴參選的深綠或獨派人士，也能接受賴的說法轉變嗎？