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◆ 聯合報社論／蔡政府公投宣傳戰，行政中立先當炮灰
◆ 聯合報黑白集／她能「點石成金」
◆ 經濟日報社論／大陸正面臨多項經濟風險
經濟日報社論／大陸正面臨多項經濟風險
2021-11-27 02:50 經濟日報 / 社論
大陸國務院總理李克強。新華社
根據統計，民國 110 年(2021年)第3季中國大陸經濟成長率只有4.9%，連續兩個季度經濟成長趨緩，且其經濟放緩速度遠超過市場預期。探究其主要原因為不動產市場嚴重緊縮，驅使地方政府投資更加保守，壓抑整體投資動能。此外，中國大陸國家主席習近平日前所採行的網路平台反壟斷、三道紅線、共同富裕及能耗雙控等政策，無疑亦將進一步削減投資動能。
另一方面，中國的國內消費未能即時遞補缺口，目前經濟成長動能僅依靠出口擴張，隨著全球對於資通訊產品的需求日趨飽和，加上基期已墊高，後續出口成長動能亦將顯著下降。是故，中國大陸前景不僅不容樂觀，而且多項嚴峻的經濟風險也正襲來。
首先，中國大陸面臨相當高的停滯性通貨膨脹風險。根據中國統計局日前公布10月生產者物價指數（PPI）年增率為 13.5%，再創新高；消費者物價指數（CPI）年增率為 1.5%。兩數據之間的「剪刀差」擴大到12個百分點，同樣也刷新歷史紀錄；此一數據隱含內需不振，致使廠商不敢將成本轉嫁到消費者末端。
另外，中國統計局日前公布的10月製造業採購經理人指數（PMI）來到了49.2，比上個月續跌了0.4點，持續低於50的榮枯線，而且已經連續兩個月呈現緊縮，顯示製造業景氣明顯下降。最值得注意的是，其中生產指數及新增訂單指數雙雙續跌，分別為48.4和48.8，繼續位於緊縮區，在在顯示製造業生產面及市場需求面皆有所弱減。上述這些狀況將加劇停滯性通膨的危機。
再者，中國大陸正面臨相當大的債務風險，此一現象可由其地方政府融資平台的數據分析而知。民國 110 年(2021年)前三季各城市建設公司尚舉債近人民幣4兆元，年增率約 19.5個百分點，凸顯地方政府隱形債務不斷升高。同時，同期中國大陸中央登記結算有限責任公司、上海結算所及證券登記結算所發行了約人民幣 43兆元債券，前三季中資企業亦發行了約 2,000億美元的離岸債券。最引人注意的是，今年前八個月共17家中資企業爆發了 77 起債務違約，違約金額累積高達人民幣 815億元，僅次於去年同期的 907億元。
雪上加霜的是，中國大陸同時面臨相當大的資產價格泡沫風險。由目前觀察得知，前些時日發生的恒大事件尚不致觸發系統性風險，但是中國大陸持續整頓房市，已經使得其9月份國房景氣指數持續下降至100.7，非常接近100的景氣榮枯線，房市前景持續看淡，70個大中城市房地產價格的漲幅也持續回落，儼然已成了金融體系的一隻最大灰犀牛。更應該關注的是，中國大陸持續高壓打房，是否將如諾貝爾經濟學獎得主克魯曼所預言，此舉將讓中國大陸提前踏上泡沫經濟的道路，值得觀察。
最後，中國大陸同樣面臨城市及青年的失業風險。根據調查，截至9月底，其31個大城市的失業率高於全國城鎮的平均失業率，顯示城市就業相對嚴峻。再者，16歲到24歲的失業率高達14.6%，更凸顯了青年失業問題極度嚴重。城市及青年的失業風險，恐將演變成中國大陸的社會風險。
綜合上述，中國大陸的經濟除了連續兩個季度成長趨緩外，正面臨多項嚴峻的挑戰，最棘手的當屬停滯性通膨風險。另外，債務風險、資產價格泡沫風險及城市與青年的失業風險，也相當嚴峻，如果中國政府無法提出良策因應，未來的經濟前景恐不樂觀，連帶的台灣未來的經濟成長亦將受到不利影響與拖累，我政府及台商應儘早謀劃因應之道，方能將可能傷害降到最低。
聯合報黑白集／她能「點石成金」
2021-11-27 05:29 聯合報 / 黑白集
蔡英文總統2013年參加桃園藻礁活動時，曾親筆寫下「藻礁永存」承諾。圖／潘忠政提供
作為總統，蔡英文解決問題的方式很輕鬆，少有難得倒她的事。八年前，她以在野黨主席身分反對興建「三接」，在藻礁現場寫下「藻礁永存」之承諾。前天她改以總統身分前往視察，竟說「藻礁已經永存」了，三接沒有蓋在藻礁上。
看到沒有，當年親筆寫下「藻礁永存」，今天親自改口說「藻礁已存」，就把萬眾關注的議題變不見了。這真是神奇的「點石成金」術，就是梅林法師在世也要自嘆不如吧！「藻礁永存」是祈使句，這點我們沒搞錯；但「藻礁已存」是完成式，蔡英文的魔法話術還能直面國人盜換時間，是覺得百姓都是愚民嗎？
但畢竟仍是凡人，蔡總統辯證「永存」和「已存」時，仍然露出了一點馬腳。蔡英文切割說，寫下「藻礁永存」時是在新屋、觀音一帶，而非大潭。言下之意，她現在對待「大潭」藻礁已經是「愛屋及烏」，環保人士不要得寸進尺。簡言之，她當年做的是有限的承諾，環團不可無限上綱。
這個話術固然厲害，但能否撼動民眾護藻礁的決心，仍取決於國人。如果蔡政府能把跳票的承諾變成已完成的「政績」，而人民也甘願為了總統個人的「國際貿易承諾」而苦吞萊豬，寧可缺電也要「反核四」，連公投都願任人擺布，那台灣人就相信點石能成金吧！
聯合報社論／蔡政府公投宣傳戰，行政中立先當炮灰
2021-11-27 05:29 聯合報 / 社論
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在上班時間，行政院副院長沈榮津參加漢翔公司舉行的廠商聯誼會，當場宣傳政府公投立場。沈榮津破壞行政中立，蔡總統卻稱「行政一體」，行政院長蘇貞昌說是「天經地義」。中選會主委李進勇則稱，行政院是公投「反方」當事人，無所謂違反行政中立；法務部次長蔡碧仲說，政務官該講而不講才是失職。「理不直而氣壯」是民進黨的政治基因，但蔡政府能如此刻意混淆政治與行政的責任界線，視行政中立如無物，也是民主奇觀。
四大公投提案，都是民間針對蔡政府自私反覆與失責失政所提出的糾正與補救，蔡政府卻全面動員圍堵民意。越接近公投日，蔡政府踐踏行政中立的作為也就越發嚴重；民意越支持的公投案，各部會就越肆無忌憚地動員公部門資源宣傳。不僅中選會拋棄了選務機關的獨立性，銓敘部也刻意扭曲解釋《行政中立法》，沈榮津當然不是單一個案。為了反公投，政府玩法無底線，弄權無上限。
根據漢翔的新聞稿，沈榮津當天是去主持「F-16維修中心廠商聯誼會」，到場後先了解各品項的進度，會中聽取廠商提報研試進度，請廠商繼續努力。很顯然，整個活動與公投無關，漢翔新聞稿也隻字未提公投議題。但次日國民黨立委江啟臣在立院爆料，質疑沈榮津去致詞卻同時宣傳公投，「正題不講講到公投幹嘛」。亦即，沈榮津濫用公務搞置入行銷，利用經濟部掌控的企業鋪起公投宣傳舞台，強令廠商接受政府洗腦。
沈榮津雖遭批評，蔡政府從上到下卻極力袒護。蔡英文更說，行政部門要捍衛政府的政策，大家意見要一致，行政本來就是一體，大家都要出來講，沒有行政中立的問題。既然蔡英文拿出「行政一體」當成金鐘罩，又下達「大家都要出來講」的動員令，所以違反行政中立，大家一起來，各部會恐怕不能不表態。民意挑戰蔡政府，蔡英文便要逆襲民意，要讓反公投宣傳遍地開花。
果然，僑委會委員長童振源與世界台商會長視訊會議，便談及台商憂心禁萊豬將阻礙台灣加入 CPTPP。國民黨批評僑委會違反行政中立，民進黨的辯詞，就稱「政府一體」。童振源更舉中選會、銓敘部、行政院都已公開說明，政府各部會有責任協助說明立場；包括僑委會邀農委會副主委陳駿季向台商說明，「這些都符合行政中立」。有行政院帶頭示範，又有中選會和銓敘部背書，童振源自然毫不心虛。
比起漢翔搭台讓沈榮津唱反公投戲，中油公司的行徑更荒謬。漢翔主要股權雖由政府掌控，形式上還是民營公司，對接受公投宣講尚知遮遮掩掩。而中油是經濟部所屬國營事業機構，卻公然濫用行政資源，除在加油站與媒體刊登公投廣告，更動員受補助社團出席蘇貞昌主持的公投說明會。漢翔要求廠商聆聽反公投洗腦，廠商不敢不從；中油號令社團聽蘇貞昌洗腦，社團豈敢說不？
蔡政府打公投內宣戰，打成一場資訊不對稱、資源不對等的大軍作戰，更徹底輾壓行政中立與文官規範。台灣經過三次政黨輪替，公務員原本知道要謹守行政中立：公務員執行的是國家政策，不是政黨政策；即使是國家政策，只要被公投複決推翻，行政機關就必須執行人民的意志。但在蔡政府執政下，民進黨的黨政不分升級為「國家就是我家」，官員為黨所用而習以為常，濫用行政資源不以為意，破壞行政中立理所當然。至於公務員，都被當成綠營家僕使喚。
