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◆ 　聯合報社論／蓋亞那事件：蔡政府貪功冒進、內宣壞事

◆ 　聯合報黑白集／罷免是一把雙面刃

◆ 　經濟日報社論／英國申請加入CPTPP的啟示

經濟日報社論／英國申請加入CPTPP的啟示

2021-02-07 01:34 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

新華社

英國在脫離歐盟屆滿周年前，宣布正式申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）。根據 CPTPP 規定，在英國提出申請後，原有成員將在共識決的原則下成立工作小組。英國必須說明為加入 CPTPP 已付出之努力、需修改之國內法規，並提交市場開放的承諾清單，再經全體會員支持才能正式加入。英國未來加入 CPTPP 過程，對於其他有意願加入的國家，具有參考的價值。

雖然任何經濟體均可提出加入 CPTPP 申請，但必須先與原有成員充分溝通。英國之所以成為第一個申請加入 CPTPP 的非創始成員，除了英國積極表達脫歐後具有獨立參與經貿協定能力外；英國本身經貿規範與 CPTPP 相容性高也是重要關鍵。

事實上，英國已與 CPTPP 11國其中七國完成雙邊自由貿易協定（FTA），目前英國也分別與澳大利亞及紐西蘭進行 FTA 談判。在雙邊 FTA 為基礎的加持下，迄今已經得到多數 CPTPP 成員背書，預估未來英國加入 CPTPP 阻力並不大，英國將成為 CPTPP 所接納的第一個新成員。

英國雖然只出口約10%到 CPTPP 成員，加入 CPTPP 對英國貿易效果有限，但是在其他層面的效果，以及所顯示的意義卻非比尋常。CPTPP 雖然在經濟規模及成員數目不及區域全面經濟夥伴協定（RCEP），但議題涵蓋範圍卻高於 RCEP。特別是許多世界貿易組織（WTO）並未納入的項目，例如數位貿易、勞工規定、競爭政策，以及環保規定等，在 CPTPP 中都有完善的規定。在 WTO 談判延宕改革遙遙無期，美國短期無意重返 CPTPP，美歐貿易協定也停擺下，CPTPP 不但是引領全球經貿規範走向的主要協定，也有能力吸納新會員，影響力不斷擴大而具有指標性意義。CPTPP 在民國 107 年(2018年)年底正式生效，但目前生效範圍只限於已完成批准程序的七國；尚有四國由於國內仍有爭議仍未完成批准，目前 CPTPP 尚未全面生效，英國申請也可催化 CPTPP 成員加速內部批准程序。

CPTPP 無疑是民國 110 年(2021年)全球區域經濟整合新亮點，除了英國正式提出加入申請外，之前台灣、韓國、印尼、菲律賓以及泰國等東亞國家均表達加入的意願，但似乎 CPTPP 只鍾情於英國。特別是英國得到 CPTPP 龍頭日本強力背書，甚至將支持英國加入 CPTPP 納入日本─英國 FTA 文件中。

台灣在 CPTPP 前身跨太平洋經濟夥伴協定（TPP）擴展成員時，即已表達加入意願，可說是最早表態的國家，但卻一直得不到入場券。在 CPTPP 正式簽署後，台灣也強烈表達加入意向，卻一直沒有進展；除了政治因素外，台灣本身經貿體制的改革沒有完全到位，也是跨不出門檻的重要因素。台灣雖然加入 CPTPP 口號喊得震天，政府也聲稱早已完成準備工作，但仍不夠完備。例如最近政府對學校只能使用本土牛豬的規定，減損 CPTPP 國家農業產品出口利益，未來也會構成加入 CPTPP 的障礙；另外台灣也陷入日本要求開放核災區食品進口，做為加入 CPTPP 先決條件的困境中。

中國在去年習近平公開表態加入 CPTPP 之後，最近官方也多次表達加入的意向及決心。雖然日本直言現階段中國加入有困難，各國也質疑中國能否符合 CPTPP 高標準規範，對於中國動機更存有疑慮。不過未來中國進展必然會影響台灣 CPTPP 之路，台灣可能面臨與中國同台競逐加入的情境，台灣不但要克服政治阻力，也要做好對中國全面開放的評估。

台灣應將加入 CPTPP 視為自民國 91 年(2002年)加入 WTO 後，台灣經貿制度升級，融入國際社會的2.0版。台灣申請加入 CPTPP 原則上必須概括承受 CPTPP 既有規定，但也並非完全沒有談判籌碼，台灣應善用產業的優勢切入，爭取會員的支持。切莫再重蹈覆轍，在一再退讓下解除對美豬美牛進口限制，卻什麼也換不到的困境。

聯合報黑白集／罷免是一把雙面刃

2021-02-07 02:46 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

高雄市無黨籍議員黃捷罷免投票未成立，保住議員職務。記者劉學聖／攝影

高雄昨天罷免黃捷的行動以失敗收場，這和外界原先的預估相去不遠。這次罷免案的高反對率，雖是蔡英文下令民進黨跨黨力挺所致；但鳳山是傳統綠大於藍的地區，市民對黃捷的惡感亦不強烈，因此同意罷免票距門檻還有段距離。

上次中壢罷免王浩宇成功，對比這次鳳山罷免黃捷失利，撇開政黨奧援因素不談，主要還在民代本身「顧人怨」的程度。王浩宇行徑誇張，根本是支自走砲，易招反感。相形之下，黃捷的「白目」雖然惹怒韓粉，但她問政言行仍在正常範圍；不像正被鎖定的 3Q 哥陳柏惟，就是個異言異行的脫線人物。

罷免其實是一把雙面刃。發動罷免者揮舞大刀，固有殺敵洩憤的快感；但它所喚起的仇恨或不滿，也可能反彈回來使自己受傷。最近這波罷免潮，主要是藍營群眾不滿綠營「罷韓」，因而在各地揭竿「起義」。但再往前溯，民國 104 年(二○一五年)太陽花運動後的「割闌尾計劃」一律鎖定藍委，最後雖僅蔡正元的罷免成案亦未通過，卻已挑起藍營的滿腔怒火。時力前主席黃國昌在民國 106 年(二○一七年)成為罷免對象，可謂其來有自。

罷免能傷人，亦可能自傷，因為冤冤相報的政治輪迴很難叫停。即使蔡正元、黃國昌的罷免未過，他們隨後便未再投入選舉，可見利刃傷人之深。玩刀的人要小心！

聯合報社論／蓋亞那事件：蔡政府貪功冒進、內宣壞事

2021-02-07 02:48 　聯合報 / 　　聯合報社論

外交部前天宣布在蓋亞那設「台灣辦公室」，但不到24小時就被蓋國終止。蓋國外長陶德（右）在發布終止我設辦公室協議後，也在臉書上貼出和中國大陸駐蓋亞那代辦陳熙來（左）合照。 圖／取自陶德臉書

外交部大動作宣布在蓋亞那設立具官方代表地位的「台灣辦公室」，美國同聲與賀。不到廿四小時，蓋亞那澄清未與台灣建立任何外交關係，強調堅守一中原則，即刻終止與台協議。外交捷報一夕變色，外交部痛斥中共邪惡霸凌，朝野同表遺憾。中共壓縮台灣國際空間，傷害台灣人民情感，無益兩岸心靈契合。但蔡政府誤判情勢、貪功冒進，尤其意識形態掛帥、大內宣壞事，失職失責。

蔡政府解讀，中共透過疫苗外交施壓蓋亞那。然而一月卅一日蓋亞那總統阿里就宣布能從世衛 COVAX 獲得涵蓋全國廿％人口的免費新冠疫苗，並將獲中國贈二萬劑疫苗，另與俄國、印度及輝瑞等各大藥廠洽談中。而 COVAX 首批疫苗分配名單，蓋亞那就先獲十萬劑。再根據蓋亞那外交部官網，二月三日外長陶德接見中共代辦陳熙來，獲告知中國已批准給蓋國的疫苗；四日下午蓋國宣布終止與台協議，晚間發布陳熙來再見陶德討論雙方共同利益和合作。換言之，甩鍋中共疫苗外交，二萬劑立奇功，未免太廉價。

事實上，蓋亞那設處自始就透露著不尋常跡象。對「台灣辦公室」的設立，蔡政府譽為重大外交突破，強調官方代表地位，具領務功能，凸出繼索馬利蘭後第二個以「台灣」為名設處的重要意義。弔詭的是，只有台灣單方宣布，與雙方同時宣布的外交慣例不同。陶德受訪時更說，蓋亞那不承認台灣是獨立國家，也未建立外交關係，台灣設的是貿易投資辦公室，是為雙方民間企業做生意之用。

有關「台灣辦公室」定位，台蓋各自表述；這正是蓋亞那聲明基於「溝通不良」而終止協議的關鍵。陶德事後解釋其本意是讓台灣透過辦公室促進貿易投資，如此而已，但當中涉及某些地緣政治，在與中方會面後就取消協議。看來蓋亞那似乎誤闖了兩岸叢林；但難道蔡政府也是誤闖南美叢林的小白兔？

蔡政府顯然誤判情勢、貪功冒進。蓋亞那與中共建交近五十年，與台灣生疏。但蓋亞那與委內瑞拉有國界與捕魚爭議，中共與委內瑞拉關係深厚，美國則與委內瑞拉不睦，美國海岸防衛隊一月還和蓋亞那國防軍舉行演習；地緣競爭複雜。近年蓋亞那發現石油蘊藏，去年時任美國國務卿龐培歐還到訪為美企遊說。在美中戰略競爭態勢下，台灣成為美國力阻中共擴張南美勢力的棋子。因此台灣宣布設處，美國國務院、駐蓋使館和在台協會齊聲道賀。但蓋亞那只要貿易辦公室，台灣卻送來官方代表處。蔡政府高估美國影響力，低估中共底線思維，貪功妄動，立吞敗果。

更糟的是，蔡政府意識形態掛帥、大內宣壞事。一月中共駐蓋大使離任，與蓋國總統高調辭行，重申蓋亞那堅守一中原則；在此期間，台蓋簽署協議，籌備設處，未聞異音。不論蓋亞那對中共是否隱瞞，如果蔡政府以「台北」等名稱設立民間經貿辦事處，多半不會有太大阻力。但蔡政府意識形態凌駕外交專業，以台灣為名標榜主權意涵，鑼鼓喧天只圖大內宣；這在北京看來，正是「打著經貿文化等非官方活動的幌子，行謀求台獨之實」，如何不全力反撲？

蓋亞那終止與台協議，中共稱許蓋方「及時糾正錯誤」；美國雖仍鼓勵蓋亞那與台灣持續強化夥伴聯結，也鼓勵更多國家深化與台灣非官方聯繫，但「台灣辦公室」一場夢空歡喜。第一線外交人員努力爭取國際生存空間，不應承擔這樣的士氣打擊；應追究的是決策者貪功冒進、大內宣壞事之責。