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王健壯／民主就這樣一點一滴流失
2019-03-24 00:26 聯合報 王健壯（作者為世新大學客座教授）
「關注31條」網站註冊台灣網域，內容大肆宣傳中國對台31項措施。國家通訊傳播委員會（NCC）表示已收到相關公文，並通知TWNIC註銷www.31t.tw網站域名。 圖／聯合報系資料照片
八十多年前，諾貝爾文學獎得主劉易斯（Sinclair Lewis）寫了一本小說「不會發生在這裡」，去年，知名憲法學者桑斯坦（Cass Sunstein）主編了一本書「會發生在這裡嗎？」這兩本書追問的是同樣一個問題：法西斯威權會發生在美國嗎？桑斯坦的結論是：絕對會，過去發生過，未來會發生，現在正在發生。
川普當美國總統後，幾本「反烏托邦」的經典文學，包括「一九八四」、「華氏四百五十一度」、「美麗新世界」、「反美陰謀」及「不會發生在這裡」，突然舊書翻紅，書市反映現實，而現實是美國愈來愈像個反烏托邦國家。
但老牌民主的合眾國一夕之間變成反烏托邦，其誰能信？何以致之？答案其實在兩位哈佛大學教授寫的「民主國家如何死亡」那本書中可以找到：美國的民主護欄垮掉了，硬護欄的憲政民主嚴重倒退，軟護欄的民主規範也蕩然無存。
反烏托邦會發生在美國，也會發生在早已民主轉型的台灣嗎？不必懷疑，就像桑斯坦所說，絕對會，過去發生過，現在某些類似的跡象也正在發生。
跡象之一就是台灣的言論自由正處於危險時刻。以封鎖「關注31條」網站為例，這個網站以宣傳中國惠台卅一項措施為主，不折不扣的統戰宣傳筒，政府以「有國安疑慮」的理由下令封鎖，何錯之有？但依據大法官六四四號解釋，主張共產主義的言論都受憲法保障，宣傳卅一條的內容，難道比共產主義更有「明顯而立即的危險」，必須刻不容緩封之殺之，不惜牴觸大法官的解釋？
更何況，「關注31條」內容盡是統戰八股，誰會有興趣瀏覽這樣的網站？即使上網看了，誰又會被洗腦而替台灣帶來國安疑慮？以此類推，政府既然可以用「替中共政治性宣傳」的理由，封殺一個境內登記網站，其他境內媒體如果報導習近平的對台統戰談話，豈不更是替中共作政治宣傳，更有國安疑慮，更應封鎖下架？
再以此類推下去，台灣民眾衹要一個按鍵，就可以瀏覽中國境內所有媒體網站，基於國安疑慮，政府是否也該仿效中國構建網路長城，讓台灣民眾不得已下翻牆始得其門而入？這些以此類推的結果，好像「不會發生在這裡」，但言論自由是一點一滴失去的，民主護欄是一寸一尺垮掉的，哪天若真的「發生在這裡」，台灣與中國何異？
一個政府如果抗拒不了管制言論自由的誘惑，這個國家就會出現威權統治的前兆。早年國民黨以反共為名，箝制所有形式的表意自由，現在民進黨以抗中為名，也在限縮表意自由的空間，封鎖網站是其一，天羅地網管制假消息是其二，痛批NCC對媒體毫無管制作為是其三。但本來應該扮演結構管制推手的NCC，若被迫改當內容管制的打手，NCC與警總、新聞局何異？民進黨與老國民黨何異？
更令人憂心的是，有人以中國已兵臨城下的理由，主張全面落實所謂的防衛性民主，不但認為目前限縮民主的作為有其必要，甚至認為猶嫌不足。但防衛性民主防衛的是反民主作為，怎能以反民主的作為去防衛民主的作為？扭曲的防衛性民主就像扭曲的轉型正義一樣，都讓台灣在不知不覺間流失了民主，也讓許多人心有所憂「會發生在這裡嗎？」
像劉易斯那樣的作家，以及像桑斯坦那樣的學者，給所有人的忠告是：衹有我們不讓它發生，它才不會發生在這裡；否則，宿命難逃。
