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◆ 　脫中入亞 台灣會是下個烏克蘭？ 

◆ 　學術資料歡迎扣留？促轉違法違憲 

◆ 　總統關心茶飲棄單 保障逆來順受的加盟業 

◆ 　政府聯手建商 壓榨做工的人！ 

◆ 　資金、低利、投資 仍推升房市景氣 

◆ 　有促銷沒創新 反思庇護工場隱憂 

◆ 　科技．人文聯合講座／我們該有工業素養 

◆ 　漫畫／嗷嗷待哺 

◆ 　想一想「大屋頂中國兩制」

科技．人文聯合講座／我們該有工業素養

2020-09-22 23:16 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

台積電領先製程，位於南科的3奈米廠持續興建中，2奈米也將落腳新竹寶山廠區；半導體工業包含了相當多的工業技術。圖／聯合報系資料照片

我們常常提到人文素養，也就是說，我們應該對文學和音樂等等有一定的了解，也能欣賞。現在我們是一個工業國家，工業對國家的經濟是非常重要的，不妨想想看，假如全國的工業園區都不見了，我們會是一個什麽樣的國家？做為一個工業國家的國民，當然應該對工業有一定程度的認識，也希望很多人對工業有欣賞的能力。

對工業有所了解並非易事，舉例來說，大多數人以為半導體工業是電子工業，半導體工業建築在電子物理之上，但是半導體的製程和化學關係非常密切，所用的儀器卻又和機械有關。更重要的是，半導體工業所用的材料是非常特別的，所以我們應該知道半導體工業包含了相當多的工業技術。

國人常常聽說我國的半導體製程已經進入奈米階段，但是很少人知道奈米是指兩條線之間的距離。一奈米等於十億分之一米，這是我們很難想像的距離。先進的半導體技術中，兩條線之間的距離可以到奈米級，這已經值得大家好奇；最精采的部分乃是半導體儀器的精密程度，有很多半導體的設備需要移動一個零組件，移動速度非常之快，但是停下來的位置卻又要非常準確。現在最先進的儀器在移動零組件時的定位誤差是○點五奈米，這種技術實在是令人匪夷所思。

我們因此可以知道很多先進工業都會涵蓋相當多的技術，這些技術往往都是非常基本的。我們看到半導體的晶圓一定會覺得晶圓是非常光滑的，這是因為半導體製程中有研磨的過程。研磨一般被認為是很普通的工業技術，小學生在做木工時，就會用砂紙磨平木板。當然，半導體所用的研磨技術卻是非常精密的，研磨液就不是普通公司能生產的。研磨液中的顆粒可能會變小，但如何知道顆粒太小，也是相當有學問的工業技術。

對工業有深入了解的人，會非常重視工業的基本技術，不會輕視任何一個技術。我國工業已經是精密工業，對精密工業有了解的人，會想設法了解這些精密的零組件、特用化學品、控制技術等。一個精密的工業產品有如一部令人感動的文學作品，雖然不見得人人都像白居易一樣會創作，但我們總應該能夠欣賞白居易的作品。同理，我希望有更多的年輕人能夠欣賞精密的工業技術。這種欣賞的能力可以被稱為工業素養，全國人民如果都有很好的工業素養，絕對可以提高我國的競爭力。

脫中入亞 台灣會是下個烏克蘭？

2020-09-22 23:41 　聯合報 / 　　胡逢瑛／元智大學助理教授（桃園市）

美國總統川普簽署「台灣旅行法」，台美之間官方交流成法律義務，是台美關係的重大突破。 圖／聯合報系資料照片

隨著美國《台灣旅行法》在川普政府任內通過之後，提升台美之間官員互訪，以提升台灣在圍堵中國陣營中的戰略角色，成為美國兩黨的共識。然而，美國對外關係委員會主席哈斯早前提出了「戰略清晰」的建言，明確指出這是美國的戰略嚇阻策略，反對北京武力犯台的同時也不支持台獨，以避免美國陷入中美的正面作戰。那麼，台灣被美國納入勢力範圍之後，將促使北京陷入自身威信危機。

當俄羅斯兼併克里米亞之後，遭受西方經濟制裁至今，這使得美俄為了爭奪勢力範圍在軍事發展上面各自突飛猛進。雙方日前在日內瓦開出延長《新削減戰略武器》的先決條件，美國要求中國參加，而俄羅斯要求英法參加，這顯示了未來僅存的軍控體系面臨崩解的命運。在角逐中東地盤方面，美國將駐特拉維夫大使館搬遷到耶路撒冷，並且日前促成阿聯暨巴林與以色列建交。川普在中東扶植以色列與俄羅斯確保敘利亞阿薩德政權，皆為拉攏各自代理人進行地緣之抗衡。

目前由於美國旨在利用台灣作為反中前線，導致中共軍機不斷在海峽中線示威飛行，這給美國推動「戰略清晰」提供了前提條件。然而，我方為了展示自己捍衛領土與主權的決心，授予國軍在面臨威脅時可以進行「自衛反擊權」。兩岸政府升高緊張，只是讓兩岸對立情緒逐漸加溫，並且往爆發擦槍走火的軍事衝突方向前進。

這次大陸海峽論壇因為北京央視的求和說，導致兩岸喪失化解衝突升高的一次會晤機會，表示兩岸互信嚴重不足。其結果只能讓美國繼續見縫插針，並且主導台灣成為美國科技產業轉移、軍事武器外銷和不健康的豬牛肉進入台灣的自由市場，任由美國予取予求把台灣當作一個可以犧牲的棋子。這樣的局面就和烏克蘭需要俄羅斯的天然氣，但又在軍事上任由美國擺布的情境相似，導致了烏克蘭身處內戰和民族分裂的狀態。

烏克蘭試圖「脫俄入歐」的心理與台灣當前「脫中入亞」相似，烏克蘭與俄羅斯在俄羅斯建國初期主要斯拉夫人組成，並且以基輔為都長達近四百年。烏克蘭位於俄國與歐洲國家的交界地帶，充滿了兩方陣營在宗教與民族角力的歷史足跡。白俄羅斯月前在盧卡申科總統大選暴動之後放棄與西方的關係，決定回到俄羅斯的庇護之下進行俄白國家一體化進程。

此時此刻，兩岸和平決定在智者或愚者手中無法得知。但北京若持續和華府在台海戰略較勁而犧牲台灣，而台北若也企圖借外力轉內鬥，對大陸不但是中華民族復興的最大阻礙，對台灣也會是尋求永續發展的不可能任務。

學術資料歡迎扣留？促轉違法違憲

2020-09-22 23:45 　聯合報 / 　　王瀚興／律師（台北市）

促轉會在政大封存一二四箱國民黨台灣省黨部文件。 圖／國民黨提供

促轉會日前往政大封存國民黨託管的台灣省黨部文件資料，質疑國民黨「假公開」。國民黨反駁，事先沒有收到行政處分書，更未取得政大校長的書面同意，促轉會侵害大學自治，違反程序正義。

促轉條例第十五條第二項規定：「封存、攜去或留置屬於中央或地方機（構）持有之資料或證物者，應經主管長官允許。但主管長官，除經證明確有妨害重大國家利益，並於七日內取得行政法院假處分裁定同意者外，不得拒絕。」釋字第三八二號：「公立學校係各級政府依法令設置實施教育之機構，具有機關之地位」。

今依法律，這批資料存於政治大學，作為「學術數位化資料」，且依照大法官會議解釋，政治大學屬於「行政機關」，依法應「先得」現任校長允許，怎能越權、枉法？進一般百姓家，尚且要尊重家長，堂堂國立大學，在無校長同意下，促轉會怎能恣意妄為？

今依照前開促轉條例規定，若不照會政大校長，怎知封存何物？郭校長蒙在鼓裡，怎曉有無違反國家利益？若不知上開兩件事情，校方如何據此向行政法院釋明假處分？是以，促轉會規避校長職權在先，恐係「法律」與「事實」上不能，亦恐為「重大明顯瑕疵」的行政處分。

促轉會封存舉動，實務必以公函，尊重校方，校長得權衡，妥善處置；且行政執行法規定，必以「書面」為必要，必有處分書或其他書面，促轉會捨此要式不由，另闢蹊徑，迴避公文往返，難道校長還會協同滅證？校方怎能唾面自乾？不是折損郭校長留德法學博士的好名聲？

比對促轉條例與刑事訴訟法，就可知悉促轉條例強制處分權之浮濫：首先，須封存資料，無論是否第三人持有，均以「必要」為已足，而刑事訴訟法尚因是否「嫌疑犯」或「第三人」持有，有「必要」與「相當」理由門檻差異，促轉會權力過寬，對掌握這批資料的政大校方，涉及學術自由，封存更應審慎現行法律，恐違反憲法「法律明確性」原則（釋字四三二號）。

其次，依照最高法院刑訴搜索扣押見解，「相當理由」並非捕風捉影，「必要」亦以不搜索扣押，證物會滅失為必須，試問：今國立大學校方之公務員，無需甘冒刑責，使系爭資料滅失，且數位保存，不是「一網打盡」，便於複製保存，更無從湮滅？促轉會認封存「必要」，恐係含沙射影。再者，本封存無「法官令狀」，少了中立第三方認可，更欠法律保留。

最末，「成功大學 MP3 宿舍搜索事件」，舉國譁然，立院遂修法廢除檢方搜索權，舉輕以明重，「私人電腦」不能侵犯，「學術資料」歡迎扣留，豈有此理？綜上，促轉會不僅違反其自身規定，其條例亦恐有違憲之虞。

以歷史做結：金海陵王奪得帝位，寫下：「大柄若在手，清風滿天下。」多麼豪言壯語？然其目空一切，恣意妄為，身敗名裂，為天下笑。望促轉會三思。

總統關心茶飲棄單 保障逆來順受的加盟業

2020-09-22 23:17 　聯合報 / 　　顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

前幾天駐防澎湖的海軍子儀艦官兵，因接獲緊急任務立刻出海，原訂好的飲料都來不及去領，飲料店老闆義氣不計較。蔡英文總統昨天前往澎湖視察陸海空軍部隊，買了150杯飲料送給海軍子儀艦官士兵，並在飲料杯貼上「勤務辛苦了，國家感謝你們！」字條。圖／取自蔡英文臉書

報載澎湖海軍基地日前向當地茶飲加盟店預訂八十八杯飲料，但由於反制共軍軍機擾台，緊急出航，臨時取消預訂飲料；店家非但不以為意，反而自行吸收損失，力挺國軍。蔡總統聞訊，特於昨日視察澎湖之際，親赴該飲料店購買一五○杯飲料，以示嘉許。

同樣都是茶飲加盟店的新聞，在大約一年前香港反送中抗爭時期，另家茶飲加盟總店發表支持一國兩制、譴責罷工暴力等言論，因此被冠上「舔共茶」稱號，引來民眾抵制拒喝，連帶波及旗下加盟店營業額銳減；但由於加盟契約未有明文禁止總店發表政治言論，及相關損害賠償責任等約款，導致受害加盟店求償無門。

據經濟部統計資料，民國105年(二○一六年)連鎖業產值已高達二點六八兆元，占我國服務業產值廿四點四％，門市數十五點三萬餘家及六十九萬從業人員，且整體規模呈現持續成長態勢，顯示連鎖加盟業為我國相當重要的業態。然而，加入連鎖加盟店經營並非容易，主要是加盟總店與加盟店存在締約地位不對等，總店若是對加盟店有不合理要求，加盟店通常只能逆來順受，自行承擔營業損失。

為保護加盟產業發展，先進國家莫不重視維護加盟市場的交易秩序。例如，以日本政府今年九月公布的八大便利超商總店與加盟店（五萬七千五百廿四家）交易實況的調查報告書為例，發現超商總部對加盟店有要求一定進貨量（五十一點一％）、廿四小時營業（四千八百八十八家）、限制折價促銷即將過期食品（十二％）。

事實上，要求偏遠地區超商加盟店必須廿四小時營業，不僅增加人事經營成本，且浪費社會成本，並無實益。再者，從避免浪費食材、扶助弱勢團體的觀點，禁止超商降價販售即將過期食品，甚至責令店家承擔過期滯銷的營業損失，顯然不符合社會福利與商業經營合理性。針對該等不合理加盟約款，日本公平會已明確作出改正措施處分。

蔡總統除了關懷被棄單茶飲加盟店的溫馨舉動外，若想更實質幫助國內整體加盟產業的健全發展，宜應責成經濟部與公平會等單位，定期進行加盟產業市場調查，確實掌握主要加盟業態狀況，倘若發現有礙交易秩序的新興不當加盟約款，即應適時作出因應措施。

政府聯手建商 壓榨做工的人！

2020-09-22 23:18 　聯合報 / 　　吳嘉浤／工鬥成員（桃園市）

圖為示意圖。內政部次長花敬群說，國內缺工問題嚴重，需要更多外籍移工協助，除降低營造成本，也能避免房價上升壓力。圖／聯合報系資料照片

內政部政務次長花敬群表示，將在勞動部諮詢會議中提案開放民間建案可使用移工，並稱將有助減緩房價上升。這顯然就是在胡扯，內政部只是在為建商謀利！

這項提案稱：建議開放樓地板面積二萬平方公尺或基地面積五千平方公尺，也就是規模約新台幣一百億元以上一般住宅、商辦大樓建案可進用外籍移工，調整後可增進用境外移工數上看三千名。然而今年勞動部已在三月及六月兩度降低營造業使用移工的門檻，如今內政部居然要求勞動部繼續降低，實在看不到有任何必要的理由。

內政部與勞動部的濫加開放移工，除了可能擠壓本地勞工就業，更可能使營造業工人的處境雪上加霜。事實上，營造業是台灣各行業的血汗之冠，根據勞動部職業安全衛生署統計，一○八年平均二點一六天就有一名工人職災死亡，顯見營造業者在職業安全、職安訓練的敷衍了事，導致工人們「拿命換錢」的悲歌。

另一方面，當內政部妄言「房價高漲是因為人力成本」，必須「引進移工以壓抑房價」，很明顯是在配合建商想要將降低人力成本的企圖，彼此一搭一唱。事實上，根據主計總處統計，這十年來營造業的經常性薪資僅成長四％，扣除物價漲幅，可謂停滯狀態。高房價是因為投資炒作，而絕非人力成本。當勞動部再開放一般住宅商辦的建案使用移工，除了更加壓低營造業工人的薪資水平，恐怕也變相誘使營造業繼續維持糟糕的職安環境而不思改進。

請問提倡「新南向」的蔡英文政府，難道就是讓東南亞移工，一起來台灣承受高職災風險嗎？如繼續放任，染血的營造工地，將成為台灣人權的一大汙點。

我們更要質疑，內政部這種荒謬的提案，勞動部如繼續一搭一唱，將成為財團壓低勞工薪資的打手！台劇《做工的人》深刻描寫了營造業工人的勞動悲哀，但只怕政府已成為建商壓榨「做工的人」的幫凶。

資金、低利、投資 仍推升房市景氣

2020-09-22 23:18 　聯合報 / 　　劉佩真／台經院產經資料庫研究員、APIAA理事（台北市）

資金浪潮與低利環境下，全台房市買氣升溫。圖／聯合報系資料照片

民國109年(二○二○年)國內房市不同於 SARS 疫情，反而展現意外的韌性，其中疫情僅使四 - 五月住宅市場短暫衰退，全年交易結構為價穩、量能小幅擴增的格局；而土地市場則因自用買家、建商、壽險業者進場而繼續挑戰歷史新高；至於供不應求階段反使辦公室租賃市場空置率下滑、租金微幅上揚；僅有商用不動產投資、店面租賃市場表現較差，前者係因供給有限、買方觀望而使整體交易出現衰退，後者則是因為受疫情衝擊而表現不佳，即便是一級戰區西門商圈也不振。

整體來說，民國109年(二○二○年)國內房市景氣因資金充沛、超低利率、投資保值需求而獲支撐。展望民國110年(二○二一年)，國內不動產開發業景氣將處於持續上升軌道，其中能見度高至低依序為辦公室租賃、商用不動產投資、住宅、土地交易、店面租賃等。

首先，在辦公室租賃方面，民國110年(二○二一年)台北市Ａ級辦公室租賃市場的空置率將由今年的四點％降至三點五％，而租金水準年增率則由今年的一點四％提升至二點六％，反映部分金控及高科技業者將具有總部集團大樓、企業具有增點或擴大營運據點空間、共享辦公室拓點等需求；反觀供給端僅有富邦長春段、全球希望廣場、遠雄大巨蛋、元大人壽一江街口等，且多為集團自用，真正釋出到市場的供給極為有限所致。

其次，在商用不動產投資方面，民國110年(二○二一年)交易規模可望呈現成長，除民國109年(二○二○年)的低基期之外，主要是前十大壽險業者可投資於不動產市場的規模尚有六點一九兆元，預計在資金傾向留於國內、金管會最低投報率的門檻降至二點○九五％將伺機而動進場。

再者，住宅市場方面，預計民國110年(二○二一年)全台建物買賣移轉件數有機會達到十年均線卅二萬件的水準，將延續民國106年(二○一七年)以來第五年增長的態勢，代表超低利率環境、資金充沛的經營環境仍是有利於住宅市場，但也因現階段依舊以自用買盤為主，故房價則以持穩或緩步微升的基調為主。

值得一提的是店面租賃市場，今年下半年台北市政府加強查緝商圈內違法使用的政策，更加重部分商圈店面租賃市場出現空置率上升、租金水準下降的情況；雖然短期內恐造成行情衝擊，但此為公共安全的一環，未來反而可確保商圈的發展安全；若可將負面效應集中於今年，反可為明年增添低基期的有利因素，加上部分零售業者思尋轉型有成，以及屋主靈活切割出租因應，因而整體明年店面租賃市場空置率、租金水準相較於今年分別可望出現一降一漲局面。

不過明年整體店面租賃市場尚難以回到過去繁榮，主要是短期內零售業仍處於線上及實體交易的結構調整過程，根本性仍會對店面租賃市場產生負面影響。

有促銷沒創新 反思庇護工場隱憂

2020-09-22 23:19 　聯合報 / 　　王福闓／中華品牌再造協會理事長（台北市）

中秋檔期是庇護工場重要的促銷時機，圖為彰化縣政府為縣內9所社福團體庇護工場及身障團體設攤，推銷中秋節禮盒。圖／聯合報系資料照片

上半年受到疫情影響，包含農曆年、情人節甚至母親節等零售業的重要節慶，不少業者都未能達到過去的目標，下半年雖然疫情仍在控制範圍，但像是父親節檔期仍有部分受到影響。

根據中華品牌再造協會初步統計，因應中秋節而推出的新品或禮盒，包含應景食品、農產品、家電、美妝旅遊行程甚至主題餐飲服務，超過上千家品牌在社群或新媒體投放廣告或是與媒體合作曝光。

中秋節的促銷是許多庇護工場、非營利組織的收入來源機會，消費者因為送禮而衍生的需求，正好能符合一般庇護員工可以操作生產，又能有一定創新的能力。然而今年對於不少規模較小甚至經營能力有限的業者來說，競爭變得更激烈。

庇護工場對尚有工作的身心障礙朋友，是可以獲得機會甚至收入的方式，但台灣庇護工場的生存及整體提升卻依賴高度補助，以及過去每年上演的中秋促銷話題來增加營收；但庇護工場同質性偏高，像是糕餅、手工皂等，少見創新的產品及服務。

雖然今年各地方政府更積極推動民眾購買庇護工場中秋商品的意願，但除了結合振興券、促銷展售活動之外，仍然較少有主題式的整合行銷方案來增加品牌形象，也無法讓消費者更了解庇護工場的重要性及需求。

像喜憨兒、育成基金會、伊甸等部分知名庇護工場，因為有較為完整的營運行銷組織，以及一定的品牌形象，除了特殊檔期規畫，也有年度計畫或長期產品開發提升的能力。反觀不少中小型庇護工場，因為經營行銷能力較弱，縱然中秋促銷帶來一些業績，但對於整體發展及生存仍有風險。

庇護工場必須定期評鑑並作為提升的基準，筆者過去擔任庇護工場顧問時就發現，部分經營者因為過度仰賴補助及節慶促銷的收入，卻沒有能力、人力或意願接受創新的思維，甚至就算有輔導顧問的機制，卻礙於經營者自身的困境而能給予的幫助有限。

或許今年因為內需的機會，筆者身邊部分庇護工場業績也有不錯表現，但當一般市場的企業品牌，像在中秋禮盒的產品研發、包裝設計，甚至新媒體及廣宣的應用都更為積極時，消費者畢竟是自我需求導向。

若可以從庇護工場的經營類型著手改善提升，像導入休閒農旅、服務體驗，甚至協助建立有系統性的品牌形象，或許未來消費者不再只是因為中秋佳節而上門消費，連婚慶、生活旅遊甚至是其他日常需求，都願意因為喜歡而選擇庇護工場的服務與產品。