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王健壯／恣意濫權已是民進黨新常態
2022-08-21 06:04 聯合報／ 王健壯（作者為世新大學客座教授）
全世界都受疫情所虐，每個國家都買過疫苗，唯獨台灣把購買疫苗資訊列為國家機密，而且是絕對機密，讓它封存卅年不見天日。
絕對機密是個什麼樣的概念？它是法定國家機密的最高等級，其次兩個等級是極機密與機密；政府所為事項一旦被列為國家機密，絕對機密的保密期限不得逾卅年，極機密廿年，機密十年。
但絕對機密的定義是什麼？依「國家機密保護法」規定，絕密是指「洩露後足以使國家安全或利益遭受非常重大損害之事項」，而何謂「非常重大損害事項」？機密保護法施行細則列出六款情形，其中包括造成他國以軍事力量敵對我國，使軍事作戰遭受全面挫敗，造成全國性暴動，中斷我國與他國之外交或實質關係等。
換句話說，如果依法判斷的話，難道民進黨政府認為，如果公開購買疫苗資訊，可能會造成外國軍事侵略台灣，或者引發全國性暴動？但用膝蓋想都知道，購買疫苗資訊跟戰爭、內亂與外交變故八竿子也扯不上關係，可見民進黨政府把購買疫苗資訊列為封存卅年的絕對機密，不僅荒唐可笑至極，而且嚴重違反機密保護法。
但絕密卅年雖然明顯違法，陳時中卻仍敢硬拗，說買賣合約簽署保密條款是國際通例，不簽保密條款就買不到疫苗，甚至語帶恐嚇說「大家願意承擔這樣的後果嗎？」
違法的人還敢如此胡言亂語，可見陳時中把台灣民眾當成白痴在唬弄，其一，保密條款即使要簽，但要簽卅年保密嗎？陳時中可以拿出任何一項購買疫苗合約來證明嗎？其二，即使有簽保密條款，但任何保密契約都有例外揭露規定也是國際通例，例如，疫苗是用公帑購買，有權核決國家預算的國會豈能不知經費多少？如果合約發生糾紛進入訴訟程序，法院又豈能不知合約內容而進行盲目審理？退一步說，陳時中如果真的拿出一份簽有保密卅年的合約，那也適足證明他喪權辱國，被國內外藥廠當成冤大頭在耍。
另外有兩個必須追究的重大問題是，其一，國家機密保護法規定，擁有核定絕對機密權責的只有三個人，總統、行政院長或他們授權的部會級首長，把購買疫苗資訊列為絕密的人，究竟是蔡英文、蘇貞昌或陳時中？其二，任何等級的機密核定都屬於行政處分，未經核定的機密不算機密，蔡、蘇、陳三人其中任何一人，是否確有把購買疫苗資訊，依法正式作成「核定為絕對機密」的行政處分？若未經核定程序，而逕自宣告列為絕密，則屬違法濫權，必須要負起政治與法律的責任；也就是說，誰核定絕密，誰要負違法之責，未經核定程序而逕稱絕密，更要負責。
國家機密是民主國家的必要之惡，但機密應是例外，公開才是常態，即使不得不列為機密，核定的原則也應是以最大節制的態度於最小範圍內為之，能列為機密者，絕不輕易列為極機密，遑論絕對機密？民進黨政府把只涉金額與數量的疫苗資訊列為絕密，顯然是恣意擴張機密的範圍，濫權又違法。
但絕密封存卅年這種事，又何止購買疫苗資訊一事而已？教育部封存蔡英文升等論文資料卅年，就是民進黨政府所犯前科；但對一個恣意濫權已成新常態的政府，誰來監督制衡？監察院、立法院或大法官？別鬧了，那些機關都是他們家開的。
