udn 論壇報：http://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/322197/web/
．聯合報社論／蔡政府的兩種「協商」 盡是空話
．聯合報黑白集／搞笑把自己搞成笑話
．經濟日報社論／全球權力板塊位移 2018只是起點
經濟日報社論／全球權力板塊位移 2018只是起點
2018-01-10 00:49 經濟日報 經濟日報社論
美國政治風險顧問公司「歐亞集團（Eurasia Group）」發表2018年十大風險預測報告，點出今年最大風險就是中國正試圖填補美國留下的權力真空，成為全球領導者。
歐亞集團被認為是系統地把政治學引入華爾街的領航者，每年初公布該年全球十大風險，去年榜首是，美國在新總統川普帶領下，強調美國優先，退守國際議題所形成的「孤立的美國」，與今年榜首─中國在全球拓展其領導地位的「進取的中國」。兩者不僅息息相關，且存在著鮮明的對照。
對於何以出現此等「你退，我進」的新形勢，歐亞集團主席、著名政治學者布雷默 (Brehme)說，這一方面是因為中國國家主席習近平是繼毛澤東、鄧小平後，近代中國最強勢的領導人，另方面川普則是美國現代史上最弱勢的領導人。一強一弱，就導致了一進一退。
一強一弱一進一退的下一步，極可能導致全球秩序的重組。這也正是美國外交關係協會總裁哈斯（Richard Haass）在他的新書《失序時代──全球舊秩序的崩潰與新秩序的重塑》中，最關心及探討的課題。理論上，全球秩序一旦進行重組，其最終結果必然就是全球權力板塊的位移，所謂位移，或將同時體現在幾個不同的層次，比如，從西方世界向東方世界的位移；從美國勢力向中國勢力的位移；從中國外緣地緣板塊向以中國為核心的地緣板塊的位移。
布雷默與哈斯的觀察與分析基本是正確的，但或許還可以作更深入探究。那就是除了與兩國領導人的正好「一弱、一強」有關外，更與中、美兩國綜合國力運勢的不同有關。甚至可以說，在相當程度上，中、美兩國綜合國力運勢的差異才是當前中、美兩國領導人分別採取強勢與弱勢作為的主要背景。所以，這「一進一退」，表面看，固與中、美兩國領導人的強勢與弱勢有關，核心的，卻是更多地反映了中、美兩國綜合國力的長與消。
最近聯合國投票呈現的「14：1」與「128：8」的結果即是一個最好的例子。針對川普宣稱「正式承認耶路撒冷為以色列首都」，聯合國安理會討論了一份由埃及起草、旨在推翻美國主張的決議，表決結果14票贊成，美國1票反對。
未久，在聯合國大會中，也討論了一份由阿拉伯世界提出性質雷同的決議，表決結果128票贊成，八國反對，美國只得到七國支持，這七國幾乎全是如諾魯等急需美國經援的中小型國家。結果一出，西方媒體宣稱，美國一呼百諾的態勢已然不再！這正是「一葉知秋」。
美國的運勢真的就要進入秋天了嗎？也許還不至於太快，但一些現象和指標還是值得注意。
──國際形象。美國國際形象由美國作為一個國際秩序的維護者及國際道德的捍衛者，演變成被質疑為國際秩序的破壞者及國際道德的退縮者，其來已久，只是在川普上任之後，才由隱而顯而已；與此對照的則是中國捍衛全球化，主張人類命運共同體及倡導一帶一路。
──國家效率。國家效率主要表現在長期發展戰略的規劃能力，政策的設計、運作與執行能力，及自我糾錯的矯正能力等方面，美國作為一個老牌強國，似乎已漸遜於中國。
──GDP。以目前趨勢看，2030年前後，中國將超過美國，並極可能逐步拉大差距。情況一如2010年時中國GDP超過日本，不過八年之後的今天，日本只是中國的四成。
──科技力。在諸多領域，中國已從早先的嚴重落後，到急起直追到彎道超車，到現在已在不少項目與指標上位居世界領先地位。美國比中國目前還保持明顯優勢的主要為軍事力與貨幣力，但雙方差距也在持續縮小之中。
有理由判斷，在今後大約不長的時間中，中國的綜合國力終將與美國由逐漸接近而比肩然後甚至超越。從美國的角度看，視之為巨大風險，也可以理解，但2018年應該只是一個起點。當然要美國自己正在走向衰退並不容易，重要的是，包括台灣在內的所有國際社會成員要能判斷及看清這樣的形勢。
聯合報黑白集／搞笑把自己搞成笑話
2018-01-09 23:47 聯合報 聯合報黑白集
總統蔡英文表示，大陸政府片面宣布啟用M503航路，不僅影響飛安，「更衝擊了我們一直在努力維持的穩定現狀」；圖為我民航局航管組組長薛少怡日前說明航線疑慮。 圖／聯合報系資料照片
大陸啟用M503航路，在兩岸關係上，這是何等嚴重的事，說明中共對台步步進逼。上台前就表明不承認九二共識的蔡政府，顯然也知「代誌大條」，從小英親自出面喊話，到民航局一再威嚇業者，國安部門草木皆兵，可想而知。
但說也奇怪，如此肅殺的議題，台灣的社會氣氛卻似乎水波不興，股匯市表現照樣隨國際榮景的熱氣旋上升。甚至主事的陸委會談起M503，一方面疾言厲色，一方面卻在官網貼出兩岸「和平之門」的冷笑話。由於搞笑過頭，一度外界還懷疑是網友駭入搞KUSO，但後來證實笑話確實是官網「親力親為」！這這這……，陸委會一面嚴正抗議大陸對台的「政軍企圖」，一面還忙著搞笑「小灣和陸兒」，這就是蔡政府處理大陸事務的水準嗎？
民眾哭笑不得，有陸委會這種豬隊友，還需要敵人嗎？至今中共僅由國台辦發言人宣布了此一「大陸民航空域管理工作」，擺出毋須多言的姿態。但我方卻自亂陣腳，蔡英文親自上陣，儼然自知中共項莊舞劍意在何人；民航局連面對業者都號令不動，仍高調稱「不排除後續懲處」；不具名的「黨政人士」聲稱人命關天，狀似關懷同胞安全；而陸委會則忙著為不合宜的搞笑而道歉……。
台灣民眾看見政府這種表現，恐怕「愛台灣」的熱血也涼了一半。如此水準，難怪有台商感謝蔡英文讓人看清執政黨的能耐。此刻，台灣內憂更甚於外患啊！
聯合報社論／蔡政府的兩種「協商」 盡是空話
2018-01-09 23:43 聯合報 聯合報社論
勞團反勞基法修惡，昨晚展開第三度遊行，高喊「退回惡法」，並與警方對峙。 記者胡經周／攝影
這次勞基法再修，無論民進黨如何強攻取勝，「資進黨」的標籤已黏在它的身上揮之不去，民眾對蔡政府的信任也幾近蕩然。上次勞基法「修惡」，主要是民進黨一意孤行，橫衝硬闖，導致一例一休新制窒礙難行。這次民進黨仍未記取教訓，除以拒馬蛇籠圍出史上最大禁制區，更部署大陣仗警力包圍，導致勞工悲憤臥軌；而立院的「朝野協商」，則因民進黨一意堅持政院版本，最後也只能虛晃一招。
無獨有偶，這兩天人們連續見識了蔡政府所謂的「協商」全是空話。為了M503的航路爭議，總統緊急召開國安會議研商，會後她發表五項裁示，其中第五項呼籲北京善盡區域責任，「盡速與我恢復協商」。試想，蔡總統如果真有意解決兩岸航路的安全問題，以元首之尊，用這種粗糙的「喊話」方式叫對方「來談」，豈符合「對等協商」的精神？接下來，如果北京對此置之不理，蔡總統難道覺得自己有過呼籲，即足以向人民交代？
對於國安層級的「兩岸協商」，蔡總統採取了喊話的方式應付；相形之下，國會層級的「朝野協商」，蔡政府的態度則更等而下之。一開始，民進黨便封鎖議場，揚言勞基法將在臨時會迅速強闖。在正式朝野協商時，民進黨團又堅持行政院版本，寸步不讓；總召柯建銘甚至擺出「有辦法，你來說服我」的架式，徹底暴露民進黨「完全執政」的霸道面貌。正因如此，時代力量對於「過水協商」感到不耐，旋即宣布退出協商；如此一來，等於使其他政黨的協商也掉入泥淖。
請看，這就是自詡「最會溝通的政府」面對協商的態度：對外，虛張聲勢喊話，實際上根本不期待對方作出回應，所以態度才會如此粗魯，也無意真正解決問題。對內，則傲慢面對在野黨，不讓不同的意見有發聲或插嘴的餘地；即使坐下來協商，也必須聽民進黨的。如果這是一個有能力、有威望、受到信服的政府也就罷了，但蔡政府正處於聲望的低谷，其施政能力也已圖窮匕現，這種態度只會將國政愈發帶向僵局。何況，蔡政府為了勞基法修法，而布下天羅地網的重重拒馬，任由時力立委在雨中靜坐、勞團成員在火車站臥軌，這又算什麼社會溝通？
所謂「協商」，至少可分成三個層次：一要開啟對話的管道，二要就不同的意見進行溝通，三要捐棄己見，尋取彼此的最大公約數。而蔡政府的協商方式，在內政上，卻抱著「我才是老大」的姿態，以國會席次多數卡死在野黨。在兩岸議題上，則仗著「反中」神主牌的順手好用，表面上虛張聲勢，實質上坐視國家安全不斷受到侵蝕而束手無策。台灣民眾若不能看穿這點，蔡政府僅此一招，即能把台灣帶向自我弱化，卻不知前途和出路何在。
看昨天南北韓會談的進展，雙方為了平昌冬奧，可以捐棄成見，放下核武戰爭一觸即發的硝煙，達成北韓派代表團及啦啦隊參賽的協議。這雖然只是運動賽事上一小步，卻是兩韓和平的一大步，其憑藉的正是雙方的善意。回顧馬政府時代，大陸提出M503航路之議，我方就是透過協商和善意，要求大陸將該航路向西移動六浬，同時僅開放南下航路，以免北上航機可能越過海峽中線侵犯我領空。這樣的協商，當然也是靠著雙方的善意，才能達成結果。而今，蔡英文只能在台灣片面喊話，要求對岸迅速與我協商；這種態度，究竟希望收到什麼樣的回音？
從蔡總統對兩岸的「喊話協商」，到民進黨團在國會的「真硬幹、假協商」，真正令人擔心的，其實不是民進黨的粗暴，而是執政者看不到可走之路卻盲目衝闖的茫然。國安團隊提不出高明之見，國會無法作出明智抉擇，這才是蔡政府無法協商的真相。
