◆ 　【即時短評】非裔?女性? 拜登美國防長歷史抉擇露玄機

◆ 　【重磅快評】國際人權日 人權升級還是人權管制升級？

【重磅快評】國際人權日 人權升級還是人權管制升級？

2020-12-10 12:55 　聯合報 / 　　主筆室

國家人權委員會上午在監察院舉辦「台灣人權阿普貴（upgrade）」活動，蔡英文（前右）總統出席與監察院陳菊（前左）一同觀看「人權主題特展」。記者林伯東／攝影

今天是國際人權日，蔡英文總統出席國家人權委員會的活動，和監察院長一起比出「台灣人權升級」的手語。她還在臉書上表示，要讓國際社會傳達台灣對民主、自由、人權的堅持及成就。話說得好聽，但台灣的人權在蔡政府主政四年多後，真的是「升級」了，還是「管制升級」了。

民國 37 年(1948年)12月10日，在巴黎公布了「國際人權宣言」，是「國際人權日」的由來。此一宣言洋洋灑灑一共 30 條，對人權保障的原則進行了廣泛且全面的規範。若是一條一條檢視，可以這麼說：蔡政府執政的這幾年，這些條文能違反的，幾乎都違反光了。

舉幾個例子。宣言第 2 條談的是「非歧視性原則」，但遠的不說，光說這次的防疫，蔡政府是如何對待陸籍配偶及其子女的？當其他非我國籍子女都可返台時，蔡政府卻禁止了「小明」返台好幾個月？同一事件，武漢包機告吹後，蔡政府甚至禁止國人從武漢返台，這也違反了宣言第 13 條的「國人遷徙、入出境自由」權。

宣言的 7 到 11 條宣示的是司法人權。但這幾年下來，我們看到的卻是監察院動用監察權恫嚇司法官，以及「辦藍不辦綠」的差別待遇。所謂的「無罪推定」原則，在黨產條例變成了「證己無罪」，而且大法官竟然宣告合憲。所謂的司法人權，也是只見倒退。而包括黨產條例和修正農田水利會法，都是侵奪私產，明顯違背了宣言第 17 條的財產權不得任意剝奪。

至於關於言論自由的違反，例子更是不勝枚舉。僅是關掉中天電視台，就是最顯著的例子。其餘政府濫用法律，對人民、團體或政黨以「造謠」入罪，甚至直接由行政機關指揮警察辦案。這樣如果叫做「保障人權」，那全世界沒有「侵害人權」了。

至於在參政權保障的部分，蔡政府制定的政黨法，大開政黨集會結社自由的倒車，對政黨的積極條件和消極條件做出更多限制，近日更醞釀再修法，賦予行政機關有等同大法官宣告違憲解散效力的「廢止政黨登記權」。另外，蔡政府修了公投法，限制公投必須與選舉脫鉤，且固定時間舉辦，將直接民權重新鎖回鳥籠。反此種種，又是哪門子的人權保護？

而最諷刺的是，監察院成立了所謂的國家人權委員會，現在要訂定組織法。而未來的人權委員會包山包海，幾乎可以調查所有他們想調查的案件；監察院本來是監督行政權的，一旦修法通過，將反而是用來「監督人民」。而現在的監察院長陳菊，還不斷以自己是人權鬥士、曾為民主坐牢自吹自擂。

以上的例子，還沒說到蔡政府以「國家安全」之名進行的眾多修法如何的侵犯人權。總結來看，蔡政府如此大開人權、民主與法治倒車，所持的理由不過就是「防衛性民主」與「轉型正義」而已。這兩個名詞，看來義正詞嚴，實則已經被民進黨用來當作無限擴權、妄圖永久執政的工具。

「自由的代價，是恆久的警醒」。國際人權日的今天，不是政客拿來自我吹噓、顛倒是非黑白的日子，而應該好好檢視掌握權力者真正為人權做了什麼事。認同人權是普世價值者，都不能讓赤裸裸侵犯人權者永久掌握權力。

【即時短評】非裔?女性? 拜登美國防長歷史抉擇露玄機

2020-12-10 13:20 　聯合報 / 　　華盛頓記者 張文馨

美國總統當選人拜登提名曾任美軍中央司令部司令的退役陸軍上將奧斯丁（Lloyd Austin）出任國防部長。美聯社

擊退呼聲原本呼聲極高、有望成為首位女性國防部長的佛洛諾伊，非裔的奧斯丁 9 日在美國總統當選人拜登的提名介紹後亮相，開場談話跨越時空破題，也透露了他最後出線的玄機。

「回到 1877 年，一位來自喬治亞洲小鎮托馬斯維爾（Thomasville）的年輕人佛里伯（Henry Ossian Flipper），成為第一位從西點軍校畢業的非裔美國人。」奧斯丁（Lloyd Austin）細數當年佛里伯的軍旅生涯，話峰一轉，提到接近 150 年後，另一位來自喬治亞州托馬斯維爾的孩子，「站在各位前面，成為國防部長被提名人。」

無論是四星上將退役的奧斯丁，或曾任國防部政策次長的佛洛諾伊（Michèle Flournoy），他們的專業無疑皆勝任防長，膚色和性別也分別代表著在軍隊中相對弱勢的族群。

奧斯丁的出線，除了強化拜登以多元種族組閣的特色，還包括拜登對他的熟悉和信任；拜登提及副總統任內，與伊拉克擔任指揮官的奧斯丁頗有互動，拜登的長子波・拜登（Beau Biden），民國 97 年(2008年)到伊拉克服役一年時，就在奧斯丁麾下。

奧斯丁的出身背景，則微妙地反應了美國兩黨此時激烈競爭的關鍵選區喬治亞州。喬治亞州下月複選兩席聯邦參議員，民主黨背負輸不得的壓力，若共和黨拿下喬治亞州，將控制參議院；一旦共和黨祭出焦土戰術全力阻撓，未來拜登總統的閣員任命與施政，都可能處處受挫，令出難行。

拜登數度強調「沒有時間可以浪費」，且誓言組成「反映美國社會」的內閣團隊。參議院掌握人事任免同意權，若重要人事遭參院否決，拜登可能還沒開始行動，就要忙著找新人填補內閣空位；是否還能提出讓溫和派及進步派都滿意的人選，將備受考驗。

首位自西點軍校畢業的非裔美國人、到首位出任國防部長的非裔美國人，奧斯丁以喬治亞州托馬斯維爾小鎮，將「喬治亞州」這個重要的元素連結，其背後政治意涵不言可喻。

無獨有偶，國務卿龐培歐同一天也到喬治亞州理工學院發表演說，重點雖然是中國大陸對美國造成的挑戰，但他也提到「民主黨人只會到沿海精華地區，少有人到喬治亞州來，但我來了。」

龐培歐和奧斯丁的談話內容不約而同聚焦喬治亞州，反映了兩黨在此時激烈競爭。奧斯丁的非裔身分，是民主黨進步派樂見的正面標籤；拜登在同樣可創造歷史的「首位女性國防部長」與「首位非裔國防部長」間，看似選擇了種族而非性別；奧斯丁多了「喬治亞州」的元素與光環，或許才是讓他最後勝出，可能入主五角大廈的關鍵。