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【即時短評】加班換補休惡法推給國民黨 民進黨沒擔當

2018-01-11 22:27　聯合報　　記者丘采薇╱即時報導

立法院臨時會日前徹夜通過勞基法修正案，並在深夜二讀增訂第32條之1，將「加班費換補休」入法，且以1比1計算，挨批是「最惡」條款。記者高彬原／攝影

立法院臨時會日前徹夜通過勞基法修正案，並在深夜二讀增訂第32條之1，將「加班費換補休」入法，且以1比1計算，挨批是「最惡」條款。如今行政院發言人徐國勇稱該條文是由國民黨提出，令人啼笑皆非；根據修法過程，當時此條款透過表決在10日凌晨通過，國民黨立委蔣萬安版本遭否決，最後明明是二讀「民進黨團再修正動議」，執政黨有膽修法就要有勇氣承擔，不必把爭議試圖推給任何人。

時光回到10日凌晨，當時二讀表決通過增定「休息日工作後可換補休，但應依勞工工作的時數計算補休時數。」雖此增訂條文的發想是由蔣萬安在協商時提出，但蔣萬安版本要求補休應依加班費費率加成，且若該年度未休完，仍可換成加班費。民進黨團雖支持加班時數可換補休，不過堅持加班時數換補休應以1比1計算。

當時表決通過民進黨團版本再修正動議，蔣萬安版本遭否決，隨後蔣在場內大喊：「1比1訂死，勞工朋友會恨死你們。」蔣萬安登記發言時也氣憤地說，1比1對勞工朋友不公平，是給資方不給加班費的巧門，並批民進黨「鬼話連篇。」

民進黨修正勞基法後，批評排山倒海而來，蔡英文總統與行政院長賴清德也為了修法爭議道歉，但如今自己加碼「加班費換補休」卻不敢背書，還將責任推給在野黨，恐怕未來會更失去民心。

【即時短評】建立慣例 我們也該有「唐寧街十號」

2018-01-11 11:44　聯合報　　記者程平╱即時報導

行政院長金華官邸。報系資料照

基於尊崇、維安等多重考量，行政院長當然需要有一個官邸，而且應該要搬入官邸。因此行政院將金華官邸從公共空間的功能收回供院長專用，當然有其必要性，未來不管誰出任行政院長，也應該放下個人因素考量，搬入官邸，建立慣例，我們也應該有一個「唐寧街十號」。

這棟位在台北市金華街與麗水街口的金華官邸，自扁政府執政時期的行政院長游錫堃開始進駐，隨後的謝長廷、蘇貞昌、張俊雄都入住。不過在2008政黨輪替後，馬政府歷任閣揆都未遷入，官邸使用頻率大減，幾乎淪為「蚊子館」，因此毛治國才會在擔任閣揆任內，將金華官邸活化為社會企業聚落及青創基地。

這次行政院將金華官邸收回供院長使用，為了改善屋頂漏水、更換空調及調整隨扈車隊動線，花了1,242萬元整建，雖然整建費用不貲，但若自此建立閣揆進駐的慣例，長期來說反而是節約公帑。

因為依照規定，行政院院長置隨扈及寓所內圍警衛32員至37員，寓所外圍警衛4員至8員，金華官邸現有的規劃，原本就有B、C、D三棟隨扈宿舍，供隨扈輪值備勤。若行政院長不住官舍，警官隊就必須在院長住所附近另租屋當宿舍，長期下來也會是一筆不小的花費。

且現今民眾自主意識抬頭，閣揆住所也會是民眾陳抗的標的。過去蘇貞昌、張俊雄擔任院長任內，金華官邸就曾被陳抗民眾潑漆抗議；2014年華隆自救會50多名成員，也曾在清晨無預警前往江宜樺私人住宅外靜坐，可見閣揆官邸必須有適當的警衛戒護，如果閣揆能有固定的官邸，也能讓警方有更長期妥適的規劃。

行政院每年都有編列機關宿舍養護費與職務宿舍屋頂局部大修、改善漏水預算，因此這次行政院花1,242萬幫賴揆整建官邸算不算多，可受公評。但希望這筆錢花下去，能發揮最大的效益，而不是閣揆依照個人習慣、風水或其他政治上的考量去決定住與不住，如果閣揆連住官邸這件小事都要都要操煩，何以天下國家為?

【重磅快評】創造民主奇觀後 小英可印這種春聯做功德

2018-01-11 11:25　聯合報　　主筆室

不知道世界還有那個國家有過這種民主奇觀？強力貫徹意志修法，然後總統與閣揆同時向國人道歉。

可是，如果在睡夢中修法的結果，是蔡英文說的勞資共好，或是賴清德說的魚幫水、水幫魚，那麼蔡英文和賴清德為什麼道歉呢？

蔡英文道歉，不是因為勞基法修法，第一次草率，第二次修惡，兩次都蠻橫；也不是因為再怎麼野蠻，睡夢中也要表決；更不是因為假協商、拒溝通、偽民主、真硬幹；當然也不會是因為取消勞工假期和終結勞工加班費。

已經坐困拒馬與鐵絲網牢籠的蔡英文，只含糊地說，短時間內二度修改勞基法，造成社會不安，向社會道歉。

但社會的不安，卻不會在二次修法後止息；相反，第二次修法，恐怕只是釀造社會更大不安的導火線。

保障並增進勞工權益，同時給予企業必要的經營彈性，是勞基法修法最重要的目的，因此社會上對勞基法修法有普遍的呼聲。可是，草率的過程，蠻橫的心態，讓勞基法的修法，不但修出民主奇觀，更修出勞資惡果。

第一次修法，原本要給勞工送大禮，結果卻以複雜而僵硬的方式，限制了勞工的休假選擇和提高收入的機會。第二次修法，原本要給企業適度的經營彈性，結果卻簡單而直白的教導企業，可以怎樣把勞工操過勞，又可以沒收勞工加班費的巧門。

更別說，第一次修法，已經撕裂了勞資的信任；第二次修法，朝野決裂，五院互槓，世代衝撞，更讓台灣在政治與社會層面上全面撕裂。

現在網路已經推爆、鄉民正在熱烈跪求「罪有英德」春聯；其實，總統府現在就可以自自冉冉的開印這幅春聯了，也許這會是蔡英文今年過年最大的功德。

勞基法修法三讀通過，有網友上傳創意春聯「罪有英德」到PTT上表達不滿。圖擷自PTT

【重磅快評】花媽多年培養愛將 卻進不了市長室

2018-01-11 16:35　聯合報　　主筆室

民進黨立委劉世芳稱因不捨陳菊因支持她而飽受攻擊，決定退出高雄市長黨內初選。圖／聯合報系資料照

陳菊愛將劉世芳今天拋出震撼彈，宣布退出民進黨高雄市長初選，她稱因不捨陳菊因支持她而飽受攻擊，也因深愛高雄而忍痛退出初選，綠營人士轉述陳菊說法，表示陳菊感謝劉世芳的決定，並強調團結；但熟悉內情者皆知，雖有陳菊力挺，但劉世芳的民調始終拉不上來，棄劉是必然的結果。

陳菊主政高雄十一年餘，是歷來任期最長的高雄市長，名副其實的南霸天，基層實力在綠營中無人能岀其右，以她為首的高雄幫在當今政壇呼風喚雨，各據一方，連蔡英文總統都得敬她三分。

陳菊有如今局面，是她迭經民主洗禮奮鬥而來，不容他人置喙，但在她任期即將畫上句點之前，她卻指定了市長接班人，一副非劉世芳不可的態勢，僅管嘴裡否認，但高雄人眼睛雪亮，結果多數民意決定不埋單，可以說是她從政之路的一大挫敗。

高雄人挺陳菊而不支持劉世芳，箇中原因耐人尋味，但這就是鐵板釘釘的民主，陳菊花費心思為劉世芳鋪陳市長之路，站台、作球無所不至，去年底還出書《花媽心內話：陳菊4,000天》，欲為劉世芳灌注最大能量，沒想到卻遭謝長廷反擊，效果適得其反，也壓垮了劉世芳的選情。

陳菊再強，總不能為劉世芳披褂上陣退敵，初選領表前夕，劉世芳選擇在台北政壇籠罩勞基法紛爭之際，丟出退出市長初選的訊息，多多少少降低政治後座力，也算是對陳菊的最後些許回報。                              

劉世芳沒把話說死，表示雖退出民進黨初選，仍不忘強調為高雄打拚、為台灣奮鬥，要和朋友在不同的戰場上為共同的信仰繼續努力；以陳菊打造高雄幫的作風及實力，日後勢必會為劉世芳有所安排，看倌不妨拭目以待。

陳菊為台灣民主奮鬥的貢獻已寫進歷史，但指定接班人的作法卻開了民主倒車，高雄人願意把票投給陳菊並讓她連任市長，但不代表也會支持她指定的接班人，就如同當年李登輝屬意連戰為接班人，但人民頭家不點頭，天王老子指定也沒用。 

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．聯合筆記／因為憤怒，所以棄守？
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聯合筆記／因為憤怒，所以棄守？

2018-01-10 23:51　聯合報　　林河名

時代力量反對勞基法修法，在總統府前抗爭近六十小時後，被警方驅離；立委黃國昌（中）在重重警力中高呼口號。 圖／聯合報系資料照片

立法院昨天三讀通過勞基法修正案。通過的條文，除了加強輪班間隔把關機制，幾乎都按行政院版本；但其實，朝野曾出現協商契機，原本還有為勞工爭取更多權益的機會，可惜，時代力量選擇退出協商，朝野無從談起，也形同對執政黨放水。

立法院職權行使法規定，為協商議案或解決爭議事項，得由院長或各黨團向院長請求進行「黨團協商」。黨團協商，除了化解爭議、促進議事效率，更是小黨累積籌碼、換取談判空間的重要議事運用。

以民進黨的國會席次優勢，在野全部聯手都不是其對手；要避免勞基法修正太偏向資方，除了議事杯葛，拖延時間，最重要的，就是在協商過程「爭一寸是一寸」。

本周一下午展開的朝野協商，勞動部長林美珠仍以政院版本為主，力求立委支持；但朝野立委各提修正動議，也多言之成理。也正因為這項修法其實很多是涉及利益的衡量，不是非黑即白，更適合透過細緻討論，盡量協調出各方最能接受的最終版本。

儘管朝野都感受到協商氣氛不差，但到了當晚，時力突以行政院寸土不讓為由，憤而宣布退出協商。時力這一怒退，使得協商破局，先前的討論頓時成了「交換意見」，無法化為白紙黑字的「協商結論」。在野黨可為勞工爭取權益的最後管道，馬上此路不通。

事實上，時力從上周五即動作頻頻，但戲劇張力十足的抗爭手法，也引來「渾身是戲」的譏評。

因為憤怒，時力立委動用鐵鏈大鎖「自囚議場」，雖已進入體制內，卻繼續上演體制外的衝撞。

因為憤怒，時力立委前進凱道，就選在集會遊行法公告的總統府禁制區內搭棚靜坐，破了紀錄。

因為憤怒，時力立委不顧違法在先，卻因不滿警方強力拆除帳棚，按鈴提告現場指揮官。

因為憤怒，時力忘了也曾批評「一例一休」，如今要再修法，卻上綱到要求行政院「撤回勞基法」。

時力自認為勞工及青年把關，憤怒有理。但修法並非「全有或全無」的零和遊戲，更不能只有憤怒。要避免勞基法「修惡」，更應該在協商時據理力爭，字斟句酌，才可能把勞基法「修好」。

放棄容易，堅持難。真正的勇者，應該堅持到最後，而非高舉反對的大旗，卻在憤怒中棄守。

蔡政府固然該為勞基法再修法負起最大責任，但時力宣稱要為勞工權益把關，卻在緊要關頭退出協商，讓外界錯愕。難怪勞團痛罵執政黨之餘，也要質疑在野黨「打假球」。

勞基法修法 創最多撕裂台灣紀錄
彭懷真　∕　東海大學社工系副教授　（台/聯合報
勞基法修正案三讀，大概沒有幾個人是快樂的。目睹台灣被此法修正所撕裂，只好研讀傳道書，這是最有智慧的所羅門王提醒的經典，被誦讀最多的第三章：「凡事都有定期，天下萬務都有定時。生有時，死有時……；撕裂有時，縫補有時……。」

勞基法反覆修法，大概創下最多撕裂的紀錄。撕裂了大綠與小綠、藍與綠、民進黨與勞工團體、警方與社會運動者、執政者與年輕世代……，甚至撕裂了五院的關係，監察院糾正行政院，行政院怪立法院、立法院長出面批評監察院。最重要、最廣泛也最普遍的，撕裂資方與勞方的關係。由於近期修法重點偏向資方的訴求，勞方及年輕世代想到自己日後的工時可能更長，加班的工資不如一例一休之時，很難與資方維持友善的關係。

幾百年來，勞方與資方難免有不同的立場，因此需要有政府來處理。當勞資關係出現撕裂時，政府應出面縫補。勞動行政體系的勞工關係科，主要業務就是縫補，減少損失，使雙方得以相處或收尾。但這一年多來創下一個紀錄—政府成為撕裂的禍源。執政黨，為了幾個條文，拙劣的流程、傲慢的態度、拒絕傾聽與溝通，一再撕裂。

這一個多月，看到這麼多殘忍的畫面，從南到北、從大馬路到火車站、從勞動部到行政院、從民進黨中央黨部到總統府、從立法院外到立法院內……，處處是撕裂台灣的場景。如今法令按照執政者的意志通過，但所造成的傷痕，如何縫補呢？

政治面的縫補不是重點，因為權力的競逐原本就可能採取傷害他人的手段。社會面的縫補是當務之急。我是社會工作者，社工有時像縫補業者，例如當家人關係破裂，社工透過家庭重建、家庭處遇、家庭維繫等，設法彌補。我也是人力資源管理的老師。在企業裡，社工與人力資源管理者有時從事縫補工作，透過員工協助、職業平等、生涯輔導等方案，改善勞資關係。

當台灣因為勞基法被撕裂，我們無法寄望撕裂的人來縫補，對政治領袖及政黨，哀莫大於心死。但是對於勞動部還寄予厚望，畢竟勞動部最懂得各種改善勞資關係的方法，也知道如何運用現行法規、政策、補助方案、委託方案等，使勞資雙方強化合作。

新任的勞動部政務次長蘇麗瓊是社工博士，長期推動縫補政府破洞的社會行政。建議由她盡速召集專案小組，先盤點勞動部、各縣市勞工局近年來所推動的各項改善勞資關係的方案，看看那些有助於改善勞動環境理的對立。當然應該邀請台北市勞工局賴香伶局長、勞動部前政務次長廖蕙芳商討，這兩位都熟悉勞工運動，有諸多好友及平台，也許能做各種小幅度的縫補。

所羅門這一段箴言最後提到的是「爭戰有時，和好有時」希望政客避免爭戰，這是奢求。勞資自求多福，相互和好，台灣才有未來。


 
蔡政府留歷史惡名…勞工最心寒的冬天
簡建忠　∕　中正大學勞工關係學系副教　/　聯合報
無視於勞工團體和時力立委的抗爭，立法院在民進黨團優勢的人數和嫻熟的議事操作之下，毫無懸念、強勢地通過此次勞基法的修正案，讓一例一休成為歷史名詞。雖然賴清德院長和蔡英文總統分別在不同的場合為修法造成社會的不安道歉，也難以抹去在短時間內兩次修法、且均引發重大爭議的歷史惡名。

賴清德院長事前對此次修法提出「四不變、四彈性」的口號、描繪保障勞工的美麗新世界，但新法極可能造成勞工過勞、加班換休吃悶虧、特休和折抵兩頭空、被有意誇大的協商能力、神祕消失的七天假，勞工是此次修法不折不扣的「輸家」！

台灣勞工的年度總工時已排名世界前三名，在總量管制下「上調的」月加班時數，很可能再推升年度總工時；輪班間隔縮短（特殊狀況），將勞工視為不需充分休養的彈性勞務機器；鬆綁七天休一日、搭配「勞工可以積假」美景，勞工可以接受連續上班十二天的考驗；台灣勞工「被迫」過勞的風險大增。

平日加班，勞工雖可獲得一．三三倍時薪的加班費，但若雇主協商換休時卻是一比一；假日加班費採核實計算，勞工自行負擔通勤時間、破碎又縮水休假日的成本；勞工加班權益縮水。

勞動部宣稱有良好的把關機制，再加上有工會或勞資會議的同意權，勞工連續上班十二天的情況應能獲得有效的監管。試想，台灣長久以來被壓制∕忽視的工會力量、比橡皮圖章還不如的勞資會議，在新法中突然被美化為具有和雇主協商的對等力量，有多少勞工能不顧風險地和雇主協商呢？勞工的弱勢依然不變，勞動部不是自我感覺良好，就是挖陷阱給勞工跳。

新法中特休可延遲至隔年、強調勞工可以累積特休，但若無法休完當年特休，即使延到隔年也可能休不到，又無法折抵工資；特休積假或換薪都落空。此外，兩次修法的結果，以周休二日為名，如魔術般將勞工原享有的七天假乾坤挪移地變不見了，堪稱神來之筆！

其實，勞工只希望在正常工時下能有合理的薪資、維持適當的生活品質，不是靠過勞和加班費來維持家計，也不是靠總統的夢想、行政院長的功德論或給企業減稅換來雇主的微薄加薪。

不論有任何說詞、道歉，總是被提醒要「共體時艱」的台灣勞工應會記得二○一八一月十日寒流來襲這一天，執政的民進黨修出一個資方大喜、勞方共憤，給雇主實質彈性、勞方虛幻安全的勞基法。在未來的陳抗和選舉中，會印證勞工今日的怒火。





百分百綠能 德國能，台灣依舊不能
葉宗洸　∕　清大工程與系統科學系教授　/　聯合報
報載德國今年元旦清晨六點左右，創下全國用電百分之百來自再生能源的紀錄。

值得注意的是，即使再生能源發電已能滿足當時的用電需求，但主要的基、中載供電系統仍僅能降低運轉功率，而無法直接停止運轉。原因不難理解，占有極高比例的風電無法在瞬息萬變的風場中長時間穩定供電，維持相當比例的基、中載供電因此變成不得不為的必要措施，但也同時導致多餘的電力必須立即以「負電價」的方式，貼錢鼓勵用戶多用電或奉送給鄰國。對於位處歐陸且與鄰國電網相連的德國而言，即時輸出過剩電力並非難事；同理，供電不足時，也可從法國、瑞典、丹麥、捷克等鄰國購電。

另一方面，由於德國政府長年補貼再生能源發電，使得電價居高不下。根據Eurostat網站的最新資料，二○一七年前半年德國民生用電平均價格已經來到每度電卅．五歐分，目前約合台幣十．八元，與丹麥同列歐洲最高，這比歐洲均價的每度電廿二歐分高出近四十％。

德國在減核與提高再生能源比例的雙重影響下，為維持穩定的基載電力，被迫增加褐煤發電總量，結果碳排不減反增，德國政府承認原先規畫於二○二○年較一九九○年減碳四成的目標已不可能達成。

再者，持續性補貼造成的長期高電價導致民怨四起，讓德國不得不重新思考補貼政策的必要性；終於在去年四月北海風場離岸風電招標案中，廠商以政府零補貼的條件搶下標案，德國政府不再保證收購。

回頭看看台灣，要走上德國的綠能之路將面臨三個問題。

首先，蔡政府廢核的意志沒有動搖，地方政府則在空汙壓力下加碼要求電廠減煤，整體政策在表面上似乎更勝於德國的減核增煤，但在核電與煤電等基載電力短缺且無外援獨立電網下，未來要如何解除缺電與跳電的大地雷？

第二，蔡政府曾承諾未來民生電價不上漲，但如師法德國過去保證收購的補貼政策，在太陽光電與離岸風電每度電的躉購價格都高達六元的承諾下，未來電價必漲，而且總發電量越高，電價漲幅也勢必越大。補貼機制如不變，未來電價如何能不漲？

第三，德國再生能源發電占比從一九九九年的五％提升至二○一一年的廿％，總共花了十二年，相關產業的培植更遠超過這個時間。現在的蔡政府想在九年內從二○一六年的五%提升至二○二五年的廿％，試問在太陽光電的可用土地面積不足及離岸風電技術與產業均缺乏之下，再生能源進展時程憑什麼可以超越德國？

德國在開年第一天就讓再生能源供電量超越總用電量，確實值得喝采，但德國也付出了巨大代價與冗長時間。我國民情及地理氣候條件都與德國不同，想要走捷徑仿效，只怕未來付出的代價更大，成效卻遠遠不如預期。


 
勞動部護資方 卸責毀立場
曾勤樸　∕　大學助理（台中市）　/　聯合報
近期勞基法爭議不斷，其實只是一再讓人民確認各政府機關自失本位與立場的思考方式與決策模式。

假設今天要打造一艘船，只想要取得最大利潤，卻常常忽略相對應的責任。造一艘船，應該要夠安全、夠強韌是最基本的原則，然後因應其他的動力輸出、舒適度、特別技術或功能等再去對應不同的價位，這樣才是一樁合情合理的買賣。

若勞動部站穩機關本位與立場，應該要思考如何設定「最低勞動基準」，或是進一步將勞工權益最大化。但是反觀實務上，勞動部長、執政黨立委，反而一直為雇主、為資方護航，請問這是什麼樣的心態？

為雇主、為資方思考不是應該經濟部要去思考的嗎？如何讓資方利益最大化，不應該由勞動部來主導；勞資雙方需要取得彈性，更應該是在「勞動基準」之上，好好的談如何開放彈性，不是嗎？

「機關本位」除了職權，還有責任。但目前可見的「機關本位」大多是推卸責任，而不是負擔責任。若各機關繼續不願意承擔機關責任，我相信相關的修法爭議只會更多。

希望勞動部願意負起機關責任、站在應該有的機關本位與立場思考，才有可能把勞基法修得更好。


 
有單加班，沒單補休 過勞沒改變
巫秉瑋　∕　醫療業（嘉義市）　/　聯合報
「真相只有一個，政治很髒！」以前民進黨批評國民黨髒，現在說要改革，結果更髒！勞基法修正案通過，許多民眾都對民進黨感到憤怒。

之前政府信誓旦旦說要照顧勞工，改革勞基法，避免勞工過勞，休息日加班未滿四小時算四小時、未滿八小時算八小時，結果造成物價上漲、勞工薪資縮水；現在政府說要改正錯誤，休息日加班要核實計算，加班多久就算多久，另外為了資方的方便，又加上加班換補休，比例以一比一計算。

許多勞工憂心表示：未來資方有訂單時，勞工拚命加班換補休，等資方沒訂單時，勞工用之前加班補休來換休假，結果過勞現象還是沒有改變。

我覺得不管勞基法修正的內容為何，全民都是最大輸家！因為物價已經回不去了。


 
主婢與憨兒
張曉風　∕　退休教授（台北市）　/　聯合報
宋楚瑜與母親宋胡窕容女士。 圖／聯合報系資料照片

食辛茹苦　甘作主婢　乃能匡夫教子　以安社稷
力竭息勞　樂登天家　猶冀撥星排雲　來慰憨兒

讀一月七日民意論壇中李菁羽君所寫宋楚瑜母親宋胡窕容女士的「寬厚大器的百年人生」，深為所動，乃為撰輓聯一幅，以致敬意。

聯中「主婢」兩字，指的是宋夫人是基督徒，基督徒常以自己為上帝的僕人或婢女，一生行事為人以「非以役人，乃役於人」為原則。「息勞」是基督教常用的喪禮中的詞彙，言人生多苦，死則得釋放。「憨兒」兩字稍嫌不敬，然以母視之，孩子永遠是「那個天真傻氣的小孩」。

今人不太寫輓聯了，但我仍想用這古典的藝術來紀念一位平實可敬的百歲女子。


 
總統的拒馬 我的交通困境
王賢文　∕　文字工作者（台北市）　/　聯合報
筆者住台北城南，本是文教區，又有植物園、十幾所藝文場館，交通也四通八達，是居家好區域。可是捷運萬大線施工，南海路、南昌路等，不是封街，就是縮減道路，公車因而改道，動線改得令人頭昏眼花。一看工程施工牌，要封到民國一一四年，真是漫長的交通黑暗期呀！

雪上加霜的是，因為臨近總統官邸，近一、兩年來，因陳抗不斷，小英官邸及周邊，動輒拒馬、鐵絲網夾道圍繞，汽機車經常無法進出，公車又得繞一大圈。有人笑說，小英總統猶如住在鐵絲網牢籠裡，但與她官邸同一里的里民，可也是被困在交通的亂境裡呢！尤其上下班時間，整個城南交通幾乎動彈不得。

前幾天，風雨中好不容易找到改地點的公車站牌，那知久等公車不來，只好走到愛國西路口想辦法，卻看到警察在圍鐵絲籠，原來勞基法修訂，勞團抗爭，聽說要來小英官邸，警察臨時又交通管制，公車因此改變路線。

與總統官邸為鄰，本應是光采的事，可這麼經常有拒馬鐵絲網圍繞，我們是有苦說不出呀！不僅交通陷於困境，若有外國朋友來，真不知要如何解釋為何街道上有那麼多拒馬、鐵絲網。


 
兩韓拿回發球權 蔡再想想
吳斯懷　∕　陸軍備役中將（新北市）　/　聯合報
兩韓破冰，重啟會談，全球矚目，未來發展變數仍多，可預期必將直接牽動亞太戰略板塊位移，間接影響兩岸關係走向。兩韓這一步棋凸顯一個關鍵因素：朝鮮事務由韓國人自己解決。

這次破冰會談，看大國反應讓我們認清幾個事實：一、是實力原則，具備核武能力或相當軍事實力，才有話語權；二、是掌握戰略主動的發球權，要不要談、何時談、談什麼由北韓決定。三、是訴諸民族情感，尋求朝鮮半島人民最大公約數。

川普從叫囂比核武按鈕大小，轉變到「百分之百支持韓朝對話」，還有意與金正恩通話；看美國都必須面對現實，台灣在兩岸關係中還有多少叫牌機會。兩岸關係改變，除了第一項台灣沒有能力，二、三項我們都可以做，蔡政府學學文在寅或金正恩，不要再勇於內鬥，做一點實事吧！

文在寅上任後堅持「誠意不變、善意不變」展現出他清楚認知，朝鮮半島局勢不緩解，拚經濟終究是空話一場。目前南韓不急著統一，但會在任內積極爭取解決北韓核武問題。文在寅在兩大強權夾縫中求取平衡，不貿然偏向一邊。為兩韓恢復會談創造外部環境，也為南韓爭取到有利空間。

美國與日本認為，北韓恢復兩韓會談企圖達到分化美日韓同盟的目的，因為北韓受不了經濟制裁，才會屈服，所以要再加強壓力，這些自我安慰的話只是想爭回點面子。

美方的施壓、南韓的善意、國際的制裁，不曾改變北韓分毫。北韓能在美中日三強間進退自如，主要因素之一就是掌握戰略主動；金正恩即將完成核武大業，黑白臉隨他演，世界要陷入危機、要破冰和解都在他，完全處於戰略主動，飛彈打得到美國，叫牌更有底氣。

美國領頭的「經濟窮朝、外交攻朝、軍事壓朝、內政逼朝」制裁有一定壓力，金正恩很清楚，即使一時擁核自保，也不能永遠面對孤立的國際環境，這次主動叫牌，變數還多，但肯定是往好的方向前行。

朝鮮半島局勢未來演變，排除不了中美參與，美國現在對金正恩的動機高度存疑，對會談持觀望態度。但將來要進行安全對話，必然會納入中美參與。沒有中美合作，聯合國安理會的制裁不會解除；沒有中美合作，北韓沒有實質安全保證，北韓也不會在沒有中國大陸背書下，信任美國的保證。

南北韓融冰，美國跟著改變，中國樂觀其成。兩岸還要僵持下去嗎？還要緊抱美國大腿嗎？台灣的自主權呢？小事大以智，蔡英文好好再想想！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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薛承泰／人工智慧紀元已到來！

2018-01-11 01:07　聯合報　　薛承泰（台灣大學教授）

桃園市府大樓內，智慧機器人Pepper擔任志工小幫手。 圖／聯合報系資料照片

年輕人出遊總是猛拍照，隨時進行照片美編並配樂，立馬放在網路平台，接著就是讚聲不斷傳來。一段時間後，我終於禁不起誘惑也跟著下載谷歌相簿App，很快就發現該App不僅能快速美編，還可以將手機曾拍攝或傳送的照片，進行搜尋與分類。

最令我讚嘆的是，谷歌相簿居然能辨識出孩子們幼年的照片，雖然是廿五年前所拍攝，因我曾將這些舊照片掃描上傳，谷歌即可從雲端抓取，並能精準地連接到當前成年的照片。接著，我嘗試搜尋家中的胖貓，谷歌對於貓臉辨識似乎沒有人臉精準，卻也能讓我滿意，只不過多出幾隻朋友家的寵物貓！

人臉的辨識力發展神速，讓人感受到人工智慧（ＡＩ）已悄悄侵入生活，人們將無所遁形！回想十餘年前，當IBM的深藍打敗西洋棋高手時，曾引發了電腦勝過人腦的論述；經過不到十年，這回是千變萬化的圍棋對弈，二○一六年谷歌AlphaGo的勝出帶來更大的震撼。這不僅證實AI能夠在瞬間完成大數據的計算並且作了正確的判斷，更重要的，自我學習能力也在不斷提升當中。就從那時開始，人工智慧快速蔓延，其強大的功能終將改變這個世界！

君不見，過去這一年車市暢旺，部分要歸功於輔助駕駛與安全偵測技術快速延伸到一般家用車。相信在很快的未來，行動不便的老人家只要知道下指令，也可安全上路。同時，購物行為也在轉變中，網路上幾乎什麼都可以賣，即使是三餐也可以透過網路，選擇多得來更速；總之，日常生活許多事情透過互聯網在家中即可搞定；於是出門是為了聚會與旅遊的機會大增，在即將到來的老年社會中，白天穿梭在街道上盡是銀髮。

老人若需要照顧，各式的遠距監測與服務輸送，以及居家安全設施是未來的主流；不必擔心忘了吃藥，關瓦斯！如果是獨居，機器人也可以代勞，充當保母或照顧者。雖然現在的機器人身體沒有溫度，表情有限且僵硬，也許再過十年，這些問題都可以解決，人們一旦開始依賴機器人，對生兒育女興趣更是缺缺，人工生殖與代理孕母將會是新興行業，而延續生命的科技也將成為顯學，世人也將爭先做為「地球人的最後世代」！

在另一方面，少子化對教育的衝擊，已導致各級學校陷入招生危機，這只不過是「量」的減少；未來「質」的挑戰，會是AI帶來教學方式的改變！當前的小學生許多已接觸網路，中學以上學生則更熟悉網路；因為網路上可查詢到課堂上老師所能給的，還可提供聯結並不斷更新資訊。將來更具實境效果與互動性，這些都可以取代教室，打破面對面的講授方式。

會令大學老師擔憂的是，未來的研究除非是具有震撼性的創新，否則都可以由人工智慧來完成。只要給一個研究題目，即可跨越文字的障礙，瞬間進行文獻蒐集與整理，選擇方法與進行分析更是如魚得水，彈指間即可完成西方科學典範中的「論文」！

此外，商店數量會變少，雇用的人不斷縮減，工廠更是如此，許多的服務業也都可以智能化！這些現象在未來廿年中陸續實現，現在我們該如何準備呢？或許更應該問，未來「誰」來運作這個新世界？筆者認為，答案在於「誰能培養出最優秀的下一代？」！

薛承泰（台灣大學教授）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：http://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/322197/web/

．聯合報社論／蔡政府的兩種「協商」 盡是空話
．聯合報黑白集／搞笑把自己搞成笑話
．經濟日報社論／全球權力板塊位移 2018只是起點

經濟日報社論／全球權力板塊位移 2018只是起點

2018-01-10 00:49　經濟日報　　經濟日報社論

美國政治風險顧問公司「歐亞集團（Eurasia Group）」發表2018年十大風險預測報告，點出今年最大風險就是中國正試圖填補美國留下的權力真空，成為全球領導者。

歐亞集團被認為是系統地把政治學引入華爾街的領航者，每年初公布該年全球十大風險，去年榜首是，美國在新總統川普帶領下，強調美國優先，退守國際議題所形成的「孤立的美國」，與今年榜首─中國在全球拓展其領導地位的「進取的中國」。兩者不僅息息相關，且存在著鮮明的對照。

對於何以出現此等「你退，我進」的新形勢，歐亞集團主席、著名政治學者布雷默 (Brehme)說，這一方面是因為中國國家主席習近平是繼毛澤東、鄧小平後，近代中國最強勢的領導人，另方面川普則是美國現代史上最弱勢的領導人。一強一弱，就導致了一進一退。

一強一弱一進一退的下一步，極可能導致全球秩序的重組。這也正是美國外交關係協會總裁哈斯（Richard Haass）在他的新書《失序時代──全球舊秩序的崩潰與新秩序的重塑》中，最關心及探討的課題。理論上，全球秩序一旦進行重組，其最終結果必然就是全球權力板塊的位移，所謂位移，或將同時體現在幾個不同的層次，比如，從西方世界向東方世界的位移；從美國勢力向中國勢力的位移；從中國外緣地緣板塊向以中國為核心的地緣板塊的位移。

布雷默與哈斯的觀察與分析基本是正確的，但或許還可以作更深入探究。那就是除了與兩國領導人的正好「一弱、一強」有關外，更與中、美兩國綜合國力運勢的不同有關。甚至可以說，在相當程度上，中、美兩國綜合國力運勢的差異才是當前中、美兩國領導人分別採取強勢與弱勢作為的主要背景。所以，這「一進一退」，表面看，固與中、美兩國領導人的強勢與弱勢有關，核心的，卻是更多地反映了中、美兩國綜合國力的長與消。

最近聯合國投票呈現的「14：1」與「128：8」的結果即是一個最好的例子。針對川普宣稱「正式承認耶路撒冷為以色列首都」，聯合國安理會討論了一份由埃及起草、旨在推翻美國主張的決議，表決結果14票贊成，美國1票反對。

未久，在聯合國大會中，也討論了一份由阿拉伯世界提出性質雷同的決議，表決結果128票贊成，八國反對，美國只得到七國支持，這七國幾乎全是如諾魯等急需美國經援的中小型國家。結果一出，西方媒體宣稱，美國一呼百諾的態勢已然不再！這正是「一葉知秋」。

美國的運勢真的就要進入秋天了嗎？也許還不至於太快，但一些現象和指標還是值得注意。

──國際形象。美國國際形象由美國作為一個國際秩序的維護者及國際道德的捍衛者，演變成被質疑為國際秩序的破壞者及國際道德的退縮者，其來已久，只是在川普上任之後，才由隱而顯而已；與此對照的則是中國捍衛全球化，主張人類命運共同體及倡導一帶一路。

──國家效率。國家效率主要表現在長期發展戰略的規劃能力，政策的設計、運作與執行能力，及自我糾錯的矯正能力等方面，美國作為一個老牌強國，似乎已漸遜於中國。

──GDP。以目前趨勢看，2030年前後，中國將超過美國，並極可能逐步拉大差距。情況一如2010年時中國GDP超過日本，不過八年之後的今天，日本只是中國的四成。

──科技力。在諸多領域，中國已從早先的嚴重落後，到急起直追到彎道超車，到現在已在不少項目與指標上位居世界領先地位。美國比中國目前還保持明顯優勢的主要為軍事力與貨幣力，但雙方差距也在持續縮小之中。

有理由判斷，在今後大約不長的時間中，中國的綜合國力終將與美國由逐漸接近而比肩然後甚至超越。從美國的角度看，視之為巨大風險，也可以理解，但2018年應該只是一個起點。當然要美國自己正在走向衰退並不容易，重要的是，包括台灣在內的所有國際社會成員要能判斷及看清這樣的形勢。

聯合報黑白集／搞笑把自己搞成笑話

2018-01-09 23:47　聯合報　　聯合報黑白集

總統蔡英文表示，大陸政府片面宣布啟用M503航路，不僅影響飛安，「更衝擊了我們一直在努力維持的穩定現狀」；圖為我民航局航管組組長薛少怡日前說明航線疑慮。 圖／聯合報系資料照片

大陸啟用M503航路，在兩岸關係上，這是何等嚴重的事，說明中共對台步步進逼。上台前就表明不承認九二共識的蔡政府，顯然也知「代誌大條」，從小英親自出面喊話，到民航局一再威嚇業者，國安部門草木皆兵，可想而知。

但說也奇怪，如此肅殺的議題，台灣的社會氣氛卻似乎水波不興，股匯市表現照樣隨國際榮景的熱氣旋上升。甚至主事的陸委會談起M503，一方面疾言厲色，一方面卻在官網貼出兩岸「和平之門」的冷笑話。由於搞笑過頭，一度外界還懷疑是網友駭入搞KUSO，但後來證實笑話確實是官網「親力親為」！這這這……，陸委會一面嚴正抗議大陸對台的「政軍企圖」，一面還忙著搞笑「小灣和陸兒」，這就是蔡政府處理大陸事務的水準嗎？

民眾哭笑不得，有陸委會這種豬隊友，還需要敵人嗎？至今中共僅由國台辦發言人宣布了此一「大陸民航空域管理工作」，擺出毋須多言的姿態。但我方卻自亂陣腳，蔡英文親自上陣，儼然自知中共項莊舞劍意在何人；民航局連面對業者都號令不動，仍高調稱「不排除後續懲處」；不具名的「黨政人士」聲稱人命關天，狀似關懷同胞安全；而陸委會則忙著為不合宜的搞笑而道歉……。

台灣民眾看見政府這種表現，恐怕「愛台灣」的熱血也涼了一半。如此水準，難怪有台商感謝蔡英文讓人看清執政黨的能耐。此刻，台灣內憂更甚於外患啊！

聯合報社論／蔡政府的兩種「協商」 盡是空話

2018-01-09 23:43　聯合報　　聯合報社論

勞團反勞基法修惡，昨晚展開第三度遊行，高喊「退回惡法」，並與警方對峙。 記者胡經周／攝影

這次勞基法再修，無論民進黨如何強攻取勝，「資進黨」的標籤已黏在它的身上揮之不去，民眾對蔡政府的信任也幾近蕩然。上次勞基法「修惡」，主要是民進黨一意孤行，橫衝硬闖，導致一例一休新制窒礙難行。這次民進黨仍未記取教訓，除以拒馬蛇籠圍出史上最大禁制區，更部署大陣仗警力包圍，導致勞工悲憤臥軌；而立院的「朝野協商」，則因民進黨一意堅持政院版本，最後也只能虛晃一招。

無獨有偶，這兩天人們連續見識了蔡政府所謂的「協商」全是空話。為了M503的航路爭議，總統緊急召開國安會議研商，會後她發表五項裁示，其中第五項呼籲北京善盡區域責任，「盡速與我恢復協商」。試想，蔡總統如果真有意解決兩岸航路的安全問題，以元首之尊，用這種粗糙的「喊話」方式叫對方「來談」，豈符合「對等協商」的精神？接下來，如果北京對此置之不理，蔡總統難道覺得自己有過呼籲，即足以向人民交代？

對於國安層級的「兩岸協商」，蔡總統採取了喊話的方式應付；相形之下，國會層級的「朝野協商」，蔡政府的態度則更等而下之。一開始，民進黨便封鎖議場，揚言勞基法將在臨時會迅速強闖。在正式朝野協商時，民進黨團又堅持行政院版本，寸步不讓；總召柯建銘甚至擺出「有辦法，你來說服我」的架式，徹底暴露民進黨「完全執政」的霸道面貌。正因如此，時代力量對於「過水協商」感到不耐，旋即宣布退出協商；如此一來，等於使其他政黨的協商也掉入泥淖。

請看，這就是自詡「最會溝通的政府」面對協商的態度：對外，虛張聲勢喊話，實際上根本不期待對方作出回應，所以態度才會如此粗魯，也無意真正解決問題。對內，則傲慢面對在野黨，不讓不同的意見有發聲或插嘴的餘地；即使坐下來協商，也必須聽民進黨的。如果這是一個有能力、有威望、受到信服的政府也就罷了，但蔡政府正處於聲望的低谷，其施政能力也已圖窮匕現，這種態度只會將國政愈發帶向僵局。何況，蔡政府為了勞基法修法，而布下天羅地網的重重拒馬，任由時力立委在雨中靜坐、勞團成員在火車站臥軌，這又算什麼社會溝通？

所謂「協商」，至少可分成三個層次：一要開啟對話的管道，二要就不同的意見進行溝通，三要捐棄己見，尋取彼此的最大公約數。而蔡政府的協商方式，在內政上，卻抱著「我才是老大」的姿態，以國會席次多數卡死在野黨。在兩岸議題上，則仗著「反中」神主牌的順手好用，表面上虛張聲勢，實質上坐視國家安全不斷受到侵蝕而束手無策。台灣民眾若不能看穿這點，蔡政府僅此一招，即能把台灣帶向自我弱化，卻不知前途和出路何在。

看昨天南北韓會談的進展，雙方為了平昌冬奧，可以捐棄成見，放下核武戰爭一觸即發的硝煙，達成北韓派代表團及啦啦隊參賽的協議。這雖然只是運動賽事上一小步，卻是兩韓和平的一大步，其憑藉的正是雙方的善意。回顧馬政府時代，大陸提出M503航路之議，我方就是透過協商和善意，要求大陸將該航路向西移動六浬，同時僅開放南下航路，以免北上航機可能越過海峽中線侵犯我領空。這樣的協商，當然也是靠著雙方的善意，才能達成結果。而今，蔡英文只能在台灣片面喊話，要求對岸迅速與我協商；這種態度，究竟希望收到什麼樣的回音？

從蔡總統對兩岸的「喊話協商」，到民進黨團在國會的「真硬幹、假協商」，真正令人擔心的，其實不是民進黨的粗暴，而是執政者看不到可走之路卻盲目衝闖的茫然。國安團隊提不出高明之見，國會無法作出明智抉擇，這才是蔡政府無法協商的真相。

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【重磅快評】民進黨睡覺立法 進化速度太驚人

2018-01-10 17:02　聯合報　　主筆室

立法院臨時會徹夜處理「勞基法」修正草案，許多委員體力不支在椅子上睡覺。記者楊萬雲／攝影

「後面在睡覺的全部給我起來！」立法院臨時會徹夜處理勞基法修正草案，若非國民黨立委江啟臣、許毓仁驚天一呼，民眾可能還搞不清楚，攸關廣大勞工權益的勞基法修正案是在立委諸公昏睡中過二 、三讀，立委睡相百態，立院再創奇蹟，除了打架之外，睡覺竟也可以能審法案。

為了強闖勞基法修正草案，民進黨把議事技術練到爐火純青地步，副院長蔡奇昌提了沒有多少人能懂的「沒有審查會版本可供比較提案旨趣的遠近」理由，再祭出再修正動議表決順序優於修正動議，彈指間就處理掉國民黨的二百多項修正動議案，只怪國民黨真的太天真，以為「案海戰術」可以一用再用，誰知民進黨進化的速度驚人。       

臨時會前，藍軍聲稱文鬥、武鬥都準備好了，但顯然一點都沒派上用場，民進黨使出不斷電表決就輕易撂倒藍軍，歷經十八小時不斷電表決，國民黨一步輸、步步輸，行政院的版本一字不改地在立委們的睡夢推進，上午八點四十四分三讀通過修正案，立委們也睡飽、睡醒了，江啟臣和許毓仁的怒喝，只是中間小吵立委們片刻，換個姿勢繼續昏睡罷了。

民進黨強勢主導的「一例一休」修過頭，造成社會動盪經年，此番再修，在欠缺充分的討論及溝通對話，天平明顯向資方傾斜，勢必將再衝撞原本就出現裂痕的勞資關係。

更甚者，新法三月一日就要上路，但重要的配套根本沒有準備好，例如勞檢人力、勞資會議落實，大家心知肚明，匆促上路只會逼業者和勞檢單位打假球，受害的永遠是弱勢的勞工。

治大國如烹小鮮，急功躁進只會壞事，民進黨使盡奇巧手段耍玩在野黨，還是時代力量比較聰明，早一步退出協商，棄守議場，避免落得 「陪睡」下場，但是睡覺立法怎能期待好品質？立委睡覺更睡出了權力的傲慢，看在勞工眼裡，如果這樣睡覺也可以領薪水，誰能不氣呢？  

【重磅快評】勞基法這樣修 綠營以老闆自居嗎？

2018-01-10 13:59　聯合報　　主筆室

立法院臨時會上午三讀修正通過勞基法部分條文，憤怒的勞團準備冥紙繞行立法院抗議，警方為防意外以優勢警力圍堵。記者曾吉松／攝影

34年前，被譽為「謝深山法案」的勞動基準法在立法院三讀通過，議場內、外都拍手，是跨世紀的頭一次，台灣在經濟掛帥的年代竟然有捍衛人權的法案誕生，勞方興奮，資方也無異議，確實是難得的進程。

時隔34年，勞基法修法，時空完全異象。當年的立院梟雄國民黨戰將早就退隱，老了、掛尿袋去了；改朝換代民進黨執政，新生代虎虎有風，主子說了算，誰管什麼道理；看到有立委在表決之前狂砍「睡覺的委員都醒醒」，不難理解這是睡覺、胡塗法案。

立委諸公呼呼大睡等待奉令表決前，當然知道門外攝氏10℃有民眾抗爭，政壇混久了當然視而不見，至於臥軌，立委們肯定是發車時間後，感謝不影響大眾運輸；這真是屁話，把人民的憤怒當兒戲，實在不應該。 

之後，林洋港任內政部長，對勞工權益爭取不遺餘力，尤其是基本工資調升。當時基本工資非常的低，調基本工資幾乎是革命，但林洋港在社會共識下做到了，那是給予社會教育的努力。

回頭探當年的勞基法立法，不免覺得這次的勞基法修法很兒戲；當年資方絕大，勞方弱到不行，當時的政府扶持勞方，說服資方，讓勞基法得以成形；儘管勞動條件如今看來不成規矩，但總算是跨出一大步。

回頭看這次勞基法修法，很遺憾地說政府如此強勢主導，完全剝奪了勞工發言權。回想74年勞基法立法時勞工的絕對弱勢，遺憾的是30多年後勞工在政黨壓制下更弱勢，儘管夜暗臥軌，空留餘恨。

對照相隔30年的勞基法立法，只能說政黨政治的鴨霸，當年的勞基法還有討論的空間，勞動條件給勞工多一些轉圜，如今綠營奉令闖關勞基法，沒有任何協商空間，勞工只有被壓榨的份了。

【即時短評】倉促修法釀紛擾 民進黨欠人民一個道歉

2018-01-10 12:33　聯合報　　記者周佑政╱即時報導

勞團繞行立法院撒冥紙抗議勞基法三讀通過。記者王騰毅/攝影

即使在野黨與勞團聲聲喚，民進黨仍強勢通過勞基法修法。猶記去年蔡政府首度修法時，民進黨立委誇口，很負責任提出修法，反對的人，將來可以不用支持民進黨，言猶在耳，卻在短短一年內二度修法。勞基法修正後，能否提升勞權有待時間驗證，但過程中造成勞資對立、社會動盪，民進黨欠台灣人民一個道歉。

現在的勞基法是從過去的工廠法轉變而來，當前產業與過去以傳統產業為主的環境已大不相同，修訂勞基法有必要。但作為一個負責任的政府，在修法前本應衡諸勞資需求，台灣素有「過勞之島」惡名，在這樣的情況下，政府更須謹慎擬定法律。很可惜民進黨上台後倉促修法，也埋下日後爭議不斷的種子。

回顧蔡政府兩次修正勞基法過程，出現許多荒謬事蹟。去年首度修法，民進黨立委不顧程序正義，上演「一分瑩」戲碼，在在野黨強力反彈下，立委陳瑩火速讓草案完成初審，二三讀時，再透過席次優勢，強渡關山；立委邱議瑩諷更在二度修法時，譏諷「勞工抗議都是放錄音帶」。

這次修法，行政院端出更加鬆綁工時、限縮加班費的內容，連民進黨自家立委也不買帳，不論是林淑芬屢次與行政部門「對槓」、勞工立委鍾孔炤的「大悲無言」抗議，乃至資深立委管碧玲感嘆，「即使我違背黨意，兩度受到處罰，只能爭取到這樣」，綠委再如何無奈，都無法阻撓蔡政府通過修法的「決心」。

勞基法修正後，是為資方大開後門，或保護勞工不要過勞，各界主觀意見不同，必須等待新法上路後陸續檢視成果。但民進黨長期以來關懷弱勢的形象、與勞工建立的信任關係，甚至在太陽花時與年輕世代一起捍衛程序正義的努力，卻已付之一炬。再者，勞基法短時間內二度修法，政府制訂政策時思慮不周，造成企業與勞工的不安與社會紛擾，民進黨應負責任且謙卑地向人民道歉。

【重磅快評】日本人將笑台灣是過勞之島

2018-01-10 12:29　聯合報　　主筆室

勞基法修正草案三讀通過，藍委在立院舉牌抗議。記者高彬原/攝影

在民進黨的強渡關山下，勞基法修正案終於三讀通過。在民進黨的「彈性」的訴求下，從過去的七休一，改成十四休四，今後勞工將可以連續上班十二天；其次在民進黨「傾聽」企業主的心聲下，勞工的輪班間隔從原本的十一小時，變成經勞資協議可以縮短為八小時；也在民進黨的「體恤」勞工增加收入下，加班時數也從每月四十五小時提高至五十四小時。此案一過，台灣將成為亞洲首屈一指的過勞國家。

其實，這樣的勞基法修正案，究竟合不合理，我們不必看時代力量的抗爭大戲，也不必看國民黨的花拳繡腿，從鄰近國家的案例比較，便可以清楚的看出。

在七休一方面，從過去以來，在責任制下，造成日本勞工的加班時數屢創新高，而為了要擺脫過勞死的惡名，日本勞動法嚴格規定每七天至少要有一天休假，而且所有行業一體適用，沒有任何例外，七天強制休一天成為日本勞工法的聖經，也是日本勞工的基本權益。

反觀，台灣卻反其道而行，以彈性為理由，將七休一的原則打破，殊不知台灣過去就是有太多的彈性，才養成許多慣老闆習於讓勞工加班，也是台灣成為過勞之島主要原因。

其次在輪班間隔方面，在考量勞工上下班通勤及準備時間，同時為了讓勞工能有充分休息的時間，日本勞動法明文規定輪班間隔為十二小時，而任何的勞資協議都無法改變這項規定，畢竟充分休息才是避免勞工過勞的基本原則。

然而，員工輪班休息的時間，卻也在這次修法當中被縮短了，民進黨以勞資協議為理由，將輪班間隔縮短為八小時，而在通勤及準備時間的壓縮下，勞工的休息時間將會不足六小時，況且在台灣勞資協議都是以資方為主導的情況下，今後輪班間隔八小時將會成為一種慣例。

民進黨上台後，處處強調要與國際接軌，但是這次在勞基法修正案上，卻是反國際潮流，打著傾聽、彈性、及體恤的大旗，將台灣重新帶回過去的過勞老路。

過去我們都一直在嘲笑日本是個過勞死的國家，而在這次勞基法修正之後，將會讓日本笑我們是過勞之島。

勞基法修法三讀通過，哪項調整讓你最無法接受？
*可複選 2 票

7休1改為14休2，勞工可連續上班12天　14746 票
輪班間隔原則為11小時，經勞資協議可縮短為8小時　18194 票
每月加班時數從46小時上調成54小時，加班費核實計算　2133 票
特休假當年未休完可遞延至次年，次年度未休日數再發給工資　1549 票
加班費可換補休入法　4347 票
不知道／沒意見　181 票
其他　112 票

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去梯言／豪氣的悲歌

2018-01-10 01:06　聯合報　　公孫策

勞團日前到北車臥軌抗議勞基法修惡，遭大批警力上銬逮捕。 圖／聯合報系資料照片

勞工團體抗議勞基法修惡，衝進台北車站臥軌，被優勢警力排除，並移送法辦。這是廿二年來勞團第三次臥軌抗議，第一次是在一九九六年，一家製衣廠的員工自救會以臥軌方式抗議老闆惡性倒閉。那一次抗爭催生了失業給付和大量解雇勞工保護法的誕生，並迫使政府出面代位求償。而這一次的抗議對象是政府和執政黨，勞工長期以為可以依賴的民進黨，這一回讓他們頓失依托。勞工在媒體鏡頭前喊出「小英政府如果強行通過（勞基法），一定沒完沒了」—語氣豪壯但其實是悲歌。

然而，民進黨雖然一心排除萬難通過，心裡又作何感想呢？過去倚為鐵桿支持的社運團體，執政不到兩年，已經成了「拒馬對立的兩邊」（某退出民進黨的教授用語）。讓民進黨更感無力的是，行政團隊似乎沒有一件事情能夠辦得順利，連德政都搞成民怨（修改勞基法就是），不但林全內閣如此，看來賴清德內閣亦復如此。

這種情境令我想到漢高祖劉邦的〈大風歌〉：劉邦討伐英布歸途，經過老家沛縣，跟家鄉父老一同喝酒，並集合子弟教他們唱〈大風歌〉：大風起兮雲飛揚，威加海內兮歸故鄉，安得猛士兮守四方。歌詞豪壯，但重點在最末一句—劉邦得了天下後誅殺韓信、彭越，等到逼反英布，已無戰將可用，只能自己出馬親征，還因此負傷。也就是說，〈大風歌〉也是豪氣的悲歌。

民進黨心裡不好過，國民黨呢？

南北朝後期，北方分裂為東魏與西魏，東魏實質領導人高歡親征西魏，在玉壁之戰遭到挫敗，回到根據地晉陽後病倒。西魏放謠言說高歡死了，高歡抱病召集諸將，命大將斛律金唱〈敕勒歌〉：敕勒川，陰山下。天似穹廬，籠蓋四野。天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊。高歡與諸將合唱，以激勵士氣。這首〈敕勒歌〉我們都耳熟能詳，但很少人知道這個故事—又一首豪氣的悲歌。而國民黨如今的處境何異於高歡：強敵更強加上內憂未解，仍須高呼「重返執政」。

本文寫稿之時，南北韓代表正在板門店會談。文在寅想必心裡苦澀：三個星期前還跟美國聯合軍演，川普卻快速退縮，為了維持和平，他只得「改變現狀」跟北韓談判—同樣是「安得猛士兮守四方」的悲歌啊！

撲殺陳抗 凸顯執政心虛
袁愷勳　∕　自由業（台北市）　/　聯合報
時代力量數名委員偕同助理，在總統府前凱達格蘭大道上靜坐抗議，結果蔡政府動用拒馬、蛇籠，調動南北警力，將博愛特區團團封鎖，範圍之大簡直有如清代台北城再現。讓人不禁想問：為什麼上任不滿兩年的蔡政府，行事作風卻已經和進入末期的馬政府相彷彿，一見風吹草動、立刻全面撲殺？

今天不過來了幾十人，就圍了一個台北城；明天來個幾百人，是不是要連台北車站都圍起來？之後若再來幾千人，是要圍到哪裡去？一○一嗎？其實，動作越大，只是越顯主事者的心虛。若真是內心坦蕩蕩、行事光明，蔡政府如今已是多數政府，想要過什麼法案，回去立法院好好工作就是了，何必在那裡圍來圍去？

說穿了，就是理不直、氣不壯，因此才看了幾個人在外面坐著，就要把台北城圍起來。還要安慰自己說抗議的聲音是錄音帶放的、網路上批評的年輕人都是錯誤的。大概，既然自己的肉身安坐在高堂之上，那精神也已經脫離紅塵俗事了吧？




兩韓破冰 合演小國的救贖
何思慎　∕　輔仁大學日文系所教授兼日　/　聯合報
近代歷史中的朝鮮在國際政治的擺弄下，宿命的成為被決定的對象。中國甲午戰敗，形式上承認朝鮮獨立，但無疑是將其讓渡日本，最終走上日、韓合併。二戰，日本戰敗，朝鮮即非戰勝國，更非戰敗國，但作為二戰的結果，朝鮮雖掙脫日本的殖民，卻又捲入美蘇冷戰，形成南、北韓對峙。

近代化未帶給朝鮮半島擺脫歷史宿命的結果，對韓國人民而言，歷史的轉折未改變韓國被大國操弄的處境，朝鮮半島僅在列強間不斷地轉手，韓國人始終無法成為決定自國歷史的主人。

國民所得超過三萬美元的韓國，難以躋身列強，但誠如文在寅總統所言，韓國已蛻變為中型強國，其不甘為大國決定的態度溢於言表。然而，在朝核危機的美、中拮抗中，朴槿惠與文在寅不約而同的採行「平衡外交」，但「順了姑情，逆了嫂意」卻是他們共同面對的外交尷尬，而想左右逢源的盤算，往往落得進退維谷的外交困境。

其實，南北韓對話的重啟正是文在寅想爭脫夾在美、中兩強間的尷尬，化被動為主動，在「平衡外交」下，贏得尊重，避免在朝核危機中落入「人為刀俎，我為魚肉」最壞結局，而金正恩接招更為在川普的孤立施壓中尋求突圍，避免成為美國的甕中鱉。北韓深諳，此舉能離間美、韓，緩解美國發動二次韓戰的壓力。

在美、中大國博弈中，南北韓聯手上演小國的救贖，雖無法即刻撼動朝鮮半島大國政治的戰略格局，但卻可能創造朝核危機中打開僵局的突破口。然而，重啟南北韓對話的平昌冬奧期間，美、韓聯合軍演的暫停，將在冬奧閉幕後恢復，此意味對話並非實現中國大陸所謂的「雙暫停」，亦即此或許為金正恩的緩兵之計，為其實現擁核國家的最後一里路爭取時間。

在兩韓對話前，美、韓首腦舉行電話會談。會談後，美國白宮發布聲明，兩國領導人一致同意，繼續對北韓保持最大程度施壓的戰略，不致再次犯以前的錯誤。此「以前的錯誤」意指北韓過往藉南韓的懷柔政策使施壓戰略破局。

美國對兩韓重啟對話雖不表示反對，但難以支持是不爭事實。惟三月為川普設下之解決北韓核武問題的最後期限，或許兩韓重啟對話，為大限前美國測試北韓以對話解決朝核問題虛實的試金石。


 
時力立委禁食　∕　抗爭博版面 手腳被看破
黃映溓　∕　自由作家（屏東市）　/　聯合報
在寒風細雨中，歷經總統府前六十小時禁食靜坐，為抗議勞基法修法被警方「請」離現場的時代力量國會議員，赤裸裸上演了一齣荒謬劇。

基層員警不眠不休徹夜執勤的辛勞，成就了政客博取新聞版面的政治操作，時代力量見好就收，再度利用媒體成功聚焦，卻也讓人看破手腳。

同樣的場景，四年前太陽花學運記憶猶新，唯一不同的是，當年策動資助學運團體的民進黨還是在野黨，如今已是深居廟堂之上的執政黨，淪為當年政治盟友抗爭的對象，主客異位，政治弔詭，政客希望複製太陽花學運號召青年學子重走街頭的行動只能狼狽收場。

儘管政黨輪替，國家機器，國會暴力，未嘗稍歇，面對立法院議場外聚集抗爭的軍公教、社運、工運和勞團、學生代表，全面執政的民進黨政府更是變本加厲，加倍奉還，公權力無限擴張，絕不手軟。

層層疊疊的蛇籠拒馬，一道又一道的圍蘺，阻絕了政府和人民的溝通和對話。昔日力挺社運團體的改革正義，今天竟視為違法脫序，民進黨昨是今非，前恭後倨，要如何說服支持者接受矛盾錯亂的思維邏輯？如何能夠禁得起社會各界嚴格檢視？

緬懷太陽花學運那一段風光歲月的虛無縹緲，竟然是鏡花水月，空中樓閣，更禁不起考驗，最後證實只是一場遊戲一場夢。當夢醒時分，許多人才猛然驚覺，選擇性的正義絕對不是社會公義，界定偏執的認知豈有是非？那絕對不是好夢方酣，恐怕只是噩夢一場！


 
時力立委禁食　∕　抗爭為勞工 算計又如何
張勳慶　∕　文字工作者（新北市）　/　聯合報
針對勞基法修正，時代力量立委在總統府前冒著寒風冰雨抗爭，相對的另一面，則是北市警用拒馬圍的限制區範圍擴大，用孤立去壓迫時力和聲援民眾，而立委寫信給蔡英文得到的回覆，就是要其回去立院開會，一切再溝通。

若從勞工長遠權利和民主價值來看，時代力量是做到了在野政黨當有的立場和自主性，就算勞基法修正可能在民進黨居立院多數下過關，蔡英文所謂回到立院開會，一切可溝通也不過像是威權時期國民黨對付黨外的慣用手段；但拒馬包圍下的總統府，才是真正的被孤立，也讓許多一路為台灣民主精神奮鬥與犧牲者，有很深的感慨與憤怒，權力才是政客永遠戒不了的毒品。

同樣的在時力為勞基法修正與勞權抗爭中，受創的除了蔡英文與民進黨外，國民黨更是讓選民納悶與懷疑，何以連當個有模有樣的在野黨，都無法放下包袱與身段，若在野都無法走入尋常百姓家，那到了選舉時選票會流向何方呢，這也就是在民調中，國內民眾早看穿看破藍綠本質與斤兩的所在。

時代力量為勞基法修法抗爭，有無一定的政治盤算，以政黨得面對選舉方能生存而論，這是一定有的。但所盤算能為勞工高於自身，那自會得到目光與肯定。因為在厭惡政治惡鬥與意識形態，以及新世代越來越成為社會中堅力量下，為人民想，為人民放言和走上街頭，是會得到選票肯定的。


 
修法 解救時力過勞黨工
林清淵　∕　自由業（台中市）　/　聯合報
百工百業的環境不一，兩千三百萬人不能穿同一件西裝是千真萬確的事實，時代力量連自己的助理、黨工及過去參與競選工作的人員都違反一例一休，時力卻大動作在總統府前禁食靜坐抗議，這樣的法不須修？為何老讓上街抗議的少數聲音壓過沉默的多數？

多數民意支持鬆綁一例一休，時力卻違反主流民意。若立委漠視自己違反一例一休的執行，堅持不修法，導致朝野政黨繼續陷入違法的危機，這樣沒有怠忽職守？試想所有勞工都照時力過去主張的周休二例，商店醫院常關閉造成不便、物價上漲，到時受害的還不是全民？

強勢勞工有職能技術可隨時跳槽、吹哨、錄影檢舉無良老闆，他們只要兩例、不須加班賺錢就可養家活口；反而需要上山下海、有淡旺季、缺少技能的弱勢勞工，他們不加班賺錢，不另外找第二工作打工，就無法養家活口，真正需要被關心的卻常被忽視，犯了在同溫層捕捉民意的大忌。

這種公婆說理的民生爭議法規，最有效能的方法是公投，讓沉默的多數可以戰勝上街抗議的少數，不要任令政治人物選票考量的作秀操作，才是國家之福。


 
強勢移出龍發堂堂眾 然後呢
覃事成　∕　文字工作者（新北市）　/　聯合報
龍發堂爆發群聚感染及後續去留爭議，至今仍沸沸揚揚。

衛福部要求堂眾全面移出，高雄市衛生局要求龍發堂依三原則勸導堂眾離開送醫：一、由堂方勸說；二、若堂眾不願離開，由公部門代為履行，但費用由龍發堂支付；三、科以罰金。這當中，龍發堂和家屬都有不同意見。

個人以為，龍發堂爆發疫情且堂眾多數營養不良，目前政府單位主要是積極的後續處理，而不是將責任歸咎於龍發堂照顧不佳。堂眾不願意離開龍發堂，除非龍發堂有惡意阻撓的行為，否則應是政府單位的無能。

家屬為什麼要組自救會挺龍發堂？相關堂眾，如果在進入龍發堂前就能獲得政府妥善安置照顧的話，就不會有龍發堂的存在；如果在離開龍發堂之後，亦能獲得政府妥善安置照顧，家屬更願意讓堂眾離開龍發堂才是。

對於社會福利政策與弱勢族群的照顧，期盼政府有更大的作為。


 
處理M503 堅持「台海領空屬中華民國」
石之瑜　∕　台大政治系教授（台北市）　/　聯合報
面對大陸強勢啟動M五○三航路，蔡總統召開國家安全會議，提出五點結論，其中對北京多所呼籲，但並沒有其他積極作為。執政黨高層進而指出，此事人命關天，陸方必須重視。不過，顯然是依舊不能有所作為。

如果台北能主動並堅定的強調，台灣海峽及其上空屬於中華民國的領海與領空，北京雖然掌控部分飛航區域，但因為屬於中華民國領空，涉及重疊治理，因此兩岸必須就此協商。這樣的聲明足以間接應對北京殷切期待的九二共識，因其確認了管轄台灣海峽的兩岸政府是共管，而不是分管，於是屬於同一個中國。

雖然這樣的立場並沒有重申九二共識這四個字，也沒有直接確認一個中國這樣的原則，但如果北京對這樣的立場不接受、不回應，幾乎就等於否認台灣海峽同屬與兩岸，也就摧毀北京自己的一個中國原則。簡言之，這樣的立場可以迫使北京回應，也可以對北京期盼的九二共識迂迴表態。

然而，從總統府與民進黨的反應看來，這個根據中華民國憲法將台灣海峽全部都視為中華民國領空領海的主張，很難引起回應。就從黨政高層所謂的「人命關天」反省的話，馬上就會回憶起，對台北而言，不論是國民黨或民進黨，「人命」從來不重要，「關天」才是他們的重點。

就連國民黨對大陸人命也向來不關己、不關天、不關心、不關痛、不關癢。從一九九○年在遣返途中悶死廿五名平潭漁民，無人聞問以降；到一九九四上好漁船受限國安法無法及時進港避風導致百人冒死泅水上岸，十人溺斃的慘案，只引起陸委會說是意外、及衛生署說擔心汙染近海這樣的殘忍表態；再到一九九九年台灣船長在模里西斯槍殺、追撞跳海逃避大陸漁民導致十五死的慘案，被陸委會說是個案，就充分反映國民黨毫無人命意識，遑論反中反華的民進黨。

他們關心什麼呢？關心如何把台灣海峽領空關起來，用一條想像的海峽中線，在兩岸之間進行主權切割。在面對日本、菲律賓時滿口海上救難的人道口吻，碰到對岸就只剩下要求相互承認彼此公務船這樣的法律技術問題。這樣的問題從來不困擾台北在台日漁業談判的立場，偏偏東京還不接受，台北逆來順受。

台北不能堅定地站在台灣海峽的領空屬於中華民國的立場上，一心採取國家安全的話語，影射台灣海峽中線這一半是我方領空，光就這點只關心領空，不關心人命的紀錄及心態，台北憑什麼道德立場迫使強大的對方來談判？


 
空汙不運動 好像鴕鳥埋沙
黃煜　∕　清華大學體育系教授、高雄市　/　聯合報
八日拜讀民意論壇 「紅害不運動、續當東亞病夫」一文，深有感觸。筆者擔任高雄市體育處行政部門首長一職時，確實遇到諸多民代、媒體及環團質疑，為何要在空汙嚴重的季節辦理大型賽事，諸多矛頭也指向賽事辦理的合宜性，而非如何降低空汙。

特別是在元宵節前後辦理的高雄馬拉松更是首當其衝，此賽事與會跑友超過兩萬人，賽道及成績皆獲得專業認證，起終點站也是設置在國際運動組織認證場館，是國內指標型的馬拉松賽事，也是代表城市品牌的重要賽事；但環保團體及醫療專家指責市府罔顧健康，要求停辦或調整辦理期間。事實上，當時也請教過許多參與的醫師跑友商討，考量所有季節的溫度與濕度等因素，冬天其實是相對性最安全的季節。

記得有次辦理國際超級馬拉松賽時遇到霾害，遭到媒體大幅報導，隔日參與輿情會報時，也提到愛河同時在辦理長泳活動，北高雄及南高雄分別有企業贊助辦理的大型健行及單車活動，市長聽聞也有些愣住，高雄的運動賽事竟是如此蓬勃。事實上，每年年初也有不少日韓的運動團隊選擇到高雄進行移地訓練，一個職棒球團四十餘位成員，集訓期間為期一個月，對於在地觀光旅宿業，無疑是春天飛燕帶來的喜訊。

更重要的是，一個城市的河川乾淨得可以辦理水域活動，戶外道路平坦可以進行單車或路跑賽事，再加上跨行政部門的同力協助讓賽事得已順利進行，這都是彰顯一個城市治理進步的重要象徵。

空汙問題由來已久，如果只是如同投書提及，要求民眾待在室內，以為足不出戶就會沒有空汙，此心態接近鴕鳥埋沙，更無疑是「愚民政策」；也期待環保團體、醫療專家、民意代表與媒體能夠正視「禍源」，更理性地提出專業訴求。畢竟，運動對於個人身心健康有所助益獲得實證，現今在城市建設及產業發展也扮演重要推手，解決空汙問題涉及諸多層面，須仰賴政府部門、民間企業及人民共同參與才是正途。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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葉銀華／大陸系統性金融風險會形成？

2018-01-10 01:06　聯合報　　葉銀華（交通大學財務金融研究所教授）

中國人行行長周小川曾表達對系統性金融風險的擔心。 圖／聯合報系資料照片

如果中國大陸會發生系統性金融風險，則其主要來自於整體債務大量違約的衝擊！當然今年形成的機率小，但是在未來五年此風險卻不容忽視！為了判斷系統性風險是否形成，必要先瞭解其形成路徑，以及觀察重點。

去年五月和九月，國際評等機構穆迪和標準普爾分別調降大陸的信用評等。接著十月，人民銀行周小川行長在中共「十九大」期間，表達對系統性金融風險的擔心，隨後更發文，以嚴厲的措辭警告過度負債和投機性風險，政府須守住不發生系統性風險的底線。

大陸整體債務有多大？根據國際貨幣基金（IMF）資料，大陸非金融部門（政府、企業、家庭）境內債務占國內生產毛額（GDP）比重，從二○一二年之一七八．九％，增加到二○一六年二三六．四％，此一比重在世界各國已經屬於非常高的水平；而且二○一七年預計為二五一％，二○二○更提高至二九六．七％，可見大陸未來五年的整體債務不僅增加，而且增加速度更高於GDP的成長。

IMF提出大陸金融體系存在三個重要且相互關聯的問題：第一是大陸政府將施政重點放在經濟增長和就業，儘管經濟增長已放緩，但貸款債務仍持續迅速擴張。債務主要由企業（其中一些企業可能前景不佳，或殭屍企業）和地方政府持有，而家戶部門持有的債務比例也不斷上升。

其次，銀行對一些產業（例如建築業和房地產）與地方政府融資平台的貸款規定趨嚴，促使這些高風險借款人透過監管較鬆的金融產品籌措資金；而銀行也向追求較高收益率的客戶，提供越來越複雜的理財商品，形成影子金融體系。根據IMF估計，這些各式各樣的理財或資產管理商品規模，已占GDP的四十％。

再者，對於理財商品的損失，銀行在維護聲譽或政府壓力下，會對客戶提供補償。但上述使客戶低估風險，導致投資錯誤配置到效益不佳的經濟活動。

但是，大陸境內有許多評論認為系統性金融風險並非立即性。大陸的國內儲蓄率相當高，在二○一六年達到GDP的四十五．九％；而且，大陸政府依靠銀行放款為擴張性財政政策提供資金，造成銀行放貸增速大幅攀升，使債務占GDP比率一再創下新高，但這些資金通常由存款戶提供。同時，中國的經常帳長期處於盈餘狀態，近廿年來一直是世界其他國家的淨債權國。考慮到以上這些情況，債務危機在中國大陸發生的可能性很低。

大陸系統性金融風險的形成路徑為何？觀察重點為何？大陸為了不讓經濟成長減緩太大，債務整體水平並不會下降，因此系統性金融風險形成之觀察重點，首先是一些財務狀況不佳的企業會先發生債務違約，而且銀行逾期放款也會增加，當然形成初期並不能稱為系統性風險，而稱為債務壓力期。

其次，當經濟成長率連續大幅下降，債務違約更是明顯、銀行逾期放款將會急增，已至系統風險萌芽期。當然如果大陸經濟發展仍有支撐，系統風險就不至於冒出。再者，若此時通貨膨漲率上升，驅動利率飆升，債務違約明顯加速，銀行資本嚴重不足，在直接、間接、影子與網路金融的連動相互牽連下，可謂系統性金融風險竄動蔓延期。

只是大陸外債很小、銀行大多直間接為中央或地方政府控制，而政府又可持續債作股，以及對存款戶剛性支付，如果上述系統性風險形成，可算是本土型金融風暴。

葉銀華（交通大學財務金融研究所教授）