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◆ 　高鐵寧靜車廂行不行？

◆ 　讓治安形象蒙羞的北車性侵案 揭露台灣社會冷漠與治理盲點

◆ 　沒出息才會把 TikTok 看作民主威脅

◆ 　相交50年 今尤念程建人

◆ 　程建人仗義護禮 我仍感念在心

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

沒出息才會把 TikTok 看作民主威脅

2025-10-16 00:01 　聯合報／ 田方倫／博士生（台北市）

「本來應該從從容容游刃有餘，現在是匆匆忙忙連滾帶爬」，近期這首由大陸的音樂博主王博改編的「沒出息」火爆華語自媒體圈，「原唱」民進黨立委王世堅看到這首「神曲」，大笑著表示「嘆為觀止」；於此同時，面對立委質疑不禁 TikTok 恐對兒少身心健康造成影響，數發部長林宜敬昨天指出，因攸關媒體言論自由，要禁 TikTok 必須要有社會共識，但數發部會先從兒少保護開始做起，例如遮蔽中小學的 WiFi 連線，限制兒少透過校園網路連線至 TikTok。

「沒出息」取材自王世堅過去在市議會質詢的經典語錄，搭配上洗腦的旋律和王世堅怒斥的畫面，在大陸的抖音平台爆火，現在更一路燒回台灣；除了很多年輕網友跟風拍攝影片，政治人物也以此為幽默，在國會殿堂大開王世堅的玩笑。這個影片如此轟動，合迷因成形的三大特質：易引起共鳴、搞笑、容易重製流通或被大量轉載。

在當事人不介意，青年世代也玩得很開心的同時，綠委王義川卻大動作提出不同意見，說這是中國設計的、有劇本的，甚至在直播當中高呼「大家不要唱那個歌，那是來統戰的」；還說「點進去看，你整支手機的資料就出去了」。綠營的意見領袖們對 TikTok 有意見，早已不是新聞；綠委林月琴八日稱，據民國一一二年（二○二三年）台灣傳播調查資料庫調查，TikTok 等社群平台對兒少心理健康構成重大威脅，九歲至十二歲國小兒童使用 TikTok 的比例達四成六，推算國小三年級至六年級使用 TikTok 的人數可能達卅八萬人，恐將大量兒少隱私暴露於中國。

監察院日前亦通過調查報告，指「TikTok 對兒少學習造成負面作用，且嚴重威脅國家安全，包含蒐集用戶個資儲存於中國、兒少個資很可能為中共所掌握；是中共對外認知戰工具及對台散播錯假訊息的平台」。監委還表示「政府推動數位服務中介法立法受挫，對社群平台的治理消極，任由爭議訊息以不透明的推播演算法散布…對 TikTok 和小紅書等平台對國家安全的威脅缺乏因應作為」。但當初「數位服務中介法」受挫的主因，乃因該草案有傷害言論自由的疑慮，連民進黨都沒辦法說服自家人相挺；現在卻以此為由，希望透過立法限縮特定平台，更顯其假借監管之名控制平台和輿論的意圖。

回到 TikTok 控制權的問題，觀察九月十四日在西班牙馬德里舉行的美中第四輪貿易磋商，雙方已達成了基本框架。川普與習近平通話後，川普隨即社交平台宣布兩人「批准了 TikTok 交易」，九月廿五日也在白宮簽署行政命令，確認把 TikTok 的美國業務出售給美國及國際投資者，符合「不賣就禁」法律對國家安全的要求。TikTok 既已「歸屬」美國投資者主導經營，此時執政黨立委竟還要求對 TikTok 作更多監管，是想趁機讓數位服務中介法復活？

「沒出息」暴紅，顯示台灣不應對民主沒自信，應趁機把議會民主行銷到整個華語圈。筆者也在不同的平台下看到大陸及新馬港澳的很多留言表示，因為這則「迷因」而對台灣民主有了興趣。試問，執政黨還要「沒出息」地把這看作對民主的威脅嗎？

【MV】王世堅神曲《沒出息》萬人演唱會

｜人生回顧版 Life Recap「cover by 音樂人王搏」｜我全都要製

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2025-10-15 23:05　聯合報 ／ 季青  季青漫畫

高鐵寧靜車廂行不行？

2025-10-16 00:04 　聯合報／ 李克聰／消基會董事暨交通委員會召集人（台北市）

寧靜車廂宣導圖卡，讓帶小孩搭車的家長感到壓力，高鐵已將宣導圖卡撤下，也不會再派人員舉牌提醒。圖／聯合報系資料照片

高鐵公司近期宣布將陸續推出新的管理措施。九月廿二日起實施的「寧靜車廂」，目的是打造一個相對安靜、不受干擾的乘車環境。實施方式包括針對車廂內講電話、使用 3C 產品卻不戴耳機、大聲交談等打擾其他旅客的行為「舉牌勸導」；對於嬰幼兒，或因其他健康與年齡因素而影響他人的行為，列車人員將持續安撫或提供貼紙、糖果餅乾等，以協助家長或同行者處理狀況。

該措施推出後，家長反映帶孩童搭車的壓力倍增，立委與親子團體亦共同舉行記者會，呼籲推動「寶寶哭泣我 OK 」的公共運輸文化，希望高鐵調整寧靜車廂政策，落實友善育兒環境。衛福部表示已發函請交通部督導高鐵公司瞭解實際執行情況，在一個月內擬定更彈性、能兼顧親子與乘客寧靜需求的辦法。台灣高鐵董事長史哲昨天也致歉，坦言沒想過寧靜車廂會對家長和小孩造成影響；另外，考量國外火車的親子車廂多集中在長途，台灣高鐵旅客平均搭乘時間僅一小時內，及民眾對親子車廂服務方式有不同意見、目前因運量增長等原因，已無法提供親子車廂空間。

檢視目前其他軌道運輸，台北捷運及桃園捷運都設有親子友善車廂，台鐵也在八年前推出親子車廂。高鐵其實不需開闢專用親子車廂，只要維持現有車廂營運方式，仍可同時推動寧靜車廂與親子友善車廂，後續再滾動式調整找出更精進的做法。目前高鐵列車第七車廂因配備輪椅席及無障礙廁所，敬老票訂票優先畫位在此車廂，已是提供給長者的優先保留車廂。

親子友善車廂可參考此做法，依需求畫設適當的親子友善車廂並清楚標示，例如對號座第八車廂、自由座第十車廂，並調整高鐵訂購票網站平台及App，讓家長在訂票時可勾選「帶有孩童」之選項，即可優先安排在親子友善車廂，減輕家長心理壓力。在親子車廂的其他乘客就需以「寶寶哭泣我OK」的態度看待。至於親子與商務車廂以外的車廂，則可全規畫為寧靜車廂，一般乘客若干擾其他乘客寧靜，即可加以勸導。

檢視高鐵公司其他即將推出的管理措施，其中對消費者影響較大的是，十一月十日起取消對號座彈性乘車，限制對號座旅乘客若想提前搭乘，必須先完成換票手續，且對號座車票僅限於指定日期與車次使用，逾期將失效且不接受退票及改票。這項措施已引起消費者擔心，若沒趕搭上該車次，對號座車票將作廢，無法彈性以空位搭乘該日較晚車次。

反觀台鐵目前彈性的做法，對號座車票如錯過搭乘該車次，仍可經人工驗證進出閘門、改搭該日購票區間的區間車，而不作廢車票。車票價格較高的高鐵，更應清楚說明此措施是「限於想提早搭車的乘客，而不影響錯過購票車次的乘客」，這樣才能在新購列車尚未到位營運的運量過渡時期，仍能盡量維持以往彈性的乘車方式與服務品質。

讓治安形象蒙羞的北車性侵案 揭露台灣社會冷漠與治理盲點

2025-10-16 00:02 　聯合報／ 高思安／大學兼任教師（高雄市）

本月九日午後，台北車站人潮如織，一場令人髮指的性侵案卻在光天化日下發生。一名疑偽裝成街友的通緝犯，竟在車站牆角對一名疑似酒醉的女子拖行強暴；更令人不安的是，這並非發生於偏僻角落，而是在行人穿梭的公共空間。當下許多人經過、有人駐足，卻無人報警。直到一名外籍旅客出面通報，警方才趕抵現場。

這起事件赤裸地揭露出台灣社會的冷漠與治理的盲點，我們的城市看似安全，卻早已在「見怪不怪」的習慣裡逐漸失溫。台北車站長年是街友聚集熱點，這裡有遮風避雨的屋簷，也有熱心民眾提供的施食與救濟。當結構性貧窮、房租高漲、社福資源不足等問題交錯，這片公共空間便成了治安與人權的模糊地帶。警方顧慮「人權」不敢強制驅離，社會局「長期輔導」執行績效存疑，民眾則在同情與恐懼之間進退失據。

這次事件，犯罪嫌疑人正是利用這個縫隙。當社會上早已習慣視街友為「城市背景」，有心犯罪者自然能在冷漠中藏身。車站周邊的「街友聚落」多年來被媒體點名為治安隱憂，卻總是被時間沖淡。政府的「持續關懷」淪為例行的巡視與通報，等到悲劇發生再「檢討精進」，台灣式的治理風格總是如此循環。

輿論最痛心的不只是罪犯的殘暴，而是眾人的沉默。為何沒人在第一時間報警？或許有人以為是「情侶爭執」，也有人怕惹禍上身；這不是個別的膽怯，而是整個社會的麻痺，心理學稱之為「旁觀者效應」。我們習於「勿惹事」，卻鮮少明白「何時該挺身而出」；又或一旦伸手相助恐遭誤指為加害者，於是人人學會冷眼旁觀，正義遂消磨於「怕麻煩」與「怕誤會」之中。當勇氣存在高風險，冷漠勢必成社會常態。

這起案件嚴重之處，不只是性侵案發生於台北心臟地帶，尤其報警者是外籍旅客，這一幕格外諷刺；在所謂的「友善國度」裡，伸出援手的竟不是本地人，這讓台灣長年標榜的治安良好或人民善良蒙上陰影，更損及台灣觀光的國際形象。面對這場形象危機，政府若仍以「個案」看待，只會加深國際旅客疑慮。主管機關應主動說明案件查辦、街友管理及強化公共安全的具體作為，並以多語言向國際旅客交代。治安問題不能靠口號維持，城市安全更不能靠形象包裝。

城市安全的根本不在監視器的數量，更需要人心的溫度。若社會普遍對他人冷漠，縱使再多警力也救不了一個失溫的城市。政府應該重新檢討見義勇為的保護機制，給予報案與協助者明確的法律保障；教育體系更應推動「公民勇氣教育」，讓人學會在安全前提下行動。

城市的溫度是由每個不袖手旁觀的人維繫的，台北車站性侵案是不容忽視的警訊。若我們都選擇低頭趕路，城市就失去了最基本的安全。願這起悲劇成為我們重新審視安全社會的起點；不只是沒有犯罪，更要有彼此守望的勇氣。

相交50年 今尤念程建人

2025-10-16 00:00 　聯合報／ 馮寄台／前駐日代表

外交部前部長程建人9月26日辭世，享壽86歲，前總統陳水扁送上「外交尖兵 不辱使命」花籃表達敬意。記者黃義書／攝影

認識程建人部長，已是快五十年前的事了。民國六十五年（一九七六年）我奉派中華民國駐美大使館服務，當時程部長（大家都暱稱他 CJ）是政治組二等秘書。

民國六十一年（一九七二年）上海公報簽訂後，美國與中共關係持續正常化，建交只是時日問題。民國六十七年（一九七八年）十二月十五日下午三點，大使館接獲台北外交部錢復次長電話，稱美國駐華大使安克志半夜喚醒蔣經國總統，告知卡特總統八小時後將宣布於民國六十八年（一九七九年）一月一日與我國斷交，並與中共建交。

台北立即派外交部政務次長楊西崑赴華府，主導後續台美關係的談判。斷交的前一天傍晚，楊次長率全體館員及家屬，於雙橡園主持最後一次的降旗典禮。當天寒冷，氣氛哀戚，許多美國友人都來參加，CJ 的國務院窗口，中華民國科科長費浩偉（Harvey Feldman）也來了。

典禮結束後， 在悲憤與淒涼交錯的氛圍中， 一位館員的眷屬忽然高聲質問：「Mr. Feldman，are you satisfied？（費先生，你滿意了嗎？）」這突如其來的咆哮，讓全場頓時陷入尷尬。費浩偉面色凝重，CJ 隨即趨前，抱著費的肩膀；這及時的沉著、善意與風度，令我終生難忘。

其後，楊次長開始與行政部門展開台美關係新架構的談判，美方代表為國務院亞太事務助理國務卿郝爾布魯克（Richard Holbrooke）。每次會談，均由 CJ 陪同，結束後也都由他向台北發回往往都是數十頁的電報。那些關乎國家命運的談判內容，讓我們掌握到美國行政部門毫無保障台灣安全的意願，也讓我們更積極爭取國會支持，成了奠定《台灣關係法》的基礎。

CJ 曾向我提起，在某次談判中：「Holbrooke（卅八歲）坐在沙發上，雙腿翹上茶几，雙手枕在腦後，面對著白髮蒼蒼，筆直端坐的楊次長（七十歲）。會談結束後，楊次長在回程的路上，一路望向車外，不發一語」。當時我深深感受到楊次長與 CJ 兩位外交前輩如此忍辱負重，就為了國家大局。

CJ 後來與我先後離開華府，再度共事，已是近二十年後，他上任外交部長時，我是禮賓司司長。每逢重要外賓來訪，CJ 親自主持宴會時，禮賓司總會安排現場伴奏。CJ 會以歌聲帶動氣氛，讓拘謹的外交場合，增添輕鬆的溫度。

CJ 的幽默令人稱道。有一次海地總理訪台，由程部長陪同拜會李登輝總統，待外賓都坐妥後，總統府禮賓官以法語高呼：「各位先生女士，中華民國李總統閣下！」此時全場起立，但李總統剛踏入會客室，又忽然轉身去交代幕僚。侍衛隨即把門關上，現場頓時錯愕。CJ 立即以法語笑說：「總理閣下，我們這位禮賓官法語很好，因為他常常練習，剛才就是在練習，所以不算，大家請坐」。全場哄堂大笑， 尷尬頓時化解。

兩千年國民黨敗選後，程部長指示我為外交部與總統當選人陳水扁團隊交接的窗口，當時我的對口正是如今的蕭美琴副總統。那是第一次政權輪替，但 CJ 對我說：「外交是沒有派系的，不論哪個政黨執政，我們外交官都必須超越黨派。」

在他的督導下，我與蕭美琴女士的溝通與交接順暢圓滿。CJ 的專業與風骨，給了我最深刻的示範。

CJ 與我在華府共事時，同時學打高爾夫，也從此培養出深厚興趣。他退休後，我們每次球敘，總愛小賭一番，分個高下。我在東京任駐日代表時，他同藍智民、林尊賢大使一起來打球；餐敘時，我們都笑他說：「CJ 的最愛是想當歌星，其次想當職業高球選手，但最後都被外交耽誤了。」

日前參加 CJ 的追思禮拜，會場擠滿了昔日同事和朋友。當螢幕上播出他的精彩人生剪影伴著他的歌聲時，全場動容。CJ 音容宛在，我們和他卻天人永隔。當他唱起那首我聽他唱了幾十年的電影「綠野仙蹤」金曲〈Somewhere Over the Rainbow〉，望著 CJ 的生前微笑身影，往日點滴全湧上心頭；我再也忍不住，老淚縱橫了。

程建人仗義護禮 我仍感念在心

2025-10-16 00:00 　聯合報／ 郭冠英／曾任新聞局官員（台北市）

外交部前部長程建人享壽86歲。本報資料照片

民國八十八年（一九九九年）九月十二日，我在聯合晚報寫了篇文章，標題是「APEC 是苦肉計」，批評「APEC」以來的台獨務虛外交。我是氣極了，當時不管以公務員身分投書媒體批評政府的後果會如何。

程建人是新聞局長，他在新聞局內部討論我投書媒體的事情的公文上，批了「用心良佳」四個字。

李敖聽說這個批示，要我給他檔案，用在他的「有話說」節目裡。我笑未從命。

隔天即九月十三日，我奉命說明為何具名投書文章到聯合晚報。我在說明報告中表示，根據我在民國八十六年（一九九七年）在溫哥華辦理 APEC 記者接待事宜以來，發現台灣記者人海戰術霸占麥克風的不當現象；我方官員亦有在幕後煽風點火者，目的在塑造中共藉機打壓我方的印象，以苦肉計的方式，煽動國內民粹情緒，形成民情憤激，推促台獨聲勢。

李登輝在民國八十八年（一九九九年）七月九日提出兩國論後，記者在 APEC 故意提問刺激中共，也造成友我國家的惡感，連當時的經濟部長王志剛也說，紐國主席為尊重各國經貿外交代表，每每點到台灣媒體代表都不以為然，民國八十九年（二○○○年）的 APEC 主辦國汶萊可能出現專門抵制台灣媒體的情況。

程建人看完我的報告後，核示：「今後仍請照本局職員手冊相關規定辦理為宜。」我遵照程建人的批示與新聞局規定，未再以真名寫政論文。

李登輝向德國媒體提出兩國論時，正好是程建人陪德國之聲訪問李登輝，李登輝關於兩國論的講話，程建人事前不知，陸委會主委蘇起也未知曉。就在兩國論吵得不可開交時，又碰到九二一大地震襲台。

民國九十八年（二○○九年）二月，我在聯合報以筆名范蘭欽寫歷史評論，與職務無關之文，卻被行政院新聞局免職、監察院彈劾、公懲會撤職。

在我撤職期滿、求職無門時，程建人寫信幫我求取公道，要求給我復職，還有連戰也出面幫忙。雖然沒成，我仍感念在心。他們仗義護禮的作為，也載入了中華民國民主人權史冊。

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◆ 　闕志克／捍衛憲政秩序的示範

◆ 　馬凱／台灣當自強 人民要奮起

◆ 　魏國彥／中央災防：多頭或無頭馬車

◆ 　廖元豪／誰在推大法官下水？

闕志克／捍衛憲政秩序的示範

2025-10-16 00:00 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

蔡宗珍、楊惠欽、朱富美三位大法官公開發表聲明，主張憲法法庭必須遵守現行《憲訴法》所規定的最低人數門檻，不應違法集會評議或裁判待決的釋憲案件。這三位大法官強調憲法法庭應以身作則、依法運行，才能維持國家憲法秩序，贏得公眾對憲法法庭的尊重。如若憲法法庭知法違法、恣意擴權，對台灣法治根基的破壞，不知伊于胡底！

國民民眾兩黨去年底合力通過《憲訴法》修正案，規定參與評議的人數「不得低於十人」，違憲判決的同意人數「不得低於九人」。因為有七位大法官在去年十月卅一日後卸任，憲法法庭只剩八名大法官，所以在這個新規定下，執政黨提名大法官人選時必須與在野黨妥協商量，否則憲法法庭因人數不足連開庭都開不成。不幸的是，這正是過去十個月來發生的景況。

雖然賴總統期間提了兩輪大法官人選，但都被全數封殺，因為人選提名的過程完全沒跟在野黨磋商。政治實務上，只要提名兩個政黨色彩較淡的人選並與在野黨事先溝通，要跨過十人門檻應該不是什麼問題，第一輪大法官提名人劉靜怡就是明證。不此之圖，賴總統選擇乾坤獨斷、自行其是，寧願讓憲法法庭原地空轉，也不願提名不是絕對忠誠的大法官人選。

究其實，執政黨因在立法院是少數，常常利用憲法法庭的釋憲權推翻不符己意的法律，以彌補立法權的劣勢，例如廢死案和國會職權改革案。這種將釋憲權政治化、武器化的膽大妄為，非但褻瀆憲法法庭，更破壞了憲法設計中三權的平衡。對一些以憲法體制守護者自持的大法官，日積月累被當作工具人的感受，應該是點滴在心頭吧。

今年一月十日，立法院否決行政院所提出的憲訴法覆議案，緊接著民進黨籍立法委員就對修正版《憲訴法》聲請法規範憲法審查與暫時處分，一月廿三日總統府正式公告新版《憲訴法》，一月廿五日生效。因為憲法法庭從來沒有評議尚未生效法律的前例，所以大法官不能在一月廿五日前啟動對新版《憲訴法》的審查。然而，一旦新版《憲訴法》生效，雖然憲法法庭就可以審查這部法，卻因它的最低人數新規定而開不了庭。

本來，阻擋新版《憲訴法》最直接的手段是總統府拒絕公告。這當然是違法的，但因賴總統不願承擔罵名，就把這燙手山芋丟給憲法法庭。可是，由於以下兩個法律原則，憲法法庭也無能為力：其一，憲法法庭不可審查尚未施行的法律；其二，憲法法庭的所有運作必須遵循相關法律，包括新版《憲訴法》。蔡楊朱這三位大法官今年一月和現在都堅守這些原則，毫不含糊地捍衛憲法不受黨政部門的侵犯。相比之下，呂太郎、謝銘洋、陳忠五、尤伯祥四位大法官公然主張憲法法庭可以無視立法院通過的法律逕行釋憲，暴露出來的專制心態令人瞠目結舌：如果大法官今天可以不循法律程序片面認定十人門檻的《憲訴法》有違憲疑慮，為什麼明天不會主張五人門檻也違憲？

憲法法庭既非民選，也不控制預算，更不掌握軍隊，所以只能以社會公信力支撐起判決的權威，而公信力的建立全靠自我節制和以理服人。自我節制的最低要求是合法、被動，而以理服人則首重有憑有據的理念和邏輯清楚的論述。蔡楊朱三位大法官此番挺身而出，登高一呼，重振了許多人對憲法法庭風骨的信心，也鞏固了近年來跌跌撞撞的台灣憲政秩序。

◆ 　陳國樑／砍掉重練！主計重生、財主合一

陳國樑／砍掉重練！主計重生、財主合一

2025-10-16 00:01 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政學系教授兼主任、政大財稅研究中心主任）

行政院主計總處的三項核心職掌－預算、會計與統計，為其存在的根本支柱，尤以「預算」居首。然近兩年中央政府總預算案引發的社會爭議與政治僵局，已對主計總處的根本功能與組織定位提出了嚴峻的拷問。姑且不論主計人員引以為傲的專業自信，依法行政本是法治國家運作的首要原則，行政權力必須依據法律規範而施行。然在政治角力下，主計總處於預算編製過程中，竟連最起碼的依法行政都未能堅守。

一一三年六月，立法院通過原住民保留地禁伐補償條例修正案，明定提高補償金額標準。然而行政院於該年八月提交一一四年度中央政府總預算案時，竟無視新法已生效、仍依舊法編列，導致總預算案多次被退回；行政權與立法權之間的緊張與對峙，使國家社會陷入空轉虛耗。

更令人震驚的是，歷經上述嚴厲教訓後，行政院在一一五年度中央政府總預算案卻變本加厲；面對立法院通過之軍人待遇條例與警察人員人事條例二個修正案，其涉及軍人加薪與提高警消退休所得替代率，均屬法律明定的義務性支出，行政院卻再度拒絕依新法編列。此種公然藐視國會立法權的行徑，不僅促使在野黨提出復議，甚至揚言控告行政院長瀆職，一場政治完美風暴即將來襲。

連續兩年度中央政府總預算案的紛擾充分揭示，在行政、立法兩權分立且「朝小野大」的政治格局下，權力相互摩擦與鬥爭的本質。然身為預算主管機關，主計總處不能依法行政卻淪為政治鬥爭工具，已嚴重動搖其存在的正當性。

我國政府的預算與會計業務，在民國廿年四月一日主計處成立以前，原由財政部掌理。迨主計處成立後，預算與會計始畫歸主計處接辦，並增列統計執掌，發展出「財政」與「主計」分立的制度架構。

根據預算法規定，主計總處為中央政府預算主管機關，其職責為統籌各類歲出預算；至於歲入預算的部分，則是由財政部綜合擬編，主計總處再將歲入與歲出「彙核整理」後，編成中央政府總預算案。換言之，基於專業分立與相互制衡，我國政府歲入與歲出預算，實質上分別由兩個不同機關掌理。

主計總處負責歲出預算之核編與彙整，各機關施政計畫所需經費，由主計總處依據施政方針和編製辦法進行審核、平衡與彙編；財政部負責歲入預算之綜合擬編，主要歲入來源如稅課收入，由財政部預估後編送主計總處。

此種「二元分立」的畸形體制，在國際間絕無僅有；雖然多國財政部門內部也有職能分工，但台灣由兩個獨立部會分別負責預算核心編製的設計相當罕見。因此「財主合一」－整合財政與主計體系的呼聲從未止息。

早在民國八十九年間，前行政院研考會即委託專家學者研究，提出「預算一元化」、整合財政部與主計總處的中長期政策建議。然四分之一個世紀過去，「財主合一」迄今仍未見寸進。

回顧主計制度建制以來，七十餘年能長期維繫其地位，主要憑藉「專業自主」與「超然中立」兩大基石。然而賴清德總統上任以來，主計總處為配合政治鬥爭，棄守專業、視超然如敝屣，已自毀其立身根基。既然「盒子已經打開」，是時候把主計總處砍掉重練，重啟「財主合一」討論與規畫，以重建預算制度的專業與法治秩序。

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◆ 　聯合報社論／黨主席之爭，不要輕率挑戰民意的感知線

◆ 　聯合報黑白集／海鯤號「家醜」終須面對

◆ 　經濟日報社論／AI是產業革命或走向泡沫化？

經濟日報社論／AI 是產業革命或走向泡沫化？

2025-10-15 03:35 　經濟日報／ 社論

AI 是產業革命或走向泡沫化。路透

近來「人工智慧是否已經步入泡沫化」成為全球市場與政策圈熱門議題。生成式 AI 在語言模型、影像處理、機器人與各類自動化應用上展現驚人突破，加上雲端巨頭與晶片廠商的巨額投資，讓AI被許多人視為推動未來經濟的引擎。然而，當股市估值屢創新高、資本支出急速膨脹，人們不得不追問：這究竟是新一波產業革命的前奏，還是將重演廿五年前網路泡沫的歷史？

支持「泡沫化論」的人士認為，最明顯的徵兆來自市場結構。美股漲勢高度集中於少數科技巨頭，AI 概念股市值不斷膨脹，形成脆弱局面，一旦投資人信心逆轉，修正將會快速而猛烈。國際貨幣基金 IMF 與英國央行都曾警告，這種「少數公司撐起整個市場」本身就是典型的泡沫特徵。

另一個隱憂是資本支出過度膨脹。雲端與晶片企業正大舉建設資料中心，動輒投入上千億美元，但應用端卻仍停留在測試與探索階段，缺乏穩健商業模式。麻省理工學院研究顯示，九成以上導入 AI 的企業並未獲得顯著商業價值，說明市場的想像大幅超前於實際效益。這讓人想起廿年前的光纖熱潮，當時以「未來需求」為理由的超額投資，最終因需求不如預期而造成巨額浪費。如今若資料中心營收無法如期成長，歷史恐怕會重演。

更令人憂慮的是「循環式投資」的現象。以輝達投資 OpenAI 為例，硬體公司投資 AI 新創，新創的需求又反過來推升硬體銷售，雖能在短期內製造亮眼數據，但若缺乏真實消費需求，終究只是空轉。部分專案甚至透過特殊融資手法掩蓋風險，使財報看似繁榮，卻暗藏危機。甲骨文股價隨 AI 題材大幅波動，就是典型案例。媒體也指出，跨國公司的資本支出相對盈餘已逼近歷史高點，若 OpenAI 或 Anthropic 等關鍵企業無法及時獲利，恐引發供應鏈衝擊。對台灣這個高度依賴晶片代工與硬體出口的經濟體而言，風險不容忽視。

然而，另一派觀點則認為 AI 並未陷入泡沫。首先，這次的技術突破是真實存在的。不同於民國八十九年（2000年）網路泡沫時期多停留在概念層次，生成式 AI 已在語言、影像、醫療研發、自駕車等領域展現實際能力，並帶來可見成果。其次，今日的科技巨頭財務體質與當年新創不可同日而語。微軟、Google、亞馬遜等企業擁有龐大現金流與穩固事業，即使 AI 短期獲利不足，仍能依靠其他業務支撐，不致一夕崩盤。

再者，人工智慧投資的外溢效應正在推動實體經濟發展。資料中心建設帶動半導體、電力與綠能需求，基礎設施的累積將成為數位轉型的骨架，即使短期回報有限，長期價值不可低估。更重要的是，AI 應用正在逐步落地，從金融到製造、從醫療到零售，企業已經開始透過導入 AI 提升效率、降低成本，這股趨勢已不可逆轉。

歷史經驗也顯示，即便存在泡沫，也可能孕育長期價值。鐵路、網際網路的發展都曾伴隨投資過熱與資金蒸發，但留下的基礎設施卻奠定了之後的經濟成長。如果 AI 最終也走上類似道路，那麼短期的泡沫或許正是孕育長期創新的必要代價。

因此，真正的問題不在於 AI 是否存在泡沫，而在如何在泡沫與創新交織中妥善管理風險。台灣身處全球 AI 硬體供應鏈核心，尤須保持高度警惕。

首先，應避免在需求未明朗前盲目擴產，以免市場反轉造成嚴重傷害。其次，要積極推動 AI 應用在醫療、金融、製造與教育等領域本土落地，擴大內需市場，降低對單一國際鏈的依賴。短期內若需求無法追上投資，確實存在泡沫破裂的風險；但若應用逐步成熟，這場投資浪潮也可能成為新產業革命的起點。

AI 的泡沫與否，終將由時間檢驗。最重要的是如何在這浪潮中兼顧風險管控與產業升級，讓台灣與全球在潮水退去後，仍能屹立於新時代前端。

聯合報黑白集／海鯤號「家醜」終須面對

2025-10-15 00:00 　聯合報／ 黑白集

國造潛艦原型艦海鯤號。圖／聯合報系資料照片

首艘國造潛艦海鯤號原訂十一月交船，但國防部長顧立雄坦言，「有很大挑戰」。他首度說明卡關細節，向人民交代，準備跳票。顧立雄大律師出身，言辭技巧嚴絲合縫，關鍵的交船時間全然避談。

國防部稱，目前卡在「主機與電力」、「整合式儎台」兩套管理系統未完成調校；但強調是因協調不同廠家排程，導致增加測試時間，否認遇到技術瓶頸。若真的只是時間不夠，應不至於連延宕多久都估算不出來；如此含糊以對，像是賴總統說的「備戰」狀態嗎？

蔡英文任內一路大內宣拼裝造艦傳奇，粉飾整合困難。海鯤號在抗中文宣造就「辣台妹」神勇，而如今賴清德得先設法讓潛艦安全下潛，才能駛向抗中前線。偏偏，紙上造艦的總舵手黃曙光功未成身先退，包括台船董事長也在海測階段一再換人。潛艦還潛不下去，他們卻都因「家庭因素」請辭。

去年此時，賴總統堅持一次編足為期十三年、後續七艘潛艦預算。在野黨反對，還被抹紅中共同路人。現在看來，預算怎麼編還在其次，把艦造出來才是要務。

國慶日，立法院長韓國瑜用「隱形堰塞湖」比喻國家生存威脅，遭民進黨痛批「家醜外揚」。海鯤號定位性能要超越中國同級潛艦，燒掉五百多億卻交船無期，內幕重重不面對，天大的家醜要裝看不見也難。

聯合報社論／黨主席之爭，不要輕率挑戰民意的感知線

2025-10-15 00:01 　聯合報／ 社論

國民黨主席選舉在台北市議會舉行政見發表會，六位候選人卓伯源（左起）、郝龍斌、鄭麗文、羅智強、蔡志弘及張亞中都出席並合影。圖／聯合報系資料照片

國民黨主席選舉將於周六舉行。經過幾場辯論，六名候選人都表現了君子之爭，各自闡明自己的見解與立場。但或許因為競選態勢太過緊繃，近日陸續出現一些邊線放話，指控有人動員網軍乃至「境外勢力」介選，有人則暗示盧秀燕更青睞特定候選人勝出。這些運作，不僅有損主席選舉的客觀公正，更不利藍營未來的團結合作，實是不明智的操作。

正值民進黨陷於大罷免失敗的低谷，國民黨此際改選主席，原可望藉此一新形象及氣勢，為重返執政鋪平道路。由於六名候選人均不可能角逐民國一一七年（二○二八）總統選舉，也都同意盧秀燕為目前主要「共主」；領先群的郝龍斌、鄭麗文、羅智強等三人更承諾，若自己當選，願邀另兩人擔任副主席。有這樣的合作共識，無論誰當選主席，國民黨未來應該是更開放、廣納式的領導，不必擔心流於一人決策，也才能厚積選後各方合作的能量。

遺憾的是，原本良好的合作默契，卻因為選情高度緊繃而被打破。中生代的女性候選人鄭麗文，因敢言敢衝，加上「世代交替」的期待，在網路上享有不錯的支持聲量，也因此成為遭圍攻對象。有人以她過去的民進黨籍身分，質疑其血統不夠純正；有人質疑她過去沒有打贏過任何選戰，這次是為了主席選舉才繳清黨費責任額。更有人點名，中共介入這次選舉，利用大陸網軍攻擊郝龍斌就是她。

對於這些質疑，鄭麗文有必要加以澄清說明，因為用網路競選是一回事，但用網軍打擊抹黑對手則不應被允許。從另一角度來看，她加入國民黨已廿幾年，平日從政言行都可受公評；有同志卻選在此刻質疑其忠貞，這不會太像民進黨的手法嗎？國民黨平日飽受民進黨抹黑抹紅，如今用同樣手法對待自己的同志，具有正當性嗎？尤其，指控她利用大陸網軍一事，更應有具體事證。「抹紅」一向是民進黨的專擅，如今藍營人士竟學步民進黨來抹紅自己同志，將來要如何面對民進黨的抹紅奧步？

儘管國民黨主席選舉僅限黨員投票，但關注這場選戰的兩岸民眾很多，其中或許不乏有特定勢力刻意動員挑撥的網軍，但也有關心台灣前途的自主網民和網紅。以郝龍斌被 AI 假造擁吻柳采葳的影片為例，作者是居住美國的 YouTuber「禁書筆記」，其影片常利用 AI 調侃現代或歷史人物，在該影片上也註明是 AI 生成。就是一個例子。

從大局看，國民黨目前需要的，是一位有瞻矚、有威望、可委以重任的主席。觀察目前的人選，各有優缺點，或許無法一槌定音。因此，不論任何人當選，邀另一人或兩人擔任副主席，應該是在決策思維的廣度、效率及人脈上更具平衡效果的組合。正因如此，各候選人陣營必須停止各種放話，包括無助未來合作的人身攻擊。畢竟，國民黨最終的對手是在黨外，而非黨內，互相攻訐是最愚昧的行為。

必須提醒的是，國民黨內愈是自相攻伐，愈是在幫賴清德療傷止痛，更在為民進黨提供能量。大罷免後，國民黨原本飽滿的自信，為了主席選舉的廝殺已消耗大半。如今投票在即，黨內若再不節制，將讓支持者感到疲怠與失望。更別忘了，主席選舉不只是為了產生一名黨領導者，也在藉著這個過程爭取社會大眾的認同和支持。一旦手段超過民眾的感情及認知界線太遠，民意將掉頭而去。

【專家之眼】從唸歌、吟詩解析王世堅的「沒出息」為何爆紅（廿四）

◆ 　【專家之眼】從唸歌、吟詩解析王世堅的「沒出息」為何爆紅（廿四）

◆ 　【專家之眼】從「寧靜車廂」爭議看台灣公共文化的成熟之路

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【專家之眼】從唸歌、吟詩解析王世堅的「沒出息」為何爆紅

2025-10-15 15:32 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

立委王世堅因神曲「沒出息」紅遍兩岸。圖／聯合報系資料照片

立委王世堅在議事堂慷慨激昂的質詢影片，最近被網友用樂器模仿，本來只是抖音的短片，卻吸引了越來越多音樂人參與，配上和聲，融入各式伴奏，更有人添上新詞，演變為完整的歌曲，連知名老歌星也來參一咖，而當初責罵柯文哲的「沒出息」三字，就這麼順理成章地成了歌名。

原本殺氣騰騰的嚴肅質詢，經過網路的音樂發酵，竟搖身一變為各式各樣的作品，有的抒情，有的滑稽搞笑，在華人圈發揮了無遠弗屆的奇妙療癒作用。哪怕部分政治人物憂心忡忡地呼籲應該禁止這種「洗腦」歌，也擋不住眾人無厘頭集體參與的歡樂潮流。

從某個角度來看，民代也是一種表演者。為了贏得選民支持，必須卯足全力打響知名度，質詢便是重要的表現機會。在各民代激烈的競爭當中，王世堅往往靠著咆哮式的怒罵，成功吸引媒體注意。雖然貌似情緒失控，實際上其發音的抑揚頓挫卻頗有章法。以快慢分明的節奏感和力度強弱的對比，突顯了講述的重點，猶如一段段聲情並茂的朗誦。

換句話說，王的口條極富音樂性，加上內容設計了如詩歌般的對稱性，像「從從容容、游刃有餘」和「匆匆忙忙，連滾帶爬」，實可視作四言詩，容易琅琅上口，簡直「說的比唱的還好聽」。或許因為他學過小提琴，受過基本音樂訓練，更懂得掌握韻律吧？一旦被同樣具有音樂感的人發現其中奧妙，便可加油添醋地從「說」跨入「唱」。

其實，「沒出息」並非首次以樂器模仿名人發言。幾年前，日本有位男性政治人物爆發醜聞，在記者會上一把鼻涕一把眼淚地哭訴，就有人用鋼琴模仿得惟妙惟肖。不過，這段模仿並未發展成歌曲。與其說是因為當時社群網站還不夠發達，不如說是因為漢語的語音特質更容易入樂。

聲調在漢語具有辨義功能，如國語有四聲，閩南語有七聲，外國人聽我們說話，會覺得好像在唱歌。所以，只要把各聲調對應特定的音高，任何句子都可以變成歌，傳統戲曲唱腔就是用這個原理套唱的。譬如歌仔戲的七字調，旋律會隨著歌詞變動而不同，功力深厚的演員甚至能即席賦詩演唱。

有些國語流行歌曲也把旋律和歌詞聲調對應得十分密切，如羅大佑的《亞細亞的孤兒》，又譬如李宗盛《凡人歌》的「一刻不得閒」、「向誰去喊冤」，更像是介乎說與唱之間的「唸歌」。

據說，唐詩原本是用唱的。既然「詩歌」是一組詞，顯見詩必然有音樂性。古代詩人的「吟詩」，恐怕並不只是單純拖長音讀，更可能是接近唱的「唸歌」。台灣民間流傳的「江湖調」：「我來唸歌囉…」或可視作傳統吟詩的活化石。

有的學者認為，「唸歌」就是我們傳統的「饒舌歌」，它的原理並不稀奇，民間藝人經過長期練習，習慣字音與特定唱腔的對應模式，便可望即席賦詩演唱。現代教育把注意力集中在詩的內容，鮮少人注意到，詩本身的文字聲調就已經具備音樂性了。經過「沒出息」的爆紅，大家似乎在無意之間，又碰觸到了「唸歌」、「吟詩」的精髓。

【專家之眼】從「寧靜車廂」爭議看台灣公共文化的成熟之路

2025-10-15 15:22 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長

高鐵「寧靜車廂」政策一出，輿論譁然，支持者認為這是文明乘車的重要一步，反對者則指其缺乏同理心。圖／聯合報系資料照片

高鐵「寧靜車廂」政策一出，社會輿論譁然。支持者認為這是文明乘車的重要一步，反對者則指其缺乏同理，讓家長與孩子成為被放大的「噪音來源」。這場爭論表面上是關於車廂管理，實則映照出台灣社會在公共空間裡對「秩序」與「包容」的文化拔河。

高鐵此舉原意在於提升乘車品質，讓民眾在長途旅程中享受片刻安寧。根據調查，近九成乘客支持這項措施，顯示多數人渴望「安靜的公共環境」。但政策落地後，卻被家長視為壓力來源。當母親被迫帶著哭鬧的孩子走出車廂、當自閉症孩童被舉牌警示、當「乖乖」餅乾成了安撫工具，許多人心中的問號變成了不安與委屈。政策設計者希望建立秩序，卻意外打開了社會對「公共空間誰能發聲」的辯論。

公共政策的最大挑戰不在於初衷，而在於細節。日本新幹線的「寧靜車廂」運作多年，並非以禁止為主，而是以「默契」為基礎。那是一種集體文化的內化，不需明文警示，也能自我約束。反觀台灣，高鐵以行政手段強化規範，卻未同步建立社會共識與包容文化，導致勸導制度變成壓力來源。正如古語所言「治大國若烹小鮮」，治理公共空間也需柔性技巧與人性體察。制度若失於僵硬，善意也會成為壓力。

面對批評，高鐵並非毫無作為，主動表示勸導對象僅限「講手機、看影片不戴耳機、大聲交談」三種狀況，並不包含嬰幼兒或失能旅客，且強調會持續精進親子友善措施。但問題在於社會情緒已被點燃，即使政策無錯，但執行現場的一張警示牌、一句過於直接的提醒，都可能讓家長感到被標籤化。政策與文化之間的落差，就在這一念之間。

此事凸顯出台灣公共空間治理的兩難，如何在尊重個體自由與維護集體秩序之間取得平衡。寧靜車廂爭議，反映出的是「公共禮儀」與「社會包容」兩種價值的對話。對多數乘客而言，安靜是一種權利；對家長而言，孩子的哭聲是一種自然。問題不在於誰對誰錯，而在於我們是否能彼此理解在有限空間中共同呼吸、共處，而非互相指責。

從長遠來看，這場爭論或許是台灣公共文化進化的契機。它讓我們重新思考，文明不僅只是靜默，還包括理解與同理。真正的「寧靜」，並非消除聲音，而是讓不同聲音能和平共存。當社會能在爭論中找到尊重的界線，才能邁向成熟的公共生活。

高鐵若要重新獲得民心，未來的方向不應只是宣導寧靜，而是設計更具彈性的「多元共乘文化」。例如可設立「親子區」或「安靜區」供旅客選擇，並強化員工訓練，讓執行規範的人懂得人情之理。教育部門與媒體也可同步推動「寶寶哭泣我OK」文化，讓社會在理解中學會包容。

當制度能兼顧秩序與人情，當社會能理解「安靜」與「溫度」並非對立，台灣的公共空間將不再是衝突的戰場，而是文明的象徵。文明不是沒有聲音，而是能聽懂別人聲音的世界。這或許正是高鐵「寧靜車廂」事件，留給我們最值得省思的啟示。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　馬凱／台灣當自強 人民要奮起

◆ 　魏國彥／中央災防：多頭或無頭馬車

◆ 　廖元豪／誰在推大法官下水？

馬凱／台灣當自強 人民要奮起

2025-10-15 00:00 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

在本當月圓人圓的中秋佳節前夕，台灣發生了慘絕人寰的悲劇。光復鄉被潰堤的堰塞湖沖垮，十九人因而失去生命，還有多人迄今下落不明。這場本可避免的災禍，卻因政府官吏的敷衍塞責、草率行事而釀成巨禍。幸賴數萬自各地自攜工具穿著雨鞋的「鏟子超人」發揮人溺己溺的精神奔赴花蓮，協助災民清淤除泥，在最短的時間內大致恢復。其熱忱勇敢的行為，各國媒體多所稱道，這就是台灣最可貴的資產；面對任何困境，最不可依恃的就是官樣文章，人民的奮起，方才是必勝的自救之道。

事實上，相對於光復鄉的災禍，整體台灣，正遭逢數十年未見的逆境。在川普百分之二十復疊加的關稅威脅之下，除了半導體及 AI 相關產業之外，其他傳產乃至農業無不面臨幾無生路的逆境。關廠歇業之外，眾多廠商以休三作四及無薪假等無奈的做法勉強支撐。但關稅巨棒尚不止此，川普又濫用「二三二條款」，將半導體及下游乃至任何含有晶片的產品，甚至木材製品，都視為「國安敏感商品」而課以重稅。其細節尚未明朗，但原本倖免於難的三分之二出口品也如巨斧高懸，隨時會遭殃。如此將如全軍皆墨，台灣人民幾無生路。

然而事實並不如此。如我們前文所述，川普的巨斧只是封堵了我們對美國的出口市場，然而全球除了美國之外，尚有更為廣闊的天地，百分之八十七的進口由這個天地支配。而且在川普自我封閉之後，全球各國正加緊腳步進行更進一步的自由化，因而建成一個「全球化減一」的新世界。這個更自由的世界，只會比過去提供更多而且更好的機會。凡是不想被美國綁住手腳的國家，都會努力在此新世界中打造更廣闊的天地，亦將見到更好的前景。

我們既受困於川普的關稅巨斧而喘不過氣來，更該竭盡全力掙扎闖出一片藍海，現已不能寄望於政府官員與美國的折衝斡旋。即使如日韓的前例，對等關稅可在美國的施恩之下降到百分之十五，疊加未必可能豁免。而且如此小惠，我們將付出何等巨大的代價猶未可知。美國已經獅子大開口，不斷提出種種不可思議的新條件，即使僅如日、韓一樣，承諾提供三千五百億任由川普支配的投資，這十兆上下的開銷也非輕易可以承擔。南韓已經覺醒，與其拿出此巨資任由川普揮霍，還不如將幾分之一的資金用以支撐國內產業度過難關。事實的確如此，要支持百廢待興的台灣產業，絕不需要數兆台幣。何況，我們一再強調，這個世界除美國之外還有更廣闊的天地。只要向其他國家看齊更積極地投入「全球化減一」的新世界，或許可以完全彌補美國市場的封堵還有餘。

面對此一新局，台灣人民不但不能被川普玩弄於股掌之中，更不能被自縛手腳的政府官僚所綑綁。因為台灣要投入「全球化減一」的新世界，首先要設法逼迫政府打破對岸的掣肘。必須先與對岸和解，不僅可以重續 ECFA 乃至進一步擴大我們在大陸的市場；更可以藉此突破如「RCEP」、「CPTPP」的入門障礙，乃至進一步與亞洲、歐洲許多地區建立「自由貿易協議」，新世界的藍海就會展開雙臂歡迎台灣！　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/406515/web/　

◆ 　聯合報黑白集／王世堅另類反攻大陸

◆ 　聯合報社論／架在堰塞湖上的台灣之盾，能確保安全？

◆ 　經濟日報社論／明年預算轉呈赤字 財政陷崩潰險境

經濟日報社論／明年預算轉呈赤字 財政陷崩潰險境

2025/10/14 02:56:29　經濟日報／ 社論

115年度中央政府總預算案已於8月底送請立法院審議。聯合報系資料照

115年度中央政府總預算案已於八月底送請立法院審議。由於年度預算案轉呈赤字，加上韌性特別條例5,700億元、追加預算819億、救災特別預算將達850億、軍購特別預算將達1兆等龐大支出（約1.6兆），共將增加舉債1.5兆，財政惡化令人擔心。支出結構中，國防支出暴增，嚴重排擠內政經費；社會保險的年金制度遲未改革，造成潛藏債務暴增，更讓財政瀕於崩潰險境，賴政府需要針對全盤財政停看聽，立法院更有嚴審細查的必要。

首先，115年度的歲入共編列2.86兆，較114年度減少3,025億，減幅高達9.6%；歲出編列3.03兆，較114年度增加1,100億，約增3.8%。總預算轉呈赤字高達1,727億。相對於106年度起連八年歲入歲出有賸餘，甚至連續七年賸餘超過千億，115年度中央總預算明顯惡化，是否成為財政史上不可逆的轉折點，值得特別關注。

由於過去幾年的歲計賸餘已被韌性特別預算耗盡，115年度總預算赤字1,727億全靠舉債，加上強制債務還本1,265億，共需融資調度2,992億，全以舉債支應。連同特別預算舉債1,008億，共舉債4,000億，以致115年底累計債務預估將達6.75兆。

若再加上韌性特別條例將舉債1,056億，114年追加預算導致歲入歲出賸餘縮減819億，而前八月稅收短徵，推估今年稅收實徵數遠低於預算數，114年度預算執行也可能轉呈赤字而增加舉債，而使債務突破7兆元。

其次，就歲出結構而言，雖然表面上國防支出5,488億，但國防經費包括國防部主管預算、海巡署預算及輔導會退除役官兵退休給付，115年度國防經費為9,495億，占GDP的3.32%，已嚴重排擠社福、經濟、教育等重要支出，而且比114年度的國防經費6,470億，增加了3,000多億，增幅高達47%。此外，國防部已向行政院提出總額破兆元的「不對稱作戰及作戰韌性特別預算」，比先前外傳的7,000億還要高出許多，又將舉債1兆。合計上述的年度預算、特別預算，等於未來債務將增加1.5兆元，未來的債務規模將突破8兆元。

賴總統數次向美方表態，聲稱國防經費要在民國一一九年（2030年）前編到 GDP 的5%，以明年 GDP 約28.6兆元推估，國防支出相當於1.43兆元，幾乎占了當年度中央政府總歲出的一半；等於未來的年度預算，僅剩一半的經費用於內政上的民生福祉。近日美國準印太官員出席國會聽證會，更聲稱台灣軍事預算應占國內生產毛額（GDP）的10%，等於中央政府全部支出都用在國防上，毫無編列其他內政經費的可能。賴政府必須頂住美方不合理的要求，否則勢必把我國的財政推向崩潰邊緣。

上述財政轉呈惡化的同時，預算結構將出現不健康的質變，勢必衝擊經濟發展，削弱稅基，進而導致稅收萎縮或負成長，加上少子化繼續惡化，將使財政收入（包括稅收、社會保險的保費收入等）停滯成長，超高齡社會的加速到來，更使財政支出有增無減。而社會保險的年金制度，尤其是勞保因為殆於改革，截至六月底勞保的潛藏負債已達13.5兆元，代表政府未來將面臨龐大的給付責任，本來就需要透過調整保費、降低給付或延後退休等多管齊下，才能做到治本的改善，否則僅憑編列預算撥補來因應，已連續八年入不敷出的勞保遲早還是會破產。賴政府已陷入「國防支出超負荷，社會保險瀕破產」窘境，還拚命編列特別預算，陷入無解的惡性循環。

最後，立法院三讀通過並由總統公告的軍人待遇條例及警察人員人事條例等法案，志願役加薪、提高警消退休所得替代率已是法律性義務支出，尤其志願役加薪提升國軍士氣的重要性，遠超過軍購支出，然而行政院不但違反預算法未編列預算，還聲請釋憲及暫時處分，引發朝野的衝突，行政院如此治絲益棼，實非智舉，應當適可而止。

聯合報黑白集／王世堅另類反攻大陸

2025-10-14 00:50 　聯合報／ 黑白集

立委王世堅因神曲「沒出息」紅遍兩岸。 圖／聯合報系資料照片

綠委王世堅過去在台北市議會的質詢片段，被大陸網友剪接、二創成歌曲《沒出息》，引發轟動。對岸社群平台競相傳唱、模仿，還紅回台灣。一時間，王世堅變成「另類偶像」，成為兩岸緊張對峙、台灣政黨惡鬥下，一抹不同的色彩。

王世堅問政風格獨特，卻不驚世駭俗。此番爆紅，主要是其質詢內容「本來應該從從容容、游刃有餘，現在是匆匆忙忙、連滾帶爬」、「你在哽咽什麼啦？沒出息！」敘事生動，被認為很扎心、有共鳴。此外，因對岸政治環境封閉，這類政治人物確實少見。

綠營近年對大陸社群平台極盡醜化，認為是對岸統戰、認知戰武器，呼籲立法禁止。若果真如此，豈會有綠委被大陸網友二創、傳唱，當成偶像？民進黨以政治解讀流行文化，根本是庸人自擾。

面對中國大陸崛起，經濟、文化來襲，民進黨一味採取圍堵，也坐視「台流主導華語市場」變成明日黃花。王世堅的《沒出息》爆火，說明台灣不缺素材，缺的是自信。阻礙「台流」的不是抖音，而是自我設限。

王世堅「另類反攻大陸」，證明台灣最大優勢是「多元」。對於忽然爆火，王世堅除讚許對岸網友鬼才，還說「你統我，我也統你啊」，不要以政治立場判定哪個軟體不能用。怕就怕，民進黨把王世堅當異類，聽不懂他在說什麼。

聯合報社論／架在堰塞湖上的台灣之盾，能確保安全？

2025-10-14 00:45 　聯合報／ 社論

10日國慶大會，賴清德總統（右）與立法院長韓國瑜（左），向遊行隊伍揮旗致意。 圖／聯合報系資料照片

今年國慶大典，賴清德總統的演說和立法院長韓國瑜的致辭，內容方向差距很大，問政訴求迥然不同。賴總統的國慶文告只在首尾提到兩次「中華民國」，另以五十一次「台灣」貫穿演說內容；韓國瑜則以十六次「中華民國」和十一次「台灣」串起全篇致辭。賴清德前一夜國慶晚會才稱，「沒有台灣就沒有中華民國」；韓國瑜則在國慶典禮上宣示，「台灣在中華民國的保護下守住自由聖地」。同一場國慶，賴清德和韓國瑜訴說著兩種不同的國家敘事。

去年，賴清德的就職演說和國慶演說，都曾引發中共環台軍演。今年，賴清德的重要慶典演說包括新年談話、就職周年和國慶演說等，都盡量少提兩岸定位等敏感議題，以示謹慎。他的「台獨工作者」立場依然強硬，卻「務實」地把可能激起中共強烈反應的內容，改在慶典前後的不同場合或媒體專訪中表述。無論賴清德是否受到美國的壓力，至少在美中醞釀川習會之際，避免成為「麻煩製造者」，是明智的選擇。

今年賴清德國慶演說，以「變局中奮起的新台灣」為題，凸顯台灣的歷史性民主成就和亮眼的經濟成果；並著重說明國際變局的因應、產業發展的重點、國家安全的維護，以及社會韌性的建立等。然而，漂亮的數據遮掩了根本的真相，華麗的口號也掩蓋了實質的內容；在莊嚴隆重的總統國慶文告裡，彷彿那個「小小多山的國家」－新台灣，正在世界崛起。

然而，主持國慶大典的韓國瑜，卻揭開了漂亮數據和華麗口號下的殘破真相。包括中南部風災重建、低薪勞工、光電板破壞山林良田、非法開挖美濃大峽谷，大罷免撕裂台灣社會、去中化激化戰爭機率、意識形態拖累能源政策、關稅談判可能犧牲台灣未來等，都是足以讓台灣滅頂的隱形堰塞湖。其中，台海戰爭、黨派惡鬥、關稅談判，更是影響台灣未來的三座隱形堰塞湖。韓國瑜呼籲，我們需要在最快時間內將這些隱形堰塞湖改造成護國神山。

幸或不幸？崛起的台灣，正面臨著可能滅頂的堰塞湖威脅；幸運的是，如果能夠齊心努力解決韓國瑜警告的潰壩威脅，將堰塞湖改造成護國神山，我們就可以擁有賴清德允諾的美好新台灣。

不幸的是，賴清德卻不允許別人在國慶大典提到國家的警訊。民進黨大肆攻擊，指責韓國瑜「貽笑國際」，有失立法院院長格局。總統府更批評，韓國瑜以網路不實消息，對執政黨進行攻擊。原來，執政黨這麼不愛聽實話，一聽到了就翻臉。

但是，韓國瑜說的隱形堰塞湖，哪一項是不實消息？尤其台海戰爭、黨派惡鬥和對美關稅談判三座堰塞湖，哪一座不會影響台灣未來？誠實面對國家困境，就會貽笑國際？報喜不報憂，才不失總統或院長格局？儘管府院黨嚴詞批評，韓國瑜在網路上仍然獲得多數人的支持，說明高坐堰塞湖壩頂的總統府，與民眾的距離有多遙遠。

賴清德演說最受矚目之處，是宣布加速打造「台灣之盾」，要建構台灣分層防禦、高度感知、有效攔截的嚴密防空系統。這明顯是抄襲自以色列「鐵穹」和美國「金穹」的概念。問題是，如果「台灣之盾」是架設在隱形堰塞湖的基礎上，還能為台灣編織保護國人生命財產安全的防護網嗎？

巧合的是，韓國瑜國慶致辭也說，正是中華民國這面青天白日滿地紅的國旗，加上所有同胞團結一心，形成一道金盾，保障了我們的安定繁榮。這樣的金盾，才是真正的「台灣之盾」。

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◆ 　魏國彥／中央災防：多頭或無頭馬車

◆ 　廖元豪／誰在推大法官下水？

魏國彥／中央災防：多頭或無頭馬車

2025-10-14 00:00 　聯合報／ 魏國彥（作者為行政院前研考會副主任委員）

花蓮縣光復鄉佛祖街淤泥嚴重，在鏟子超人、國軍及重機械合力下，陸續有民宅「出土」。圖／聯合報系資料照片

民國九十八年八八風災小林村滅村之後，我以研考會副主委的身分陪同行政院長劉兆玄入駐協助救災的八軍團，也到高雄那瑪夏鄉參加地方座談，民眾家毀人亡，傷心欲絕，抱怨盈耳，砲聲隆隆。八月底，救災工作依次就序後，劉院長毅然決然請辭下台，全部政務官也跟著總辭。新任閣揆吳敦義上台，將多數內閣成員留任，我也就有機會看到後續行政院對於「中央應變中心」的改革，以及「災害防救法」的修正。

「災害防救法」在民國九十九年修訂公布後又經過八次修正，最新版本是今年五月廿八日所公布的。面對九月廿三日花蓮馬太鞍堰塞湖潰壩慘劇，是否又該修法了？

「徒善不足以為政，徒法不能以自行」。任何修法之前，我們要先要問責、課責，亦即，行政院本身以及被賦予職責的各部會有沒有依法行政？

依照「中央社」九月廿四日所發布的「馬太鞍溪堰塞湖監測與疏散」時間軸來看，有幾個重要的時間點：

●七月廿一至卅一日：形成跡象初步勘測、出動空勤、航測建模與風險評估，由農業部林業及自然保育署負責。

●八月十二至十四日：颱風楊柳影響期間，啟動預防性疏散與跨機關研判，完成六百九十七人撤離。

●九月三日東華大學防災團隊製作第一版村里避難疏散圖。

●九月十九日專家共識將「最可能情境」設為「晴天溢流、下切約五十公尺」之沖刷型事件，更新潰壩影響範圍，調整避難疏散作為。

●九月廿日東華大學防災團隊製作第二版村里疏散圖。

●九月廿一日內政部委請的台大防災團隊完成評估，潰壩溢淹影響範圍比原先預估更為嚴重。

●九月廿一至廿二日，啟動下游光復鄉、鳳林鎮、萬榮鄉預防性撤離。

●九月廿三日下午二時五十分壩頂溢流；下午三時卅分，馬太鞍溪橋遭沖斷；下午四時左右，土石泥流溢淹至光復市區。

顯然，絕大多數的時間都是由農業部林業及自然保育署主導，一直到九月廿一日才有內政部的介入，時間已然太遲，因為人員撤離的數目突然增加十倍，撤離的鄉鎮也由一個變成三個，地方來不及應變。

根據「災防法」的分工：地震災害歸內政部管，水災歸經濟部管，土石流與大規模崩塌歸農業部管。因此，七月份的分工是對的。

問題在於農業部的監測、建模、評估太樂觀了，甚至作出十月份「晴天溢流」的結論。從七月底到九月廿三日發生慘劇之間的六十多天，行政院開過多少次聯席會議？層級如何？由誰主持？對於農業部的評估有沒有任何質疑或建議？內政部為何會在九月初另外委請李鴻源（內政部前部長）引領台大團隊介入？

理論上，複合性的災害牽涉多個部會，而行政院各部會首長一樣大，一定要有更高層的官員，例如政務委員、副院長或院長出面協調與指揮。依據「災防法」規定，行政院中央層級還有「中央災害防救會報」、「中央災害防救委員會」、「行政院災害防救專家諮詢委員會」等委員會，在堰塞湖形成之後的六十多天中，行政院這三個委員會有召開過會議嗎？這次大災變，行政院是多頭馬車，抑或無頭馬車？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／人事提名權謀擺爛，賴政府在算計什麼？

◆ 　聯合報黑白集／超人之死

◆ 　經濟日報社論／川普對中國大陸極限施壓 戰雲密布

經濟日報社論／川普對中國大陸極限施壓 戰雲密布

2025-10-13 02:55 　經濟日報／ 社論

川普因中國管制稀土出口，宣布從11月1日開始對中國加徵100%關稅，華爾街股市應聲大跌，全球市場受拖累。 歐新社

川普因中國管制稀土出口，宣布從11月1日開始對中國加徵100%關稅，華爾街股市應聲大跌，全球市場受拖累。除了對中國的關稅由60%調到160%；川普也認為月底原要在南韓舉行的川習會，沒有理由這麼做。

中國稀土擴大管制，出口一律要有政府的許可證。美國稀土進口量70%以上來自中國，稀土的稀缺性價值很高，對美國的電動車、AI 高科技、國防航天都有關鍵影響。稀土管制出口，是墊高中國談判籌碼的策略，讓習近平在川習會有更大揮灑空間，卻讓川普很火大。

4月開始美國啟動以中國為靶心的全球關稅戰；事先各國都知川普要課關稅，1到3月拚命出貨美國，因此要計算受關稅影響的貿易量，不用4到9月的同期比較，用1到9月估算數與去年同期比較會更均衡。

中國今年1到9月貿易總額4兆8,624億美元（年比+3.2%），其中出口2兆8,704億（+1,600億，+5.9%）。同期美國貿易總額3兆3,100億（+2.8%），其中進口2兆600億（+600億，+3.0%）。中美1到9月貿易總額4,229億（-40億，-0.9%），中國出口到美3,145億（-74億，-2.3%），進口1,084億（+34億，+3.3%），順差2,061億（-110億，-4.9%）。

中美兩大貿易國，年比總量都有近3%的成長，貨物流通暢旺。兩國貿易總量略減40億美元；中對美課34%稅貿易額增34億、美對中課60%稅貿易額少74億，影響輕微；兩國貿易逆差縮小110億。

中國出口量增1,600億美元，彌補對美出口少74億美元；市場也多元分散，轉到俄羅斯、東協、全球南方。美國的關稅衝擊雖大，但美國對全世界的進口同比增600億美元，各國還是要全力爭取美國市場。中國的出口量和貿易順差都在成長，也讓中國自信商品有底氣。

中美在西班牙談判，中國允諾到美投資1兆美元，大投資恐不是美國能消化的。中國不會像日本，同意將錢存放在美國，由川普指定項目；中國要自主投資，近年中國從生活家電、電子消費品、半導體晶片，在品質價格都已具有競爭力。

例如，美國如同意中國電動車製造商比亞迪開廠銷售，最低款車價8,000美元，不到特斯拉38,000的四分之一。類似像比亞迪的產品，中國所在多有，如電子消費（小米、華為）、家電生活（海爾、美的）、電子零組件半導體（長江存儲、紫光展銳），還有很多工業品都很有性價比和競爭力，都吻合川普要的科技製造業，更能 MAGA。這些產品如果獲准到美國投產，對美國產業造成的衝擊，不可想像。

中國這幾年蓄養的底氣，貿易、產品都足以因應中美關稅戰。輝達黃仁勳多次強調，中國的高階晶片技術已逐漸趕上美國。輝達的高階 H200，華為也有類同產品 Ascend950，華為性能略遜輝達，但在 AI 應用中具有競爭力；專家說，中國 AI 人才輩出，假以時日會迎頭趕上。

中國的川普智庫，對川普的行事風格研究極深，攻防見招拆招。這次美國加徵100%關稅，相信中國在宣布稀土管制政策前，已做過美國可能反應的沙盤推演，相信在美國加徵關稅上路前，中國會謀定後動伺機出招。

川普最關切兩個數字，一是華爾街股價指數，二是民調。股市受加徵關稅影響大跌，未來震盪難免；最新民調，川普有41%支持率，比最高點49%下降，他很在意。對中國加徵關稅、取消 APEC 的川習會，是川普的即時反擊，月底前如果這兩項數據不理想，應該還有緩衝，可能會有變化。

加徵中國100%關稅會使中美未來談判空間愈來愈小，雙方貿易額嚴重下滑，供應鏈也會中斷；對美國的通膨、廠商的成本，形成很大壓力，經濟成長也不利；這些都不是稅收的增加能彌補的。

課徵關稅形成貿易壁壘，是保護主義復辟。全球貿易、科技體系已一分為二，一個是美國為主的自由體制；一個是中國為主的國家體制，各自結盟形成生態圈。美中之間的關稅戰，會是一場永遠沒有終點的競爭，未來還是打打談談無休無止，沒有贏家。世界注定要長期的動盪不安。

聯合報黑白集／超人之死

2025-10-13 00:02 　聯合報／ 聯合報黑白集

「挖土機超人」林鴻森赴花蓮光復救災，在中秋夜不幸因在災區受傷引發感染過世。圖／家屬提供

花蓮有難，八方馳援。台灣最美麗的風景是人，「鏟子超人」令人熱血沸騰。但救災需要人力，更需要高度專業，賴政府卻鼓吹民粹救災；當「挖土機超人」林鴻森不幸罹難，讓美麗的風景出現缺憾，花蓮進入後救災時期，「超人救災」應回歸理性思考並周全保障，政府不該再迷信一把鏟子救災區。

花蓮光復鄉馬太鞍溪堰塞湖潰壩災情嚴重，全台志工救援花蓮，許多民眾一放假就帶著鏟子衝災區。但志工沒有保險，災區暗藏致命危機，救災是高風險的工作，期間發生超人過世等傷亡遺憾，還有人因過度投入產生「鏟後憂鬱症」。

光復鄉道路側溝總長約卅公里，彭啓明四日臉書急徵「清溝超人」，至今約只清理一半，季連成前天再號召「勺子超人」。從鏟子到勺子，台灣彷彿只能靠人工自救。而對志工的保障，也是在「挖土機超人」感染死亡後，政府才研議志工保險，前天起將徵調的專業志工和鏟子超人一起納保。

八月台南淹大水，民進黨副秘書長何博文也曾帶著一把小鏟子挖水溝，民進黨想藉由「鏟子官宣」營造熱血接地氣形象，卻忽略救災需要更多專業器材和分工。

賴政府自詡為 AI 團隊，許多救災思維卻被政治宣傳所左右。專業救災本應從從容容游刃有餘，民粹救災卻是匆匆忙忙連滾帶爬，讓許多熱血義行白白浪費。

聯合報社論／人事提名權謀擺爛，賴政府在算計什麼？

2025-10-13 00:02 　聯合報／ 聯合報社論

楊惠欽、蔡宗珍、朱富美三位大法官發聲明表示，現有大法官人數未達現行《憲法訴訟法》門檻，不得違法評議、判決。圖／聯合報系資料照片

楊惠欽、蔡宗珍、朱富美三位大法官發聲明表示，現有大法官人數未達現行《憲法訴訟法》門檻，不得違法評議、判決，再度引發大法官人數不足以致憲法法庭停擺的討論。不過除了憲法法庭，有六位委員任期即將屆滿的中央選舉委員會，亦不見行政院提名，如未及時處理，中選會也將無法運作。明年九合一地方選舉將屆，危機已然降臨。

人事案延宕、機關停擺，民進黨一貫說詞是「在野黨杯葛」。這明顯是避重就輕。雖然相關人事提名權分屬總統、行政院長，但同意與否則是立法院權力。本於權力分立，立法院不認同總統、行政院長提名的人選時，依職權否決，理所當然，否則立法權豈不淪為橡皮圖章？

況且，去年十二月立法院通過考試院正副院長和六位考試委員的同意權；今年九月審計長的人事同意案也獲朝野三黨一致同意。去年十二月的大法官同意案，雖然七位被提名人全遭否決，但其中劉靜怡被封殺，卻是因為綠委也投下反對票；今年七月的第二次大法官同意案，也有近半數綠委否決其中兩位被提名人。綠委封殺是黨團自主，藍白反對就是杯葛，這是什麼道理？所謂在野黨杯葛人事案，不過是賴政府為擺爛找藉口，累積對藍白的「相罵本」罷了。

賴政府對人事案提名的消極與權謀，在國家通訊傳播委員會（NCC）委員提名時，已見端倪。去年翁柏宗等爭議人選遭立院否決，NCC 已面臨委員人數不足危機，行政院竟又拖了整整一年，才在今年七月底補提人選。政院提名後，又被抓包其實提名案五月就已拍板。如若賴政府有心讓 NCC 回歸正常運作，豈會如此拖沓？

大法官與中選會委員的提名，更不僅是延宕拖沓而已。依《憲訴法》規定，大法官未達十五人時，總統應在二個月內補足提名。然在第一次提名人選於去年底遭否決後，總統府遲至今年三月下旬才公布第二次提名；再提名人選七月底又遭否決，總統府迄今未再補提人選，已超過法定提名期限。

賴總統對大法官提名違法拖延；行政院長卓榮泰有樣學樣，也違法拖延中選會人事案。包括正副主委，中選會有六名委員任期到今年十一月三日屆滿。依據《中選會組織法》，行政院應在中選會委員任期屆滿前三個月提名繼任人選。然如今已經超過時限二個月，距離六名委員任期屆滿則不到一個月。中選會開會、決議亦有門檻限制，除非行政、立法二院在一個月內完成提名、審查、同意的全部程序，否則中選會空窗期已無法避免。

蔡政府時期，民進黨掌握國會過半席次，對所有立法院行使同意權的人事案予取予求，無論再荒誕不經的人事提名都可輕騎過關。民進黨政府也因政治顏色優先考量的人事提名，獲得極大政治紅利，更加鞏固「完全執政」。政治利益當前，賴政府自然不願輕易妥協。因為堅持要提「綠的人」而非「對的人」，賴政府轉而將希望寄託於大罷免。賴政府希望「大罷免大成功」後，民進黨重新完全執政，就可對所有人事同意案予取予求。這也是諸多人事案擺爛至今仍不處理的真相。

這些充滿鞏固權力的權謀考量，讓憲法法庭實質癱瘓達十個月，三六○個案子未結案。一個月後，中選會也將出現憲法法庭的翻版，剩下的四名委員恐怕只能在「違法運作」和「選務停擺」中二選一。這些憲政危機，賴政府不能再坐視不管。放下權力執念，尊重國會多數民意，別再人事提名一把抓，才是解決問題的正道。

【專家之眼】上海名人賽變成種子「焚」場（廿二）

◆ 　【專家之眼】上海名人賽變成種子「焚」場（廿二）

◆ 　【專家之眼】以哈停火後中東局勢的變與不變

【專家之眼】上海名人賽變成種子「焚」場

2025-10-13 11:40 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

上海名人賽高手雲集，瓦舍羅最後逆轉擊敗法國籍的表哥瑞德克內希，成為摩納哥首位贏得職業男單冠軍的選手。美聯社

美網結束後，一年的網球賽季已接近尾聲，但東亞的網球賽事卻接二連三地熱鬧登場。首爾、東京、北京、武漢，各方好手雲集，尤其上海名人賽，是亞洲唯一的千分級男子網球公開賽，幾乎所有頂尖高手都報名參加，恰好提供國內球迷就近前往現場目睹大師風采的好機會。據聞，前球王約克維奇的賽場，黃牛票價一度炒作到兩倍之多。

然而，正因為賽季末，選手們征戰多場之後，漸顯疲態，累的累，傷的傷，便狀況百出。首先在未開打前，第一種子球王阿爾卡拉斯就因傷退賽，接著多名前十種子球員中箭落馬，包括俄國的卡查諾夫、美國的弗里茨、德國的茲維列夫等。最勁爆的，莫過於尋求衛冕的第二種子辛納，出賽第一場就在決勝盤腿抽筋，不得不退賽，一拐一拐地黯然離場。

於是，十六強的最高種子赫然是排名第四的38歲老將約克維奇。他在中國極受歡迎，部分原因在於其「九官鳥」的絕佳語言天份，不僅能成串地說幾句流利中文，連中文字都用心學寫了幾個，無怪乎每次出場，觀眾幾乎一面倒地幫他加油。約克維奇也沒有讓球迷失望，一路過關斬將，打破了費德勒的紀錄，成為史上最老的名人賽八強與四強。

也許是因為年紀漸長、不輕易出賽，喬比其他頂尖高手保留了更多體力吧？然而，今年氣候異常，都快過了十月上旬，上海氣溫仍超過30度，溼度更高達80%，讓場上球員有如煉獄般煎熬。約帥在比賽中又是嘔吐又是背痛，多拍來回奔跑之後，往往雙手拄著膝蓋，彎腰劇烈喘息，表情相當痛苦，看得球迷心疼萬分。

面對如此悶熱的天氣，第十種子丹麥的魯內抱怨，是不是要讓球員死在場上？俄羅斯的前球王梅德維夫則開玩笑說，本來28度以上他就受不了，這回大家都難受，也算公平了。梅德維夫是此次上海賽四強除了約克維奇之外，碩果僅存的種子選手，他在晉級過程的坎坷程度，實不下於喬。十六強賽遇到今年連續在澳網及北京賽擊敗他的美國小將錢勒納，兩人糾纏到決勝盤，梅德維夫的腳又抽筋了，差點複製北京賽的噩夢。他渾身上下彷彿泡過水般溼透，甚至無力到請求工作人員幫忙更衣。所幸梅德維夫奇蹟般地快速好轉，終於掙扎地完成復仇。

令人意外的是，決賽並非多數人預測的「約梅對決」，反而是罕見的一對非種子表兄弟鬩牆。表弟瓦舍羅，堪稱最大黑馬，從會外賽一路擊敗眾多好手，在驚奇連連中，殺進決賽，最後逆轉擊敗法國籍的表哥瑞德克內希，成為摩納哥首位贏得職業男單冠軍的選手，以及史上排名最低的千分奪冠者，名次更從204竄升到40名之內。

如此不可思議的火箭式進步，到底是因為瓦舍羅的潛力大爆發，還是因為頂尖高手們年底無力了？恐怕很難說。理論上，排名越高的選手，每年征戰的場次越多，強度越高，所以越到年底，排名較後的選手反而有機會以逸待勞。能否百尺竿頭更進一步，繼續上演勵志故事，實有待往後更多大型比賽的考驗。

【專家之眼】以哈停火後中東局勢的變與不變

2025-10-13 11:51 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

以色列與哈瑪斯戰事停歇，雙方達成包括人質交換、以軍部分撤出與囚犯釋放等協議，成為新秩序的起點，但加薩的治理主權仍懸而未決。圖為以色列特拉維夫的人質親屬。美聯社

以色列與哈瑪斯戰事停歇後，雙方停火協議（包括人質交換、以軍部分撤出與囚犯釋放）成為新秩序的起點，但加薩的治理主權仍懸而未決。哈瑪斯是否被削弱或取代、巴勒斯坦自治政府能否重返主流，皆是關鍵變數。

區域大國如埃及、約旦、沙烏地、土耳其與卡達扮演調停與仲介角色。埃及推動召開沙姆沙伊赫會議，試圖鞏固停戰成果；阿拉伯各國則在重新權衡對以色列與巴勒斯坦的外交立場。

然而，停火並不意味危機解除。哈瑪斯內部派系、反哈瑪斯勢力及巴勒斯坦社會矛盾仍可能引爆新一輪衝突。以色列雖同意部分撤軍，但仍保留邊界監控與安全緩衝區。哈瑪斯則須釋放人質並受國際監督。協議脆弱，戰火復燃風險高。

以色列同時對黎巴嫩真主黨、敘利亞境內伊朗勢力及葉門胡塞武裝保持戒備，新的摩擦點正在形成。未來區域安全架構或轉向國際監督機制，如聯合國或多國觀察團進駐；美國、俄羅斯與伊朗亦可能依新情勢調整在中東的部署。

加薩重建是最迫切課題。家園化為廢墟，基礎設施全面毀壞，水電、醫療、下水道等系統需巨額重建資金。環境汙染、彈藥殘留、人道危機仍未解除。糧食與醫療短缺、難民安置與社區重建，均仰賴國際援助。

停火後，媒體與調查機構得以進入加薩，戰爭罪與人權議題勢必再度浮上檯面。心理創傷與社會分裂亦將長期困擾戰後社群。

戰爭對加薩經濟的破壞極其嚴重，失業率飆升、投資枯竭。重建需龐大國際資金。埃及、約旦在援助與邊境安全上扮演關鍵角色，但同時面臨難民壓力。以色列也須承擔軍費、傷亡與國際制裁的代價。整體而言，中東經濟韌性正遭受嚴峻考驗。

伊朗在支持哈瑪斯與真主黨的同時，可能藉參與談判與援助提升區域影響力。沙烏地與阿聯則希望透過重建與外交斡旋強化領導地位。土耳其與卡達則在調停與援助上扮演關鍵角色。美國依舊是主要調停者，西方國家對以色列政策的壓力亦日增。

雖然區域冷戰格局可能暫時緩和，但代理戰爭火種未必熄滅。伊朗、敘利亞、黎巴嫩、葉門仍是潛在戰場。未來若出現戰爭罪調查與制裁機制，中東的國際法秩序將被重新定義。

總結而言，停火為中東帶來短暫穩定的契機，距離真正的和平還有相當長的道路。未來的挑戰包括政治重構、社會重建、經濟復甦與地緣權力重組。中東正處於和平與動盪並存的關鍵轉折期。這正是矛盾論的最佳寫照，當主要矛盾消失，次要矛盾就上升為主要矛盾。

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◆ 　廖元豪／誰在推大法官下水？

廖元豪／誰在推大法官下水？

2025-10-13 00:00 　聯合報／ 廖元豪（作者為國立政治大學法律學系副教授）

憲法法庭現僅剩八名大法官，依新修正的憲法訴訟法，無法行言詞辯論、作出判決與暫時處分。圖／聯合報系資料照片

憲法法庭因大法官人數僅剩八人，未能合乎法定評議門檻（十人），目前形同停擺。這很明顯是總統與立法院兩個政治部門應負起的責任，但卻有幾股勢力在催促大法官們自力救濟，希望大法官逕行跳過十人門檻開始審理案件。這些評論連大法官在「睡覺」都已罵出來。十月八日，三名大法官終於無法忍耐，正面反駁「睡覺說」。看來，對立明顯，僵局已成，但到底哪邊是對的呢？

大法官在審理程序上，應遵守憲法訴訟法規定，還是可以「程序自主權」名義把門檻規定宣告違憲？若大法官不能「自救」，那誰能解套？答案很清楚，三位「否定說」的大法官才是正確的。不斷催促甚至想要自己跳入戰場的大法官，或對司法審查機制空轉極度焦慮，但解方不但法理上大有瑕疵，反而害了憲法法庭及司法體系的威信。

原則上，法院的審理程序，都要「依法」審判，不能自作主張。憲法只規定司法院解釋憲法，但沒有規定司法院「如何」解釋憲法！解釋的主體，是要像以前稱為「司法院大法官」或「大法官會議」，還是現在的「憲法法庭」？解釋憲法的決定，以前稱「解釋」，現在叫「裁判」，都是憲法容許的。至於司法院釋憲權怎樣發動？何時受理？條件門檻？憲法更無規定。多年來，司法院解釋憲法的具體制度，都委由立法者制定的法律落實。立法者有充分權限形塑「司法院釋憲權」，絕非大法官依「程序自主權」處理。以前因法律規定簡略，大法官會自行補充，但在規範詳密的憲法訴訟法時代已沒空間。

大法官也在許多解釋中，明確宣示「訴訟制度依法律規定」的原則。釋字第一七○號解釋，大法官就指出「人民有訴訟之權，憲法第十六條固定有明文，惟訴訟如何進行，應另由法律定之」。釋字第二八九號解釋明示「稅法規定由法院裁定之罰鍰，其處理程序應以法律定之」。釋字五三○號解釋則提醒，司法院作為最高司法機關，擁有「規則制定權」，但只能處理細節性、技術性事項，當然不可牴觸法律。部分人士所引用的釋字三七一號解釋，是極少數的例外，且是在司法院大法官審理案件法的「疑義解釋」聲請案，才會有這樣的聲請案。

所以，大法官行使憲法訴訟審判權，到底是要依法，還是程序自主？其實應是前者為原則，後者是例外。若回到本次爭議，更要弄清楚：憲法訴訟新制，本來就是「立法」創設的。如果不是立院制定新法，哪來憲法法庭？立院可用憲訴法，讓司法釋憲的程序更像訴訟程序，當然也可設定門檻、程序、受理要件。任何法院審理案件，都是「先程序後實體」，法院對法定程序都須嚴格遵循，鮮少聽說法官可自己創設訴訟類型，或改變評議人數。若民事法庭不能甩開民事訴訟法，自己依程序自主權來審理，那憲法法庭為何可這樣做？普通法院合議庭無論三人或五人，一個都不能少；憲訴法規定十五位大法官只要有十位出席就可評議，相比之下只有更寬鬆，何來當然違憲之說？

憲法法庭空轉，確屬悲劇。但就像美國聯邦政府關門，難道川普可在國會沒立法，預算無法通過的情況下，宣布政府重新開張，直接從國庫撥款？政治問題就要政治解決，一直催促大法官要公親變事主的人，是要大法官去做連川普都不敢幹的事？這其實是把大法官推進自己浮不出來的水中。請大法官慎之慎之。