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◆ 聯合報黑白集／桃莉巴頓輓歌
◆ 經濟日報社論／氣候通膨來襲 台灣不能只拚減碳
經濟日報社論／氣候通膨來襲 台灣不能只拚減碳
2026-08-29 00:48 經濟日報／ 社論
氣候變遷讓熱壓力（Heat Stress）成為全球職場安全新風險。路透
今年歐洲超過一億人口暴露在四十度C 以上高溫，造成的死亡比率占所有氣候相關災害死亡案件的95%，超過洪水、暴風雨與野火總和；熱浪造成電力需求飆升、鐵路融化、基礎建設癱瘓、勞動生產力下降、農業減產推升食品價格。面對威脅，國際間已朝「熱預防」措施推進，根據 WHO 與 WMO 2025《Climate change and workplace heat stress：technical report and guidance》顯示，氣候變遷讓熱壓力（Heat Stress）成為全球職場安全新風險。
歐洲工會聯合會（ETUC）正積極推動全歐盟適用的《高溫工作保護指令》（Heat at Work Directive），美國各州也加速將「高溫預防」納入職業安全衛生標準（OSHA）強制規範。日本厚生勞動省修訂《勞動安全衛生規則》，台灣勞動部近年強化《高氣溫作業熱危害預防指引》；顯見「氣候調適」已成為各國政府與企業不可迴避的必修課。
過去卅年全球氣候治理的重心放在淨零減碳，但當極端高溫衝擊基礎設施、勞動市場與經濟活動時，氣候風險已成為經濟與民生問題；全球部分地區自民國一一二年（2023年）起經歷有紀錄以來最嚴重的乾旱，造成多國農作物歉收，破壞稻米、咖啡與糖的供應鏈，更加劇「氣候通膨」壓力。在台灣，我們同時面臨高溫、缺水、強降雨、颱風、海平面上升及能源韌性等複合性挑戰，「淨零救地球，調適救台灣」應成為現階段氣候治理的核心策略，因為我國目前對氣候議題的討論，多集中於碳費、碳權、CBAM 及減碳目標等「減緩（Mitigation）」事項，對於如何降低高溫等極端氣候所造成的生產損失、供水穩定、提升電網韌性、降低淹水或強降雨等衝擊作為仍相對有限。
以今年環境部正式開徵即達四十九.七億元收入的碳費為例，企業普遍關注的是徵收金額與未來調升幅度，以及總量管制與排放交易制度（ETS）試行。但若從國家治理的高度與政策效度來看，碳費先行之後如果只是補貼則成效終究有限；碳費的意義不僅在減碳財源的籌措，更應思考將資源投入能源韌性、氣候調適基礎建設、企業轉型資金等，長期而言應朝向碳稅制度接軌國際，才能因應經濟、民生、社會的可持續發展。
借鏡海外成熟經驗，美國的《降低通膨法案》（IRA）是結構性的「租稅獎勵與投資抵減」，利用租稅誘因引導資本流向電網韌性與儲能建設，或如歐盟碳交易市場（EU ETS）將所得的10%成立創新基金（Innovation Fund），以「差額補助」模式最高資助企業60%的資本支出與營運成本，分攤高碳排產業的轉型壓力，持續推動創新低碳技術、降低市場價格，使產業能以較低成本入手低碳技術、達成減碳目標。新加坡由經濟發展局（EDB）推動針對排放密集且具貿易曝險特性的產業（Emissions-Intensive and Trade-Exposed Industries，EITE）過渡性支持機制，其免稅額度依據國際能源效率基準或企業減碳轉型計畫核定，在調升碳稅時透過公用事業補貼、氣候抵用券及其他生活成本支持機制，降低家戶因能源與物價上漲產生的壓力。
台灣的碳費未來若能透過跨部會合作，轉變為實質的租稅抵減財政工具，才能真正以經濟發展的角度，創造「減碳即獲利」的產業誘因、協助企業因應減碳和調適壓力，最終達成兼顧公正轉型和民生負擔減輕。氣候治理正邁向下一個階段，當極端高溫、缺水、供電壓力及供應鏈衝擊逐漸成為新常態，未來需要的不只是更多減碳補助政策，而是一套能將碳定價收入轉化為國家韌性投資與租稅獎勵抵減的治理架構，將資源投入電網韌性、水資源建設、城市降溫、防洪排水、生態復育、氣候科技研發及高溫勞動保護等關鍵領域，同時兼顧中小企業的轉型需求。「淨零救地球，調適救台灣」，唯有讓減碳與調適雙軌並行，將碳費從環境成本轉化為碳稅的韌性投資，才能真正守住產業競爭力、社會韌性與經濟安全。
聯合報黑白集／桃莉巴頓輓歌
2026-08-29 00:10 聯合報／ 黑白集
桃莉巴頓是一個真正的美國成功故事：貧困出身，靠努力出頭，再回饋社會。 美聯社
美國鄉村歌曲天后桃莉巴頓日前去世。CNN 當即連續做了三小時的新聞，川普總統也立刻下令全國降半旗一周悼念。
桃莉出生於美國南方極貧困家庭，父母親不識字，她在十二個孩子中排行老四。貧困沒有摧毀她的上進之心，她從教會詩歌和母親吟唱的阿帕拉契歌謠受到啟蒙，高中畢業即投入歌唱。她一生創作了近三千首歌曲，獲得十一座葛萊美獎，許多曲子如朝九晚五、喬琳、我永遠都愛妳，都成經典之作。
桃莉真誠、慷慨、入世、草根，深受美國人喜愛。她在家鄉創辦主題樂園，造就兩萬多個就業機會；成立「想像力圖書館」，送出上億本童書給貧童；新冠疫情期間捐出百萬美元，推動莫德納疫苗的研發。她雖來自保守的南方，卻聲援酷兒支持性平，她說愛不應分彼此。
美國今年一次民調發現，七成美國人對桃莉抱持好感，居全國之首，遠超過所有政治人物。桃莉去世後，美國媒體對她的報導不斷。紐約時報說，喜歡桃莉是美國目前「唯一的共識」；華盛頓郵報說，美國現在不是美利堅合眾國，而是桃莉合眾國。
桃莉巴頓是一個真正的美國成功故事：貧困出身，靠努力出頭，再回饋社會。但美國社會愈趨分裂，意識形態對立，桃莉逝世引發各界懷念追思，大家都在想：哪裡去找回社會的共識？下一個桃莉在哪裡？
聯合報社論／無人機的下一步，卓榮泰還是不副署嗎？
2026-08-29 00:06 聯合報／ 社論
立法院27日三讀通過《無人機條例》。圖為國民黨團在二讀過後，拿著手牌在議場合影。 聯合報系資料照
立法院在爭執中三讀通過《無人機條例》。儘管朝野雙方事後仍冷言熱語相向，但在折衝過程中，國民黨在主管機關分工、國防採購項目及在地化自製率限制等三大核心議題作出關鍵讓步，使得該條例的現實執行障礙減至最低。在這種情況下，閣揆卓榮泰是否仍將冒著無法採購的風險，重施「不副署」的故伎，值得密切觀察。
攤開「政院版」和「國民黨版」的無人機條例，從任何角度評比，前者都遠遠不及後者。第一，政院版只有短短七項條文，內容粗糙簡陋，目的無非只是要取得二,一○○億元特別預算購置無人機。相形之下，國民黨版有十七個條文，分六年編列二,四○○億元，思慮更為完整。第二，政院版強調的，只是迅即採購軍事所需之無人機；國民黨版著重的，則是運用龐大的預算同時發展國內無人機產業。第三，正因為著重長期的產業發展，國民黨版把主管機關設為經濟部；而政院版的主管機關則定為國防部，那顯然難以兼顧無人機產業發展。
如上所述，政院版無人機條例之見識及用心均遠不如國民黨版，可見執政黨草草了事，只想藉口國防砸大錢採購。然而，一旦採購規畫失準，或兩千多億預算被用來豢養「綠友友」，必將遺害深遠。當然，由於國民黨不是執政黨，其所提黨版條例也有若干現實上的侷限。例如，每年平均編列四百億預算，似顯得過於僵化，可能導致某些緊急軍事需求無法迅即獲得滿足。
為此，在野黨在條例三讀前的最後協商中作出妥協讓步，修正了若干未盡合宜的條文。其中最重要的三點是，將國防部增為共同主管機關，同意在涉及軍事採購的事項交由國防部主導；此外，並納入政院版迫切所需的濱海監偵、濱海攻擊型無人機，及小型自殺無人艇採購，並移除原有的逐年國產化比例限制。經過這樣的妥協修正，立院最後三讀的無人機條例可謂更臻完整可行，不僅能受到有效監督，也兼顧了我國國防需求及發展無人機產業的目標。
從朝野這些時日的交鋒過程看，先是在野黨改進、充實了政院版無人機條例，使其具有發展台灣無人機產業的願景；然後，在野陣營也表現妥協磨合之意願，讓此一條例更貼合國家的防衛需求。也因此，立院最後通過的無人機條例，雖不如執政黨的最初期待，但就國家利益而言，則堪稱兼顧了理想與現實，至少不再允許賴政府拿著特別預算胡亂揮霍。從人民的角度看，這項條例是從朝野激鬥的火花中淬鍊出來的結晶，彌足珍貴。
即使如此，在法案過關後，立法院長韓國瑜仍然擔心閣揆卓榮泰會以「不副署手段武器化」模式，繼續將該條例擱置。以卓揆之工於硬拗，他心中或許有此打算，但這次他可能無法如願。原因就在，無人機條例不同於一般法律案，它把兩千四百億元預算和無人機產業發展的作用一起打包成一個條例。如果卓榮泰不副署此條例，他等於把無人機計畫和預算一起擱置；不僅如此，由於政院版的無人機特別預算條例並未過關，如此一來，他將連一毛錢採購無人機的經費都沒有。卓榮泰再怎麼托大，他願意為自己的傲慢付出那麼大的代價嗎？
當然，除了不副署，卓揆還可以採取「覆議」的手法表達他的不滿。但結局不難想像，覆議不可能過關，除了繼續堆高朝野政治仇恨，只是讓選民對執政黨更感厭憎，結果勢必對年底選情不利。既然在野黨已釋出那麼多妥協善意，賴政府最好珍惜戰果，表現出一點大度給選民看。
