◆ 緬懷經國先生／今天不做 明天就會後悔
◆ 高中教師投書／延後上學反強化補習和熬夜 教部畫錯重點
◆ 延後上課 非補眠而是捕夢
◆ 美海洋界限報告 台灣如何回應
◆ 科技．人文聯合講座／土壤綠金新商機
◆ 落實部落集體權 才是真「全面民主」
◆ 歷史與無痕山林的爭辯／古道上的礙子與酒瓶
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／土壤綠金新商機
2022-02-17 01:14 聯合報 / 魏國彥（作者為逢甲大學創能學院講座教授）
為達到二○五○年碳中和，「負排碳」已經列入路徑。記者林麗玉／攝影
為達到民國 139 年(二○五○年)碳中和，「負排碳」已經列入路徑。能源界綢繆多年的方法是將燃煤及燃氣電廠排出的二氧化碳捕捉下來，再打入到一千公尺深的地層裡去封存，但是碳捕捉的成本頗高，灌注入地層也需耗用大量能源，全世界雖有少數商業化營運，目前跟進者不多。
另方面，土壤也可透過儲存有機碳而成為自然碳匯。碳捕捉的方法是靠植物透過光合作用進行，植物的枯枝爛葉埋到土裡，加上植物根系的土壤作用，微生物推波助瀾，土壤就成了碳循環裡的大儲存庫。民國 110 年(二○二一年)化石燃料排放三百六十四億噸的二氧化碳到大氣中，而陸地生物圈能吸收約一百一十億噸，如果能對農林與土地利用部門改善將可以吸收更多碳，樂觀估計，若有種種法律、經濟、技術配套，民國 139 年(二○五○年)農林與土地利用部門可以提供一百四十億噸負排放，將有助於達到地球增溫控制在一點五攝氏度以內的目標。
因此，這個「土壤碳儲」可能是未來商機所在。舉例：你有十公頃土地，假設目前表層土壤卅公分的總有機碳儲存量為每公頃四萬公噸，若你能透過土壤改良將總儲存量增加百分之十，也就是增加為四萬四千公噸，你或有可能申報四千公噸的碳權；假定審議中的「氣候變遷因應法」規定碳權費為每公噸三百元，那麼你就有一百廿萬元入袋。
而如果這個碳權能得到國際認證，也能在國際通行，就可拿到國際碳市場去拍賣，或賣給在台的國際連鎖企業或國際供應鏈上的台灣廠商去國際抵換，價格能翻個好幾番，例如，歐盟的碳定價高達每公噸九十歐元，你這十公頃的「土壤碳儲增量」就有將近一億新台幣的價值啦！
土壤學研究顯示次表層土壤（卅到一百公分）及深層土壤（一到二公尺深）的碳儲存能力更高，封存更穩定，換言之，如果土壤改造的深度更深，每公畝的碳儲存量還能更大，能聲請的碳權更多。對個別的土地持有者而言，這是一大塊綠金。關鍵在於，目前土地的碳飽和度為何？似乎越貧瘠的越有潛力（當然相對地也要投入較多費用改善）！關鍵是，土壤儲碳量由誰來測量，由誰來認證？
立法院即將審議環保署提出的「氣候變遷因應法」，相關部門應將「土壤儲碳」的上位機制入法，那麼，有十公頃土地的你會好好考慮如何愛護土地、改善土壤，「護國群山」們也會來投資土壤綠金了。
緬懷經國先生／今天不做 明天就會後悔
2022-02-17 00:58 聯合報 / 許歷農／前總政戰部主任、一○四歲老人（台北市）
蔣經國在台灣社會存在多重形象，1969年蔣經國擔任掌握實權的行政院副院長。圖／聯合報系資料照片
炎炎夏日，暑氣如蒸！那年六月中旬的一個傍晚，當時我在高雄鳳山任陸軍官校校長，總統武官匆匆忙忙跑來告訴我「總統馬上就到，今晚會住這裡」，說著說著，總統已經到達。我引進他到平時接待他的春暉堂，他邊走邊告訴我說：「我還沒有吃晚飯，要廚房替我炒碗蛋炒飯，做一個紫菜蛋花湯，送到我房間，我自己吃」，我知道他的意思，你們不要來打擾我。
春暉堂坐定，我說向總統作三分鐘校況簡報，他喜形於色欣然接受。想必是南北奔波一整天，已經累了，三分鐘正適合他的意思，簡報畢，他很高興說你們辛苦了，隨即示意我們離開，他亦回房間等待用餐。
飯後，晚霞滿天，天色近黃昏，他叫隨員搬出兩張椅子到春暉堂門前空地，要我去聊天。他談到他今天從台北到高雄沿途的觀感，和他對軍事教育的看法，記不得怎麼忽然談起先總統蔣公遺言：「以國家興亡為己任，置個人死生於度外」！他問我如何實踐「以國家興亡為己任」？我答稱：「我們辦軍事教育，既不能運籌於廟堂之中，亦不能馳騁疆場之上。只是對任何問題、事務的看法、想法、判斷、實踐符合國家目標、國家利益，就是以國家興亡為己任。」他點頭表示肯定，沒有再提任何意見，好像陷入某種沉思，結束黃昏的談話。
通常總統的生活起居，都由隨員料理，別人很難插手，我見春暉堂已無動靜，乃按時就寢。到夜半十二點左右，睡意正濃，總統秘書主任王家驊叫醒我說：「總統要一張行軍床。」我非常奇怪的問，深更半夜要行軍床做什麼？他說：總統在房間內睡不著，要用行軍床搬到春暉堂客廳來睡，我立即決定，迅速將我的臥床搬到春暉堂客廳。據說總統在春暉堂客廳，一夜好眠，到第二天該起床時他仍在酣睡中，想是上半夜未能成眠關係！
至於總統為何在房間內睡不著，我知道王主任的習慣，也是一般隨員守則，除了轉達總統的「交代」外，多一個字也不會說，我沒有再問王主任。我揣測，春暉堂往年是接待先總統蔣公的處所，特別是臥室家具及陳設，完全沒有改變，睹物思親，不能入睡乃合理推斷！
經國先生逝於民國 77 年(一九八八年)一月十三日，迄今卅餘年，他的言行舉止，常留人們內心深處；尤其他喜歡以「小故事，大道理」啟發人們思維，導正人們觀念。譬如他常說的勸人樂觀一則小故事：有位老太太，有兩個兒子，大的開染坊，當年染布須太陽曬乾；小兒子賣雨傘，必須下雨才會有生意。今天下雨，老太太愁著大兒子的布無法曬；第二天出太陽，她又憂心小兒子的雨傘賣不出去；致老太太每天愁容滿面，憂心不已！偶有某善心人士勸老太太說：老太太妳何不晴天想著大兒子可以曬染布，下雨想著小兒子可以賣傘。老太太忽覺茅塞頓開，豁然開朗，從此心頭愉悅，眉開眼笑！
經國先生告訴世人忠言警語，不勝枚舉，像他在行政院長任內，倡十大經濟建設，有人聚眾抗議，特別指高速公路只是為高官行車方便，無補於世，經國先生只答覆說：「今天不做，明天就會後悔！」簡單一句話，數十年來國人念茲在茲！直如暮鼓晨鐘、發人深省！
高中教師投書／延後上學反強化補習和熬夜 教部畫錯重點
2022-02-17 01:08 聯合報 / 葉震南／高中教師（高雄市）
教育部預計今年九月起全國高中實施「延後上學」，第一節課八時十分前到校即可，草案擬讓學生一周有四天自主運用早自習。記者鄭超文／攝影
近期「國高中延後到九點半上學」提案引發正反意見交鋒，支持主要理由是高中生課業壓力太重，睡眠時間不足，但教育部的回應只針對高中部分研議中，筆者以高中老師與學生家長的身分提出所見所感。
在少子化浪潮下，應屆高三生畢業總人數已少於大一新生的招生名額，一○八課綱主張減少學科內容，刪減學科時數，抽離為自主學習時數，並增加多元選修課程。基於大學窄門大開及學科難度降低，課業壓力理應減少，但倡議延後上學的高中生依然聲稱升學壓力導致睡眠時間不足，筆者認為現實面原因有三：
一、一○八課綱升學制度以降低學生考試壓力為名，將七月分科測驗取消「國、英、數乙」三科，二月學測「國、英、數學Ｂ」成績不理想的同學，並沒有當年度二次彌補機會，只能選擇重考次年學測，考招制度走回頭路，一試定終身的噩夢重現。
二、一○八課綱要求上傳學習歷程檔案、多元選修心得等作為升學重要參考，高中生在學科成績與資料堆積之間，蠟燭兩頭燒。偏鄉或非第一志願學校在多元選修課程與大學支援師資資源偏少，形成另類的「城鄉教育落差」。教育部卻要各高中自立自強，找尋師資、規畫課程，協調教室，要高中比照大學多元選修，但大學可假日、夜間開課，避免衝堂，錯開教室，規畫課綱的大學教授漠視高中大學在資源上現實的差距。高中多元選修課如同大學通識營養學分，外聘教授對高中生並無管理義務，學生對戰玩手遊，蹺課逛街，也無人聞問，蜻蜓點水式的多元選修，付出的代價是學科知識的淺碟化。
三、高中生聲稱睡眠時間不足，另一主因在沉迷手遊，無心學習，只能訴求課後補習。手遊與補習占用過多課餘時間。最近對岸也針對降低課業壓力採行兩大策略：一、管控手遊公司對於未成年帳號的上線時間；二、禁止課後學科補習班設置。這才真正打到痛點。台灣延後上學只是讓高中生認為晚上還可以熬夜熬更晚，教育部完全看錯重點。
一○八課綱降低數學學習時數，但一一一學測數學A嚴重挫敗學生的學習動機，減少學習內容卻提升考試難度；取消數乙分科測驗卻忽視大學商學院的招生需求，又不得讓數乙分科測驗回歸。過往的教育制度，雖然不甚完美，但護國神山台積電的崛起，依靠的是台灣過去堅實學科教育下培養出的本地人才。教育部一味貶低過去，高唱讓學生「自主到校自修、正面管教」都是華而不實的口號，請教育部修改錯誤的考招制度，不要一味討好學生，看網路聲量決定教育政策，坐在辦公室裡打高空。請到高中課室觀察新課綱真實的運作狀況，詢問第一線高中教師的心聲，才不會越錯越離譜。
歷史與無痕山林的爭辯／古道上的礙子與酒瓶
2022-02-17 01:10 聯合報 / 游永福 ／甲仙文化工作者（高雄市）
Youtuber淨山卻意外撿拾日治時期物品並當垃圾丟棄，引起文史界驚訝，直呼那些酒瓶丟不得。圖／翻攝自Youtube
去年，美濃愛鄉協進會的邱靜慧總幹事與擅長 Peak Finder（群山在召喚）應用程式的林瑞晉老師，及一票伙伴們，經幾個月踏查，確認了一九○四年「台灣堡圖」的六龜里通往枋寮后山段古道確實路徑，這條幾十年無人走的路徑已草木叢生。在「台灣堡圖」上，沿著路徑有一條電信線標示，相關伙伴踏查時也確實找到殘存木頭電桿與礙子；標示「忠」字與和平鴿圖案的礙子，經送請中華電信鑑定，確認是早期承接日本時代電信線路之後更換。
同年十月一至三日，由高雄市政府客家委員會主辦，台灣千里步道協會合辦，美濃愛鄉協進會執行的「修復百年記憶 -- 六龜后山手作步道工作坊」活動，熱絡進行，是一次連結歷史、文化、科技、環境守護與手作步道元素的完美行動。
然而，重要文物「礙子」殘存無多，是原地保留還是送到相關館舍典藏，讓伙伴們傷神；筆者私下認為，礙子數量無多應好好典藏，但必須就地量測拍照記錄，之後製作A4圖片，以為導覽介紹。最後，伙伴們還是決定原地保留。數十日後，伙伴們重走行程，發現礙子減少了，乃決定先行典藏。
今年一月廿、廿一日，「台灣三六八」團體，開團進行霞喀羅古道淨山，走到馬鞍駐在所時，清理了地面上的一大堆日本酒瓶。清理的影片曝光後，有朋友認為該清理，因為破壞環境；更多朋友們認為酒瓶是駐在所的遺跡，是日警在此生活的證據，山友們都有讓這些物品留在原地的默契。到了二月十四日，「台灣三六八」終於發表了「很抱歉這次牽連到了許多人，辜負了大家的期待，本公司深切的感到自責」、「我們會深自檢討反省」等回應。
歷史與無痕山林，孰重孰輕，各有爭辯。就馬鞍駐在所來說，為了不讓環境髒亂，不妨就地倒置酒瓶，埋一半入土中，編排出「馬鞍駐在所」名稱，或可兼顧環境，並讓歷史更為清晰。
延後上課 非補眠而是捕夢
2022-02-17 01:08 聯合報 / 陳招池／資深教育工作者（苗縣頭份）
教育部針對高中生延後上課議題，規定各校不得強迫學生八點十分前到校。圖／聯合報系資料照
最近教育部頻頻出招，針對高中生延後上課議題，規定各校不得強迫學生八點十分前到校。這項調整關係到全民作息習慣，評價兩極，撻伐有之，認同有之，莫衷一是；我則持另類觀點。既然教育部已公布九月開始實施，那就接受吧！但要善用這個時段去追夢、捕夢，把原本不足處補足，翻轉自己的劣勢成優勢，才是「聰明人銜魚上岸」般有所得。
高中生不是小學生，多半能自主學習，也清楚知道自己要的是什麼、不要的又是什麼？心裡很明確。但礙於教育法規和學校規定，把課程排得滿滿的，看似滿漢全席，但是不喜歡吃的菜，卻硬要你吞下去，那是很倒胃口的宴席。
以前我求學階段時，不敢也不能有自己的好惡，討厭的課程非修不可，只好囫圇吞棗，現在想來還是很痛苦；反之，符合興趣專長的功課，卻沒時間深入探究，縱使選修有關課程也都蜻蜓點水，無法滿足求知慾。直到退休後，才猛 K書趕功課，雖然還來得及捕夢網，但在人生閱歷上總感覺缺少什麼似的。
有鑑於此，我很認同高中生利用延後上課的時間，好好去追夢、捕夢，把夢網中不足或闕漏處縫補起來，未來選擇讀大學的哪個科系，心裡就會很篤定，不會猶豫不決；同時，進大學後，也能因為你已具備該領域先備知識或經驗，而駕輕就熟。
反之，若以補眠為決策考量，那就大錯特錯了。向來，我國以農立國的傳統觀念，要求子弟要養成「日出而作，日落而息」的規律生活，有助生長發育順遂，若睡到「日上三竿」才起床上學，不但整個作息違反生理時鐘，還是國力衰敗濫觴，主政者豈可忽視？因此，以補眠為調整作息理由，那才是哪壺不提，提哪壺的錯亂，倒不如不調整！
美海洋界限報告 台灣如何回應
2022-02-17 01:01 聯合報 / 宋燕輝／中華民國海洋事務與政策協會理事（台北市）
針對南海仲裁案，海牙法庭認定太平島，是「礁岩」而非「島嶼」。 圖／聯合報系資料照
今年四月，《聯合國海洋法公約》通過將屆滿四十周年。作為此被視為《海洋憲法》的非締約方美國，上月發布了「海洋的界限」報告第一五○號，指出多處中國大陸的南海海洋主張與國際法相違。
美國務院發布此份報告，有何用意？拜登有意升高「南海法律戰」嗎？對台灣在南海的海洋主張會有什麼影響？蔡英文政府是否該回應？
美國務院的報告是針對中國大陸，甚少涉及台灣的南海主張或法律論述。提及台灣只有四處：第一，台灣瀕臨南海，但國務院避開採用國家名稱，提台灣時是用聲索方；第二，報告提到民國 36 年(一九四七年)中華民國國民政府所公布的南海諸島和斷續線圖；第三，台灣主張南海所有島礁和島群的領土主權，此與中國大陸一樣；第四，附件三有關中共《領海法》第二條規定中國的領土包括台灣。
「南海仲裁案」之裁決認定，南海所有島礁無一可被視為「全權島嶼」。依此裁決，南沙島礁，包括太平島，都被認定是「岩塊」，因此，不能主張專屬經濟海域和大陸礁層，且日後任何建設或人類活動都無法將此些島礁轉變為「全權島嶼」。
值得注意的是，雖然美國支持南海仲裁案裁決法律約束力，但美國對南海特定島礁是否依據《公約》第一二一條三款規定應被視為「岩塊」表示未持立場。民國 103 年(二○一四年)十二月，美國務院發布之「海洋的界限」第一四三號報告也做過同樣的立場聲明。基此，美國並未認定太平島並非「全權島嶼」。
美國要求中國大陸與菲律賓遵守仲裁案之裁決，但自己又不對《公約》第一二一條三款之國家實踐和「法之信念」做出分析報告。事實上，根據美國對《公約》第一二一條三款的解釋，以及自己就其西太平洋離島主張是「全權島嶼」的國家實踐，此衍生雙重標準的問題。主要是這個原因，也有可能是深入研究過其他沿海國的實踐，美國對南海特定島礁的法律地位不持立場。依此，我政府相關單位應掌握美國沒有認定太平島是岩塊，也沒有說太平島無權主張專屬經濟海域的政策立場。
除中國大陸東南沿海和西沙群島，以及東海釣魚島列嶼，北京至今並未公布東沙、中沙及南沙群島的領海基線。耐人尋味的是，美國務院在報告中擅自揣測、先替中國大陸劃東沙、中沙及南沙群島的領海基線，而且還採用直線基線畫法。就國家實踐而言，此種作法甚為少見。華府在打什麼算盤？是超前部署？還是先發制人？
《中華民國領海及鄰接區法》規定採用以直線基線為主，正常基線為輔的混和基線劃法。根據民國 88 年(一九九九年)行政院公告，民國 98 年(二○○九年)修正的中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線，東沙是採用混合基線，而中沙民主礁（黃岩島）是採用正常基線畫領海外界線。但至今南沙群島的領海基線仍未公布。
兩岸就南海問題存在共同利益。美國務院的報告影響我在南海主張的海洋權益。我政府應仔細研究，決定如何作出必要的回應。
落實部落集體權 才是真「全面民主」
2022-02-17 01:12 聯合報 / 劉烱錫／台東大學教授、台東縣南島社區大學發展協會總幹事（台東市）
英國經濟學人智庫推出的2021年民主指數，再度提高台灣的民主名次。圖為去年公投前一天晚上藍營在中正紀念堂自由廣場前大集結，為公投催票。 圖／聯合報系資料照片
根據聯合報報導，經濟學人資訊社公布民國 110 年(二○二一)民主指數報告，台灣排名全球第八，是亞洲唯一擠進前十的「全面民主」國家。
但遺憾的是，台灣原住民的部落集體權仍未依聯合國《原住民權利宣言》落實，懇請蔡英文總統信守民國 105 年(二○一六年)八月在蘭嶼的承諾，盡速在本年度內實施民國 104 年(二○一五年)已修法通過的《原住民族基本法》有關部落公法人的條款，這樣台灣才是貨真價實的全面民主國家。
聯合國民國 81 年(一九九二年)《里約熱內盧宣言》指出原住民部落對人類永續發展的貢獻，民國 96 年(二○○七年)通過的聯合國《原住民權利宣言》指出土地是核心議題。美名為文明的城邦文化（Civilization）常伴隨文字發明、封建階級及私有土地制度、全面開墾自然生態環境等。部落社會原住民則多將土地視為神的，不是人類的，更不是個人所有的；他們不是沒有能力大面積開發土地，是根本就沒有破壞土地的惡念。
北美西海岸原住民西雅圖長老的名言，指出土地是神的，不是人的，是讓人與野生動物生活的地方，台灣及其他南島語族的部落社會也普遍如此。全國族譜最長，超過六十代的 Kasabakan （射馬干）部落哈古長老指出，該部落十八次的遷村過程，有一次讓給蝦群，一次讓給鹿群，因為人的尊貴就是懂得禮讓動物，不是霸占土地。
在日本帝國侵略之前，台灣還存在七百多個具有生活領域主權的部落社會，各個傳承與自然生態共存的在地文化。歷經日本與中華兩威權政府的殖民統治，以及大面積開發近百年之後，行政院在民國 85 年(一九九六年)成立原住民族委員會，至今仍被謔稱為「理蕃官」；其英文名稱為 Council of Indigenous Peoples，主任委員由行政院長任命，族群委員由主任委員任命，不是來自部落或族群議會授權，名不符實，還容易被誤以為是眾多部落代表組成的全國原住民議會的民主自治機構。
我國把聯合國民國 119 年(二○三○)永續發展目標列為施政方向，相信各部落在各自的傳統領域永續發展應是基本要求。但部落至今仍無法律身分，遑論土地的自然主權歸屬。理應屬於各個部落的一五０萬公頃森林碳主權歸誰呢？難道要如溫泉法，部落溫泉回饋金繼續歸原民會？鄉公所可以未經部落同意發展地熱能與觀光利用嗎？
請給部落一個法律身分，這是我國永續發展的根本課題，別再耽延。
