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◆ 　聯合報社論／因為「政治萬歲」，所以「行政千碎」

◆ 　聯合報黑白集／是競爭，不是戰爭

◆ 　經濟日報社論／數位人民幣國際運營中心的啟示

經濟日報社論／數位人民幣國際運營中心的啟示

2025-10-17 00:51 　經濟日報／ 社論

中國人民銀行行長6月在陸家嘴論壇宣布設立「數字人民幣國際運營中心」，9月24日「運營中心」正式在上海運作。路透

中國人民銀行行長六月在陸家嘴論壇宣布設立「數字人民幣國際運營中心」，九月廿四日「運營中心」正式在上海運作。據報導，該中心將推廣三大業務，包括跨境數位支付平台、區塊鏈服務平台，以及數位資產平台。由於平台涉及跨國（區）交易服務，人行特別要求須遵守「無損、合規和互通」三原則；數位人民幣跨境使用不損害相關國家貨幣主權，須符合各國監管規定，且與既有金融基礎設施能相互通聯。

在數位經濟時代，中國大陸布局推動數位人民幣國際化的作法值得我們關注。首先，跨境支付平台是持續過去BIS「多邊央行數位貨幣橋」（mBridge）計畫，目標則是要達成「一點接入、全球通達」。據了解，該平台現已完成與香港快速支付系統對接。未來大陸除持續發展「人民幣跨境支付系統」（CIPS），「運營中心」本幣結算服務更能提供低成本及效率的替代方案，顯著提升人民幣交易的國際競爭力。

其次，運營中心係以中國大陸自行開發的「成方鏈」，構建區塊鏈服務與數位資產平台。中心未來可推動各種「跨鏈交易」及相關人民幣支付，落實「智慧型合約」的日常應用，再經由監理「穿透力」確保交易合規。中國大陸搶先開發區塊鏈應用場景，將能提升「跨鏈交易」資訊轉接標準化的國際話語權。預期大陸後續將在金融資產「鏈上」發行、登記、託管與交易，而成為數位金融交易的先行者。

大陸面對金融科技創新挑戰，採取同時發展數位人民幣與香港穩定幣的雙手策略。目前大陸債市尚不足以承擔穩定幣的準備資產角色，而香港推動穩定幣則與其為既有國際金融中心一致；先由香港擔綱穩定幣，待「運營中心」運作成熟，再評估兩者競合關係，算是合理的發展策略。

地緣政治競爭方興未艾，大陸成立「數字人民幣國際運營中心」亦具有「貨幣競爭」的戰略意義。「全球南方」推動「去美元化」已是顯學，大陸要求以人民幣支付大宗物資採購，加速人民幣國際化，進而爭取作為非美元貿易的「錨定貨幣」。據媒體披露，世界鐵礦石最大買家「中國礦產資源集團」（CMRG）與澳洲必和必拓（BHP）簽署協議，雙方同意第四季起鐵礦石現貨交易，將以人民幣結算就是一例。

大陸「數字人民幣國際運營中心」若成功不必然會「去美元化」，卻是人民幣國際化的「加速器」。前人行行長周小川民國一一○年（2021年）在「清華五道口全球金融論壇」強調，人民幣國際化取決於大陸體制與政策選擇，故要透過金融改革開放而非技術因素來完成。這種傳統貨幣國際化的觀察固然沒錯，但以區塊鏈技術撐起支付系統底層建設，確實能改變金融服務的效率與透明度。數位人民幣信任度被提升，其國際化的機率就愈高，兩者之間應具有高度的互補效應。

面對去美元化行動與數位經濟發展趨勢，未來國際金融將不再是美元獨大，政府應思考台灣的因應策略。我們若受制於美中政經博弈，選擇緊抱美元路線，並持續推進「脫中入美」的外貿政策，則將因政策僵固導致對非美元貿易的障礙。不過，我們還可有其他選擇，例如目前以美元交易為主，並維持與中、美既有的貿易關係，但可將部分金融資源對接數位人民幣，讓未來在多元貨幣結算體制下，維持順暢的國貿關係。

數位金融是國際必然發展趨勢，而應用區塊鏈技術可降低金融詐欺、改善支付系統架構，進而提升金融業服務品質與競爭力。雖說美中政經對抗，使得兩大之間難為小，但我們選邊堅持無效率的 SWIFT 匯款系統則必將落伍。建議央行除小試「數位公共建設金流平台」外，更宜加速啟動更多數位貨幣試點；透過香港參與 mBridge 計畫，連結新興國際金融交易模式；以及成立「數位新台幣應用研究中心」，積極規劃未來台灣數位資產交易的標準化。

聯合報黑白集／是競爭，不是戰爭

2025-10-17 01:16 　聯合報／ 黑白集

鄭麗文被黨內同志黃健豪批評「履歷蒼白」，不少國民黨員為此抗議。 記者黃義書／攝影

烏山頭水庫水上光電板引發爭議，綠委陳亭妃要求中央不得再核准設置，卻遭大批綠粉罵她「附和藍白」、「扯後腿」。另方面，藍委黃健豪批評黨主席候選人鄭麗文「履歷蒼白」引發黨員抗議，有人的理由是：對賴清德就該全部反對，鄭麗文如此批評，才真正代表我們。

水庫能否鋪光電板，鄭麗文從政表現如何，贊成與反對者都言之成理。但抱持上述看法的選民卻認為：我們支持民進黨，所以對綠色執政絕對要力挺；或者我們支持藍營，所以越是堅決反對賴清德的人，越夠格當主席。其出發點，都是先問顏色，而非事理是非。

「戰爭」與「競爭」，是不同層次的概念和群己關係。前者代表全面敵對，為了贏得勝利，必須拚全力消滅對方。後者則是比賽誰比較好，彼此可能相互妥協與學習。公共政策爭議或公職選舉，顯然屬於後者，立場與己不同者，並非不共戴天。

政治人物當然明白這一點，但為鼓動支持者情緒，卻不惜長期拿「芒果乾」餵養他們。持續浸淫在情勒下，有些被洗腦成功者甚至養成反射動作，以為所有矛盾都是你死我活的內戰，只差手裡沒握刀槍。

在光電政策與黨主席選舉中，上述兩起新聞，只是小小漣漪。但背後暴露的心態和氛圍，卻令人憂心。長年向選民散布仇恨意識的人，是時候該改變了！

聯合報社論／因為「政治萬歲」，所以「行政千碎」

2025-10-17 01:06 　聯合報／ 社論

高雄馬頭山非法廢棄物案延宕多時，7名涉案人未在期限內清除，環保局9月進場清理廢棄物。 

圖／聯合報系資料照片

高雄近期接連被揭發各種弊案，多到令人目不暇給。從大樹光電場鬼剃頭開始，到美濃大峽谷，到馬頭山廢棄物，到大坪頂保護區柏油山，到鳳山水庫光電板，說不完的官商勾結及環境國土破壞的故事。起初還頻頻震怒的市長陳其邁，近日卻一改作風，直接把問題推給馬英九及韓國瑜，並反控揭弊的立委柯志恩「造謠」。當「暖男」搖身變成「鐵漢」，正暴露台灣的「政治萬歲」如何結出「行政千碎」的惡果。

高雄這些弊案，大致可分為兩類。一類是綠能政策失控，使光電開發商在山頭、水岸四處橫行。另一類，則是更惡劣的土地剝削，挖了土壤去變賣，再收費讓各路廢棄物回填進挖出來的深坑，一塊土地剝幾層皮。無論是哪一類，都說明地方行政的把關鬆散，對於各種違法、破壞行為視若無睹。其間，當地民眾都曾多次檢舉，卻被當成耳邊風，於是官商勾結的惡形惡狀也愈發肆無忌憚。

近幾年，藍綠對峙的情勢愈發緊張，也造成了台灣原本堅實的「行政中立」及「依法行政」防線崩潰，使得「就事論事」變得困難。高雄之所以爆發這麼多弊案，主要是民進黨長期在當地執政，在野監督力量薄弱，物腐生蛆自是必然。面對最初的兩三案，陳其邁還震怒下令嚴查，並要求回復土地原貌；及至最近政治壓力山大，他便一改姿態，將鳳山水庫設光電板的問題推給馬英九及韓國瑜，將大坪頂保護區的柏油山說成「合法」。當「政治勝利」成為唯一目標，「依法行政」即被棄若敝屣，違法當然也可以說成合法，真相便無關緊要了。

當政治日復一日地凌駕行政，不僅對制度及法令造成侵害，也造成法治精神的淪喪。其後果，除導致弊案叢生而無法追究，更造成國家治理的「專業」精神流失，讓「決策者」和「執行者」的權責分際混淆不清。花蓮光復鄉的洪災，就是最明顯的例子。

馬太鞍溪堰塞湖潰壩前，中央應負責的農業部、內政部、經濟部等單位各自為政，對堰塞湖的安危及疏散範圍莫衷一是。直到事發前夕，才採納李鴻源及台大團隊的建議，將疏散人數從六百人提升為八千人。試想，若非李鴻源等人的專業建議，光復鄉的情景今天將是何等慘狀？閣揆卓榮泰下令追究責任時，有沒有想到：幾個中央部會為何行政鬆散無所作為，卻要靠兩周前才受委託的體制外團隊拍板決策？如果賞罰功過都要先看顏色，對「自己人」百般迴護，對「他者」吝於給予任何肯定，這個社會的公正和價值觀要從何而來？

近年來，民進黨把台灣帶進了「政治萬歲」的氛圍，其中包含著「贏者通吃」、「絕不分享」的自私邏輯。此一邏輯上綱到最後，就變成「依法行政可以拋棄」，「執政者的意志」才是最高原則，一切行政都要為政治服務。尤其，當在野黨取得多數縣市執政權，民進黨就連「地方自治」的精神也橫加剝奪，包括把地方的財政搜刮到自己口袋。民進黨曾經痛斥「人治」，如今自己卻變成它曾痛恨的模樣，還怡然自得。

當「非法」被說成「合法」，當「弊案」及「民怨」被視而不見，當行政官員的「中立」變成「聽命」與「臣服」，當「專業」變得啞口無言，這就是「政治萬歲」的惡果。行政中立及依法行政已被斬成碎片，蕩然無存。孫運璿和李國鼎的年代是「工程師治國」，他們眼中只有國家、沒有顏色，因此能一心打造美好的台灣。而今，在政客論顏色、問敵友的年代，誰還記得福國利民？