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林中斌／北京：下情滯上達 上令厲下行
2020-05-13 23:57 聯合報 / 林中斌（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，新書《偶爾言中II》作者）
大陸六天造方艙醫院等抗疫表現令世界咋舌。圖為武漢火神山醫院施工現場。 （中新社）
巨人威力強大，但末端神經不靈。雖然反應遲緩，一旦動起來，效果驚人。北京處理新冠肺炎給人如此印象。
去年十二月卅日，武漢衛生局首次將疫情通知全國。今年一月三日，第二次通知，同日北京外交部，通告美國大使館。美國疾控中心一月十五日對全美國發布新冠肺炎警告。
根據二月十六日中共《求是》雜誌，一月七日習近平對疫情防控提出要求。廿三日武漢封城。根據三月八日《財新網》，國健委組長鍾南山說：「早五天隔離疫情可減輕過半。」為何耽誤寶貴的十六天？武漢未將病毒「人傳人」上報？北京指揮武漢有障礙？
武漢封城之後，政府六天造方艙醫院等抗疫表現令世界咋舌。二月廿七日，鍾南山表示能在四月底控制疫情。果然，四月八日，武漢解封。四月十一日《經濟學人》報導：四月一日，中國大都會時髦飯店已客滿。至五月四日為止，中國確診和死亡人數（八萬二、四千六）以十倍計算仍遠低於美國的數字（一一五萬、六萬七）。
三月開始，中國抗疫成功後運送口罩、氧氣機馳援世界。對象不只伊朗、巴基斯坦等開發中國家，也有義大利、法國、日本、美國等先進國家。中國亮麗表現雖然贏得拉美、南歐、中東的感謝，但是北京最初治疫失誤授人以柄如今反遭西方大國圍剿，紛紛索賠。間接鼓勵瑞典、捷克放膽與中國惡化關係。
今日中國，上令下行如霹靂，為何下情上達有滯礙？主因或有三：
●打貪後遺症：深耕中國歷史的二月河民國107年(一八年)過世前曾說習近平反貪打破以往歷代的規模。如今打貪仍未止，其對官員的後遺症已浮現，恐始料未及，面向有二。懶政被動：一切上報，不做決定。順勢搗蛋：遵守政令大方向，但手法故意過頭或不及。
●小組治國累：據悉習近平嫌政府組織舊習難改，在其外成立三、四十個政策小組，皆任組長。小組上呈的方案，需他拍板才執行。一人一天時間有限，如何兼顧如此龐大的分工？
●報喜不報憂：這是古今中外政府的通病。但此現象在數千年歷史的中國，根深蒂固，尤其嚴重。
面臨目前困境，中國內部反思之聲已漸揚起。
●對內，適度開放言論。美國喬治亞州立大學教授Maria Repnikova 在二月五日《紐約時報》指出：北京似乎默許中央媒體如財星、財經、新京報、中國青年報等媒體揭露武漢政府抗疫失職，「北京企圖在政治控制與有限透明兩者間取得平衡」。三月十三日《旺報》報導，北京航空航天大學副教授田飛龍指出：「防民之口，甚於防川」，與民意溝通宜疏不宜堵。四月廿日亞洲周刊報導，曾經被封殺的「方方日記後期沒有被當局屏蔽」。
●對外，收斂戰狼外交。四月底，曾是鷹派的前共軍將領戴旭表示「想不到沒一國家站出來表示同情和支持中國…要承認美帝是世界老大這個事實」。五月四日前共軍將領喬良在《中美印象》」網站一反之前對岸武統台灣的聲浪說：「台灣問題攸關國運不可輕率急進」。
（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，新書《偶爾言中 II》作者）
