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【專家之眼】解讀聯合利劍2024A演習
2024-05-25 07:32 聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員
因應共軍演習，海軍海鋒大隊的雄風二型與雄三反艦飛彈全部進駐墾丁國家公園，防止共軍蠢動。記者劉學聖／攝影
5月23日清晨，中國大陸東部戰區以《東部戰區位台島周邊，開展「聯合利劍—2024A」演習》為題發布新聞稿；該新聞稿基本架構包括宣布「聯合利劍—2024A」演習基本架構，揭露重點演練科目以及演練概況與目的。
就演習基本架構來說，該新聞稿以「5月23日至24日，中國人民解放軍東部戰區組織戰區陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，位台島周邊開展『聯合利劍—2024A』演習」分別說明演習期程、參演兵力與涵蓋區域。
重點演練科目則是以「聯合海空戰備警巡、聯合奪取戰場綜合控制權、聯合精打要害目標等科目」論述文字，列出演練重點。另以「艦機抵近台島周邊戰巡，島鏈內外一體聯動、檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力」說明演練概況與目的。
不可諱言「聯合利劍—2024A」演習係針對賴清德總統就職演說，同時亦不可否認北京亦希望透過此項軍事演習，在台灣產生社會效應與政治影響。但正因如此，海峽兩岸諸多自詡為軍事專家人士，紛紛針對此項演習，提出多種離奇失實胡亂渲染解讀版本，讓各方眼花撩亂昏頭轉向。現僅就下述各項基本事實，為《聯合新聞網－專家之眼》讀者解讀此項演習。
首先必須提到不爭事實是台灣鄉親到目前為止，並未透過手機簡訊獲得任何「國家級警報」通報信文；換言之，就賴清德政府國安團隊對於目前「聯合利劍—2024A」演習，所感受安全威脅程度認知，尚未到達中國大陸發射火箭布放衛星，通過台灣周邊軌道疑似偏移時，所必須向全台灣鄉親發布「國家級警報」通報相同程度。
賴政府國安團隊對共軍機艦演習兵力，依據解放軍東部戰區所公布演習區域，緊鄰我鄰接區外緣，如此兵臨城下卻能夠鎮定如常，未曾向全民發布任何警報，確實相當不簡單。思考其中差別所在，顯然是否面臨選舉投票前夕，應當就是關鍵因素。國安團隊對於選戰重視程度，顯然遠高於共軍機艦緊逼我周邊海空域，可能擦槍走火導致真正衝突危機狀況。
其次就是到目前為止，並無任何跡象顯示國軍部隊提高戰備等級，部隊管制活動並召回休假官兵。顯然賴政府國安團隊確有東晉名相謝安面對淝水之戰氣勢，從國安高層陪同賴清德總統依據既定行程視導部隊看來，共軍劃設演習區域環繞各個外島，緊鄰本島依領海基線所構成鄰接區外緣，雙方機艦緊鄰對峙喊話，顯然並未因此改變國安團隊運作軌跡，依然陪同總統視導部隊，希望未來選舉投票日前，國安團隊亦能沉得住氣，不要再誤用 missile 取代 satellite 來嚇唬台灣鄉親。
再者基於大陸東部戰區藉由新聞稿說明參與演習兵力、重點科目以及演練構想概況；顯然就能理解與實際揮軍攻略台灣或任何外島應有作戰序列或是兵力編組存在差異。特別是直屬中央軍委所管控軍事航天部隊、網絡空間部隊、信息支援部隊以及聯勤保障部隊等四大獨立兵種，究竟如何參與此次演習，在東部戰區新聞稿內並未提及，但若在攻略台灣或外島實戰用兵時，顯然就須藉由任務配屬或接受作戰管制，與主任務部隊建立指揮管制關係，納入攻台戰役作戰序列。
因此在演習兵力、重點課目與演練概況，對比演習海域如此清楚狀況下，兩岸諸多軍事評論者提出諸多臆測，其中包括詮釋台灣本島各個操演海域戰略意涵，推論將實施特定演練項目，假若思考演習期程不過兩日，諸多實戰狀況下所需動員項目亦未實施，大陸海事主管單位並未發布航行警告，民航單位未發布飛安通報（NOTAM：Notice To Airmen），演訓海域未公布詳細經緯度座標，更未管制民用船舶與飛行器進入演訓海空域，就不得不說所謂軍事專家與戰略學者胡亂鬼扯，各種行徑真是淪落到江湖術士水準。
此外演訓區域未劃設進入本島與外島陸地與上空，難道是攻略台灣時，共軍海空兵力亦會自我設限，絕對不進入陸地上方空域？明明是與武力攻台作戰常理並不相稱之演練動態，卻成為戰略胡說大做文章題材，確實是讓人遺憾。連個射擊通報都未曾發布之軍事演練，卻可無限上綱到不可思議地步。
最後更要提醒，依據民國一O三年（2014年）年底北京與華盛頓所簽訂《中華人民共和國國防部和美利堅合眾國國防部關于建立重大軍事行動相互通報信任措施機制的諒解備忘錄》（Memorandum of Understanding Between the United States of America Department of Defense and the People's Republic of China Ministry of National Defense on Notification of Major Military Activities Confidence-Building Measures Mechanism），美軍在演習開始前是否獲得通報，確實是影響華盛頓如何回應重要關鍵因素。讀者不妨思考，誠然演習開始時，在華盛頓已經是下班之後，但五角大廈與國務院發言體系卻能夠拖到華府時間第二天上班時間，再以外交辭令與官樣文章回應共軍在台海周邊演習，此中玄機就要靠讀者用心體會囉！
