udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／外媒沒把對脈的台灣病，龔明鑫同樣在閃爍

◆ 　聯合報黑白集／政治演藝化

◆ 　經濟日報社論／稅收停滯短徵 政府應警惕

經濟日報社論／稅收停滯短徵 政府應警惕

2025-11-22 01:18 　經濟日報／ 經濟日報社論

財政部日前公布前十月稅收共3兆2,884億元，年減0.2％，稅收呈現停滯成長的情況。聯合報系資料照

財政部日前公布前十月稅收共3兆2,884億元，年減0.2％，稅收呈現停滯成長的情況；實徵稅收占累計分配預算數的97.8%，亦即稅收比預估稅收「短徵」2.2％。但和前九月的稅收年減2.5％，短徵6.5％相比，10月份的稅收表現其實有明顯的改善。主要因素為10月份的營所稅年增25％，因企業獲利成長，使結算申報增加，暫繳申報甚至大增17％；綜所稅因盈餘分配所得增加而年增5.6％；證交稅因台股8月以來交易回溫，10月年增率高達42％，以致這些國稅在10月份創「歷年同月新高」。

儘管所得稅和證交稅10月份大幅成長，但是前十月最大的營所稅仍然短徵了3.3％，第二大的綜所稅勉強達成預算目標，第三大的營業稅仍然短徵3.3％，年減2.8％；地方稅方面，因不動產交易清淡及大額稅款案件減少，使土增稅年減24％、短徵20％，契稅衰退18％，以致前十月的中央整體稅收（包括撥入特種基金）和地方稅收（含統籌分配稅款）都是微幅的負成長。

展望今年「全年」的稅收，除非剩下兩個月的景氣情況與股市交易量大好，國稅基本上已無季節性的大增，地方稅更因房市交易低迷，應該大致和去年稅收相同。至於整體稅收是否可達全年預算目標，財政部表示「仍面臨相當挑戰」，代表稅收連續四年大幅超徵，尤其去年稅收超徵5,283億、超徵率高達16%，都創史上新高的紀錄，不但終結，還驟轉為短徵，暴起暴落的情形可說極為罕見。

上述前十月稅收停滯，低於預算目標（短徵）的情況，是否將來會持續，目前尚難斷定，但對財政的衝擊，卻值得深入思考。尤其政府因為稅收連年超徵，已產生「財政幻覺」，以為財政狀況良好，於是輕易地編列特別預算、擴增支出。

先看執行中的114年度法定總預算，歲出2.925兆，在樂觀估計稅收成長22％之下，才有原本的2,398億賸餘。如今因為11月通過追加預算819.4億，使得114年度歲出又突破3.01兆，將使賸餘減少819億；加上預估稅收可能短徵，將使114年度的決算數賸餘可能僅約1,300億。

另外還有八項特別預算，包括執行中的前瞻建設第五期舉債701億；海空戰力提升2,370億；新式戰機採購2,322億；年底到期的疫後特別預算3,800億，仍需舉債。剛通過的韌性條例5,700億，已經耗掉113年度決算後累計的賸餘4,444億，仍將舉債1,256億；此外，丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建600億、花蓮堰塞湖災後重建特別預算300億。上述特別預算合計，將造成收支赤字增加1.7兆。若114年度僅歲計賸餘約1,300億，根本無以因應規模上兆的特別預算，則未來數年的累計收支短絀將高達1.6兆，亦即中央需再舉債1.6兆。

而正在立法院審議的明年度總預算，歲出雖從低估計為3.035兆，仍不免產生1,727億元的短絀，若明年稅收無法轉呈超徵，將使含特別預算的累計收支餘絀上看1.8兆。另外，賴總統最近數次強調將提高國防支出，希望民國一一九年（2030年）能達 GDP 的5％。如假設未來 GDP 年成長4％、歲出年成長3％，則賴總統追求的民國一一九尼（2030年）國防支出將達1.7兆，約占預估中央歲出3.2兆的53％，亦即中央政府有過半支出用於國防，將嚴重排擠經濟發展、社會福利、基礎建設、教育等，更使稅收停滯，恐導致連年財政赤字，無以支應龐大的國防支出。

因此，希望賴政府能從今年稅收可能負成長、短徵的警訊中，心生警惕，並將少子化及超高齡社會的負面影響納入考量，進而重新盤點明年度總預算和新增的特別預算。支出應儘量節省，未必需要執行到預算的上限；大增國防支出的宣示，更是劇烈衝擊財政，現在就應轉趨低調、淡化、冷處理，以「量入為出」、「量力而為」原則，審慎規畫。

聯合報黑白集／政治演藝化

2025-11-22 01:29　 聯合報黑白集／ 黑白集

賴清德總統20日透過社群平台分享「今天的午餐是壽司還有味噌湯」，標註「有來自鹿兒島的鰤魚和北海道的帆立貝」，展現台日堅固友誼。 圖／取自賴清德Ｘ

高市早苗「台灣有事」言論引發中日緊張，台灣本應靜觀其變，以免沒事變「有事」。誰料，賴總統在臉書貼文，以壽司、味噌湯及北海道帆立貝為午餐，示意力挺日本。林佳龍立馬跟進吃海鮮，並喊話國人多到日本觀光，「我們來拚一下！」

這樣的表態，令人尷尬。賴清德若要支持日本，那就選擇合適的場合與準確的言詞，鄭重地表達。但像這樣，一手捧壽司、一手挾干貝，惺惺作態，卻有失莊重。試問，日本政壇人士看了，會有「邦誼永固」的感動嗎？賴清德的演出，未免顯得廉價。

同樣的議題，新加坡總理黃循財的表態，就更見國家元首高度。他與彭博總編輯對話時說，新加坡支持日本扮演區域穩定的角色，也盼中日找到使問題降溫的辦法，他並暗示兩國放下歷史成見。這樣的談話，誠懇中聽，沒有選邊站，也沒把自己捲進去，卻表達了一個小國夠分量的瞻矚。這才是賴清德團隊應學習的專業。

民進黨向來發表欲旺盛，久而久之，連言詞都不夠用了，便朝「演藝化」邁進。「吃壽司挺日」的戲碼並不是不能演，但由立委或議員上陣也就夠了；讓總統去演，無論如何顯得失格。林佳龍也一樣，他的外交策略採取「快閃」作風，東奔西跑出奇兵「放煙火」。煙花在夜空固然好看，但轉瞬即滅，很難積累成外交實力。

聯合報社論／外媒沒把對脈的台灣病，龔明鑫同樣在閃爍

2025-11-22 01:23 　聯合報／ 聯合報社論

經濟部長龔明鑫認為台灣經濟數字亮麗，「我們表現得很好，我們沒有病，有病的是講我們有病的那些人。」 記者陳儷方／攝影

《經濟學人》探討台灣繁榮景象下的潛藏風險，稱經濟數字雖然亮麗，但一般人感受不到富裕。文章將這種情況與荷蘭上世紀出口鼎盛後的失衡相提並論，取名「台灣病」，並稱主因是匯率長期低估。這篇文章在台灣引起諸多正反回應，不少人深表同意，賴政府則極力反駁。經濟部長龔明鑫甚至說，「我們表現得很好，我們沒有病，有病的是講我們有病的那些人」。

龔明鑫的論據是：從民國一○七年（二○一八）美中貿易戰，到民國一○九年（二○二○）新冠疫情，再到今年川普二.○關稅風暴，台灣在三次全球變局非但沒有衰退，反而持續交出亮眼的成績。從民國一○九到一一二年（二○二○到二○二三年），台灣平均經濟成長率為三.四九％，比日韓好很多。他說，「真正的病灶」是中國大陸的內需疲弱與低價傾銷，《經濟學人》應該去想想如何幫中國解決內捲和產能過剩。

龔明鑫如此理直氣壯，彷彿端出幾個經濟成長數字，就能趕走台灣社會上空籠罩的烏雲；指控大陸的內需失調，就能證明我們是經濟發展的模範生。龔明鑫的說法，其實只陳述了「皮相」，未觸及「內裡」，故意忽略了成長的「不公」。這和《經濟學人》將「台灣病」的根源完全歸咎於「匯率低估」一樣，都過度簡化了問題。

《經濟學人》認為台灣病的問題在於匯率低估，並引用「大麥克指數」，稱新台幣低估了五十五％，這樣的分析顯然太過簡化。其原因，可能受到「荷蘭病」概念的囿限，因而做出不對稱的類比，認為台、荷皆是自然資源不足的國家卻過度著重出口，而埋下禍因。然而，未能準確把脈，並不代表文章陳述的病情不存在。尤其，該文關注的是繁榮能否持久、財富是否均霑，這是極真實的問題。但賴政府官員卻顧左右而言他，以為可以用成長數字來遮掩所有不堪。

台灣近年的經濟成長，確實維持不錯的數字，出口仍大幅增長。但仔細分析，絕大部分亮點集中在半導體及資訊產業，它們的光芒完全遮蓋了傳統產業衰退的黯淡。以民國一一三年（二○二四年）為例，半導體產業產值約占台灣 GDP 廿二％，台積電則占了十％，可見產業結構失衡之嚴重。台積電市值近期已占台股比重的四成三，已達「一股升大盤升，一股跌大盤跌」的地步。儘管護國神山能源驚人，但它的熱力卻未能讓全體國人所共享，這也是極其殘酷的事實。

產業結構失衡之外，更令人憂心的是財富分配的失衡。根據統計，台灣最富有的十％人口，約掌握了台灣六成的財富；最富裕的廿％家庭平均財富是五,一三二萬元，最貧窮的廿％家庭則僅七十七萬元，差距高達六十七倍；比起卅多年前的十六倍嚴重擴大。賴總統稍早喊出「月薪五萬以下免繳稅」，全台竟有四成多的人符合這項條件，尤其是年輕世代。試問，台灣的財富分配如此失衡，讓青壯世代躺平在社會底端，假裝有慷慨的有錢階級在幫他們納稅，這像是一個可以永續發展的健康社會嗎？

「台灣病」另一個嚴重問題，在於政府決策思維的「短期化」。為了兩年一遇的選舉，執政者往往採取「施小惠」的補貼或減免向選民示好，而不願進行大刀闊斧的結構性改革，以免得罪既得利益者。也因此，健保的鉅額虧損只能向小圈圈民眾抽取補充保費，勞保瀕於破產只能用「政府撥補」草率補漏；包括長照、少子化、教師荒、護理師荒問題，就只能一天拖過一天。沒錯，賴政府可以把經濟成長說唱得很漂亮，但這燦爛底下，埋藏著多少小民的不堪！