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◆ 聯合報黑白集／你喝紅酒，我吃萊豬
◆ 經濟日報社論／美國的衰落是偶然還是必然？
經濟日報社論／美國的衰落是偶然還是必然？
2020-12-10 00:27 經濟日報 / 經濟日報社論
美國總統當選人拜登競選時念茲在茲一再強調，他必將恢復美國在世界上的領導地位；歐巴馬在民國 98 年(2009 年)上台後未久，也向全世界申言，美國將繼續領導世界100年。從歐巴馬到拜登，前後不過12年，為什麼美國會從信心滿滿的世界領導者，演變到川普任內要強調「美國優先」、「要讓美國再次強大」，甚至到拜登時代竟然開始擔心美國還能不能繼續作為世界領導者？美國政治學者福山最近提出「衰敗中的美國」說法，美國是真的開始衰落了嗎？如果是，這樣的衰落是暫時的短期的，還是會長期的持續下去？如果是長期的，那麼是偶然的、外在的因素造成的，還是美國本身發展脈絡和邏輯的結果？
先從數據上觀察，美國的衰落徵兆確實已經出現：從 1890 年代就已超過英國的 GDP，在稱霸了全球130年後，極有可能在未來十年內被中國超越；工業總產值更早在民國 99 年(2010年)就被中國超越；全球最大消費市場估計在今年被中國超越；與此同時，中國也已是全球最大貿易國、最大出口國，估計未來一、兩年成為全球最大進口國。為什麼會有這樣的結果，值得進一步去深入探索。
美國所謂的世界領導地位或美國霸權，真正存在的期間，是從二戰結束後的民國 34 年(1945年)開始，到民國 89 年(2000年)新舊世紀之後告一段落。其形成原因有：一、二戰效應，美國倖免於全球戰火，反而因戰爭振興了產業與經濟，以致於民國 39年(1950) 年美國 GDP 竟高占全球之半；二、美國體制優越，充分發揮效率，並能吸納全球人才；三、軍力天下第一，助美國掠奪世界資源；四、通過 CIA，搞和平演變、政變、暗殺，為美國利益服務；五、掌握獨占性印鈔權，大印美鈔套取全球利益。這些讓美國稱霸全球的原因，有的隨歷史而過去了（二戰效應）；有些（軍力與 CIA）開始為各國警惕防範逐漸不能為所欲為了；有的（如美元霸權）也開始面對挑戰了（如歐元、人民幣及主權數位貨幣），凡此現象，都意味著美國霸權開始鬆動。
其次，以美國最自豪的體制而言，運作到現在，也開始問題叢生：金融體制危機頻發、債台高築不但長期有債務風險，而且也極大程度扭曲或制約了貨幣政策與財政政策的操作；貧富差距持續拉大形成社會矛盾；國會成了各利益集團交易的場所；政黨對立形成內耗；種族衝突升高仇恨；一場失控的疫情更是無情地暴露了總統濫權而不受到約制及中央地方分權反而導致對抗等政治體制的重大缺失。
最後，不妨再把以上的分析脈絡與邏輯體現在一個與國家體面有關，及與百姓民生有關的「重大」問題上來觀察。眾所周知，美國自己也承認，基礎建設早已老舊十分落後不堪了。記得歐巴馬上任之初還雄心勃勃地說，要建好一條加州從洛杉磯到舊金山的高鐵，如今兩任總統12年過去了，還無任何動靜，這當然不應該是一個全球霸權或世界領導者應該有的表現。那麼問題究竟在哪裡？攤開來看，還真是一大堆。
首先是要財源，政府債台高築，錢從哪兒來？徵稅，卡在國會或州議會，就算徵到稅，要編預算支出，還得通過國會與議會，但在國會與議會中，兩黨是對立互扯後腿的。
其次，開動建設必先徵收土地，碰到私有地地主不讓徵收怎麼辦？基礎建設如果跨州，每州有每州自己的政策與法律，如何協調？
再其次，還可能有利益集團的介入。不要忘記，美國軌道交通如此落後，正是一百多年前汽車產業大力遊說拆鐵路建公路的結果。還有，選舉制、任期制，也都在在干擾國家的長期規劃與建設，所有這些，就注定了相對於中國，美國要想在基礎建設上翻身，俟黃河之清不知等到何時了。
見微知著，拜登之憂並非沒有道理，但他又能扭轉改變嗎？
聯合報黑白集／你喝紅酒，我吃萊豬
2020-12-10 02:51 聯合報 / 聯合報黑白集
為了表態力挺澳洲，立法院長游錫堃在臉書宣布立法院將添購200多瓶澳洲紅酒，作為近期接待禮賓用酒。圖／本報資料照片
民進黨最近掀起「紅酒熱」。為聲援遭大陸課徵反傾銷稅的澳洲紅酒，立法院長游錫堃宣布買進兩百瓶作為接待禮賓之用；民進黨立委邱議瑩等人也聯手發起「買澳洲葡萄酒，抵抗專制」運動。駐美代表蕭美琴則早一步，說「該囤幾瓶澳洲葡萄酒了」。
民主國家互相聲援是應該的。但澳洲被「修理」的項目很多，民進黨專挑葡萄酒入手，會不會太順手了點？此刻，全台民眾正被蔡政府逼著要吃萊豬，民進黨立委從頭到尾沒說過一句反對的話。另一方面，他們對於買進澳洲紅酒卻一派熱中和欣然，彷彿澳洲酒廠才是他們的子民。偌大的反差，民進黨卻不以為忤，真奇怪。
試想，你們執政的人在那裡大口喝澳洲紅酒，我們小老百姓卻在這裡被掐著脖子吞萊豬，這是正常民主國家的統治和被統治關係嗎？同樣是為了外交，官員高談闊論的是高級澳洲紅酒，而平民百姓要被迫吃的卻是安全堪虞的美國萊豬。如此重官輕民、重外輕內的外交，台灣人民吞得下去嗎？
蔡政府施政不符比例原則，由此一目了然。喝紅酒討好澳洲，進萊豬討好美國；至於人民，卻被放在什麼位置？最諷刺的是，綠委宣稱買紅酒是為了「抵抗中共專制」；但別忘了，台灣民眾反萊豬，不就是為了抵抗蔡政府的專制？
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聯合報社論／民進黨立委把自己變成了行政院「跑堂」
2020-12-10 02:53 聯合報 / 聯合報社論
民進黨護航行政院長蘇貞昌完成施政報告，升高朝野因開放含萊克多巴胺美豬進口議題對決態勢。近日又將萊豬進口行政命令應實質審查的提案交付協商，接著虛晃一招讓協商破局。記者周志豪／攝影
民進黨立委上周在議場鼓譟，幫備詢的行政院長蘇貞昌充當嘲弄同僚的「啦啦隊」；本周又使出多數暴力，將萊豬進口行政命令應實質審查的提案交付協商，接著虛晃一招讓協商破局。在如此重大的議案上，民進黨立委一味護航，沒有絲毫把關之責任感，也毫無權力制衡信念，卻把自己變成為行政院決策上菜的「跑堂」。
國民黨立委蔣萬安上周與閣揆蘇貞昌的詢答交鋒，外界對勝負各有解讀。蘇貞昌稱屏東業者支持萊豬進口政策，立即被業者打臉，還爆出屏東縣府一日兩度到業者工廠「查水表」的風波。蘇貞昌在立院信口雌黃，已信譽掃地，蔡政府的濫權也備受質疑。更可議的是，蘇貞昌對立委的質詢權毫不尊重，讓其他官員也有樣學樣。法務部次長蔡碧仲被國民黨立委問到廉政會報相關問題時，不但答非所問，甚至堂而皇之「指導」立委質詢時什麼能做、什麼不能做。這種行徑，完全無視行政權應受立法權監督，卻進行「反監督」，破壞憲政，無理至極。
執政黨立委或許有護航行政團隊政策之責，但別忘了，立委最基本的責任在反映民意，扮演監督。當萊豬政策受到民意的譴責後，民進黨立委還不思利用立法權設法節制，或督促行政院調整做法，最後只會加深民眾對民進黨的怨懟和不滿。其結果，是民怨的怒火將燒向整個民進黨。
立法權監督行政權的憲政設計，旨在防止行政權獨大和濫用。這項道理，民進黨在野時完全明瞭；誰料，它一執政就忘得一乾二淨，甘將國家最高民意機關矮化成行政院的立法局，彷彿自己只是毫無意志的「附隨組織」。過去朝野對立再嚴重，立委行使職權時至少互不干擾，即基於對立委各自所代表的民意之尊重。這次，綠委在蘇貞昌備詢時扮演喧譁的啦啦隊，粗暴打破了這項默契，也讓立法院的問政精神每下愈況。
更離譜的是，立法院秘書處隨後發函，要求立委「不得攜帶動物臟器」等物品進入議場，明顯針對國民黨立委在議場丟豬內臟的衝突而發。秘書處雖自稱是以《立法院行為法》和《立法院議場安全維護管理要點》為法源，但兩法皆未將動物臟器列為「禁攜入場」之物品。對比民進黨過去曾帶鐵鍊、大鎖、油壓剪等危險物品進場，立院秘書處的做法，能說不是在幫執政黨「圍事」，打壓在野黨嗎？
再說，立法院秘書處的功能主要在協助滿足立委問政的行政需求，其本身並無任何民意基礎。如今，它竟然扮起立委的「風紀股長」角色，可見行政團隊的濫權風氣竟連國會秘書處也被淹沒。試問，立委的問政行止，竟輪到要由秘書處插手規範，這與獨裁國家把國會當成橡皮圖章何異？
蘇內閣和民進黨立委的脫軌表現，不但大剌剌宣示行政權可以不尊重立法權，甚至破壞了立委同僚質詢問政應彼此尊重的底線。當原應扮演中立角色的立法院秘書處，竟直接當起執政黨的打手；至此，堂堂立法院不僅自我矮化為行政院的附隨組織，也成了民進黨的附隨組織。
民進黨完全執政，完全鴨霸，任何的政策法案幾皆鐵板一塊硬上，寸土不讓；因此加深了朝野對立，這是國會衝突不斷的根源。在把行政院下轄的各獨立機關、監察院甚至司法院大法官都變成附隨組織後，民進黨立委和立法院秘書處也把整個國會變成附隨組織，為台灣的政黨政治和權力分立寫下墮落的一章。在這種情況下，還要求在野立委理性問政，豈不荒謬？
