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名家縱論／2017台灣經濟展望
2016-12-25 01:51 聯合報 林祖嘉
年關將近，今年台灣經濟表現已可看出一些端倪，因為十、十一兩月的出口分別達到九．四％和十二．一％，超過原先預期；同時，十一月訂單成長率為七％，所以十二，甚至明年一月的出口表現，應不會太差。此外，製造業生產指數和採購經理人指數表現都還不錯，再加上景氣燈號已連續四個月為綠燈。從這些數據看，今年第四季經濟成長率達到二趴應沒有問題，而且，主計總處估計全年一．三五％的成長率應也可達標。所以，今年經濟應可確定達到年初保一的目標。但是，明年的經濟展望會如何呢？
依主計總處目前的估計明年全年的經濟成長率可以達到一．八七％，而包括台經院和中經院等其他機構的估計也都略低於主計處的估計，也就是說，明年台灣經濟可能會面臨能否保二％的挑戰。我們相信主計處估計明年台灣經濟成長率仍然相當保守的主要因素是，國際上估計明年全球經濟表現會比今年略為好一點，比方說，ＯＥＣＤ估計明年全球的經濟成長率為三．三％，略高於今年的二．九％。也就是說，因為全球經濟雖然在復甦中，但是速度還是相當的緩慢，因此主計處和其他經濟機構在估計台灣明年經濟表現時，可以說是仍然相當的保守。
對於台灣經濟來說，有幾個較好的消息。第一，因為年底出口及訂單表現不錯，依此動能看，明年第一季出口應該也不會太差。再加上去年上半年台灣出口成長率為負的九．一％，在基期很低情況下，台灣明年上半年的經濟表現，應會比去年同期好很多才對。
另外，由於台灣連二年經濟成長率平均只有一％，表示民間投資已連續低迷二年，所以今年企業投資會因需要更新機器設備而出現較大的增長。同時，如果政府部門配合做較大幅度擴大支出的話，明年上半年，台灣經濟成長率達到二％的機會應該不小。
雖然，短期內經濟擺脫低迷機會不小，但是明年全球和台灣經濟仍然面對不少的不確定性，因此，對於明年的經濟仍然不能太過樂觀。在全球方面，包括英國脫歐的後續變化，一方面英國和歐盟的談判結果是否會造成「硬脫歐」，值得觀察；另外，法國、德國、義大利及荷蘭等國家都會面臨國會改選的問題，到時是否會出現脫歐的骨牌效應，令人關注。尤其是德國又現恐攻，難民問題如持續燃燒，說不定連德國總理梅克爾都坐不穩，脫歐的問題就會更嚴重。
另外，川普在競選過程中，一再聲明如當選將會中止ＴＰＰ，而且會對造成美國大量貿易赤字的國家採取更嚴厲手段，包括對大陸等國課徵四十五％關稅等。雖然川普還沒正式就任，不確定其就任後的真正態度如何，但是其反自由貿易立場，幾乎是可以確定的，包括ＴＰＰ在短期不可能生效及美中貿易出現障礙等。在美國大力反自由化的情況下，未來國際間的貿易數量必然受影響，這對於高度依國際貿易的國家是相當不利的。
最後，台灣本身也面對不少的不確定性。首先，民進黨政府原來把希望都寄託在ＴＰＰ上面，現在突然ＴＰＰ不見了，未來的市場在哪裡？其次，新政府上台後，兩岸關係進入「冷和期」，川蔡通話後，邦交國已掉了一個，未來是否還會有其他國家跟進？大家都在看這是否代表兩岸關係進入「冷對抗期」？在國際市場受到限制、兩岸市場又受到壓迫下，企業該何去何從？外資是否還願意到台灣來？這些都是很嚴重的問題。
最後，雖然台灣經濟體不是很大，但政府支出畢竟還是很重要，因此，在面臨這麼多不確定因素下，政府部門是否應該加大「拚經濟」力度？包括更大幅度的擴大財政支出？更大幅度的推動新南向政策？否則保二仍然會是一個不容易達成的目標！
（政大經濟系特聘教授、行政院國發會前主委）
星期透視／普世價值與利益交換
2016-12-25 01:51 聯合報 周陽山／金門大學教授
西方國家推動市場經濟、政治民主、宗教世俗化與公民社會等現代化經驗，強調這是普世價值，舉世皆然。其實這些價值觀是在一定的歷史時空條件下發展的結果，只能視為某些社會的主流價值，卻不一定具備真正的普世性和全球性。
舉例來說，北美的阿米許人（Amish），至今不用電器汽車，反對九年國民教育，拒絕參加國家舉辦的社會保險，反對宗教的世俗化，也不與外人聯姻；凡是與外界通婚的就會被逐出社群（excommunicate）。但美國聯邦最高法院早就透過判例，認可阿米許人所堅持的傳統價值觀，並不認為當前美國大多數人接受的生活方式和價值信仰，就是普世的、唯一的；當然，美國政府也絕不可凌駕阿米許人，強迫他們接受現代化的價值體系。
近些年來，美國主流社會對於北非、中東的伊斯蘭基本教義派組織，多抱持著敵對的立場，甚至不惜武力衝突、兵戎相向。但對於同樣堅持基要派立場的威權專制國家，如沙烏地阿拉伯等，卻曲予寬容，反而抱持著接納的立場，其主要理由是基於地緣政治和國家利益的考量。由此可見，在所謂的普世價值與核心利益之間，後者往往更為重要；也就是說，現實利益優先於基本價值。
現在，美國總統當選人川普質疑一中原則，引發國際關注，而且他還想藉貿易、軍事、南海、台灣等議題進行利益交換。對美國而言，這是可進行交易的利益項目，是有價碼可談的。但是對中國大陸來說，這卻是大是大非的民族主義問題，是無價的；也就是說，是不可交易的。
換言之，對美國而言，台灣議題是利益交換的籌碼。但對中國而言，則是無法交易的原則問題。兩相比較，情勢立判！或許有人會辯駁，台灣是美國的核心利益，放心，美國絕對不會出賣台灣的。但是，歷史經驗卻告訴我們，一九四九年美國背棄了國民政府，一九七九年又與中華民國斷交。殷鑑不遠，別再痴人說夢了。除非是軍火掮客，還有誰敢保證呢？
最近幾天，由於聖多美普林西比與我斷交，國人不禁憂心忡忡，是否另一波斷交潮就要開始了？我們僅有的二十多個邦交國，會不會變得一無所有呢？美國是否會基於地緣政治的考量，對我伸出援手，幫我們多維持幾個友邦呢？至於大陸方面，真的有必要堅壁清野，竭澤而漁，逼得民進黨政府山窮水盡嗎？
川普過去是地產商出身，善於叫價喊價，但在紐約他卻算不上是殷實的企業家；當年付費上川普大學的人，許多都曾被欺騙過。面對這樣一位精明的對手，如果他獅子大開口，對我們予取予求，究竟該怎麼辦呢？是惜福知福、接受九二共識，維護台海和平，積極改善兩岸關係？還是，聽任那些穿梭在台、美之間的說客和軍火商的擺布，不斷增加我們的國防支出和國民稅負？這或許才是我們在面對國族命運與對外情勢時，一項最沉重的考驗吧！
