2022年1月20日 星期四

經濟日報社論/請政府正視勞保破產問題

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/陳時中反對疫苗護照,真的是為人權?
◆  聯合報黑白集/囂張是綠官的標配
◆  經濟日報社論/請政府正視勞保破產問題







經濟日報社論/請政府正視勞保破產問題


2022-01-20 00:05  經濟日報 /   經濟日報社論
勞動部最近的勞保財務精算報告,推估勞保基金潛藏負債已突破11兆元。 記者蘇健忠/攝影


勞動部最近公布三年一次的勞保財務精算報告,推估勞保基金的潛藏負債已經突破11兆元。報告指出,如果依照現有勞保運行方式,基金將在六年後破產,政府應該評估專法、開闢財源,並委由專責機構投資基金。勞保事關千萬勞工權益,可是社會反應卻異常冷淡,部分媒體僅抓住破產時間延後二年的小慶幸做文章,行政院發言人更事不關己地請勞動部參考研議。

勞保關係到千萬勞工權益,是社會安全體制最重要的基石,實在不宜以見怪不怪的心態看待。行政院主計總處民國 99 年(2010年)曾估計勞保基金潛藏債務約5兆元,12年來竟增至11兆元,達國內生產毛額(GDP)的一半。另一方面,我們還必須面對20年後青壯人口與老人比例降至2比1的狀況。勞保基金顯然無法僅靠勞工繳納的保費來維持,基金破產必然成為社會的大災難。

改革之計始於心,政府紓解勞保基金財務壓力須先從改變觀念開始。以如何面對都會區房價的高不可攀為例,年輕家庭仍有可能置產,但前提是要有支付頭期款能力,要避開都會蛋黃區,還得負擔得起房貸。因此年輕人需要積極儲蓄、移居機能便利的郊區,延長貸款期限並有購屋低利率的配合。政府只想加速打落房價並無法解決問題,因為只有時間與空間才能化解房價負擔不起的現實。

同樣道理,對照於解決勞保基金財務問題,政府可以做的是用時間及投入資源來改善基金的營運。所以,基金儲備能量絕對需要擴大、勞工退休給付條件進行可接納程度的調整,更重要的則是積極改善基金投資績效表現。據此,政府面對勞保基金破產危機,必須要有以下四個堅持。

首先是不能再亂開勞保給付支票,並要堅持基金不能破產。行政院長曾提出「政府不倒、勞保絕不倒」的承諾,迄今卻未見總統表態。如果政院改組或是政黨輪替,導致維護勞保基金的政策易轍,政府誠信勢必率先破產,政府如不堅持勞保基金的安全,將造成退休勞工申請一次給付,加速基金的瓦解。

其次,政府必須以更強有力地具體行動強化基金的安全。必須盡全力充實勞保基金,就如同年輕家庭加速儲蓄購屋頭期款一樣。財政部近日公布去年全國稅收比預算規劃超徵4,034億元。被媒體詢問是否會「還稅於民」時,財政部僅表示要拿來還債。其實,兩者都未體認到勞保隱藏債務問題的嚴重性。如果政府要求超出既有預算的盈餘用以填補勞保基金,勞保基金才有逐漸恢復生機的可能。

第三,政府應逐年舉債挹注勞保基金投資台灣股市,透過利差操作贏取長期投資績效。政府最近兩次軍購特別預算超過4,700億元,絕大部分是舉債融資,舉債購買國外武器不手軟,卻對勞保基金吝嗇撥補二、三百億元。政府若能以同額舉債來挹注勞保基金,不僅可改善基金財務,更能穩定股市、促進經濟發展。

第四、現階段不要再想利用國是會議做為刪減勞工權益的政治手段。由於時近國內大選,刪減勞保權益已是政治自殺而不可行,然而仰賴當今政治領袖人性化的決策又幾已不可能,社會只好期待「勞保即將破產」會成為下屆總統大選的主題,總統參選人因此都應提出具體措施交付民意決定。最後如果連此途徑仍不可行,那麼搶救勞保基金剩下的手段就只能靠全民公投了。

勞保改革延宕造成社會安全網的危機,台灣當今缺乏政治領袖悲天憫人的關懷,已造成底層社會的不安。所以勞保即將破產才是台灣國安真正的核心,也是未來所有政治人物與政黨要面對的難題。我們期盼民主機制真能解決被延宕超過十年的勞保財務危機,畢竟我們已經沒有另外一個十年可再蹉跎。












聯合報黑白集/囂張是綠官的標配


2022-01-20 00:21  聯合報 /   聯合報黑白集
華視總經理莊豐嘉的言論惹議。圖/摘自臉書


說國慶是為「幽靈國」慶生的華視總經理莊豐嘉,不止喜歡口出驚人之語,他也覺得自己很「大咖」。最近他威脅國民黨立院黨團,必須撤銷某項華視相關提案,否則就要開記者會「修理」國民黨,把總召費鴻泰氣到不行。

一個公營媒體主管,動不動就揚言要修理人,莊豐嘉好大的官威,卻毫無專業素養可言!如此囂張,他必然認為身為「綠朝的官」就要有夠大的架子,才足以匹配。然而,他的狂妄不僅激怒藍營,連綠營總召柯建銘都開罵,說要讓他「求仁得仁」;原來,他也修理過柯總召。

從民眾的角度看,莊豐嘉如此囂張,其實並不奇怪:整個蔡政府官員不都是這種格調嗎?蔡總統本人早就用傲慢抹掉了她一再標榜的「謙卑」,蘇揆在國會罵女性立委「不要臉」,陳吉仲決策紊亂卻拒絕接受質詢,並怒而拍桌離席,全都是這麼演出的。尤其陳時中,一路護航高端,被記者追問還嗆對方「態度不健康」;綠委高嘉瑜認為政府應為高端案道歉,他悍然反問「不然要怎樣?」

正是如此,囂張是在綠朝為官的「標準配備」,太溫雅的不可能雀屏中選,不夠強硬的則隨時可去。在「囂張才夠力」、「囂張才會紅」的集體氛圍下,蔡政府裡有誰要講理性,有誰願傾聽?

莊豐嘉的囂張,標示了蔡政府下沉的程度。













聯合報社論/陳時中反對疫苗護照,真的是為人權?


2022-01-20 00:20  聯合報 /   聯合報社論
針對台北市政府將推行疫苗護照,中央是否會合作或跟進?蘇貞昌表示,疫苗護照在國際間有一定規範,指揮中心將和地方政府商量。記者胡經周/攝影


為防堵這波疫情擴大,雙北皆提出「疫苗護照」政策,台北市計畫以「台北通」的 App 增加紅黃綠燈設計,新北市則採認疫苗小黃卡。儘管雙北作法略有不同,但基本上都是為了確保公眾的健康安全;疫情指揮官陳時中卻澆了一盆冷水,說中央目前不會跟進。這表示中央將袖手旁觀,或會有更積極的作法,有待觀察。

陳時中反對疫苗護照,理由是「對人身自由不宜強烈限制」;換言之,認為雙北的疫苗護照有「違反人權」之疑慮。此一理由出自陳時中之口,其實格外諷刺。兩年來,蔡政府以「防疫」為由限制民眾行動自由、違反人權的例子,可謂不勝枚舉;連「國際特赦組織」都曾指,蔡政府以防疫為由蒐集民眾隱私、卻未說明用途,有人權疑慮。

疫情爆發之初,陳時中不讓在武漢地區國人返台,大家記憶猶深。再如,限制外籍或大陸人士來台,根據的不是各國疫情控制的良莠,而是政治關係。其他,諸如設置形同「電子圍籬」的各種實名制、足跡紀錄、強制隔離政策等,無一不涉及妨害行動自由及侵犯人權。先前外界提出質疑,蔡政府皆以「控制疫情需要」作為回應;而過去毫不在乎的「人身自由」,如今卻拿來反對疫苗護照,殊不合理。

放眼世界,雙北並非率先實施疫苗護照的先行者。去年起,歐盟、以色列、英國、南韓都已採行疫苗施打認證,作為進出公共場所的依據。這些國家都是民主國家,儘管有些國家也發生民眾抗議事件,但若要說「違反人權」未免牽強。

雙北此時提出疫苗護照政策,並非無的放矢。原因是,這波 Omicron 疫情來勢洶洶,北台灣各縣市均出現不明感染源傳播鏈,春節期間勢必因人潮流動造成更大擴散。指揮中心若不想再走回封閉公共場所的老路,疫苗護照不失為一條可行的分流管理之路,以求在民眾如常生活、產業營運及防疫需要之間取得平衡。此外,去年十月下旬後國內疫苗接種率開始遭遇瓶頸,疫苗護照的實施應有助於提高民眾接種意願。

檢視雙北提議的疫苗護照政策,新北現階段僅要求進入校園者必須出示接種黃卡或健保卡;台北市則透過手機App以燈號顏色區別民眾接種疫苗數,要求在公共場所檢視。不論孰優孰劣,至少是「因地制宜」之計,可作為未來全國採行或其他地方政府參考的依據。

因此,指揮中心的消極甚至反對疫苗護照政策,則令人不解。是因為不想看到在野黨縣市長的部署超前?或者是想把控制權握在中央手中,以便隨時可作為政治操弄運用?目前雙北提議的疫苗護照,只是為了「國內」使用;至於涉及邊境管制的「國際」部分,更是中央必須及早規畫的工作。目前的癥結在,政府力推的高端疫苗尚未獲得國際認證,屆時可能變成國內、國外出現兩套標準,陳時中可能還沒想好要如何解套,因此現階段只能採「拖」字訣。

當疫情的發展來到一個新的轉捩點,陳時中恐怕得採取新的思維,才足以應對新的情勢。事實上,比起再將疫情警戒升高到三級,並繼續讓民眾不斷地在那裡實聯制掃描進入公共場所,疫苗護照可能是一個更好的解方,可以兼顧效果及便利性。至於陳時中所謂的「人權」考量,不過是其藉口罷了。在控制疫情的迫切需求下,蔡政府不能再為面子問題,對疫苗護照之必要性視而不見。最低限度,應授權地方政府採取必要的因地制宜,畢竟南台灣和北台灣的染疫風險截然有別。


【專家之眼】台灣應擔心美國升高南海法律戰意圖

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【專家之眼】台灣應擔心美國升高南海法律戰意圖


2022-01-20 09:02  聯合報 /   宋燕輝/中華民國海洋事務與政策協會理事
「南海戰略態勢感知平台」公布最新衛星圖片,顯示美軍三艘航母正在中國周邊集結。取材自微博@南海戰略態勢感知


開年首月,美國拜登政府就「南海法律戰」開出第一槍,抨擊中共在南海的廣泛海洋主張與民國 71 年(1982年)《聯合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)所反映的國際法相抵觸。約在同時,美國海軍卡爾文森號航母與艾薩克斯號戰備群在南海大秀肌肉,據稱是進行模擬奪佔中共南海軍事島礁的打擊訓練。

自民國 108 年(2019年)底,馬來西亞向聯合國大陸礁層界限委員會(CLCS)提出南海延伸大陸礁層申請案至今,「南海法律戰」持續升溫。除菲、越、馬、印尼外,南海區域外國家美、澳、英、法、德、日、紐西蘭等都向聯合國秘書長與 CLCS 提出外交照會,表示反對中共在南海的領海主張。

本月12日,美國國務院下屬海洋及國際環境與科學事務局的海洋與極區事務辦公室發布了關於中共在南海主張的第150號「海洋的界限」分析報告。這份報告長達47頁,其中包括6個附件,以及中文與越南文版的執行摘要。文件也附上一份長達94頁關於離島直線基線劃法和主張的國家實踐報告。

第150號「海洋的界限」報告就中共在南海的四類主張進行分析:(一) 海平面下海洋地物的主權;(二) 直線基線劃法;(三) 南海之海域;及 (四) 南海之歷史性權利。美國認為,上述中國大陸對南海大部分地區擁有主權或某種形式專屬管轄權的「非法」主張嚴重削弱了海洋法治和《公約》所反映出眾多公認的國際法規定。

美國國務院在關於離島直線基線劃法和主張的國家實踐報告中,就構成能否被接受成為習慣國際法的兩個要件 -- 國家實踐與法之信念 (opinio juris) -- 進行深度討論。此報告分析了其他23個國家、80多個離開陸地較遠群島領海直線基線劃法的國家實踐和法之信念。報告駁斥了中共所主張是依據國際法,尤其是習慣國際法,允許在南海諸島採用直線劃法的立場。

第150號「海洋的界限」報告有三處明文提及台灣:(一) 地理上,台灣是南海當事方之一;(二) 台灣主張擁有南海中所有島嶼與群島;(三) 中共領海法有關包括台灣之領土主張的條文。鑒於此報告主要目的是分析中國大陸在南海主權主張,台灣的海洋主張是否有違《公約》並無討論。但美國務院在民國 94 年(2005年)11月所發布之第127號「海洋的界限」報告中指出,台灣大部分的領海基線劃法與《公約》規定相一致。

根據民國 88 年(1999年)2月行政院公告與民國 98 年(2009年)11月修正的「中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線」,台灣在東沙島和東沙礁是採取直線基線和正常基線的混合劃法。《公約》是允許採用此種劃法。

中華民國主張南海四大群島領土主權,但就西沙群島、中沙群島、及南沙群島並未公告領海基點和基線。依據未經證實訊息,我內政部曾研議就南沙群島內群礁(包括太平島在內的鄭和群礁)採用直線劃法。但此種劃法勢必遭遇美國的反對。因此,蔡英文政府是不會在南沙群島採用領海直線基線劃法。

第150號「海洋的界限」報告就中共在中沙群島、東沙群島、及南沙群島採用直線劃法之可能做出討論,並附上美國自己替中共所畫的「中共領海基線圖」,認為此劃法違反《公約》所反映的國際法。報告中附上幾張美國認為符合《公約》和採用正常基線所劃出的南海群島領海基線圖。

除中國大陸東南沿海與西沙群島,以及東海的釣魚台列嶼外,至今北京並未公布東沙、中沙、及南沙群島的領海基線。美國公布此報告是「先知先覺」、「打預防針」、「超前部署」、還是「先發制人」?此耐人尋味。但無論如何,拜登政府加強火力打「南海法律戰」是可預料的。

蔡英文除注意美國反對南海諸島採用領海直線基線劃法外,也應關注華府就南海歷史性權利和海域主張所持立場,因為台灣主張在南海享有傳統捕魚權和劃定200海浬專屬經濟海域與大陸礁層的權利。此外,我政府相關單位必須注意中共、東協、日、澳、紐、英、法、德等國就美國務院報告的後續回應,以及對今後「南海行為準則」磋商的可能影響。


林中斌/台海終無戰 兩岸漸融冰

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  林中斌/台海終無戰 兩岸漸融冰
◆  方祖涵/一代球王的時代悲劇
◆  嚴震生/台灣走向一黨制
◆  王正方/聰明反被聰明誤







林中斌/台海終無戰 兩岸漸融冰


2022-01-20 00:11  聯合報 /   林中斌(作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授,曾任國防部副部長,出版新書《框外天地》)
大陸全國台灣研究會會長汪毅夫。圖/取自中國台灣網


上月廿日,美國卸任印太司令 Davidson 重提共軍將於六年內攻台。十五日,與習近平久識的汪毅夫於中評社撰文重批「反共國民黨頑固派,和堅持『台獨』的民進黨反動派」。一時,兵凶戰危的陰雲滾滾而來!

在下淺見與此相反,理由如下:

台海終無戰

● 中情局的挫折。去年十一月十一日彭博報導:美國中情局內部對中國工作表示挫折,因打不進習核心圈。共軍是否犯台只能依習之宣示歸納推理,而無原始資料。原因是:習嚴厲打貪,「天眼計畫」全面監控,於是外人無法塞錢買通眼線。民國 109 年(二○年)十月底,習宣稱「民國 116 年(二○二七)實現建軍百年目標」並不等同 Davidson 所稱「共軍將於六年內攻台」。

● 習攻台風險。去年十二月十一日經濟學人分析:美方軍人傾向假設習已經決定要武統台灣,但是能力尚不足。可是美方中國政治專家傾向相信他非常謹慎。華府智庫 AEI 學者 Eric Sayers 說:「攻台風險高,若不成功,國內改革泡湯,習被歷史淘汰。」何況拜習線上高峰會中,習告訴拜登他對台有「耐心」(patient)。

● 買台較便宜。去年六月十一日,俄國總統普亭對 NBC 中國武統台灣說法噗哧一笑。據留學印度的俄方軍人私下透露給我留學生,普亭認為:「台灣不須打贏,只要不輸就行。反觀中國只要不打贏,就會面臨排山倒海的災難。」(自由時報民國 110 年(廿一年)七月廿八日王文勝投書)十月十三日,普亭對 CNBC 說:「中國不需要打台灣。它經濟持續壯大,遲早達成統一目標。」去年十一月廿一日,季辛吉對 CNN 說中國十年內不會攻台。

中共建國後頭卅年,又窮又弱,對外用兵六次。最近四十三年來,大國對外戰爭次數,美國七,前蘇聯和俄羅斯五,中國零。為何?孫子「不戰而屈人之兵」的訓示,對崛起富強的北京而言更能遵守。

兩岸漸融冰:近來兩岸政府互動與之前相比,轉向緩和。

● ECFA 延續。之前,蔡政府回應對岸施惠稱為「統戰」,回應對岸停止台灣農產品進口稱為「打壓」。去年十月十八日經濟部長王美花稱 ECFA 或將全面中止。十二月十五日北京宣布 ECFA 繼續實施。陸委會欣然回應:「對雙方有利」。一月六日,對岸海關暫停台灣石斑魚進口,陸委會平靜表示接受。

● 重啟遣返罪犯。兩岸打擊犯罪在蔡政府上台後停擺。但去年底對岸送回新店咖啡商命案槍手及信義夜店殺警嫌犯。今年一月五日,我遣返大陸廿一名偷渡犯。

● 小三通幾乎啟動。十月廿八日蔡總統受 CNN 訪問再度呼籲習近平:「讓我們坐下談談」。次日,陸委會主委邱太三國際會議主題演講:「將研議放寬兩岸交流」。十一月廿四日我在福建教書的朋友告知:「廈門已著手進行啟動小三通。」但十二月廿九說:「小三通因疫情又停擺。」

其實,汪毅夫說:「民進黨不是一塊鐵板…堅持『台獨』主張者,從李登輝、陳水扁到今之『蔡當局』…」他批台獨提李、陳總統全名,對蔡卻例外。區隔了蔡總統與蔡政府傾獨的官員,保留蔡習會的伏筆。


2022年1月19日 星期三

經濟日報社論/兩岸高教起薪變化的啟示

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/蔡政府啟動割喉戰,藍營陷唇亡齒寒
◆  聯合報黑白集/富到買不起防護衣
◆  經濟日報社論/兩岸高教起薪變化的啟示







經濟日報社論/兩岸高教起薪變化的啟示


2022-01-19 01:59  經濟日報 /   社論
2021年中國大陸大學畢業生的平均起薪約為新台幣2.5萬元,雖仍低於台灣的2.8萬元,但差距已經有限;碩士起薪約為新台幣4.35萬元,已超過台灣的3.23萬元達1萬元之多。新華社


大陸北京大學和光明日報進行薪資調查後發現,民國 110 年(2021年)中國大陸大學畢業生的平均起薪約為新台幣2.5萬元,雖仍低於台灣的2.8萬元,但差距已經有限;碩士起薪約為新台幣4.35萬元,已超過台灣的3.23萬元達1萬元之多。

相信台灣不少人對這項調查會感到震驚,長期以來,台灣的經濟成長速度雖然沒有大陸快,但至少人均生產和薪資水準一直都顯著超過大陸,一般人很少會預期對岸大學畢業生的薪資待遇會追上甚至超越台灣,如今看到這種事實,心理上還是不平衡。但這個現象可能只是剛剛開始,未來應該會愈來愈明顯。

經濟學對工資的高低,慣例會以勞動市場的「供給」和「需求」兩方面的作用來解釋。台灣近年大學畢業生供給大量增加,但需求增加有限,其薪資成長自然緩慢,甚至停滯不前。而大陸大學畢業生雖然供給也有增加,但因經濟成長快速、需求增加更快,趕上台灣必然是遲早之事。事實上,對岸調查顯示,民國 110 年(2021年)大學畢業生月薪起薪人民幣 5,825元,是從民國 109 年(2020年)的平均 5,440元提升的,上升幅度達7.1%;而民國 109 年(2020年)的數據,又比五年前上漲了24%。而且,上述數據只是全國的平均數,也就是說,在大陸一、二線大城市,平均起薪應明顯高於平均數,那麼台灣不僅碩士、應該連學士起薪都已不如大陸的北上廣深等大城。這原本是意料中事,只是比想像中來得快,的確讓我們心理上不容易適應。

然而,台灣大學畢業生起薪也有明顯差異,人力公司調查顯示,幾個前排大學工科生起薪約4萬元,和平均2.5萬元有相當落差;因此,台灣的低薪問題,主要發生在文學、法政、商管、教育、農業、衛生等類群。以民國108年為例,當年這些類群大學畢業生在14萬人以上,占全體畢業生過半。工科和資訊因台灣高科技電子業發達,大量出口提高了人才需求;而上述類群則因市場局限以致需求難以擴張,薪資也就停滯不前。

以台灣零售業龍頭「統一超商」為例,其民國 109 年(2020年)營收75.5億美元,在全球只排到142名;第二大「全聯」,營收40.7億美元更只勉強擠到247名,和台灣半導體製造業的實力相比,可說天差地別。統一超商近年在大陸上海、浙江、菲律賓擴點,但因研發成果和投資力道相對有限,不足以帶動員工薪資迅速上調。反觀美商星巴克,在台雖由「統一」代理,但具強烈競爭優勢,營收和獲利相當出色,員工薪資和福利也就高人一等。這種現象在服務業非常普遍,除金融和資訊服務業,一般行業中只有外商能提供較高薪資,因為有獨特性故獲利好、薪資自然較高。

本國服務業為何競爭力弱?主要原因是市場多限於國內,規模有限對創新研發投入不足,故獨特性不高難以創造高附加價值以提供優渥薪資,因此,如何擴大市場腹地關係重大。台灣可擴展服務市場最好的腹地就在對岸,但在兩岸關係惡化下迄今無解。另外,台灣許多企業主獲利極高卻對勞工嚴苛;目前製造業極為缺工,但半導體某龍頭上市公司「強力招募」技術員,竟然只提供3萬元月薪,大夜班也只有3.7萬元,戴面罩穿無塵衣和機器為伍,可能打亂生理時鐘,賣命卻還養不起家,難怪年輕人寧願在環境較好的服務業領取低薪。

最後,政府在協助提高服務業生產力上不夠積極,例如對勞工眾多的餐飲業,僅有的輔導集中在提升其「服務電子化」,對衛生改善和美味提升上毫無作為,許多民眾盡量避免外食,「需求」不足衝擊其業績和該有的投資,惡性循環之下自然難以改善薪資水準。

市場狹小加上政府不夠用心,台灣大學畢業生起薪落後對岸,應該只是剛開始而已。















聯合報黑白集/富到買不起防護衣


2022-01-19 04:32  聯合報 /   黑白集
衛福部醫福會執行長王必勝(中)前往防疫車隊搭車處巡視,視察完後給出幾點指示。記者季相儒/攝影


桃機入境採檢陽性率居高不下,社區感染繼續擴大。豈料,機場協勤人員竟爆出隔離衣不足的窘況,高風險工作區還被降級,從全防護的「兔寶寶裝」降為露出頸腿與後背的防水隔離衣。一名負責收集入境者唾液的人員確診,其裝備就屬「包不滿」。

國門失守,王必勝唱完「補洞秀」,桃機就讓醫檢以外人員脫下「戲服」,換回簡陋隔離衣。疾管署聲稱,機場人員一天發四件隔離衣;但人員「下戲」後就被打回原形,休息時得把這一日一件的寶衣吊晾在休息室,或折放在夾鍊袋裡,無論淨汙重複使用。

陳時中先否認指控,後又推說廠商問題。王必勝則稱,將與專家開會討論。病毒「突破感染」,官員跟著「突破問責」,防疫國家隊建立桃機管控 SOP 只是大內宣,針對的是無知百姓,而非病毒。

蔡總統吹噓防疫成功,經濟躍升四小龍之首,如此富足卻連高標防護衣都買不起。行政院以疫之名舉債八千多億,蘇貞昌撒錢買到續任閣揆,桃機人員與救護車司機卻得自費購買全套裝備,以免染疫禍延家庭社區。這個國家有錢到讓高官仗勢欺人。

 阿中抱怨老婆打不到高端疫苗,正副總統則三捐手臂,繼續造福高端漲停;諷刺的是,防疫前線卻窮相百出。因疫情升官發財的官爺們,還在靜候民間團體的捐贈嗎?












聯合報社論/蔡政府啟動割喉戰,藍營陷唇亡齒寒


2022-01-19 04:35  聯合報 /   社論
台中市長盧秀燕聲望調查,排名落但滿意度漲3%。圖/聯合報系照片


挾著公投與中二補選連勝之勢,蔡政府對藍營的追殺變本加厲。台中清算顏家的鬥爭,矛頭已從「議顏堂」轉向「議燕堂」,劍指台中市長盧秀燕;宜蘭地檢署率廉政署兵分卅多路搜索,將縣長林姿妙列為被告;監察院則派出監委要查雲林縣長張麗善胞弟弊案,綠營揚言終結派系政治。選戰硝煙四起,蔡政府發動對藍營的割喉戰,讓國民黨雪上加霜。

國民黨主席朱立倫稱,下一個對象若指向新北市長侯友宜,「絕無意外」,早就聽說民進黨接下來要對付國民黨縣市長。儘管民進黨否認政治迫害,但從修改《地制法》合併大新竹的功利謀算開始,蔡政府對年底地方選舉步步進逼,都在瓦解國民黨「地方包圍中央」的氣勢。國民黨一味喊冤,只是自曝難以招架;重要的是,藍營要提出反證,並利用揭弊展開反攻。

林姿妙經連夜約談,最後卻無保請回,顯示檢方並未掌握具體事證。如此不符比例原則的搜索,目的在傷害林姿妙「媽媽縣長」的形象,鬆動她在宜蘭的民意支持。同樣以「媽媽市長」主政台中的盧秀燕,雖在中二選戰刻意與顏家保持距離,卻未能倖免,火勢隨即向她延燒。民進黨以割喉著稱,絕不會因林姿妙和盧秀燕走中間路線而鬆手,反而會趁國民黨中央勢弱藉勢刨根。

侯友宜、盧秀燕和林姿妙在公投等役都和黨保持若即若離,一方面是地方的政策考量有其民情難處,二方面是希望持盈保泰爭取中間選民,未料,卻因此形成國民黨「不團結」的印象。對比民進黨上下一心,不僅種下公投及補選皆敗的敗因,黨中央與眾諸侯都受到程度不同的損傷。從結果看,國民黨的自保盤算顯然格局太小,讓綠營趁機得利;而今蔡政府更要發動所有手段,瓦解藍營的地方優勢。

國民黨中央資源有限,須靠立委在國會的戰鬥及地方首長的配合,來增加政治籌碼。誰料,地方諸侯卻認為中央無法倚恃,只能自謀生路以確保選票,卻給了對手各個擊破的機會。尤其,宜蘭、台中、雲林等地的查弊案件一出,民進黨等於率先搶到選舉話語權,以其選戰攻擊的狼性,對照藍營消極回應的羊性,更凸顯國民黨的窘迫。

蔡政府執政後,立法、司法、監察一把抓,再藉由媒體資源掌控,行政不公已不勝枚舉,在野黨幾乎沒有招架之力。可見,政黨如果無法齊力對抗國家黨政機器,年底選戰必然是一路挨打,士氣潰散。換言之,國民黨在戰略與戰術上,除了要訴諸地方諸侯的團結,更要結合各路好漢及民間團體的力量,以「搶救正義」之名聯合起來對抗民進黨的霸權,才能喚起選民的覺醒和支持。

國民黨中央目前的荏弱現狀必須改變,朱立倫收縮式的領導者風格更必須改變。整個黨必須思考有效結合友黨及民間團體的力量,共同挑戰蔡政府的鴨霸無能,否則台灣民主政治將不斷走向倒退之路。目前國民黨和民眾黨雖處於競爭狀態,但從關心民主的立場,兩黨必定能找到一些可以合作的政治議題及選區合作。若不此之圖,就是坐視民進黨繼續鯨吞蠶食,敗壞國家的權力分立及制衡。綠色威權統治一旦長期化,台灣民主將積重難返;台灣好不容易擺脫威權統治,難道又要回到從前?

民眾並不樂見綠營一黨獨大,但國民黨若連在野制衡角色都扮演不好,要如何讓人民寄望?藍營諸侯以為可以選擇走自己的路,現在看來,這條路是走不下去的。誰會是下一個林姿妙?大家等著瞧!


科技.人文聯合講座/美學運動敲開社會的新認同

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372392/web/ 

◆  科技.人文聯合講座/美學運動敲開社會的新認同
◆  賴訪宏國 難解邦交隱憂
◆  遲來的飲料杯限塑令 環保署要積極補進度
◆  肺癌早期篩檢 要避免「過度診斷」
◆  海廢再利用 農廢也能
◆  朱立倫 必須學習被討厭的勇氣
◆  關懷老兵 經國先生頻叮囑
◆  緬懷贛南 治理台灣…蔣經國不忘本

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/美學運動敲開社會的新認同


2022-01-19 05:05  聯合報 /   郭瓊瑩(作者為中國文化大學景觀學系系主任)
花蓮原住民部落崇德國小的遊具,不再是傳統罐頭遊具,而是與山水共融的美感體驗。圖/郭瓊瑩提供
台北市松菸舊浴地改為圖書館,戶外也成了幽靜的冥想休憩區。圖/郭瓊瑩提供
捷運的公共藝術,創新結合色彩設計成為各站之自明性。此為知名法國藝術家Daniel Buren之作品。圖/郭瓊瑩提供
公共空間中的步行橋設計不再是厚重制式化之水泥人行陸橋,而是有美感及賞景價值的景觀橋。圖/郭瓊瑩提供
經過美學改造的傳統市場也可以成為令人愉悅的漫步小花園。圖/郭瓊瑩提供


儘管「美學」之科學化系統性研究始自十八世紀德國的鮑姆嘉登(Alexander Gottlieb Baumgarten),但溯源古希臘以來之歷代思想家、哲學家,即將審美與創造等藝術活動與思辨結合。人類在遠古生存進化過程中,即已懂得如何在「求生」技能外再加上棲所壁畫、音樂、舞蹈…等調劑及裝飾,這是人類與「美學」接觸之時空歷程。

不同文化對美的詮釋各有不同,莊子云「美在道法自然」、柏拉圖說「美在完善」,而俄國現實主義者則言「美就是生活」。若果,近來在紛亂政治與疫情影響的社經發展中,似乎只有美學運動是最有交集,最未被上述負面因子干擾影響的。

自教育部的美感教育,內政部的城鄉風貌改造,以及各部會相繼推動的美學運動,如台鐵、航港局乃至各種以「美」為標竿之設計展、博覽會。還有因「臺灣設計研究院」之成立,匯聚了多光譜之設計人才庫,為公共環境進行另類「美學革命」。小至文創商品、門牌、變電箱,大至車廂、車站、機場及各種指標系統、街道家具,乃至城市門戶意象、都市色彩光環境設計與各縣市之指標公共建築,如音樂廳、美術館、圖書館…等。

此種柔性革命無形間改變國人生活品味之慣性認知,並逐漸提升國人對美質的敏銳度與新價值觀。在台中街角可遇見有特色的公共藝術、街道綠廊;在台南的歷史建築外可見城市綠洲;新竹市府內的公廁亦令人驚豔,甚而台北市府也已成立了「城市美學專案辦公室」,這種新氣氛正方興未艾。

如果連追求實用與效率的柯市長也開始意識到「美學」之重要性,無論是否太晚,但此新政已大幅驗證了人民不是無感的。美在各層次生活中絕不只是見仁見智,它是科學、哲學,更是一種至高之藝術與對生命價值之認同。它難以用貨幣計算,但它卻正逐漸在吾人日常進化中療癒了人心,實現了自我,集體提升了社會平和之新認同。

當國人看到公車車體設計優化了,街道上的鋪面水溝蓋板藝術化了,傳統市場變身成可漫步的小花園,即便是公共廁所與社區的守望相助亭都變得有氣質有自明性…,或許這均非大建設大投資,唯美感的滲透力將如暖流般,滋潤對立的人心,也將無形中提升了對生活與生命之生趣。當被動的公共藝術設置得以內化為主動的城市美學形塑時,這個隱形革命,值得期待!












賴訪宏國 難解邦交隱憂


2022-01-19 04:37  聯合報 /   徐勉生/退休大使(高雄市)
友邦宏都拉斯新總統將在27日就職,副總統賴清德以特使身分出席就職典禮。圖/聯合報系資料照片


副總統賴清德獲總統蔡英文指派為總統特使,下周將赴宏都拉斯參加新任總統秀瑪拉卡斯楚就職典禮。卡斯楚去年十一月總統大選前,曾揚言若勝選將與中共建交。如今卡斯楚邀請蔡總統參加就職典禮,顯示宏國新政府目前並沒有與我斷交的意圖。

卡斯楚沒有依照競選政見與中共建交,完全是由於美國直接干預及勸阻。美國曾在宏國大選前派遣國務院主管西半球事務的助理國務卿尼可斯,偕同專門負責援外工作的國際開發總署拉美事務助理署長吉拉德,親赴宏國訪問,並向卡斯楚明白表示,美國希望宏國持續維持與台灣的外交關係。

美國的勸阻想必伴隨若干援助承諾,包括在卡斯楚優先項目中提供更多財政援助,希望透過經濟成長、改善治理與設立反貪腐機構等作為,解決宏國面臨的困境,尤其是難民、毒品及貪腐問題。

宏都拉斯是中美洲最貧窮的國家之一,有六成民眾生活在貧窮線下,導致問題叢生,大量難民移入美國。

川普總統執政後,加大驅逐非法移民。民國 106 年(二○一七年),有近二點二萬名宏國公民被美國驅逐出境。雖然美國提供資金,協助宏國政府接收難民。但是被遣返者很難找到有報酬工作,回到宏國反而加劇幫派活動和犯罪。如果拜登政府也大量驅逐宏國僑民,將使卡斯楚政府深受其擾,這也是宏國對美國心生畏懼重要因素。

雖然華府願意提供更多財政援助,但是美國的援助能否使宏國脫胎換骨,根本解決貧窮問題不無疑問。另一方面,中共想必也向卡斯楚政府提供建交誘因。因此,宏國政權移交團隊的一名成員巴斯托日前公開表示,宏都拉斯未來仍有可能正式承認中共,因為中國大陸為新超級強權,宏都拉斯正對此進行研究。尤其是尼加拉瓜與中共建交後,立即成為大陸「一帶一路」成員,令宏國怦然心動。

事實上,卡斯楚外交動向取決於宏都拉斯真正想要什麼?美國或是中共能夠提供什麼?

為了國家長期發展,宏國政府必須設法盡速脫貧。大陸人口眾多,卻能在卅年內成功脫貧,不啻為開發中國家典範。大陸成就令宏國政府欽羨不已,難免會產生與中共加強合作,使宏都拉斯一舉脫貧的想法。更重要的是,卡斯楚決心打擊貪腐,希望聯合國出面協助。由於中共是聯合國安理會常任理事國,對聯合國援外行動具有否決權。如宏國有求於聯合國,就必須獲中共支持。在此情形下,宏國以與中共建交,換取中共同意聯合國提供援助,是極為可能發展。

宏都拉斯目前仍然與我維持外交關係,但不表示沒有轉向可能。我政府千萬不可掉以輕心,必須妥善經營雙邊合作關係,密切關注相關發展,確實掌握宏國政府外交動向,及時因應可能的變局。










遲來的飲料杯限塑令 環保署要積極補進度


2022-01-19 04:37  聯合報 /   張凱婷/綠色和平減塑專案主任(台北市)
市面上的可分解塑膠,缺乏回收機制配套,不但讓限塑政策大打折扣,更可能成為環境災難。圖/聯合報系資料照片


近日,環保署針對去年底預告「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」草案,舉辦公聽會。觀察國際減塑的進程,此草案版本有多處值得肯定的積極作法,但其中仍有細節待進步,建議環保署應將以下意見納入考量:

首先,台灣一年飲料杯用量高達廿億個,草案規定連鎖便利商店及連鎖速食店,應免費提供循環杯供消費者借用,並應逐步達到「民國 114 年(二○二五年)有百分之卅的門市提供,並且該年度減量率應達百分之廿五」的目標。然而,以民國 119 年(二○三○)要全面禁用的期程來看,這個目標不僅定得太低,並且不一定有效控制一次性飲料杯總量。因為依照目前年度比率計算方式,若業者每年飲料的銷售成長率比減量率更高,產生的一次性飲料杯廢棄總量就仍會逐年遞增。

因此,建議環保署應研議以「設定基準年」來做為減量目標的計算方法,例如歐盟民國 108 年(二○一九年)頒布的「一次用塑膠指令」中,針對食物容器及飲料杯的使用量,設定「民國 115 年(二○二六年)相較於民國 111 年(二○二二年)須達到實質減量」的目標;奧地利針對「一次性塑膠包裝」設定「和民國 107 年(二○一八年)的使用量相比,民國 114 年(二○二五年)要達到減量百分之廿」的減量目標。以設定基準年的方式來訂定目標,才能夠確保台灣確實走在減少一次性用品的路徑上。

另外,環保署擬訂七月起淘汰發泡塑膠一次用(保麗龍)飲料杯,然而包含生物可分解塑膠等替代材質,相關淘汰時程留待地方政府訂定;目前台南市、台中市、台北市政府早已透過地方法規禁用保麗龍,針對其他材質的禁用,環保署應明定地方政府最晚提報時程,以免地方政府減塑政策就此沉寂。

環保署針對一次性飲料杯的禁用措施本應在民國 109 年(二○二○年)推出,晚了近一年終於預告,我們距離民國 119 年(二○三○年)全面禁用的目標更只剩下八年不到;目前的草案已納入「設定循環容器使用目標」、「減量目標」以及「一次性用品可收費」的重要精神,還是值得肯定;但在設定量化的目標上,呼籲環保署在公聽會後、正式公告之前,研議更積極的作法,向社會展現要補足落後進度的決心。













肺癌早期篩檢 要避免「過度診斷」


2022-01-19 04:37  聯合報 /   温啟邦/國家衛生研究院名譽研究員、中國醫藥大學講座教授,
高志文/台北醫學大學副教授


台灣女性肺癌近年增加神速,最近十四年(民國 93-107 年(二○○四至二○一八)) 從每年兩千人增加到六千三百人,這些人都不吸菸,為什麼會成長這麼快?十八日出版的美國醫師學會內科學雜誌發表了我們的看法。

過去半世紀都是利用胸部X光篩檢肺癌,可惜發現時都為時已晚,能活過五年的不到兩成,也就是說以胸部X光找到的肺癌,八九成存活率不到五年,令人談肺癌色變。

十年前美國執行約五萬人大型臨床試驗,用電腦斷層掃描(LDCT)在五十五歲以上有卅包年吸菸史的老菸槍,追蹤五、六年,得到的結論:篩三二○名老菸槍,可救一人。其實每千人原有廿一人死於肺癌,經過篩檢根除,死十八人,千人救三人。我們知道不吸菸的肺癌少,千人女性中尚不到一人死於肺癌,風險小,篩檢好處難覓,應遠不如老菸槍,但沒人作過對照研究。篩檢問世,老菸槍卻不熱衷,美國迄今只有百分之五老菸槍接受,百分之九十五沒興趣。其實怕得肺癌,早就戒掉了,就是不怕才不篩,當初若能協助戒菸,比提出篩檢實用有效,因為真正需要篩的裹足不前。

台灣女性肺癌急速增加,多是篩檢產生的早期癌,從二二四人到二,六九五人,增十二倍,而晚期癌沒下降反稍升高。篩檢的初衷是要找到並去除早期癌,防惡化成晚期。台灣雖篩出幾萬名早期癌,晚期癌沒減少,肺癌死亡率沒改善,這現象是對想證明篩檢有效者的挑戰。

篩檢成果報告說,五年存活率已加倍到百分之四十,這是把早期與晚期相加的結果,前者存活率超過九成,後者不到兩成,死亡率是肺癌死亡人數除人口,晚期引起死亡人數不減,女性肺癌死亡率依舊,代表篩檢未竟其初衷。

在藥學界,Off-label 譯為超出核准標示用藥,例如 FDA 批准的高血壓藥,用於治糖尿病降血糖,後果難料。例如嗎啡類的止痛藥,應按病情使用,近年美國濫用致死者每年超過十萬人,這是「不遵守適用範圍」的後果。把只適用於老菸槍的篩檢,擅自用於不吸菸者,就是「橘逾淮而為枳」。

其實美國胸腔學會早在網站警告,不要對低風險的作 LDCT 篩檢。可惜這種聲音被醫院利益或專業傲慢所掩蓋。這種自恃聰明的實例,也曾在韓國出現。超音波問世後能篩檢到女性甲狀腺癌,在廿年期間增加十五倍,達四萬人,但是死亡人數維持在三四百人,存活率直線攀升世界第一,向國際招手去韓國篩檢,雖一百人死不到一人,但沒人敢不治療,連帶長期副作用。後來幸有醫事團體呼籲不要篩檢,更在醫學雜誌分析,韓國一窩蜂的篩檢才開始下降。

我們論文的總結很簡單,按照美國評估機構的建議,篩檢適用於老菸槍,篩不吸菸的是超出核准標示,發現十二倍不傷人的早期癌,Indolent cancer(懶得長大之癌),誤以為是空汙引起的,其實是篩檢引起的。後果有如韓國,得癌者都想去之而後快,自以為慶幸得救,但後果常是白花力氣不打緊,副作用層出不窮。篩出早期癌要去除才安心,這是當初不願面對的現實,「逾淮為枳」,若能遵照原建議,只篩合格者,避免找出學術上稱為「過度診斷」庸人自擾的癌。













海廢再利用 農廢也能


2022-01-19 04:37  聯合報 /   黃如輝/工(嘉縣朴子)
減少露天燃燒農業廢棄物,台中市環保局再試辦推廣專人專機到場「就地破碎」農廢資材掩埋,增加土壤有機質,減少露燃空汙。圖/台中市環保局提供


最近一則海洋廢棄物再利用報導,海洋廢棄物結合國內石化大廠,利用技術轉換成紡織用品,筆者想起上班途中常見水圳或排水溝渠被傾倒農業廢棄物,常見的有使用過的育苗穴盤、抑草蓆塑膠布或廢棄的農藥空罐及包裝袋,除造成環境髒亂與農藥汙染外,如丟棄的抑草蓆更可能夾帶細菌或蟲卵孳生,使周遭農地或作物受到感染的風險。

農業廢棄物因個別使用量與地點分散,其質量與數量都影響回收意願與成本,所以「定時、定點與簡易清潔」可以增加回收意願。舉鹽水牛墟與北港牛墟每逢「一、四、七」與「三、六、九」定時開市為例,環保單位可在現場設攤回收,鼓勵農民將相關農業廢棄物在家簡易清理,送至定點回收,然後兌換相關日常生活用品,提高農民回收農業廢棄物的意願。

再者,農改場研究人員曾試驗將育苗穴盤浸泡清洗後用酒精消毒,再利用並不受汙染等問題影響;相關使用過農藥塑膠瓶罐或包裝除回收外,鼓勵生產者回收再利用;抑草蓆膠布等簡易清潔後,可用的提供民眾用銅板價格二次利用。海洋廢棄物可以找到再利用方向,農業廢棄物只要集思廣益,增加再利用意願外,更可避免環境汙染,一舉數得。














朱立倫 必須學習被討厭的勇氣


2022-01-19 04:37  聯合報 /   姚立言/國民黨前黨工(台北市)
國民黨主席朱立倫。記者巫靜婷/攝影


TVBS民調中心十七日公布國內重要政治人物聲望(滿意度)調查,國民黨主席朱立倫在十三位受測的政治人物中排名最末,整體滿意度僅有廿一%、不滿意度高達六十一%;更弔詭的是,連支持者也不埋單,國民黨認同者對朱立倫的滿意度僅有卅八%、不滿意度達到五十五%,可謂是「內外交迫」。

前主席江啟臣剛上任時,同樣的民調顯示,民國 109 年(二○二○年)八月,江啟臣的整體滿意度為廿九%,不滿意度為四十%,在十二位是受測者中敬陪末座;但八個月後的民國 110 年(二○二一年)四月,江啟臣的整體滿意度提升為卅三%,不滿意度為卅五%,排名晉升兩名。而國民黨支持者更給予江啟臣六十三%滿意的高評價,不滿意僅十八%。而在最重要的「中立選民」當中,也獲得廿九%的滿意度,超過不滿意的廿六%。

身為一個反對黨領袖,「心無罣礙」以及「被討厭的勇氣」可能是最重要的兩門功課。

民國 109 年(二○二○年)七月蔡英文總統用立法院多數,強行通過充滿爭議的監察院人事案,在野黨在酷暑的台北街頭無力的嘶吼;民國 109 年(二○二○年)八月底,蔡英文一場總統府的獨白,決定了進口萊豬,國民黨在立院衝撞,好不容易將「備查」改為「審查」,最後仍不敵民進黨多數,國民黨立委無奈之下,只能在立法院內扔擲豬內臟,表達最沉重的抗議。

街頭螳臂擋車、立院扔擲內臟、寒風刺骨連署,這些政治動作被執政黨嘲笑、被網路水軍攻擊。但是,更多民眾的聲音是「國民黨終於像個在野黨了」、「國民黨終於活過來了」,這也反映在江啟臣的滿意度上。盧秀燕能成為藍軍一姐,何嘗不是大動作捍衛空氣品質,不計毀譽在酈英傑面前勇敢表達反萊豬。

如果說,民選首長盡量維持行政中立,向中間靠攏,以獲取過半的民眾支持,是政治學的ABC;那作為一個在野黨主席,捍衛基本價值,堅持「被討厭」的勇氣,而非瞻前顧後,想多方討好,才是真正的道德。

當言論自由、台灣獨立、反對核電、支持廢死、支持同婚,還是民意中少數的少數時,民進黨的政治人物從不膽怯高聲表態、街頭衝撞,甚至蔡英文還被冠上「暴力小英」的稱呼,但是就是這種「被討厭的勇氣」以及「對權位的無罣無礙」,才成就今天的民進黨完全執政,以及蔡英文的總統大位。

朱立倫在驚濤駭浪中擔任國民黨主席,更承接了國民黨支持者的厚望,一個健全有戰力的反對黨更是台灣民主之福,現在民調的結果,不僅僅是警示,更是勉勵,朱主席或許可以好好想想,堅持正確的價值,擁有「被討厭的勇氣」,少些利害的權衡,可能反而是獲得多數民眾認同的開始。















關懷老兵 經國先生頻叮囑


2022-01-19 04:37  聯合報 /   許歷農/退輔會前主委、一○四歲(台北市)
「經國七海文化園區」歷經兩次市定古蹟指定,園區以七海寓所古蹟及蔣經國總統圖書館為核心,另設有遊客中心,總面積3.98公頃。圖/蔣經國基金會提供


經國總統圖書館見報後,讓我聯想起一九八七年的一段往事。

民國 76 年(一九八七年)的一天,國民黨中常會後,經國先生約見我說:我要調你任退輔會主任委員,一時讓我感到非常震驚,因為當時輔導會必須面對的正是退除役「老兵」走上街頭,肆意鬧事的局面。不過,聽他語氣非常堅定,我只好答說:「我全力以赴」,他面露喜色說:「我相信你一定做得很好,因為你很有愛心!」

雖然嘴裡說我相信你,其實他心裡並不放心!我到輔導會就職不久,他就多次在夜晚睡不著的時候(大約晚上九、十點間),約我到他臥室,傳授他的經驗。

我清楚的記得,他睡在床上,武官帶我進入他的臥室,坐在他床邊特別放置的椅子上,我感覺得到,他說話的聲音不大,不過看得出他很用力。他一再強調的說,這些「老兵」是當年我們帶出來的,到現在很多依舊孤苦伶仃,孑然一身;我們應該好好照顧他們,說著說著,有些時候,突然停止下來,讓我驚慌得不知所措!好在幾分鐘之後,他又繼續說話了!現在我已知道老人家用力說話太久,要休息會兒!

我們的談話,通常都是他獨自傳授他的經驗,我很少有機會答腔,就這樣會延續個把小時。由此可見經國先生一生「先天下之憂而憂,後天下之樂而樂」的修養及實踐!

經國先生逝於民國 77 年(一九八八年)一月十三日,迄今已三十餘年,他值得我們懷念的事蹟與箴言,比比皆是,不勝枚舉,僅以親身經歷之一例,拋磚引玉!敬希指教!















緬懷贛南 治理台灣…蔣經國不忘本


2022-01-19 04:37  聯合報 /   何來美/文史工作者(苗栗市)
蔣經國陪同李光耀參觀金門民俗文化村。圖/國家文化資料庫


「經國七海文化園區」即將開幕,他的孫子蔣萬安談到名字是爺爺取的,萬安是江西以前最窮的縣,蔣經國當年任贛南行政專員時感受尤深,給愛孫取名「萬安」,頗有期許苦民所苦,不要忘本之意。

蔣經國曾治理過江西,他從俄國回國後,在贛南任行政專員,至今他的「三禁五有」政策及與章亞若婚外情,仍是當地人懷念的話題。

當地人說,蔣經國的「三禁五有」政策,三禁是「禁娼、禁賭、禁菸」,五有是「人人有飯吃、有屋住、有衣穿、有書讀、有工作做」,他努力執行,並開設三民主義青年團培養幹部。聽說蔣經國後來在台灣成立救國團,也是延續他在贛南推動的三民主義青年團。

贛南有三萬九千多平方公里,略大於台灣,人口近千萬,除贛州市的章、貢兩區,因明末曾有雲貴官兵到贛州平定農民之亂,後留下定居,講西南官話外,都是客家地區;而贛南與閩、粤兩省交界,也被稱為「客家金三角」,是早年中共紅軍發展溫床。

民國 20-23 年(一九三一至一九三四年)國民黨剿共期間,贛南瑞金曾成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府,後經國民黨軍隊第五次圍剿,中共紅軍才從于都出發,展開二萬五千里長征。

「鬱孤台下清江水,中間多少行人淚,西北望長安,可憐無數山,青山遮不住,畢竟東流去,江晚正愁余,山深聞鷓鴣。」南宋大詞家辛棄疾在贛州「鬱孤台」,留下這首當年宋室南遷,「群雄爭中土,黎庶走南疆」的悲涼。

在贛州市鬱孤台與八鏡台交界的古城牆旁,還保有座蔣經國的故居,展示他當年治理贛南的老照片,供後人參觀、憑弔、懷念;蔣孝嚴亦曾造訪故居,觸景傷情。

治理過贛南的蔣經國,可能沒想到後來會因國共內戰失利,隨父親蔣介石退守台灣,偏安台灣一隅,反攻大陸無望,但他晚年對台灣的勵精圖治,開放探親、解除戒嚴,並說「我來了台灣四十年,我也是台灣人」的精神,相信隨著「經國七海文化園區」的開幕,定會再度勾起多數台灣人對他的懷念。


方祖涵/一代球王的時代悲劇

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  方祖涵/一代球王的時代悲劇
◆  嚴震生/台灣走向一黨制
◆  王正方/聰明反被聰明誤





方祖涵/一代球王的時代悲劇


2022-01-19 04:48  聯合報 /   方祖涵(作者為運動文學作家)
約克維奇才因拒打疫苗遭驅逐,無緣澳網,今天就被剛通過抗疫新法的法國政府警告,若想保住5月開打的法網寶座,則勢必接種。 美聯社


「在那裡,我有一個好朋友,我最愛做的事就是爬到朋友身上,產生緊密連結。這位朋友,是棵無花果樹。」

如果這段話來自無尾熊應該還算合理,不過並非如此。而且,這位到澳洲就會去墨爾本皇家植物園爬好友的人還相信許多有趣事情,像是:

「我見過有人藉祈禱讓能量轉移到物質上,就算是有毒食物或汙染水源,都能夠變成療癒神水。科學研究證實水分子會跟人情緒互動,水是會有反應的。」

「我相信呵護自我,提高感應力,發掘並尊重身體與『虛擬分身』,讓整個星球律動,是我們的使命。」

這就是球王約克維奇。在幾次折衝後,不願接種疫苗又罔顧防疫規定的他終於被確定取消澳洲簽證,無緣蟬聯澳網冠軍,也可能來不及拜訪摯友無花果樹了。

約克維奇顯然是個異類,在疫情肆虐情況下,他已經感染兩次。他不相信疫苗,事實上,他對任何非自然療法都很抗拒,甚至受傷後開刀都猶豫很久,還因此覺得背叛身體哭了好幾天。第一次染疫期間他辦比賽開派對深受詬病,第二次又重蹈覆轍跟記者與年輕球員見面,在他的世界裡,新冠病毒彷彿從未存在過。

跟少數極右派人士一樣,他們家相信病毒藉5G傳播。疫情之初有不少電信公司訊號塔被破壞,就是這類信仰造成。而且,既然口罩防不了5G,當然不用傻傻被政府騙著戴。

約克維奇已經十幾年不吃麩類,這來自營養師給他的實驗證明。這位讓他深信不疑的人士要他把左手放在胃上,伸展出右手,然後再重複一次動作,不過這回相同位置左手要拿個麵包。約克維奇驚訝發現這樣做之後,右手確實變得比較無力,營養師說那是吃麵包壞處,而他從此就再也不碰麩類了。

麵包只是拿在手上,並沒有吃進胃裡,如果連這種實驗都能相信,乍聽之下還滿怪的。然而,約克維奇拒絕麩類後成績進步卻是事實。他在大賽前靈修,不管是在樹朋友身上、教堂,還是佛寺,顯然都對比賽有幫助,畢竟他是當前網壇第一人。其實要說那個麵包實驗,我親耳聽過不少頂尖運動員版本,只是要看當下對方想賣什麼概念或產品,所以手上東西不一樣而已。

約克維奇真的傻,身邊那些人真的壞嗎?這並沒有一個二分法答案。在頂尖運動員世界裡,身體素質與技術訓練雖然重要,心理狀況卻經常是勝負關鍵。有不少專家認為網壇前百名選手條件都差不多,差距只是微妙臨場表現而已。就算信心建立在無謂理由,像是無花果樹帶來神力之類的,都可能是致勝關鍵。不僅是網球,也不只是職業運動,各式各樣人生競賽皆是如此。

約克維奇違反防疫規定是個時代悲劇,沒有人願意生涯受到疫情影響,他卻因為信念而深陷其中。有媒體評論他最傻的部分是變成跛腳澳洲總理爭取選民支持籌碼,而大多數人更對他一切都無法諒解。「如果我不是網球選手,我最想當的是科學家」,約克維奇曾經這樣說。

還好,他是網球選手。


2022年1月18日 星期二

經濟日報社論/2022海空運塞又貴的新常態

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/專心防疫吧!陳時中別只想著選舉
◆  聯合報黑白集/升格的出格與失格
◆  經濟日報社論/2022海空運塞又貴的新常態









經濟日報社論/2022海空運塞又貴的新常態


2022-01-18 02:45 經濟日報 /   社論
政府與企業必須做好準備,迎戰海空運塞又貴的新常態。(本報系資料庫)


2021年的國際物流,在全球景氣復甦旺盛需求,以及疫情對勞動市場的持續影響下,無論海空運都是又塞又貴,不僅造成如台灣麥當勞薯餅缺貨般的供應鏈斷鏈危機,也是全球物價高漲的重要因素之一。展望2022的海空運,目前在世界各地肆虐的Omicron變種病毒,以及第2季起的美西港口勞資談判,此兩大變數讓今年國際物流回復常態的機率極低,政府與企業必須做好準備,迎戰海空運塞又貴的新常態。

2021年歐美在年中以後,隨著疫苗施打率的提升,疫情明顯好轉,疫情期間被壓抑的消費力與增加的儲蓄,爆發為強大的購買力,亞洲地區工廠的貨不斷被海運輸往歐美各大港。

然而歐美在歷經疫情重災之後,不少民眾離開職場,各行各業缺工嚴重,尤其是碼頭工人與卡車司機。缺工使得碼頭來不及處理來自亞洲源源不斷的貨櫃,貨輪在美國西岸港口外大排長龍,要流浪數周才能靠岸。各大航運巨頭的船被迫在海上漂流、全球運輸供給量明顯下降,海運價格是疫情之前的十倍以上。

疫情前亞洲出貨到美國走海運,大概一個月貨就能到買家倉庫,去年秋季起大塞港的影響下,最快也要兩個月才能到貨。海運延遲讓任何企圖在兩個月內把商品送到客戶手上的業者,只能走空運。海轉空的龐大需求,也讓空運運價飆上歷史天價。

今年來塞港問題依舊沒有改善,近百艘貨輪等著停靠美國西岸港口。原本全球供應鏈的廠商都在期待歷年海運的喘息時刻,也就是農曆期間中國大陸、台灣工廠放假,亞洲出貨熱潮暫緩數周,塞港問題可以改善。但Omicron變種病毒讓這個期待完全落空。傳染力強的Omicron讓歐美各國的感染人數大增,儘管重症率較低,但是感染後的隔離要求,讓歐美居家隔離人口暴增,包括運輸產業在內的各行各業都面臨缺乏足夠人手來維持基本運作的危機,塞港問題更加嚴重。

此外,Omicron變種也讓亞洲空運業大地震。在香港嚴格的機員隔離管制政策下,國泰航空公布今年第1季的貨機班表,運量只剩下疫情前的20%,每周飛美國班機只剩下七班,飛歐洲班機為零。國泰航空作為香港空運的核心,到3月底之前沒有定期貨機飛往歐洲,這等同於宣告香港空運接近癱瘓。香港作為南中國大陸與東南亞重要的空運樞紐,香港空運的大當機,使得轉運急件湧向台灣,讓空運價格居高不下。

疫情所引發的物流危機,讓第1季的台灣海空運,維持去年第4季的塞又貴,第2季之後,美國西岸港口勞資談判,預計將會是另一場物流惡夢的開始。今年6月底美國西岸碼頭的勞資契約即將到期,雙方談判將進入肉搏戰。在2002年與2014年的契約更新,碼頭工人都用怠工來爭取談判籌碼,也就是說,今年第2季之後,原本就已經塞港難解的洛杉磯港,還會有碼頭工人怠工的新風險。2014年的談判陷入僵局,港口怠工造成美國物流大混亂,最後歐巴馬總統介入,在政府仲裁下終於在2015年2月達成協議。

就美西碼頭工人的談判策略而言,拜登總統基本上還是維持重視工會選票的民主黨傳統,拖延談判將民主黨政府拉進來是爭取權益的好方式,因此今年的美西港口談判,有可能重演2014年惡夢,港口工人怠工從秋季一路到隔年2月,耶誕節物流悽慘無比。

美國零售商們經歷過2014年的惡夢,今年勢必會提早拉貨。日本最大物流企業日通的研究機構,去年底的報告就指出,提早拉貨效應將在今年第2季開始出現。

今年的海空運,在第1季因為Omicron疫情而塞又貴,第2季以後的美西港口談判,又可能讓物流一路塞到耶誕節。這對全球供應鏈裡的台商,是一個不太好過的物流塞年,建議提早布局,與客戶共同尋找出路。













聯合報黑白集/升格的出格與失格


2022-01-18 02:47  聯合報 /   黑白集
新竹市長林智堅。圖/取自林智堅臉書


修《地制法》讓新竹縣市合併升格之議,在林智堅宣布「不選」後,突告沉寂。取而代之的是彰化縣升格,卻也同時傳出,民進黨欲勸進經濟部長王美花參選彰化。看來,一切背後仍是濃濃的選舉算計。

民進黨對新竹升格案轉趨消極,不令人意外,唯獨柯建銘仍未放棄。若林智堅不選,民進黨無論派誰出征,勝率都不高。地制法修法忙了半天,就算升格成事,也只是為他人作嫁,讓在野黨版圖「多一都」。於是,綠營又有了林智堅選新竹縣、政委羅秉成選新竹市的消息。

民進黨原本不想提的彰化縣升格案,蔡政府忽而消極、忽而樂觀其成;說穿了,原來是想把彰化升格當成「伴手禮」勸進王美花,好好利用其「國安會秘書長夫人兼經濟部長」的身分。說什麼為了地方發展,都是假的。

民進黨的「全面執政」,縣市長是最後一塊拼圖,因而無所不用其極要拿下勝選。但選舉不循正途,老在這些邪門歪道上動腦筋,僅「升格直轄市」就從六都炒到九都,選將更是亂點鴛鴦譜,以為選民會埋單嗎?

據稱,林智堅對自己被「發配」選新竹縣,也感到不滿。蔡英文親自操盤,加上升格話題,皆引發綠營內部派系角力。分贓不均下,隨時可能引爆衝突。為了選舉,把升格玩成出格、失格,也只有民進黨辦得到。












聯合報社論/專心防疫吧!陳時中別只想著選舉


2022-01-18 02:47  聯合報 /   社論
指揮中心指揮官陳時中。圖/指揮中心提供


從桃園機場擴散的疫情如野火般延燒,不斷往鄰近縣市傳播,如今雙北和新竹都出現確診。對比民眾積極接種第三劑,指揮中心的行動卻始終落後,追不上Omicron的狡猾足跡。近日來,聯邦銀行即有十四人確診,而其尾牙聚餐的西堤餐廳更多達廿餘人確診,並持續向社區擴大感染鏈。由於返鄉入境者之確診率超過七%,看來,要在年關之前收拾這波疫情並不容易。

不可否認,指揮中心面對這波隨返鄉潮帶回的Omicron變種病毒疫情,在因應策略上確實顯得輕忽。第一,明知春節返鄉潮將帶進大批民眾,檢疫上卻仍沿襲老手法不做現場快篩,以致錯失在邊境第一關擋下帶原者的機會;後雖增加機場檢驗設備,但病毒已進入社區。第二,Omicron感染屬輕病但極易擴散的資訊持續傳來,但指揮中心卻未隨時更新因應作法,連電視短片都還是兩年前的文宣,毫無更新。第三,在王必勝全面盤點過機場檢疫後,找到二百多個漏洞;經改進,仍有防疫人員染疫,機場人員責怪是政府將他們的裝備「降級」所致。

從上述的諸多缺失看,指揮中心對防疫把關的備戰思慮不足,對新變種病毒的特性認識落後,又不願傾聽其他醫界專家的建言,是主要原因。其中值得注意的,是陳時中近期已陷入防疫疲乏,又不斷被綠營點名參選市長,他自己顯然也躍躍欲試;正因心有旁騖,他對防疫工作的指揮與整合漸漸顯得漫不經心。

觀察陳時中這兩年的言談和表現,他確實具有相當鮮明的政治性格,長袖善舞且擅於拐彎抹角,長於混淆是非黑白界線,亦鮮少感到羞愧。第一年,台灣防疫有成又口罩外交建功,他光鮮享受各界掌聲。第二年,台灣疫苗部署滯後,他對高端疫苗私心迴護又放水,更阻撓鴻海等民間團體購贈BNT,事後笑納饋贈亦無一句感謝,讓人見識其厚黑。不僅如此,衛福部高官王必勝、李伯璋接連爆出緋聞,陳時中一概出手袒護,毫不在乎官箴私德與觀瞻。

更有甚者,去年華航/諾富特引發的疫情相當嚴峻,數百人因而喪生,機師檢疫的「三加十一」被認為是主要破口。但陳時中在立法院臉不紅、氣不喘,聲稱決策會議紀錄「沒有就是沒有」,輕輕幾句話,就擋掉自己和綠委范雲的全部責任。政務官能如此囂張,自外於一切專業及監督而無愧,除了陳時中天生膽識過人,恐怕也是因為背後有府院黨的百分之百撐腰之故。

最初,陳時中被視為民進黨奪回台北市長的奇兵,那是在二○二○「順時中」氛圍高漲的時候。後來,他擋「小明們」返鄉的本土獨派色彩漸露,被認為可能比較適合新北市民的口味。然而,因在新北參選必須遭遇尋求連任的勁敵侯友宜,勝算不足,綠營又將他編派到桃園。無論如何,陳時中是綠營眼中一枚活棋,就看總操盤手蔡英文如何運用。問題在,光憑陳時中擅長本土民粹及身段靈活的政治風格,就一定能贏得選民青睞嗎?事實恐怕不然。除了陳時中的傲慢及偏袒,最可議的,是他對是非價值的毫不在乎,及對專業倫理的隨時可割可棄。北三都的市民,會選擇一個顛倒黑白、放水高端的人,來管理自己的城市嗎?

蔡政府會說,陳時中領導台灣防疫,居功厥偉。但兩年來人民配合防疫受到高度壓縮,許多措施只是為了政府的管理方便,民間不無怨怒。年關當前,陳時中必須好好部署,避免島內人潮因交流匯聚而發生另一波大感染。防疫做不好,陳時中的參選夢就會變泡泡。


【專家之眼】台獨金孫過美面試 誰該緊張?

◆  【專家之眼】台獨金孫過美面試 誰該緊張?
◆  【專家之眼】莫浪費Omicron危機-推動行動支付此其時矣

◆  【專家之眼】賴清德過境訪美透露的玄機
◆  【專家之眼】勞保財務壓力緩減?參數調整的幻象










【專家之眼】台獨金孫過美面試 誰該緊張?


2022-01-18 08:20  聯合報 /   楊穎超/銘傳大學副教授
友邦宏都拉斯新總統將在27日就職,副總統賴清德可能以特使身分出席就職典禮。圖/聯合報系資料照片


我友邦宏都拉斯新總統將在1月27日正式就職,雖然台媒尚稱副總統賴清德「可能」以特使身分出席就職典禮,並在途中過境美國,但宏國媒體已報導賴將出席,顯然我外交部的名單已有溝通。外界多將此行焦點放在美方接待賴清德規格,這是他民國 113 年(2024)的起手式。但以他過去不諱言台獨態度,恐怕會讓台海更加繃緊神經。

賴與其他綠營熱門接班人選最大不同處,就是曾多次聲稱自己是務實台獨工作者。為此他備受獨派寵愛,甚至讓大老們在蔡英文爭取總統連任黨內提名時,呼籲蔡「知所進退」。

如此立場鮮明挑動兩岸敏感神經的候選人,過去是不會受到美國青睞的。例如民國 110 年(2011年)首次參選赴美面試的蔡英文,被視為要為陳水扁執政時期的兩岸政策負相當責任,競選時又對「台灣共識」口號語焉不詳,那次行程,她只見到國務院亞太助卿,回程時又被白宮國家安全顧問透過媒體放話修理。

當然現在國際形勢不一樣。美國視中共為戰略競爭者,對台灣的需求是要站在對抗第一線。而賴近年來也一直著力經營對美關係:民國 109 年(2020年)總統大選結束後,2月份即以「準副總統」的民間人士身分訪美,除拜會國會議員外,也包括白宮國安會官員,7月4日與AIT處長酈英傑一同看棒球話家常;去年4月25日與駐外使節前往阿里山爬山,在酈離任前,又製造機會兩度同台。在多方配合情況下,可以預期美方接待賴此行規格應該不會差。

然而,美國的兩岸政策究竟有其底線。它要消耗中共實力,卻不欲兩岸真的打起來。而賴三番兩次聲稱是務實台獨工作者,他的重點或許放在務實,但中共看的是他在公開場合宣稱台獨。賴將來若能上位,如果一直朝法理台獨方向切紅線,中共恐怕更會陷入被動。為此,中共肯定會在賴過境美國期間施壓美台,不僅讓賴不能講太擦邊球的話,甚至希望迫使賴講出更模糊和緩的立場。

賴相對和緩的說法,可見於他曾說過的話:他的務實方向首先是,台灣已經是個主權獨立的國家,名字叫中華民國,與中國互不隸屬,不必另外宣布台灣獨立。所以他訪美時的標準答案應該是他如果有機會當選,台灣也不須宣布獨立。

只是這個說法奧妙之處在於,獨派如果能接受這個立場,那為何不能接受蔡?顯然獨派對他有更多期待,而賴對獨派,恐怕也在私下做過更多表態,讓獨派心甘情願支持。看賴與獨派的緊密關係,中共恐怕更不放心。

鑒於台獨主張者一直被笑是假台獨,只要美國開口,賴的妥協是必然態度。獨派對賴此行應該會既期待又怕受傷害,期待是他們最支持的人終於有機會了,但就怕到時賴做了與他們意願違反的承諾,至於中共壓力到時會如何展現?這恐怕是國人要擔心的部分。












【專家之眼】莫浪費Omicron危機-推動行動支付此其時矣


2022-01-18 08:15  聯合報 /   曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
新型變種病毒 Omicron 襲擊,政府正可利用這波危機推廣行動支付。大陸發展的成功案例正可供我方參考。歐新社


新型變種病毒 Omicron 襲擊下,台灣疫情已經不是會不會擴散的問題,而是時間早晚的問題。我國過去防疫得宜,缺乏數位轉型的壓力,我正可利用這波危機,推廣行動支付。

隨著開發中國家疫苗施打率提升,原本多數人都認為 COVID 19疫情已進入尾聲之際。Omicron 變種病毒迅速擴散全球,其高度傳染性,引發新一波感染潮,歐洲多國每日新增數十萬人確診已不足為奇,美國就創單日超過百萬人確診感染新冠病毒紀錄。就連完整接種疫苗者也遭到突破性感染(Breakthrough infection),以色列財政部長 Avigdor Lieberman 已接種4劑疫苗,依然確診新冠肺炎。

全球防疫最嚴格的中國大陸,堅持清零政策,一有省市發生警報,立即就封城並實施普篩,例如:天津發現社區感染,12日下午全市放假,1,400萬居民進行第二次全城核酸普篩工作。即使如此謹慎,防範北京冬奧受影響,不斷提升防疫等級,CNN報導美國飛大陸航班可能會被迫暫停,然各省市仍四處發生感染案例,北京與上海二大城市紛紛淪陷。

目前台灣本土疫情縱未全面擴散,惟以 Omicron 病毒的高傳染力,遲早會衝擊我國。政府除了提高防疫等級與醫療量能外,也應藉此推動產業數位轉型,例如以行動支付取代現金支付;以元宇宙舉辦活動;擴大5G應用與普及;建立智慧工廠,減少人力;以自駕車運輸,降低司機與入境者接觸,做好與病毒共存的準備。

其中又以行動支付最容易推行,效果也最明顯。因為許多感染的案例,就是發生在付錢過程中,本波桃園機場群聚案就是因染疫居服員至銀行辦理業務,引發多人確診。農曆年即將到來,換鈔需求大增,染疫風險急遽升高。若能大舉推廣行動支付,不需要實體鈔票也可以領取紅包,購買年節禮品亦可掃描 QRCode 或感應支付,將可避免接觸,降低染疫風險。

政府與業者過去也曾積極推動行動支付,表面上使用人數眾多,然而,根據金管會的最新統計,去年11月電子支付帳戶使用者人數已經超過一千五百萬人,但當月代理收付實質交易款項金額僅90.7億元,遠不如信用卡簽帳金額2,921億元,更遑論現金支付。依據主計總處預估,去年第四季民間消費達2.6兆元,平均單月8,769億元。易言之,電子支付僅占所有消費的1%。

加上許多商家根本尚未接受行動支付,台北市雖早在民國 107 年(2018年)就將設置電子支付納入公有市場攤位契約中,筆者也確實看到市場攤販有張貼支援行動支付的貼紙,但詢問商家後始知,多數攤販在市政府檢查後就束之高閣,根本無法使用,足見我國還有很大的成長空間。

或許我們可參考大陸「微信支付」推廣經驗,大陸過去行動支付幾乎由「支付寶」獨占市場,原本市占率偏低的微信支付遂於民國 103 年(2014年)春節期間推出了虛擬紅包功能,並推出「搶紅包」活動,一舉改變大陸發紅包習慣,並在短短幾日吸引數千萬的用戶綁定,從此與支付寶平分天下。

Omicron 病毒來襲,行動支付使用誘因大增,剛好趁此在農曆年推廣。本文呼籲蔡總統等政治人物,主動宣布今年不再發「一元紅包」,改以行動支付發放虛擬紅包(也可考慮發放NFT商品),帶起示範效果。加上民間業者提供豐厚的獎勵措施,就可引導民眾使用,就有機會大幅提高行動支付的普及率。


科技.人文聯合講座/祖靈的視角

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372358/web/ 

◆  分區防疫 同時拚疫苗覆蓋率
◆  反對核食 應要求日本負起責任
◆  科技.人文聯合講座/祖靈的視角
◆  民進黨自打耳光的修憲
◆  營造大缺工 善用中高齡熟手
◆  酒駕修法 別再畫錯重點
◆  烏東衝突 美俄的地緣政治考量

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/祖靈的視角


2022-01-18 03:20  聯合報 /   魏國彥(作者為台大永續地球尖端科學研究中心兼任教授)
都蘭山步道起點。 圖/聯合報系資料照片


數年前我受邀到台東史前文化博物館演講,會後主人帶我到館側的「卑南文化園區」參觀,看到三千年前的先民房舍下方有石棺,都整齊朝同一個方向排列。「這是根據什麼方位呢?」她把我帶到屋外:「就是那個山的方向」;將落的夕陽將山的這一側照耀得閃閃發光,「那是都蘭山。」崇拜山的民族!我這麼想著。

後來,我開始用古氣候學的新證據探討大禹治水的傳說,讀到大陸山西陶寺遺址的新發現。那兒有三層墓葬,可能分屬唐堯、虞舜、夏禹三代。在城牆外的黃土台塬東南角上,發現一些規則排列的石柱遺跡,十幾個石柱圍成一個大約六十度的圓弧,石柱之間有小小縫隙,學者在圓弧的圓心位置望向石縫,南側的第二個縫隙會看到冬至那天的日出,而最北側的縫隙射進來的是夏至早晨的第一道陽光,其他石縫當然也就分別看到其他節令的日出,例如春分、秋分…等。

這個遺跡稱做「觀日台」,見證了四千多年前這兒的主人已能藉由觀測日出訂出曆法、量刻時間。我量測出冬至日出的方位角約為一百卅一度,就順手在考古遺址地圖上畫出冬至陽光入射線,不畫則已,一畫嚇一跳,原來這座都城的長方形城牆與宮殿的走向,都與冬至陽光入射方向一致,就連城內城外大大小小的墓坑也依照這個方位整齊排列。原來,祖先長眠的方位與冬至的陽光對齊!

都說中國傳統風水的陽宅向位是「坐北朝南」,然而這最原始的華夏都城卻是「坐東北朝西南」,與正北方有個一百卅一度的夾角。所謂「風水」的最初源頭,既不是冬天呼嘯的北風,也不是台塬下環繞的河水,而是冬至的第一道陽光!標定這第一縷陽光準確方位的人,也標明了他的「天子」身分!難怪陶寺遺址被認為是唐堯的都城。

全世界先民部落的「風水觀」形形色色,表現在聚落的房舍走向,也凝結在祖先墓塚的方位上,活著的與逝去的都在同一個方向上整齊排列。我看到更多考古文獻後才知道,新石器時代各民族的墓塚入口或埋葬穴位有對準日月星辰的,也有瞄準山巔的,還有眺望水源或大海的。

新石器時代各民族的祖靈顯然各有其視角!台灣中南北東各地的先民祖靈各看向何方呢?都說台灣是南島語族的原鄉,這播遷出去的族系到了新的天地之後,又仰視哪一個星辰?或回望台灣呢?













分區防疫 同時拚疫苗覆蓋率


2022-01-18 03:30  聯合報 /   王宏育/高雄縣醫師公會理事長、醫師公會全聯會理事(高雄市)
民眾施打新冠肺炎疫苗。 圖/聯合報系資料照片


Omicron 來勢洶洶,在世界各國造成慘重疫情,無法清零,幾乎都被迫「新冠肺炎流感化」、「與病毒共存」,只有台灣等國確診個案少,還有本錢討論如何因應。眾專家意見分歧,中央疫情指揮中心偏向樂觀,但是要怎麼做對台灣最好呢?

一月十日美國當天就有一三○萬新冠肺炎確診病人,約十%住院治療,一%重症。美國部分地區因為醫護人員染疫太多,人力無法運作,已經責成無症狀、輕症確診醫護人員也要上班,但只能照顧確診個案,否則面臨病人乏人照顧窘境。美國人口大概是台灣的十五倍,把這些數目除以十五是台灣無法承受的慘況,有沒有可能發生呢?

台灣因為有回台過年的旅客,境外確診個案日多,也造成了桃園和雙北地區的社區感染,人心惶惶,加上本周五學測,眾多考生匯流,對台灣的防疫實在是一大考驗。上上策當然是阻斷傳播鏈,把社區確診個案匡列隔離,個案越來越少,逐漸消失。中策是將病例局限於桃園和雙北地區,雖然因為 Omicron 的 RO 值甚高,不容易快速撲滅,但是就局限在某一地區,期待疫苗覆蓋率再高一些,還有抗病毒藥物。最慘的是台灣一日生活圈,病毒四處傳播,導致台灣疫情肆虐,各地自顧不暇,這是最不樂見的情景。

所以我們現在的戰略還是阻絕於境外,不要讓病毒繼續進來,同時加速疫苗覆蓋率的保護,督促國民確實戴口罩、維持社交距離等 NPI(非藥物介入措施)。至於戰術上,花東南台灣幾無疫情,不宜「台灣一區」影響民生經濟,而應該在有確診傳播鏈的地區,加強防疫力道,例如取消大型聚會,延後尾牙舉辦時間(改成春酒),餐廳不要共食,只能個人套餐,甚至要加隔板,維持社交距離,勸導民眾盡可能減少到公共場所,才能避免大規模的社區傳播。

根據我診所半年的新冠肺炎疫苗施打經驗,讓民眾方便是快速提高疫苗施打率最重要的因素。近來政府施打第一劑、第二劑發給二百元的禮物券,1922 只提供施打第三劑的民眾登記,並非良方。Omicron 傳染力強,致病力弱,萬一台灣疫情嚴重,無症狀和輕症者四處趴趴走,把病毒帶回家中給免疫力差無施打疫苗的長者,造成重症住院人數過多,醫院不堪負荷,就有可能醫療崩潰,這是台灣唯一的致命弱點。

所以最應該鼓勵施打的是沒有打過任何一劑疫苗的民眾,尤其六十五歲以上長者,施打第二劑的年輕人似乎不見得要給二百元的鼓勵;反而六十五歲以上的長者施打第一劑發給二千元、七十五歲五千元禮物券,才有助防疫。1922平台,也應該提供還沒有施打任何一劑疫苗的國民第一優先,而不是將其排除在外,如此才是避免台灣醫療崩壞的良策。












反對核食 應要求日本負起責任


2022-01-18 03:44  聯合報 /   王武郎/勞動人權協會總幹事(高雄市)
日本核食進口與否,涉及人民健康的切身問題。圖/聯合報系資料照片


日媒報導日本核食即將出口來台一事,執政的民進黨正挾萊豬公投過關之威,明的以加入「跨太平洋夥伴協定」的經濟理由,暗裡則是不言說的為納入「周邊有事」安保,積極營造開放態勢;然國民黨內部卻對是否堅持反核食進口而意見不一。正當人們習慣性的把核食來台問題聚焦在朝野藍綠政治層面時,卻忽略了日本政府對此應有的責任問題。

日本核食進口與否,涉及人民健康的切身問題。日本台灣交流協會人士稱不會向台灣出口有健康疑慮的食品,並從科學依據和國際標準的角度,質疑台灣對日本食品的管制措施。台灣政客也多以此理由有意放寬核食來台,最奇特的是有綠營民代稱可把核食改稱為「福食」的荒謬提法。這種拿所謂科學數據或國際標準為藉口的政客們,實已放棄應守護人民權利的基本責任,顯示台日政客在做重大決策時,常逃脫自身責任,棄守政治倫理和立場。

日本政府不負責任的問題一直被世人批評。歷史上的侵略戰爭責任及二戰期間慰安婦、強擄勞工等問題,至今仍未徹底解決;新近則除大震災導致的核食問題外,日本堅持排放核汙染水到海洋,更引起日本國內人民、周邊國家乃至世界性的抗議和反對。

正因為台灣與日本官方如出一轍的「去責任化」言語行動,加上在野黨應對無力,讓民眾覺得當前的政治文化顯得極為粗率和貧困。前者是不顧先前公投已表達的反對核食進口民意而要強行輾壓,後者是除了抽象原則的宣示外,無法激起更有活力創意方式以代表民意訴求。然這無疑是藍綠各陣營皆體認到民進黨執政當局威權的力量,幾已喪失了構建合理可能和政治想像的創造能力,成為台灣政治與社會發展的危機根源。

如果台灣沒有正面要求日本政府在核食、核汙染水的責任問題上,應有積極的回應與處理,依日方態度豈不等於是把責任推給台灣。如此將使人民乃至行政官僚體系,更為退縮成沉默。若開放日本核食進口,以萊豬之例,民眾或食品進口商恐也會「自肅」,以自求多福,結果明顯不利社會進步發展。












民進黨自打耳光的修憲


2022-01-18 03:13  聯合報 /   林騰鷂/東海大學法律系退休教授(台中市)
立法院日前舉行修憲委員會。記者吳亮賢/攝影


立法院在前年十月六日成立修憲委員會,卻拖延至去年五月十八日才召開第一次全體委員會議,而在今年元月六日才再召開第二次全體委員會議,顯有輕忽懈怠!如今民進黨又在立法院臨時會中,罔顧程序正義,急推「由上而下」,背離民主核心價值的修憲案,實在是鴨霸無恥!

因為,蔡英文擔任民進黨主席,在民國 104 年(二○一五年)三月卅日主持修憲事宜協調會報時表示:「必須要堅持三項基本態度:一、不要短期計算,要看國家長遠利益。二、不要倉促修憲,要在穩健中求改革。三、不要政黨壟斷,要有公民團體參與」,並承諾在民國 105 年(二○一六)執政後,以政府的力量來辦理「由下而上」的公民憲政會議!

但蔡英文全面執政以來,有以政府力量,開過任何一場「由下而上」的公民憲政會議嗎?蔡英文及其所帶領的民進黨團,背棄許諾,還要在立法院臨時會中「倉促修憲」,不是自打耳光,唾面自乾的無恥行為嗎?

蔡英文在上述修憲事宜協調會報又說:「國會改革先行,優先解決票票不等值、國會無法完整反映民意的問題,並應增加國會多元性,降低政黨席次分配門檻至三%。票票不等值問題,可就採『聯立制』選制變革或選區重劃等方式研議規畫」。如今,「國會無法完整反映民意的問題」,日益嚴重,民進黨團版修憲案有半言隻字,提及國會改革,增加國會多元性,解決「票票不等值問題」嗎?

又立法委員選制,採日本單一選區兩票並立制,地方民意代表選制採複數選區一票制的選制歧異,無法像德國單一選區兩票聯立制那樣能選賢與能、完整反映民意,但民進黨團版修憲案,何以未能履行許諾,提出改革的鋪陳呢?

在責任政治方面,總統兼任黨主席,包攬了五院人事提名權,在當前非常無效能、人民難以行使之雙機關、超高門檻的總統罷免、彈劾法制下,一旦當選總統,在四年任期內的胡作非為,人民均無法制衡!

另在此不當憲政機制下,未經人民同意,自甘淪為總統應聲蟲的行政院長,還可有行政院各部會及獨立機關首長之決定權,且只要看總統臉色行事,可不必向立法院負責,甚或對代表人民的立委嗆聲!這種總統有權無責,行政院長、部會首長也跟著有權無責的憲政怪象,民進黨立院黨團版修憲案均無修正著墨,對得起台灣人民嗎?

更可議的是,立法院會期至今仍規定每年兩次,第一次自二月至五月底,第二次自九月至十二月底,早已不合時宜。而立法委員們更離譜的將第一次會期拖延到二月廿日、第二次會期拖延到九月廿日左右才開議,每年又足足少了四十天會期,嚴重閹割了台灣人民對立法、預算、決算及政府人事監督與同意等主權之行使!

因此,民進黨實應提出廢止各民主國家所未見的立法院會期規定,規定立法院要像其他國家機關一樣上班,才能增益台灣人民在立法、預算、決算及政府人事監督等主權的行使,守護民主最基本的核心價值!














營造大缺工 善用中高齡熟手


2022-01-18 03:46  聯合報 /   鍾湘台/營造業(桃園市)


營造業大缺工已是現存的嚴峻問題,筆者所處的台電大潭電廠工程缺工現象極為嚴重,所以引進泰籍移工已從四百多人再增至八百多人。據了解,政策已宣導鼓勵企業晉用中高齡勞工,配合勞動部運用高齡勞工獎勵津貼方案,希能解決燃眉之急。筆者謹就職務再設計結合中高齡運用,表達下列看法:

一般而言,各工程工務所組成人力有工地主任+工程師+工安+環保等人,筆者以為這些組成人員就極為適合晉用具有證照的中高齡熟手人員。

公共工程向來重視工安,更應率先每一工程配置有內、外業的工安人力,除了要滿足勞動部工安人力配比外,也應在合約中明訂企業晉用一定百分比中高齡,並透過職務再設計將內、外業工作,區分職掌。中高齡負責經驗領導+預知危險+應變事故處理+例行每日 TBM 工具箱會議;至於現場工安巡檢及協議組織工安要求等職掌則交由另一較年輕工安執行為主,以培養經驗。

現行公共工程要求工安要具有乙級職安衛管理員證照,為落實晉用中高齡政策,每一工程內、外業就明訂乙安級甲種營造業業務主管為組合配置,依工程大小再一併滿足勞動部工安人力配置。

現行工地職安衛管理員(即所謂工安),職掌包含工安+環保+健康衛生三項,為鼓勵晉用中高齡,每一工程不宜再僅用一位工安人力,應拆成二人組合配置,可以依職務再設計,區分工安+衛生或環保+衛生二人執行工作。對統包商而言,則宜衛生人力專責獨立出來。

一般印象各工地普遍雜亂,除各工班落實收工前環境整潔外,餘工區各內外圍動線(人員行走),合約應明訂每日應用一定比例,引進環境中高齡清潔人力,維持工區環境清潔,避免和周邊居民發生爭端,落實敦親睦鄰工作。

優化勞動條件,運用工程規格化技術及媒合工班團隊人力,都是解決營造業大缺工可行方案,筆者所處工地即已有媒合工班的公司,可見政府民間共同努力,仍可見一絲曙光,繼續加油!














酒駕修法 別再畫錯重點


2022-01-18 03:39  聯合報 /   魏志修/執業律師、前法官(桃園市)
立院司法委員會本周將審議酒駕加重刑責的刑法修正案,致傷亡是否可判死、沒入車輛能否入法,成為攻防重點。圖為警方攔查酒測示意圖。圖/資料照


近日政府再度草擬有關違反酒駕規定的相關法律修正草案,並已送立院審議,其中一項修正重點與社會大眾焦點,乃是環繞在酒駕致人傷亡者,可否處以死刑。然而,有關這項議題的爭論,可能只是徒勞。

酒駕致死的刑責為有期徒刑三年以上十年以下,致重傷的刑責為一年以上七年以下,這已是近年來立法者一再修法加重後的結果。再相較於包含一切過失態樣為原因的過失致死行為是有期徒刑五年以下,以及過失致重傷行為是有期徒刑三年以下的刑責(刑法第二七六條、第二八四條後段),不論從最高或最低刑度來衡量,僅以酒駕做為過失原因或背景進而造成致死、致重傷結果的刑責,已經是不成比例的重。

在我國,縱或是故意殺人的犯行,仍有很大的比率不會處以死刑,以及若是有判死刑的可能時,須經一般俗稱的生死辯論程序、教化可能性、再犯可能性、社會復歸可能的鑑定程序的司法實務現況下,筆者幾乎可以斷言,縱或是將酒駕致傷亡的刑責加重至得處以極刑的程度,實務上也不可能出現判處死刑的情況!原因無他,因為只要客觀上有方法足以禁絕行為人飲酒,或是足以禁絕行為人駕車,幾乎就可以有效防止再犯或達到教化結果,而這些方法在現實上均不難尋得,以是,不論是檢察官或法官,自然無從求處或量處死刑。因而,這部分修法的爭議,只會是徒勞。

依筆者過去擔任刑事法官處理酒駕案件的經驗,實務上有相當高的比率,是酒駕者因為肇事造成他人財產損害而被查獲。因此,倘若從更廣泛嚇阻酒駕的觀點來看,或許可以考慮是否將酒駕肇事致他人財損、一般受傷的情況,均明文立法作為加重處罰的要件,一方面藉此區別單純酒駕未肇事的情況,一方面加強嚇阻人民僥倖的心理,尤其是導正並打擊那些認為酒駕只要不撞到人就好的錯誤觀念。

其實,防範酒駕的重點,並不在於處罰,而是在事前的相關措施,若政府與立法者只是一味地想以極刑做為手段,不僅會徒勞無功,更是緣木求魚。


※ 提醒您:禁止酒駕 飲酒過量有礙健康















烏東衝突 美俄的地緣政治考量


2022-01-18 03:17  聯合報 /   胡逢瑛/元智大學助理教授(桃園市)
北約組織30國與俄羅斯官員12日在布魯塞爾舉行北約俄羅斯理事會會議,討論烏克蘭危機,但並未達成共識。路透


一月中旬,俄羅斯和美國、北約以及歐安組織展開了副部級談判,各自表明立場。西方儘管不能同意俄羅斯提出的北約不能東擴的立約要求,但在此前的一月三日,聯合國安理會五常任理事國卻已經先發表了關於防止核戰與避免軍備競賽的聯合聲明,為彼此鋪墊了持續談判的緩衝基礎。

俄羅斯總統普亭看待克里米亞和頓巴斯地位有兩個法律基礎的思維脈絡: 一是,列寧與赫魯雪夫決定將這兩個地區的行政歸屬從俄羅斯劃入烏克蘭,那麼,這個蘇聯時期的行政決定在蘇聯解體之後就喪失了其依據的合法基礎;二是,莫斯科仲裁法院接受了民國 103 年(二○一四年)由一批反對政變的烏克蘭政府官員的訴訟申請,其裁定結果是暴力政變是違憲行為。這就意味著普亭後來的所有行動的思想根源:在烏克蘭非法占據以及非法政變下的這兩個地區前途,應由當地人民自行決定。

民國 1023 年(二○一四年)二月基輔發生流血政變,顏色革命結果堅定了普亭認為烏克蘭非法侵占的想法。那麼,俄羅斯本來在克里米亞黑海艦隊的兩萬人合法駐軍,直接在政變後把北約兩百名人員趕出了克里米亞。民國 103 年(二○一四年)三月,克里米亞公投結果是決定脫離烏克蘭,並且向俄羅斯申請加入俄羅斯聯邦。

民國 103 年(二○一四年)四月,盧甘斯克與頓涅茨克以不贊成基輔政變奪權而宣布獨立。基輔與頓巴斯地區之間立刻展開了嚴重致命的軍事衝突。民國 103 年(二○一四年)九月,由俄德法烏四國協商的諾曼第機制完成了《明斯克停戰協議》。俄羅斯的角色就是保障頓巴斯地區不能用武力以解決其自治地位。然而,民國 110 年(二○二一年)八月,烏克蘭總統澤倫斯基倡議的「克里米亞平台」聲勢浩大,成為西方國家助陣集體向俄羅斯聲討克里米亞的反俄聯盟。俄羅斯則將「克里米亞平台」視作西方隨時軍事介入俄國領土的合理化基礎。

現在西方持續宣傳俄羅斯準備入侵頓巴斯與全球擴張,對普亭產生了兩個警訊:第一,美國宣稱將施以毀滅性的經濟制裁,普亭聽起來是意味著基輔將以武力解決頓巴斯,而西方要求俄羅斯不能軍事阻止;第二,倘若頓巴斯公開向俄羅斯軍事求援,那就意味直接對決。那麼,基輔在沒有贏面的情況下,北約與俄羅斯的僵持對峙就是當下的場景。俄羅斯的軍事行動將取決於頓巴斯的衝突不再進一步擴大,華府與莫斯科都有意願控制局勢降溫。

美國也有其地緣政治目標:一,利用俄烏矛盾而持續施以經濟制裁,遏制俄羅斯地緣影響力的復甦;二,壓制歐盟不得與俄羅斯進一步透過天然氣進行經濟整合;三,美軍在撤出阿富汗之後,擾亂中俄在中亞維穩的合作進程。總體而言,拜登政府樂見美國在歐洲角色的鞏固,重拾領導地位;普亭則希望拉高到大國協商,以達到分歧控管的戰略穩定格局,這樣莫斯科就不必經常回應基輔的干擾而造成斯拉夫人之間的鬩牆悲劇。