名家縱論／2017台灣經濟展望＼星期透視／普世價值與利益交換

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．名家縱論／2017台灣經濟展望
．星期透視／普世價值與利益交換
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．共軍演訓 我靠協定止戰
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名家縱論／2017台灣經濟展望

2016-12-25 01:51　聯合報　　林祖嘉

年關將近，今年台灣經濟表現已可看出一些端倪，因為十、十一兩月的出口分別達到九．四％和十二．一％，超過原先預期；同時，十一月訂單成長率為七％，所以十二，甚至明年一月的出口表現，應不會太差。此外，製造業生產指數和採購經理人指數表現都還不錯，再加上景氣燈號已連續四個月為綠燈。從這些數據看，今年第四季經濟成長率達到二趴應沒有問題，而且，主計總處估計全年一．三五％的成長率應也可達標。所以，今年經濟應可確定達到年初保一的目標。但是，明年的經濟展望會如何呢？

依主計總處目前的估計明年全年的經濟成長率可以達到一．八七％，而包括台經院和中經院等其他機構的估計也都略低於主計處的估計，也就是說，明年台灣經濟可能會面臨能否保二％的挑戰。我們相信主計處估計明年台灣經濟成長率仍然相當保守的主要因素是，國際上估計明年全球經濟表現會比今年略為好一點，比方說，ＯＥＣＤ估計明年全球的經濟成長率為三．三％，略高於今年的二．九％。也就是說，因為全球經濟雖然在復甦中，但是速度還是相當的緩慢，因此主計處和其他經濟機構在估計台灣明年經濟表現時，可以說是仍然相當的保守。

對於台灣經濟來說，有幾個較好的消息。第一，因為年底出口及訂單表現不錯，依此動能看，明年第一季出口應該也不會太差。再加上去年上半年台灣出口成長率為負的九．一％，在基期很低情況下，台灣明年上半年的經濟表現，應會比去年同期好很多才對。

另外，由於台灣連二年經濟成長率平均只有一％，表示民間投資已連續低迷二年，所以今年企業投資會因需要更新機器設備而出現較大的增長。同時，如果政府部門配合做較大幅度擴大支出的話，明年上半年，台灣經濟成長率達到二％的機會應該不小。

雖然，短期內經濟擺脫低迷機會不小，但是明年全球和台灣經濟仍然面對不少的不確定性，因此，對於明年的經濟仍然不能太過樂觀。在全球方面，包括英國脫歐的後續變化，一方面英國和歐盟的談判結果是否會造成「硬脫歐」，值得觀察；另外，法國、德國、義大利及荷蘭等國家都會面臨國會改選的問題，到時是否會出現脫歐的骨牌效應，令人關注。尤其是德國又現恐攻，難民問題如持續燃燒，說不定連德國總理梅克爾都坐不穩，脫歐的問題就會更嚴重。

另外，川普在競選過程中，一再聲明如當選將會中止ＴＰＰ，而且會對造成美國大量貿易赤字的國家採取更嚴厲手段，包括對大陸等國課徵四十五％關稅等。雖然川普還沒正式就任，不確定其就任後的真正態度如何，但是其反自由貿易立場，幾乎是可以確定的，包括ＴＰＰ在短期不可能生效及美中貿易出現障礙等。在美國大力反自由化的情況下，未來國際間的貿易數量必然受影響，這對於高度依國際貿易的國家是相當不利的。

最後，台灣本身也面對不少的不確定性。首先，民進黨政府原來把希望都寄託在ＴＰＰ上面，現在突然ＴＰＰ不見了，未來的市場在哪裡？其次，新政府上台後，兩岸關係進入「冷和期」，川蔡通話後，邦交國已掉了一個，未來是否還會有其他國家跟進？大家都在看這是否代表兩岸關係進入「冷對抗期」？在國際市場受到限制、兩岸市場又受到壓迫下，企業該何去何從？外資是否還願意到台灣來？這些都是很嚴重的問題。

最後，雖然台灣經濟體不是很大，但政府支出畢竟還是很重要，因此，在面臨這麼多不確定因素下，政府部門是否應該加大「拚經濟」力度？包括更大幅度的擴大財政支出？更大幅度的推動新南向政策？否則保二仍然會是一個不容易達成的目標！

（政大經濟系特聘教授、行政院國發會前主委）

星期透視／普世價值與利益交換

2016-12-25 01:51　聯合報　　周陽山／金門大學教授

西方國家推動市場經濟、政治民主、宗教世俗化與公民社會等現代化經驗，強調這是普世價值，舉世皆然。其實這些價值觀是在一定的歷史時空條件下發展的結果，只能視為某些社會的主流價值，卻不一定具備真正的普世性和全球性。

舉例來說，北美的阿米許人（Amish），至今不用電器汽車，反對九年國民教育，拒絕參加國家舉辦的社會保險，反對宗教的世俗化，也不與外人聯姻；凡是與外界通婚的就會被逐出社群（excommunicate）。但美國聯邦最高法院早就透過判例，認可阿米許人所堅持的傳統價值觀，並不認為當前美國大多數人接受的生活方式和價值信仰，就是普世的、唯一的；當然，美國政府也絕不可凌駕阿米許人，強迫他們接受現代化的價值體系。

近些年來，美國主流社會對於北非、中東的伊斯蘭基本教義派組織，多抱持著敵對的立場，甚至不惜武力衝突、兵戎相向。但對於同樣堅持基要派立場的威權專制國家，如沙烏地阿拉伯等，卻曲予寬容，反而抱持著接納的立場，其主要理由是基於地緣政治和國家利益的考量。由此可見，在所謂的普世價值與核心利益之間，後者往往更為重要；也就是說，現實利益優先於基本價值。

現在，美國總統當選人川普質疑一中原則，引發國際關注，而且他還想藉貿易、軍事、南海、台灣等議題進行利益交換。對美國而言，這是可進行交易的利益項目，是有價碼可談的。但是對中國大陸來說，這卻是大是大非的民族主義問題，是無價的；也就是說，是不可交易的。

換言之，對美國而言，台灣議題是利益交換的籌碼。但對中國而言，則是無法交易的原則問題。兩相比較，情勢立判！或許有人會辯駁，台灣是美國的核心利益，放心，美國絕對不會出賣台灣的。但是，歷史經驗卻告訴我們，一九四九年美國背棄了國民政府，一九七九年又與中華民國斷交。殷鑑不遠，別再痴人說夢了。除非是軍火掮客，還有誰敢保證呢？

最近幾天，由於聖多美普林西比與我斷交，國人不禁憂心忡忡，是否另一波斷交潮就要開始了？我們僅有的二十多個邦交國，會不會變得一無所有呢？美國是否會基於地緣政治的考量，對我伸出援手，幫我們多維持幾個友邦呢？至於大陸方面，真的有必要堅壁清野，竭澤而漁，逼得民進黨政府山窮水盡嗎？

川普過去是地產商出身，善於叫價喊價，但在紐約他卻算不上是殷實的企業家；當年付費上川普大學的人，許多都曾被欺騙過。面對這樣一位精明的對手，如果他獅子大開口，對我們予取予求，究竟該怎麼辦呢？是惜福知福、接受九二共識，維護台海和平，積極改善兩岸關係？還是，聽任那些穿梭在台、美之間的說客和軍火商的擺布，不斷增加我們的國防支出和國民稅負？這或許才是我們在面對國族命運與對外情勢時，一項最沉重的考驗吧！

．葉銀華／金融科技創新 如何實驗？
．嚴震生／後聖多美的台灣選擇
．陳立恆／科技與人文，智慧城市的零與一
．黃介正／跨年前的兩岸思考
．蘇蘅／同婚反同婚和媒體的角色
．薛承泰／貧窮與貧窮線
．方祖涵／職業選手的生涯賭局

葉銀華／金融科技創新 如何實驗？

2016-12-25 00:29　聯合報　　葉銀華（交通大學財務金融研究所教授）

什麼是金融科技？金融科技的發展從電腦、網路的應用開始，加上智慧型手機、社群媒體、及時通訊軟體的普及，以及雲端運算、大數據分析的推陳出新，使得民眾透過網路平台，可以從事支付、理財、貸款、保險、籌資等金融服務，並且與購物、消費連結，開始進入大家的生活。

然而，金融機構是特許行業，涉及民眾資金與市場穩定，因此各有業法來監理，非金融各業是不能提供特定金融服務，違反者是有刑責。但是在金融科技快速發展下，傳統金融業已無法滿足民眾，或者非金融業者可透過金融科技提供效率高、成本低的服務，此時在一些國家遂開放非金融業者提供特定的金融服務。

過去要提供金融服務，必須依法設立銀行、證券商、保險公司、證券投資信託公司等金融機構，且有一定資本額的要求，以及內控制度、風險管理、法律遵循的要求。現在的趨勢是不一定要設金融機構，反而透過金融科技平台，還更有效率，本文稱為金融科技業。當然，金融機構也需因應趨勢提供相關服務。

然而，如果把現有金融法規加到金融科技業，被認為扼殺金融科技創新，因此如何讓非金融業也參與金融服務的提供？有關試驗性質的經驗學習，國外稱為監理沙盒，台灣稱為金融科技創新實驗，乃因應而起。

台灣不落人後，立法院財政委員會於十二月十九日初審通過「金融科技創新」相關法案，包含銀行法、保險法、證券交易法、電子支付機構管理條例、證券投資信託及顧問法等八個法案，提供業者試行金融創新商品與服務空間，讓金融業與非金融業都可來申請，試驗期間有刑法豁免機制。相對上述修正，行政院則有意另訂「金融科技創新實驗條例」的專法，而這兩案將併陳，再送立法院黨團協商。

未來那些業務可以進入實驗？普遍認為涉及吸收資金、網路借貸與保證，不宜加入實驗，但是已有多家網路借貸平台業者，他們應該也希望加入。雖然普遍認為移動支付、機器人理財可能優先加入，但是消費者、投資人必須先瞭解其處於實驗性質。

在實驗過程中，消費者或投資人權益如何保證？業者在實驗過程當然要提供消費者或投資人權益保障，但是如有紛爭如何處理？目前可能是交由金融消費評議中心，但是金融科技業者需要繳費用、年費給評議中心？評議中心目前的運作是由金融機構繳交費用、年費來支應，如果金融科技業者不用繳交，則對金融機構是否公平？

雖然修法有提及，金融科技創新試驗結果經主管機關通過者，業務若要經營，回歸受金融法規規範。然而，屆時如何轉軌藉以符合相關金融法規？若是以目前金融法規，金融科技業如何滿足一定資本額的要求，以及內控制度、風險管理、法律遵循的要求？

不管是稱金融監理沙盒或金融科技創新實驗，面對新的業務，需要金管會、金融科技業者、消費者與投資人的良性互動，才能有所成果。

（作者為交通大學財務金融研究所教授）

．聯合報社論．．民粹反撲並不純是經濟問題
．聯合報黑白集．這個政府真能找麻煩
．經濟日報社論．突破新南向四大盲點 互惠互利

經濟／突破新南向四大盲點 互惠互利

2016-12-24 03:42　經濟日報　　經濟日報社論

本報21日舉行新南向商機論壇，蔡英文總統（左五）親臨致詞，並與多位重量級產、官、學代表合影。 聯合報系資料照片

新南向政策逐漸增溫，本報在21日舉辦了「2016新南向商機論壇」，蔡英文總統親臨致詞，並由重量級產、官、學代表剖析政策方向及企業經營之道。蔡總統表示，政府將會從金融支援、技術輔導、資訊提供等方面，提供廠商必要協助，推動新南向政策。經濟部次長王美花也在論壇表示，政府將協助台商以「打群架」的模式，取代過去「一只皮箱闖天下」的招式，利用大數據來進行精準行銷，並提供相關資訊，協助台商建立風險管理。

就在大約一周以前，行政院經貿談判代表辦公室總談判代表鄧振中公布了將在下月啟動的新南向工作計畫，包括鎖定印尼、泰、馬、越四國，推動產業合作，協助廠商拓展電子商務的南向市場，規劃每年帶動200家台灣品牌上架、至少3,000項產品，以及服務17,500家以上的會員廠商家次。政府並備妥三大金融後盾，包括海外信保基金擴增保證、擴大輸出入銀行融資和增設海外分行。

另外，還包括了每年至少與一國簽訂合作協議或備忘錄；在主要城市辦理「台灣形象展」、在海外展覽中設置「台灣精品展示專區」等各種項目。

這些工作規劃，以及蔡總統親臨新南向論壇的談話，在在展現了政府對新南向政策的重視，可說是其「亮點」。然而，這些亮點並不足以「點亮」這項政策，因為政策中還是存在著若干「盲點」，亟待政府釐清並調整作項目來達成初始目標。其實，早在兩個月前，雜誌媒體對越南和泰國駐台代表的訪談中，就清楚顯示這些盲點，但是迄今為止，似乎還是沒有受到政府重視，也未能展現在工作項目之中。這些盲點，簡單歸納有四點：其一，南海立場不利於台灣交朋友；其二，援外基金的使用無法轉換成商機；其三，貿易強調單向出口、東協企業難以北上；其四，人才交流侷限在台灣境內。

這些盲點，簡單來講，就是我們將新南向的目標國看成是解決我國經貿問題的「籌碼」或「工具」，而非誠心和這些國家「交朋友」（雖然偶爾會提到），因此，不容易讓目標國樂於和我國積極交流合作，創造雙贏的局面。如果不矯正這種情況，很可能在花費了不少人力和物力資源後，還是無法順利達成原來設定的目標，反而讓新南向政策成為政府效能不彰的最新註腳。

首先，我國的南海立場，即使視其為「固有疆域」，也可以注意用詞並強調擱置爭議和互利開發，以結交越南這個朋友。

其次，援外基金如何移轉到南向並轉化為商機，日本有太多的作法和案例可以參考學習，問題只在於要不要做。

其三，貿易投資只重視台灣的出口和獲得良好的投資環境，以轉移以往偏重中國大陸帶來的風險，但這些目標國對台灣出口和投資並沒有獲得相應的關照，豈不是讓他們對台灣的貿易盈餘更加疑慮？

其四，人才交流若只重視語言學習，缺乏社會文化的雙向全面性交流及促進，無異還是將目標國看成是台灣的經濟附庸而已，大概沒有哪個國家會因此喜歡和台灣交流。

如果要矯正上述的盲點，可能需要所有的部會都參與新南向政策，而不是如目前只有經濟部及教育部積極從事、其他部會似乎仍做壁上觀的狀態。例如，想對泰國出口工業產品，若泰國也想對台灣出口水果和蔬菜時，農委會該如何因應？是調整封閉的貿易政策、調降農產品進口關稅、提高進口配額，還是只想「進攻泰國市場」，卻要「堅守我國農民權益」？

如果這些盲點無法獲得釐清並落實為有效工作項目，即使我們給予高度企盼，仍將難以對新南向政策的成果寄予厚望。

聯合／這個政府真能找麻煩

2016-12-24 03:51　聯合報　　聯合報黑白集

勞基法一例一休23日上路，產生三階段實施過渡問題，行政院長林全日前表示，這部分在當初公布時確實沒有注意到，政府會盡量輔導業者。 記者蘇健忠／攝影

天下還有這麼扯的事嗎！一個新的法令上路，其中的條文卻要分成三個不同階段生效，搞得民間雞飛狗跳，無所適從。這個政府到底在幹什麼？

勞基法一例一休問題吵嚷了半年，弄得企業和勞工人仰馬翻，社會疲憊不堪；誰料，新制上路竟還要分三段，這是專門來找人民麻煩的嗎？這麼大的烏龍，林全卻只輕輕一笑，聲稱公布時「沒有特別注意」；這種話，居然也說得出口。

政府一個閃神，民間就要付出可觀的時間及金錢成本，這種事能一笑置之嗎？再說，出了這樣的紕漏，到底是孰令致之，政府也沒老實講。郭芳煜說，立法院通過後，總統府十天內一定要公告，一切都依照正常程序走。但事實是，本月六日立法院三讀通過後，總統府廿一日才公告，超過了十五天，也不管政院意見，這怎麼是正常程序？

更扯的是，目前還不知何時才能實施的「輪班制須間隔十一小時」規定，據稱原條文中有「一年後實施」的條件，卻在修法時「不知被誰拿掉了」；因此，還要等行政院再研商怎麼辦。這可真神奇，如果沒有人提異議，立法條文會自動變不見嗎，而且整個政府都沒發現條文短缺？

所以，我們盤點一下這場勞基法的大混戰：在朝野立委推擠中，出現條文差錯沒人管；公布的時程差錯，府院也都沒人管；然後，這些急就章施政，卻全都要人民依法行事，照章辦理。請問，這種政府，人民要怎麼侍候？

聯合／民粹反撲並不純是經濟問題

2016-12-24 03:53　聯合報　　聯合報社論

歐洲今年遭遇難民潮、英國脫歐公投、俄羅斯干預歐陸威脅再起等一連串政治衝擊，但2017年的展望更凶險，新一波民粹浪潮蓄勢待發。 歐新社

若說二○一七年全球將深受政治事件影響，或者說是由「反既有政經體制」的民粹力量持續擔綱主演的一年，想必多數人不會反對。英國脫歐、川普當選，都顯示這個潮流方興未艾。一般的看法是，全球這股難以抵檔的民粹浪潮，是源於金融海嘯以來的經濟低迷及貧富差距擴大，只要「對症下藥」，即可撫慰民心；但深入檢視，事情恐怕不這麼簡單。

今年八月，美國學者英格爾哈特及諾里斯（R.Inglehart＆P.Norris）在哈佛大學甘迺迪學院發表一篇名為「川普現象、英國脫歐與民粹主義興起」的報告，文中指出，當前西方國家面對的民粹主義挑戰，主因並非只是經濟成長遲緩、全球化等因素帶來的失業及所得分配不公等表象，還有社會及文化價值觀更深層的拉扯。這股力量，藉由反全球化浮上檯面，並催化一般民眾對傳統民主體制與政治菁英的不滿。

兩位學者從西方文化價值與經濟發展思維切入，佐以各種數據分析，檢視歐洲的歷次選舉。結果發現，在後冷戰新國際政經結構下，過去堅持社會主義思維的左派政黨，其社會及經濟思維不斷朝向中間修正；而原本就高唱多元開放的右派則大張旗鼓推動貿易自由主義，形成近乎單面向的政經體制及發展路徑，掀起了人類史上最大規模的全球化。這個趨勢的負面效應日積月累，終於導致許多普羅大眾無法承受，因而形成壁壘分明的社會與文化價值觀衝突，並對資本主義產生嚴重質疑，進而用選票否決體制。也就是說，近期歐美民粹政治人物興起，其吸票關鍵在於政見呼應了基層對價值文化的反彈，而非僅是表面看起來的「問題在經濟」。

這樣的分析，對於習慣了自由多元空氣及資本主義的人而言，恐是一時難以接受的事，卻是殘酷的事實。全球化的結果，使得外來人口大量湧入成熟經濟體，雖填補人口老化造成的勞動力缺口，推動這些國家經濟持續成長，卻也增加了社會多元文化的摩擦，並加速了產業的外移。如今，西方國家民眾驚覺，擁抱自由開放的後果，竟是外來移民及新興國家勞動者搶走本地的工作機會。不僅如此，這一波全球化的規模和能量之大，對某些變動快速的社會而言，已遠超乎其所能承載，包括社會中種族性別平等、人權、同性戀者的權利等問題的嚴重碰撞，世代差異與教育差異的隔閡也愈發尖銳。

在承平時期，這些歧異尚可以忍受，但在經濟低迷看不到盡頭的激化下，政府的關注又久盼不至，基層民眾的憤怒便不斷加深。選民壓抑不住的社會與文化價值歧見在投票時一舉釋放，即匯流成一股「反政經體制」的民粹浪潮。正因如此，諸如川普、杜特蒂、勒潘甚至柯文哲等非典型政治人物才會大受歡迎，因為他們有別於無視民生痛楚的傳統政治菁英。

這些非典型候選人的特徵，包括：言語誇大、思想極端、政策極簡等；這儘管讓選民在投票時會有些掙扎，但比起久泡醬缸的老派政治菁英，他們更能觸動選民心中的痛點。川普以及英、法、德等國主張脫歐的民粹主義者，皆屬此類。

問題是，這種放大「非我族類」的社會文化價值差異所堆出的民粹力量，雖大到足以改變政局；但是，藉此上台的領導人是否能透過拆解既有體制的方式來回應選民，恐怕極有疑問，柯文哲的支持度驟降即是證明。原因在，國政經緯萬端，恐非輕率的改變所能解決，尤其當社會因價值衝突而激烈分化，縫合愈發不易。其結果，社會不安可能持續擴大，民粹領導人左支右絀，政經體制運作出現更大危機；除非找到文化價值與經濟發展的新平衡點，否則難以解決。

二○一七年將是全球經濟隨著政治擾動而起伏不安的一年，而各界若一味觀望而不正視深層的問題，則是危險的事。

．聯合筆記／老柯的民主盡頭
．這2樣耶誕禮 非送孩子不可
．跨年狂歡勿疲勞駕駛 平安第一
．擺渡人，王家衛式喜劇華麗登場
．國旅卡拚觀光 勿忘綠建築
．防原民悲歌 強化族人職場勞檢
．邦交多多益善？實質互動更重要
．別讓兩會變空盒子

聯合筆記／老柯的民主盡頭

2016-12-24 04:13　聯合報　　林新輝

民進黨力圖闖關「一例一休」勞基法修正草案，引發勞團反彈，民進黨總召柯建銘路過時遭勞工團體包圍、潑水、扭打，最後在警方的人牆保護下進入立法院避難。 聯合報資料照片 記者許正宏／攝影

十二月初，立法院審查一例一休案，民進黨總召柯建銘被勞團推倒、潑水、眼鏡打飛，老柯狼狽與扭曲的表情，非常寫實的出現在各媒體。

執政黨大黨鞭辯護政策、護航法案，遭到推擠、潑水、辱罵、甚至毆打，柯建銘非第一人。柯建銘譴責勞團行為外，他說：「我覺得台灣民主可能走到盡頭了，當法案要在立法院處理的話就要被打，難道這是所謂的『台灣民主』嗎？」還說，如果抗議立院就不用開會，「那乾脆大家關燈走人、告老還鄉，立法院廢掉算了」。

國會議員被暴力相向該被譴責，老柯會說「民主走到盡頭」、「立院廢掉算了」想必是有感而發，只是從柯建銘口中說出，何其諷刺。

二○○八年民進黨在野，國會只有廿七席，柯建銘一天工作十幾小時，辦公室沙發是他的床，兢兢業業的柯建銘每天在想的大事就是，如何跟國民黨對抗、牽制馬英九，所有議事策略就是與國民黨鬥爭。

在柯建銘的盤算，立法院審查的重大法案、預算案、人事案，從來就不是單純政策立場攻防，它是一場接一場的政黨鬥爭競技場，政務能不能推動、國家有沒有倒退嚕，不是老柯關心課題。

立法院舞台只是老柯擴充政黨利益的載具。三年前，立法院審查服貿，在野的柯建銘堅不接受馬政府以全案包裹表決方式處理，他要脅關閉朝野協商，立法院永無寧日。

眾所皆知，毀掉國會尊嚴的從來不是來自外力的抗議、暴力或包圍，而是立委從未將國會視為「民主殿堂」。議事效率不彰、低俗問政文化、國會暴力事件、利益私下交換，立委恣意妄為，立法院早喪失代議制度功能，廢除立法院聲音四起。

諷刺的是，柯建銘廢掉立法院的說法，若能說到做到，國內或許有超過一半的人對他會有好感。

民進黨第一次嘗到「完全執政」，總統的政績、政院的作為都必須有國會支持才能兌現。今日的柯總召如果還跟以前一樣，成天想著如何與國民黨鬥，扮演「搗蛋鬼」角色，是無法成就蔡政府的滿意度。所以看到在野的國民黨不想開會審法案，柯建銘內心肯定是著急，因為，立法院沒人比老柯清楚，一個不作為的國會，下場就會像馬政府，被人民狠狠的趕下台。

李登輝以降，政黨心中只有政權，未必有社稷與民主價值，因為這層私欲，台灣的政治僵局已經廿年。柯建銘的「民主盡頭」說的也是事實，倘若政黨都能將「民主盡頭」憂慮放在心上，僵局或許有解。

這2樣耶誕禮 非送孩子不可

2016-12-24 04:12　聯合報　　洪太／資深教育工作者（南投市）

和朋友約了喝下午茶，她說是還要騰出時間去買孩子的耶誕禮物，「您的孩子大了，不用送禮物，少掉一份煩惱。」

她這麼一說，我想到女兒小時會在臨睡前祈禱耶誕老公公送禮物，長大後知道是我買的禮物，他們會故作不知道的對我說：「不曉得耶誕老公公知不知道我想要...」。

再大一些，他們不再收我的禮物，變成和我討論要買什麼禮物送同學，不管是我送禮物或是和我討論送禮物，他們臉上的喜悅笑容，是我永遠難忘的。

朋友聽我這麼描述，便問我該送什麼禮物，我說有兩樣禮物是我覺得非送不可的。

第一個禮物是「愛與分享盒」。前幾天看到台中某國小發起，孩子用家中鞋盒裝上多的文具或禮物，送給台東偏鄉孩子，希望今年八月風災後的他們，能在耶誕節前拿到禮物，感受到愛與溫暖。往年我的學校總會在耶誕節前發起跳蚤市場義賣，當孩子們把錢或物資送到社福單位後，感動地告訴我：「幫助人的感覺棒呆了！」農曆年前，我們還會配合創世、華山基金會，鼓勵孩子把飲料零嘴的錢省下來，認捐獨居老人的年菜。

「送禮物可以讓對方感受到愛，但對送禮物的人來說，更獲得一份無形的大禮，這個無形的禮物就是分享的感動，而且這個禮物很特別，它還是持久不壞的難忘回憶。」朋友頻頻點頭。她說，平日送給孩子的禮物太多了，孩子只學會「想要」，今年她要帶孩子整理禮物，或是多買一份禮物，讓孩子也能學會「分享」。

第二個我會送給孩子的禮物，是「規劃人生的能力」。記得小時候過年，總會收到爸爸送的禮物，那是一本有著小小鎖匙的日記本，爸爸要我在那日記本第一頁，寫下未來一年的計畫，他要我一年後回頭再看第一頁，反省自己沒做到，是計畫不切實際或是不夠努力，然後再在新的一本寫下我的計畫。

這樣循環不變的禮物與要求，曾讓我抱怨；長大後爸爸改成給我紅包，我卻已養成習慣，會為自己買一本記事本，在第一頁繼續寫下未來一年的規劃與目標。

「爸爸送我的禮物，已經不是簡單的日記本了，它是為自己訂下目標的能力，更是腳踏實地的實踐精神。」朋友又點頭，也笑說現在孩子已經不寫日記了。

是呀！我的女兒從小看我寫日記，也喜歡收集各種筆記本，也寫個幾頁，我並不強迫她們寫，但我會幫忙記錄，也會一起討論規劃。在過程中，他們收到我送的禮物是生活規劃的能力，而我獲得的是參與他們生命的感動；現在他們長大了，我傾聽他們的規劃，除了他們的工作目標外，還有休閒家居生活的規劃，而這規劃中一定包含了我們夫妻倆。

「爸媽，我們明年Ｘ月要去旅遊，我們每個月一定要聚會的日子是ＸＸ，你們一定要記下來喔！」這是今年女兒送我們的禮物。

您想好要送什麼禮物了嗎？

擺渡人，王家衛式喜劇華麗登場

2016-12-24 04:12　聯合報　　王祥／資深影評人（台北市）

耶誕假期接連新曆年及春節連續假期，兩岸三地賀歲片將連續登場，爭取這個重要檔期，創造票房佳績。

首先登場引起市場重視的，是王家衛監製的大卡司喜劇片「擺渡人」，兩大華語天王梁朝偉及金城武主演，這也是王家衛御用演員的重量出擊，破天荒喜鬧登場讓影迷大感意外。

值得一提的，這是阿里巴巴集團首部投資的電影，雖然王家衛未以導演身分具名，而由大陸作家張嘉佳擔任，但全片仍是王家衛式的風格，包括大量的旁白獨白，快速的剪接，模糊不清的攝影及移動，色彩繽紛的燈光及場景，孤獨的人物及無解的愛情。

當然，由於該片走無厘頭式喜劇風格，所以在構圖色彩上偏向電視綜藝節目的氛圍，大部分為室內場景，如夜店霓虹燈及聚光燈直射演員及觀眾，隨時移動的鏡頭，凸顯非寫實的劇情及人物，梁朝偉及金城武顛覆形象搞笑演出，有不錯的成績；片中特別偏好年輕人的口味，將電玩、漫畫、賽車、酒拚納入情節，特別是金城武的百變造型，頹廢演出有其特殊魅力。其他如Angelababy、杜鵑、張榕容及歌手陳奕迅，演出也都相當稱職。

該片環繞著梁朝偉所經營的擺渡人酒吧發生的幾件愛情故事，也許為了大陸市場，幾位大陸演員及綜藝咖，如李宇春、鹿晗都露面，最後結局讓梁朝偉回味愛情的舊夢中，落淚而泣，讓影迷感動。

為了喜劇通俗走向，該片許多情節都脫離王家衛以往較深沉及曖昧的電影感，但是音樂部分仍是重要主題，還是有王式懷舊音樂及歌曲的連續呈現，給人有較「走心」（用心）的感覺。

擺渡人目標是兩岸賀歲檔期，也擺明要向張藝謀的好萊塢大片「長城」挑戰；當然我們國片也整裝待發，包括陳玉勳導演耗資龐大的「健忘村」及豬哥亮的「大釣哥」，希望在金馬獎失意過後，在市場上能扳回一城。

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嚴震生／後聖多美的台灣選擇

2016-12-24 03:35　聯合報　　嚴震生（政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）

聖多美普林西比日前宣布決定與我國斷交，但後續還有許多問題要處理。圖為外交部大廳，已不見聖多美普林西比的國旗。 本報資料照片

聖多美普林西比（以下簡稱聖多美），一個中西非外海小島國，宣布與台灣斷交，在國內引起廣泛討論，畢竟這是民進黨蔡英文總統執政以來，失去的第一個邦交國。蔡英文在選前及當選後都強調兩岸關係要維持現狀，在沒有「九二共識」下，過去「外交休兵」默契不再需要維持，可能面臨邦交國流失的窘境。

截至目前為止，中國大陸外交部發言人華春瑩僅說，中方對此決定表示讚賞，並歡迎「回到一個中國原則的正確軌道上來」。從這說法看，北京是否會立刻與聖多美建交，尚待觀察。

三年前甘比亞主動與台灣斷交時，中國大陸也同感驚訝。或許是因外交休兵默契仍在，因此直到兩年半後的今年三月，才與其復交。從有限的資訊看，北京至少希望表面上是聖多美自己的決定，而不是其背後的操作。它很有可能在等台北的反應後，再決定和聖多美復交時程，而這個時程應當要比甘比亞時程短。

馬英九執政時期，包括聖多美在內，我不少友邦都曾多次向對岸表態，要與中國大陸建交，但北京為維持兩岸關係穩定而予婉拒。當這些國家看到甘比亞與台灣斷交後，經歷了很長一段時間「援助空窗期」，就未選擇躁進。若這次中國大陸與聖多美在極短時間內復交，相信一些中南美洲友邦可能蠢蠢欲動，骨牌效應也將隨之而至。若北京遲遲未宣布與聖多美復交，我又該如何評估情勢？蔡政府的外交及國安團隊有做過任何沙盤推演嗎？

許多政治人物認為，聖多美要求的經援，不符合它人口的比例，形同對台灣外交勒索。我們沒有必要為了維持一個小邦交國，而受此要脅。這個說法，有其道理；但若其他較「重要」邦交國也提出不合理高額金援時，是否也以同樣立場拒絕？在沒有外交休兵默契下，有限的邦交國當然會有恃無恐，若不答應這些條件，又會面臨邦交國數目滑落引發的信心危機，我們能夠承受嗎？若沒有邦交國時，我們還會是主權國家嗎？

或許我邦交國是比較落後的小國，但在聯合國大會與十多億人口的印度或是歐盟第一大國德國，同樣是一票。在參與國際組織方面，美國能夠幕後使力，但我們仍需要這些國家公開發言及仗義支持。此外，當元首出訪這些友邦時，能享有正式官方禮儀接待，國歌及國旗等主權國家象徵也能公開播放及升起。最後，如果沒有中南美及加勒比海邦交國，不僅以上這些主權象徵無法呈現，連過境我們最重要盟友美國的理由都沒有了。

當然，我們還是可以和重要國家維持實質經貿關係，有人也會認為沒有邦交國還可省去大筆外援經費，因而不在乎正式邦交關係。然而，這是我們一再強調主權國家的執政黨所要的嗎？若還在乎維持一定數目邦交國，就可能要恢復外交休兵默契，其前提又是民進黨政府所不能接受的九二共識，後聖多美的台灣選擇看起來還真的極有限。

（作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）

經濟／當沖降稅還不如改善投資環境

．聯合報社論．．外交受挫 政府要務實思考國家利益
．聯合報黑白集．國民黨的不安寧病房
．經濟日報社論．當沖降稅還不如改善投資環境

經濟／當沖降稅還不如改善投資環境

2016-12-23 01:06:11 　經濟日報　　社論

為解決台股量能低迷問題，證交稅又成了熱門議題。投資人和立委主張把當沖交易的稅基改用「當日交易淨額」；財政部、金管會則在協調當沖的證券交易稅率由千分之3降至千分之1.5或千分之2，券商公會更建議比照ETF交易稅，稅率降為千分之1。

其實，更早之前也有調降證交稅的建議，但行政院長林全認為，過去台股每日成交量二、三千億元時也課證交稅，可見成交量與證交稅未必有直接關係；證券市場是經濟櫥窗，若不從根本解決經濟問題、把基本面弄好，就算把證交稅拿掉也沒用。況且現階段調降證交稅，只會增加股市不確定性，甚至可能再度引發課證所稅的主張，反而紛擾不斷，因此林院長已經拍板不再碰證交稅。

回顧台股，量能不足已是近年來的常態，馬政府時代，金管會即陸續推出刺激台股量能措施，包括2014年初開放了現股當沖先買後賣，去年中又開放了先賣後買，使得台股已可雙向現股當沖，新增當日沖銷交易標的也增至1,432檔。雖然當沖交易量已略增加，仍只占股市總成交量的10%左右，低於美國的50%、日本45%、英國36%、香港20%，確實還有努力空間。

當沖的好處是每天損益結算，投資人不需準備大筆資金，且做多、做空皆可，投資人可視國際變動而快速反應，更能因應愈來愈多的「黑天鵝」。但是短進短出，每日平均交易成本（包括手續費和證交稅）約0.6%，累積的交易成本可觀。因此，無論是政府調降稅基或稅率，或是券商調降手續費，只要能降低當沖的交易成本，應有助於擴大成交量。當沖若因此而更加活絡，占大盤成交量提高至三成，則日均量可望增加50億到80億元，證交稅損失的稅收即可彌補。

但是鼓勵當沖也有缺點，增加買盤能夠同步提供大盤上漲的動力，但相對地帶給大盤更大的賣壓，一來一回間，可能推升成交量又抑制股價續漲的力道；有量沒有價，可能導致次日震幅有限，讓當沖又失去標的，而且當沖交易也可能減少信用交易而發生「內部替代」。因此，當沖證交稅調降，不妨以一年為觀察期，根據實施後股市價量的變化，做為未來是否繼續實施的依據。

更值得注意的是，基於股市是就是經濟櫥窗的道理，目前台灣資金大量外移，大戶一去不回頭，企業的新上市家數減少與減資家數增加，投資人趨於老化，台股本益比低卻無法吸引散戶進場，幾乎都靠法人和外資撐盤等，在在顯示台灣在「經濟基本面」才是問題重重。因此，如何針對業者投資意願不高、投資人找不到幾個績優股投資的問題，對症下藥，才是台股未來能否脫離低迷的關鍵。

可惜的是，新政府的新南向政策對國內經濟、包括就業和所得成長的助益有限，5＋2的產業政策效益不明，短期內也難以見效，自由貿易覆蓋率又低，加上兩岸關係惡化，紅色供應鏈的威脅，歐美保護主義興起，新政府遭遇更艱鉅的挑戰，確實還有很大的努力空間。

另一方面，個人所得稅最高稅率高達45%，股利抵減率減半，不但造成內資的大、小股東稅負增加，以及營利事業所得稅的差距擴大，更促使企業不分配盈餘，外資的稅負又比內資差距擴大，這些恐怕才是造成資金和人才外移、企業不願上市或減資的關鍵原因。我們建議政府，基於改善投資環境的立場，儘速檢討所得稅制，將個人所得稅的最高級距稅率調降至南韓的38%以下；股利所得方面，考慮恢復抵減率至100%或改為分離課稅，或許更能消除租稅障礙，吸引人才及長期投資。

聯合／國民黨的不安寧病房

2016-12-23 02:58　聯合報　　聯合報黑白集

國民黨副主席胡志強（中）、郝龍斌（右）一同出席反核食公投連署記者會，黨主席洪秀柱（左）卻突然現身。 記者陳柏亨／攝影

在台聖斷交的風雨中，同天也熱熱鬧鬧地上演了自家的茶壺風暴，彷彿生怕民眾感覺不到它的存在。前交長葉匡時為此感嘆：國民黨已從加護病房走向安寧病房了，如果走向太平間，大概也不會有太多人落淚。

這一天，國民黨中央在廿多名中常委串連杯葛聲中，僅湊了十幾人，就憑技術反制硬是召開了中常會。在此之前，當日副主席胡志強和郝龍斌受邀的午宴，則上演了黨工現身的諜對諜戲碼，最後洪秀柱也意外駕到。這些外人看不懂的紛亂，都是因黨主席改選之爭而起，挺柱、反柱各擁其主，毫不相讓。

不可諱言，洪秀柱三月當選主席以來，雖憑著不畏抹紅的兩岸路線獲取了北京的支持，同時也在財務困境中勇敢迎戰黨產會的欺壓；但作為在野黨主席，她的內部領導卻是失敗的。九個月來，國民黨非但未能走出敗選的陰影，黨內的路線分歧反而愈見加深；尤其，黨中央與立院黨團貌合神離，各行其是，呈現不可原諒的分裂態勢。

這個角落景象，就是葉匡時所說的從「加護病房」走向「安寧病房」的惡化趨勢。然而，這個安寧病房也並不安寧，為了明年主席改選是否提前，雙方人馬還在病房中互相拉扯，喧鬧不休。這樣的在野黨，看在選民眼中，會作何感想？

洪秀柱當然是女中豪傑，但她目前領導國民黨的方式，不免令人困惑。她帶著半支黨的隊伍，卻拋棄另外半支，這到底是什麼打法？

聯合／外交受挫 政府要務實思考國家利益

2016-12-23 02:58　聯合報　　聯合報社論

聖多美普林西比決定與我國斷交。圖為台灣與聖多美普西比國旗。圖／聯合報系資料照

歷經八年外交休兵的平靜，台灣突然面對聖多美普林西比宣布斷交，許多民眾難免感到憤怒與不安。事實上，在蔡政府拒絕承認九二共識後，中共藉機奪取我邦交國以為威嚇，已在預料之中；只不過，「川蔡通電」觸發川普對中國大陸開砲，加速了台聖斷交的過程。

在第一張骨牌倒下後，如果我們不願意再看到第二張、甚至第三、第四張骨牌繼續被推倒；那麼，蔡政府可有什麼對策？遺憾的是，從蔡總統的談話及隨後召開的國安高層會議，民眾看不到新思維或新戰略，只看到李、扁時代的「悲情牌」借屍還魂。這點，其實是比台灣「被斷交」還可悲的事。

在台聖宣告斷交後，蔡總統召集國安、外交部門研商對策，並作出三點裁示。第一，要本著平等互惠的「踏實外交」原則協助友邦發展，但不必與中共作金錢競逐；第二，兩岸的國際參與彼此並無衝突，中共操作「一中原則」令人遺憾；第三，財經部門應持續關注外交事件對股匯市的影響。這三項裁示皆是萬古老調，沒有一點超越近廿年的思維，而比較像是政府的自我寬慰；甚至，總統府用了義憤填膺的煽情手法來訴諸選民，心態上反顯得倒退。

這次聖多美普林西比與我斷交，外交部刻意強調聖國索求兩億美元之金援未遂，意圖製造民眾對該國「貪得無饜」、「見利忘義」之惡感。事實上，回到國際政治的現實，這個蕞爾小島利用一中一台的矛盾居間槓桿取利，這是小國追逐國家利益之道；要怪只能怪兩岸畸形的外交競逐，提供了該國鑽營的機會。何況，蔡政府親美媚日以抗中的身段，與此有多少差別？

進一步看，所謂「金錢外交」，今天看來固然醜陋無比，但如果善用其光明面進行海外人道援助，協助友邦發展經濟、醫療或教育等建設，其實可以為台灣創造可觀的國際參與成績，也是提升國家能見度的好機會。遺憾的是，在台灣錢「淹腳目」的時代，我們只想用暴發戶手段花錢買外交，卻未能積極經營海外援助的形象；而如今台灣手頭不再寬裕，在經援資金上競爭不過對岸，遂反過來責怪友邦需索無度。這樣的矛盾情結若不設法解開，台灣物質上的競爭條件變弱，外交上的自大心態卻日甚一日，我們的外交困境如何可能有解？

失去聖多美普林西比的邦交，其實並沒有那麼可怕；畢竟，這只是個人口才十五萬、面積僅一千公頃的非洲外海小島。問題是，我們要失去誰，才會真正感到憂心？我們要維持與誰的邦交，才讓台灣感到尊嚴？多年來，在台灣的淺碟政治下，政府對斷交的反應，除了指責中共、謾罵斷交對象作情緒發洩，或者說些處變不驚的空話，很少從基本國家戰略面來反省及調整政府的目標和手段；這次的反應，幾不例外。更令人吃驚的是，李大維說斷交「無關九二共識」，蔡英文說打壓是針對全體國人；這樣東遮西掩的邏輯，又怎麼可能有誠懇面對現實的心？

斷交並不可怕，可怕的是政府漫無目標的盲動，又胡亂號召人民跟隨它走向不知何方。以兩岸關係為例，台灣當然必須極力爭取對等與尊嚴，爭取國家的能見度。但在國際現實環境中，所謂對等尊嚴與能見度，並非僅靠著對抗或激情喊話即能達成，而必須隱微地在關鍵處下工夫，必須靠長期的經營耕耘成果。但是，這些正好是急功近利、貪功躁進的民進黨最不擅長的事。民進黨喜歡的是短線驚奇，擅長的是發動奇襲；然而，這些招術在外交陣線往往卻不管用，就算儌倖贏得一役，也贏不了戰爭。這些，從世衛組織年會、國際民航組織大會，國際刑警組織大會的交鋒落敗，其實已一目了然。

蔡英文只要少一點民進黨自我中心、多一點國家利益考量，外交戰略自然能更清晰。