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◆ 　聯合報社論／光電板就地粉碎，彭啓明說好的回收呢？

◆ 　聯合報黑白集／劉世芳打「雜質國民」

◆ 　經濟日報社論／明年舉債上限　財政驟現嚴峻

經濟日報社論／重建台灣產業的生存韌性

2025-08-20 02:11 　經濟日報／ 社論

重建台灣產業的生存韌性。（路透）

台美貿易談判尚未終結，美國動用《貿易擴張法》第232條調查報告即將出爐，台灣各相關產業已經感知狂風暴雨逼近，前景堪憂。這場關稅戰不只是短期陣痛，而是結構性挑戰的前奏；台灣所面臨的風險，不只是談判桌上的數字與壓迫，而是攸關未來產業版圖的生死棋。

川普的關稅戰與供應鏈重組，揭示了一個殘酷現實：台灣長期依賴的「高效率代工模式」在全球新秩序下正被取代。未來十年，台灣必須致力於產業高端化，由代工製造走向自有品牌、系統整合與生態系整合者地位，培養全球級品牌與平台型企業。尤其是供應鏈的多元化，研發與高階製造部分留在台灣，同步布局美國、東南亞、印度與歐洲，以分散地緣政治風險。對產業而言，真正的關鍵在於如何在不可控的外部壓力下，重建台灣產業的生存韌性。

川普的關稅政策是一面照妖鏡，映照出台灣產業長期依賴單一市場、缺乏談判籌碼與品牌實力的弱點。台灣必須趁此危機進行產業「轉骨手術」，短期止血保命，中期轉型開新局，長期重建國際競爭力。只有當台灣在全球供應鏈中從「被選擇」變成「不可取代」的存在，外部壓力才會變成推動升級的助力，而非生存的威脅。

面對關稅衝擊，台灣最緊要的是重新規劃產業布局，積極開拓美國以外的市場。歐盟是潛力巨大的市場，目前台灣對歐盟出口僅占總出口的5%，且電子產品占比遠低於台灣總出口的平均水平，有很大提升空間。此外，全球南方國家經濟發展迅速，台灣可藉助 WTO 會員身分及資訊科技協定（ITA）的零關稅優惠，加大對這些地區的市場開拓力度。

另一方面，必須重啟兩岸經貿合作。大陸市場龐大，且與台灣產業互補性強，是舒緩美國壓力的重要出路。賴清德政府政治抗中的路子已經走不下去了，而且將制約兩岸經貿關係，必須改弦更張，首先應恢復 ECFA 相關談判，接軌大陸新興優勢產業，不僅能緩解美國對台施加的關稅壓力，也為台灣企業創造更多機會。民進黨政府亟應擺脫意識形態糾葛，務實推動兩岸經貿交流，是台灣產業突破困境的重要途徑。

當務之急是培育高成長性新興產業。金融科技、供應鏈數位化、AI 與區塊鏈應用、智慧機械人、無人系統及戰略產業等領域，不僅受關稅掣肘較小，更能重塑台灣的全球競爭力。政府應集中資源，通過研發補助、人才培育、市場導入等組合拳，讓這些產業儘快形成規模效應。傳統產業轉型須「短期紓困+長期升級」雙管齊下。農業、汽車零組件、工具機等受創嚴重的領域，則應設立專項轉型基金。

面對全球供應鏈重組，台灣須主動謀求戰略突破。半導體等高科技業赴美投資設廠不可避免，與其抗拒，不如借力美國再工業化契機創造對等合作。美國製造業復興面臨技術工人短缺、產業鏈不完整難題，台灣在紡織、精密機械、電子組裝等產業群聚優勢明顯，可通過參與美國經濟特區建設、技術合作培訓等方式，換取關稅減免與市場准入，實現互利共贏。另應聯合亞太盟友構建彈性供應鏈，與日本、韓國及東南亞國家加強產業協調，在半導體材料、汽車零組件等建立區域互補體系，減少對單一市場依賴，提升整體供應鏈的抗風險能力。

美國關稅政策帶來的不只是挑戰，更是台灣產業結構升級的倒逼機遇，最佳因應之道是以長遠眼光推動產業升級、市場多元與全球合作，才能讓台灣經濟在動盪中站穩腳跟，開創新的發展局面。這條路很艱辛，卻是台灣產業突破與升級的必由之路。

聯合報黑白集／劉世芳打「雜質國民」

2025-08-20 00:17  聯合報／ 聯合報黑白集

內政部長劉世芳。圖／聯合報系資料照片

內政部長劉世芳貫徹「打雜質」政策。繼剝奪陸配參政權，她趕在立院開議前公告：「在陸台人」失去戶籍者申請回復身分，須對國安有「重大貢獻」才會許可。此舉，基本上就是不同意。修法還加入追溯條款，已回復者若被查到曾「為匪宣傳」等政府認定危害國安情事，還可撤銷身分。

在陸台人因工作、就學，領有大陸護照或設籍。他們持有中華民國護照，返台申請恢復「戶籍」，內政部卻要求他們比照陸配辦理。陸委會強調，「台籍」非常珍貴，不是想取得就能取得。這一刀畫下去，許多在陸台灣人恐怕有家難歸。

賴政府保護死刑犯，抬出聯合國人權宣言和兩公約。但人權宣言視「國籍」為基本人權，兩公約主張個人取得國籍不受歧視。劉世芳要讓賴清德做「台灣國主人」，便蹧蹋台商、台生人權，和共產專政有何兩樣？

憲法並未將大陸地區視同國家。賴政府利用行政命令偷渡兩國論，但憲法並未許可政府剝奪國籍。一個千方百計要把自己的國民變成「非國民」的政府，還配談團結嗎？

日本軍國主義時期，用「非國民」懲罰不服備戰國策的人民。我內政部則以「防統戰滲透」之名，把持有大陸居留證件的台灣人視同「不忠」，而打成外人。賴清德談反侵略，要坐視劉世芳復刻軍國主義「忠君之舉」嗎？

聯合報社論／光電板就地粉碎，彭啓明說好的回收呢？

2025-08-20 00:20 　聯合報／ 聯合報社論

環境部長彭啓明。圖／聯合報系資料照片

丹娜絲颱風對南台光電場造成重創，當時經濟部極力強調光電板「無毒」，不會造成汙染；環境部長彭啓明也稱光電板九成二可以「回收」，並保證兩周內清理完畢。誰料，最近嘉義光電場被爆出不僅仍未清完，臨時堆置場還流出紅色液體，引起居民不安。更扯的是，有業者竟將受損光電板和浮具「就地粉碎」處理，徹底扯破政府宣稱「光電板回收制度完整」的謊言。

丹娜絲侵台迄今已逾一個半月，其間彭啓明幾度改口，先說兩周內要清理完畢，後又改稱一個月，近日又改口八月十九日前完全清除。然而，泰商元昱光電在嘉義幾座滯洪池設置的光電場，兩度遭罰款三百萬元，業者除了推拖拉，最後乾脆就地將受損光電板和浮具壓碎，當一般廢棄物處理。可想而知，其最後去處就是胡亂棄置掩埋，不會進入光電板回收系統處理。

先前彭啓明信誓旦旦，說每片太陽能板都「編有序號」，由經濟部能源署分十年向業者先行徵收後端處理費用，因此每片都可「回收」。問題是，政府設有「回收機制」是一回事，制度的「可行性」又是另一回事，官員是否「落實執行」更是另一回事。若要提取舊太陽能板的銅、銀等金屬再利用，技術條件及成本都相當高，回收業者未必有利可圖。更何況，面對風災變故，業者寧可挨罰也不願將光電殘片送入回收系統，更充分證明政府所謂的「完全回收」，只是一篇政策神話。

近兩個月來，南部光電場被爆出的怪現象，集中反映了台灣太陽能光電發展的浮濫與畸形。更值得深思的是，除了諸多官商勾結及行政放水弊端，其中還潛藏著嚴重的「社會成本」沒被看見。稍早高雄大樹的和山光電場的「鬼剃頭」事件，基本上是不計代價地亂砍亂建，把土石流的危機留給鄰近村落。屏東佳冬的海上光電浮台，則是不自量力的計畫，政府拿上億預算去補助一場無知的遊戲。

人們必須注意的是，這些光電災難事件層出不窮，皆與國家機器的權力濫用有關。鬼剃頭的和山光電場，原為自來水公司的土地，因「配合政策」，將閒置土地招標給民間業者開發。嘉義的滯洪池原為國有土地，因政策思維錯誤，開放業者設置光電場。包括因風災受損的光電板，竟全部堆置在台糖的土地上，任風吹雨打流出紅水。台糖、自來水等公營事業土地遭濫用，難道不是民進黨為不當政策剝削國家？這些眼前看不見的社會成本，最後都要國家和人民付出代價。

最近在核三延役公投的辯論中，代表正方的和碩董事長童子賢，點出了一個重要的事實。他說，核三廠一年的發電量雖僅占總發電量的六％，但對比發展多年的綠能，風力發電去年僅貢獻三.六％，太陽能發電也只有五.三％。換言之，一座核三的發電量，竟然比整體光電量還多。這個事實，大大刷新了我們的認知。近九年來，全台光電板鋪天蓋地地設置，屋頂、農田、埤塘、山丘四處蔓延，對台灣的土地和環境已構成嚴重侵吞。這些亮晶晶的神奇電板，吃掉了大量土地；結果，它的總發電量竟還比不上一座運作四十年的核三廠。那麼，能源政策這麼多年來到底在忙什麼？人們賠掉龐大的環境代價，到底換得什麼用電安全？

最令人憤怒的是，民進黨政府夸夸其言的所謂機制，根本形同虛設。「招標發包制度」圖利綠友友，「躉購制度」其實在腐蝕台電的財務，而「回收制度」則是買空賣空。這從嘉義滯洪池光電板被就地粉碎，已一目了然。