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◆ 聯合報黑白集／性騷、謊言、民進黨
◆ 經濟日報社論／重新檢視離岸風電國產化政策
經濟日報社論／重新檢視離岸風電國產化政策
2023-06-06 02:05 經濟日報／ 社論
離岸風電示意圖。（本報資料照片）
離岸風力發電為台灣能源政策的重要一環，俄烏戰爭後在能源自主及安全議題受到重視，也是我國最關鍵的安全挑戰。檢討現行再生能源政策，調整國產化模式，有其重要性。
依經濟部能源局統計，民國一一一年（2022年）我國再生能源占發電量比重的8.3%，也首次以0.03%差距超越核能，不過距離經濟部民國一一四年（2025年）再生能源占比設定達15.1%目標仍有一段差距，更遑論與當初蔡總統原訂民國一一四年（2025年）達20%的目標。
其中離岸風電與太陽光電都是我國再生能源發展的重心，但相較於光電占再生能源發電比重已達45%，離岸風電發電占比雖從前年（民國一一O年）的3.1%提升至民國一一一年（2022年）6.1%，與光電發電量仍有差距。
在台灣離岸風電階段性推動架構下，目前已到第二階段「潛力場址的前置規劃與作業」的後期，第三階段區塊開發即將在民國一一五年（2026年）開始，近期陸續進行第三階段第一期的區塊開發容量分配結果、及公告獲選的開發商，也展開後續第二期的遴選與分配作業。惟此時卻陸續有外國開發商退出或淡出台灣市場。
德國電業集團下的萊茵再生能源（RWE）曾看好台灣離岸風場潛力，民國一O七年（2018年）設立在台辦公室，也角逐第三階段區塊開發競標，近期卻表示將縮減台灣離岸風電業務。在此之前有多國投資組成的海能離岸風場，占49%最大股東的日本JERA捷熱能源，也傳出售海鼎風場（Formosa 3）或海能風場的股權。民國一一O年（2021年）時德國巴登－符滕堡州能源公司（EnBW）已退出海鼎風場後離台。另外，從初期就加入且已參與「大彰化東南及西南的第一階段離岸風場」的沃旭能源，則未參加第三階段區塊開發的首次競標；加上離岸風電區塊開發第三期簽訂行政契約即將在6月底截止，傳言可能有兩家開發商決定不簽約。以上發展已非個別公司的問題，更突顯出我國離岸風電政策可能有結構性調整需要。
我國發展離岸風電，除增加再生能源比重外，還有建立國產化產業供應鏈的企圖心。經濟部的「離岸風電產業政策」中，要求獲選開發商應提出「離岸風電產業關聯執行方案」，亦即風電開發商需提出預計使用我國供應商的構想，經政府審核且通過符合國產化評分後，才會簽約。
我國以離岸風力機零組件、電力設施、水下基礎設施及船舶製造等，為要求國產化的重點項目，原本設定100%國產化目標，且工業局還提供國內供應商名單建議，但實際執行後隨即出現國內產業能量不足，導致開發商落實本土化承諾出現障礙。我國參與風電產業以中小企業居多，對於需投入數十、百億投資的發展項目意願有限，例如海纜鋪設工作的船隻建造，唯一有能力的台灣業者展開評估後喊停。風電有不少高門檻技術，風力機零組件、齒輪箱及發電機等，我國廠商技術尚未到位仍無法產製。另有某些項目在國內只有少數供應商，反而壟斷市場而坐地叫價。這些都形成第二階段開發商後來無法順利履行國產化的因素。於是工業局後續公告第三階段產業關連方案時，將100%國產化目標調降為60%，其他40%為加分機制，比重看來降低，卻將變壓器、渦輪電纜、葉片或塔架等列為強制性項目，對開發商不僅沒有解決結構性問題，要求反而更嚴格。
台灣離岸風電政策包含強化能源安全及打造離岸風電產業鏈兩大目標。雖然國產化目標毫無疑問也具有提高自主性及韌性的效果，但過高的門檻會反而造成海上風電建設進度延遲、發電併網目標延後，影響再生能源供電比重提高，以及影響投資意願的副作用。
台灣高度依賴進口能源，爆發烏俄戰爭後，我國曾盤點過安全存量，進口石油為148天、煤炭為36天、天然氣約為十天。降低核能發電量是既定政策，唯有仰賴再生能源的發電進度能順利達標，方能在有突發事件影響國內能源供應下，台灣可自我供給能源以爭取馳援。因此，重新檢視離岸風電國產化政策，確保發電量按規劃上線及投資意願不減考量間，尋求更加平衡的作法，具有關鍵意義。
聯合報黑白集／性騷、謊言、民進黨
2023-06-06 03:16 聯合報／ 黑白集
政壇陸續爆出各類性騷擾事件，成為各界關注焦點，圖為民進黨主席賴清德3日出席台北市公衛師公會成立記者會，會前再度向性騷案受害者及台灣社會致歉。圖／聯合報系資料照片
民進黨性騷醜聞連環爆，不少受害者一直是在「大局為重」的勸誡下吞忍。這次，賴清德宣示「不必以大局為重」；聽似義正詞嚴，但一遇蔡總統和特定候選人，馬上又被「大局」卡關。「嗜權如命」的民進黨，面對政權保衛之爭，誰敢不顧大局？
民進黨對性騷事件的處理，標準不一。被黨中央拔除職位者，有副主任、主任、副秘書長；但細看懲處名單，清一色是幕僚身分，並無綠營一線政治人物。這道防火牆，劃得很清楚。
在眾多加害、吃案、施壓者中，林飛帆、李正皓是綠營提名的立委參選人，吳思瑤是爭取連任的立委。這幾案，都以「繼續調查」為由搪塞。連林飛帆自己都坦承吃案不諱，李正皓偷拍也有法院文書為證，何需再查？說「調查」是假，想以拖待變「混過」才是真。
涉及「綠營老長工」和「總統府資政」的兩案，前者被控吃案的，是戰功彪炳轉戰綠媒的林鶴明；後者的加害者，則是「小英之友會」大咖。兩者都關係蔡英文顏面，果然又是「要再約詢」、「總統府無調查權」，完全不見「不必以大局為重」的魄力。
所謂「不必以大局為重」，只是謊言；遇到選舉和蔡總統，仍得轉彎。民進黨這齣「黨選之人」大戲，情節比電視劇還要高潮迭起。「性騷、謊言、民進黨」的番外篇，等誰來拍？
聯合報社論／四接滅海滅港，民進黨的永續DNA呢？
2023-06-06 03:18 聯合報／ 社論
協和電廠改建，要在外海填海造陸蓋第四天然氣接收站，挨批會毀掉7萬株珊瑚後一改再改，最新版本改蓋在基隆港港嘴，台電口中安全無虞的最佳方案，卻讓環團跳腳，航港界炸鍋。圖／聯合報系資料照片
台電要在基隆外海填海造地興建「第四天然氣接收站」（四接），引發地方與環團抗議，也造成航港不安。但蔡政府不僅粗暴沒收市民公投權，又收繳地方自治權力，意圖橫柴入灶。基隆市長謝國樑最近宣布廢止內政部長林右昌任基隆市長時的「原則同意開發」公文，要求台電重提申請，以求維護海域生態及基隆港安全。對此，台電將提訴願，環保署則將續審環評。基隆海洋保衛戰，進入另一個新階段。
四接案的拉鋸過程，反映了蔡政府如何從一個意識形態掛帥的錯誤能源政策，一步步走向犧牲環境生態、踐踏民主法治、阻礙經濟發展、漠視公安及國安的險境。「非核家園」政策，不僅把蔡政府自己逼入死角，同時也把台灣逼進電力失衡與不繼的困境。台灣的環境、民主、經貿、公安和國安，一旦被迫陪葬，子孫將付出龐大代價！
由於蔡政府躁進非核，核一核二除役後，北台灣出現供電缺口。協和電廠是一座燃燒重油的發電機組，已汙染基隆近半世紀，原要提前除役，如今則為填補北台灣供電缺口，要改裝上場救援。台電規畫將協和電廠改為燃氣發電，並在電廠旁填海造地興建四接；但此舉可能破壞珊瑚礁生態，引起地方人士與環團抗議，發起護海公投。內政部卻稱四接不是地方自治事項，兩度沒收公投。
為紓解抗議壓力，台電改提四接東移四百公尺方案，避開珊瑚礁區域，以減少開發阻力。但新方案卻因此更鄰近基隆港區，LNG 船危險性高，對其他商船、郵輪的航行構成威脅，甚至可能帶來「滅港」危機。尤其，天然氣進口也可能在戰爭中受到封鎖，更增國安風險。亦即，四接開發案全面挑戰了環境永續、航運經貿、公共安全及國家安全的底線。
更可議的，是政府企圖掩蓋安全風險。新的東移方案把四接移到基隆港港嘴，經過操船與水工模擬試驗，證明對航運安全具有重大風險。台電卻避而不提，聲稱進港安全無虞；台灣港務公司雖對碰撞、停靠之風險極為緊張，卻只能噤聲，航港代表更擔心有滅港之虞。問題是，這些風險皆被黑箱作業密封，直到最近會議紀錄密件外流才揭露，原來台電說好的安全都是假訊息。事實上，蔡政府開放美國萊豬與日本核食，就是在縱容食安風險；蔡總統高喊抗中保台、賴清德暢談務實台獨，又何曾關注國安風險？
面對四接的滅海滅港威脅，前市長林右昌選擇背棄基隆民意與環境永續，新市長謝國樑則找到新的著力點，暫時奪回地方主導權。然而，護海護港之路，變數仍多。謝國樑固然廢止了林右昌發的原則同意開發函，台電則指違反信賴保護原則，將提訴願。事實上，蔡政府自己就是違反信賴保護原則的慣犯，更不時利用雙標搞政治鬥爭，從軍公教退休俸削減、沒收國民黨黨產、到農田水利會收歸國有，皆是如此。台中市長盧秀燕面對中火的排放，更吃足苦頭。
謝國樑雖然廢止台電在「水產動植物保育區」設置四接的許可，問題在，保育區設置與管理是由農委會核定，以陳吉仲的作風，未必不會越俎代庖護航台電。此外，環保署無視同意開發函已廢止，卻不要求台電重新申請，仍堅持要平行審查。它不護環境而護台電，也是可想而知。
非核未成，家園先毀。這場發電與環境、航運、經濟、公安的角力，證明民進黨非但沒有民主DNA，也沒有永續DNA。基隆市政府要做好應戰準備，人民則必須用選票幫民進黨作基因修補。
