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◆ 聯合報社論／當蔡總統的左手對打自己的右手
◆ 聯合報黑白集／歧視別塗中華民國妝
◆ 經濟日報社論／前瞻預算移撥紓困
經濟日報社論／前瞻預算移撥紓困
2020-05-13 23:40 經濟日報 / 經濟日報社論
紓困2.0追加特別預算1,500億元案，立法院上周一毛未刪就快速通過。在此同時，行政院長蘇貞昌為1萬元之亂而向國人道歉，國民黨批評紓困1.0執行率欠佳，立法院再給預算，就怕行政院還不知道怎麼花；民眾黨則指仍有弱勢被忽視，呼籲要「救急、救窮、救難」；執政黨立委也認為舉債是花後代子孫的錢，希望行政團隊將經費用在刀口上，這些質疑都凸顯紓困2.0在預算編列和執行可能流於浮濫，全以舉債支應更會衝擊財政等問題。
追加預算通過之後，紓困之亂仍持續上演：交通部對所有計程車與遊覽車司機無條件發放3萬元極其爽快，而針對賣玉蘭花、舉廣告牌等更弱勢族群的擴大紓困方案，反而要受到門檻嚴格、程序複雜、資格難以認定等折磨，搞得申請者怨聲載道，基層公務人員也是身心俱疲，政府和民眾付出巨大的成本。而農委會發給救急金的140萬農漁民中，99萬人連申請都不必就直接撥款入帳，其他無農保但有實耕證明者和漁民41萬人就要臨櫃申請，發生一國兩制的亂象。
再觀察民國107年(2018年)的農業就業人口為56萬人，加入農保的107萬人，農委會所指符合紓困的農民卻高達118萬人，顯然超出真正的農民範圍；而農漁民免稅，實際收入無法勾稽，農委會的排富形同虛設，讓許多經濟狀況不錯的田主、契作大農也可領取，甚至發生已領取紓困金3萬元的農漁民，還可重複領取1萬元的浪費情形。換言之，只要和農漁沾上邊的紓困都通通有獎，即可知農委會的紓困金發放是多麼的浮濫。
可想而知，追加預算通過後，為了避免執行成本太高，減少民怨，各部會只會學農委會，繼續擴大對象，加碼額度，紓困最後變得更加寬鬆、浮濫。此可以從蘇院長和衛福部道歉之際，交通部竟然火上加油，宣布對計程車司機再增加3萬元的補貼獲得印證。問題是，紓困金是掏納稅人的血汗錢，部會首長不斷擴大紓困對象到涵蓋假弱勢族群，或持續加碼紓困金到浮濫的地步，讓認真工作的勞工和軍公教人員，誠實納稅、繳健保費的更多數民眾感到忿忿不平。另一方面，顯得小裡小氣，限制東又限制西的酷碰券，若不能改成消費券對全民發放，遲早會演變成為振興之亂，防疫有成的蔡政府，最後可能晚節不保，敗在紓困振興之亂。
至於紓困條例有1,800億元以舉債支應，也令人擔憂；因為，就在立院審議紓困預算之前，行政院即函請立院同意將前瞻建設第一階段尚未編列的 900億元，併入第二階段的 4,200 億預算，才讓人驚覺民國106年(2017年)通過的前瞻建設特別條例有需要併入紓困條例一併檢討。
前瞻建設預計編列 8,400 億創下特別預算最高金額紀錄，也引發不夠前瞻、蚊子建設、地方財政錢坑等質疑。當時的行政院長林全承諾，各部會應辦理先期作業審查，若未完成可行性、綜合規劃、環境評估，不得動支；執行預算如有保留或結餘款，下期預算案應適度減縮；未執行部分，應解繳國庫，及透過滾動式檢討、地方配合款 4,127 億元及國發會定期公開執行進度及成果等等機制因應。
前瞻建設執行至今將近三年，國發會在網站專區公開的資訊都屬於老舊的文宣，看不到林院長承諾事項的執行情形，更無各期追減預算、解繳國庫等資料，民眾當初的質疑，例如電動、自駕降低軌道運輸的必要性，運量不大的地區比較不要軌道建設等，乃至於地方配合款可能導致地方政府面臨破產的疑慮，計畫是否應該調整，預算是否應該刪節的檢討，都付諸闕如。加上今明年的財政收入必將隨經濟停滯而衰退，更讓人認為前瞻建設有很大的節流空間，建議蔡政府何不就將往後移編的 900 億元，直接移用於紓困2.0，更符合前瞻精神？
聯合報黑白集／歧視別塗中華民國妝
2020-05-14 00:14 聯合報 / 聯合報黑白集
中原副教授招名威（左）課堂發言掀波，立委何志偉（右）日前舉行記者會質疑校方處置方式。圖／聯合報系資料照片
就搶搭反中風潮的弄潮兒而言，中原大學副教授招名威確實成功製造聲量，一炮而紅。對於分不清虛實的學生而言，想要崇拜招教授之「英勇」，則恐怕搞錯對象。對於拒絕再忍受招名威粗劣的陸生，我們尊重你的自重。
一般生物教授在課堂上原不太容易談到政治，但招名威卻把握了每一次發射的機會。他嘲笑大陸人「喝毒奶」，還對著鏡頭向遠距教學的陸生說，「就是你」。他嫌北京公布的「武漢肺炎」數字太少，「哼，怎麼可能」。他信口說出種族歧視言論，「黑人喝酒不會臉紅」、「收垃圾的都是中南美洲人」、「好歹我們只比白種人低一階」。誰願意讓自己的孩子給這種人教？
滿口歧視也就罷了，被檢舉之後，招名威還揮舞「中華民國教授」的大旗，想把事情炒成統獨事件，來遮掩自己的失德失行。果然，就有不明就裡的立委出來為他助勢，指控中原大學處理不當；教育部長潘文忠也立馬摻了一腳，說「國格」不容矮化。試問，難道只要喊一喊中華民國，什麼羞辱、說謊的事都可以做嗎？
蔡政府正在反中興頭上，招名威的作為恰恰反映了當前校園風氣之一隅，彷彿人與人之間已不再需要信任與尊重。十八世紀英國作家約翰生有句名言：「愛國是惡棍最後的藉口」，看來，招名威深諳此道。但歧視就是歧視，沒品就是沒品；在臉上塗中華民國妝，只會丟台灣的臉，不會讓你更顯高貴。
聯合報社論／當蔡總統的左手對打自己的右手
2020-05-14 00:14 聯合報 / 聯合報社論
中崎專區有30戶農民租地，栽種有機蔬果並飼養雞和蜜蜂，構成豐富生態。圖／聯合報系資料照片
高雄橋頭科學園區近日進行二階環評範疇界定會議，因農委會、內政部對區內「中崎有機農業專區」存廢爭執不下，環評暫時喊卡。長期以來，台灣工業和農業對土地的爭奪，農業永遠是輸家，這次似乎亦難例外。矛盾的是，橋頭園區是蔡總統爭取連任的「大南方大發展」政見，有機農業則是蔡英文任內大力鼓吹；現在面對自己的左手和右手對打，蔡總統可有排解之計？
中崎有機農業專區的設置，是前高雄縣長楊秋興十年前向台糖承租土地成立。十年來，有卅戶農民在此租地栽種有機蔬果並飼養雞和蜜蜂，使用面積為卅一公頃，構成豐富的生態。卅一公頃的面積其實不大，但重點在「有機」耕作的積累不易。農民友善土地的十年耕耘，若任意被政府強行徵收，要易地再作有機經營，又得投入加倍心血重起爐灶，對農民極不公平。何況，有機農民當初承租台糖土地訂有合約，要到民國112年(二○二三年)才到期。
觀察農委會與內政部在環評會上對中崎專區的交鋒，充滿了本位的詭辯。農委會引據蔡總統催生的《有機農業促進法》，以法中明訂國營事業土地應優先設置有機農業促進區，要求保留中崎專區繼續發展有機農業。內政部則引用《新市鎮開發條例》反擊，認為中崎專區早在廿多年前即被規畫作為住宅區，一旦主管機關要開發，農地即應無條件拆除。問題是，現在政府要開發「科學園區」，卻引用《新市鎮開發條例》來釋法，顯然牛頭不對馬嘴。
如果不健忘的話，人們應記得十年前的「大埔事件」。當時苗栗縣前縣長劉政鴻為了擴建新竹科學園區「竹南基地」，強徵民間農地，讓怪手開進即將收成的稻田，導致一名大埔阿嬤為此抑鬱自殺。現在政府要廢「中崎有機農業專區」，情節竟如出一轍，是為了將高雄科學園區擴大至橋頭，因而要把已經耕耘了十年的中崎有機農民趕走。
諷刺的是，當年大埔事件主要的抗爭社運團體，正是當今農委會主委陳吉仲所領導的「台灣農村陣線」，當時促成一波波抗爭，為民進黨創造了聲勢。其後，不僅陳吉仲順利飛上枝頭入閣，「農陣」其他健將蔡培慧成為民進黨不分區立委，吳音寧則當上台北市農產運銷公司總經理。此外，另名反大埔要角──環保律師詹順貴，則出任環保署副署長。而今，這些人卻眼睜睜看著中崎有機農被欺負，作壁上觀。
蔡總統推動橋頭科學園區的設置，和她大力倡導有機農業，都是民國107年(二○一八年)的事。民國107年(二○一八年)七月，政務委員張景森宣布橋頭新市鎮雀屏中選為高雄第二個科學園區，並宣稱要以打破中科從決策到動工僅花十個月的速度推動，蔡英文並幾度前往園區現場考察關切進度。《有機農業促進法》則是在民國107年(二○一八年)五月通過立法後，蔡英文八月出席「民國107年(二○一八)有機農業論壇」，鄭重宣示有機農業將是台灣新農業重點。右手推高科技、左手護有機農業，話都說得如此動聽；但當工業的鎯頭撞上農業的軟殼，蔡總統的手有沒有辦法平衡拿捏呢？
若以內政部鴨霸的釋法態度，中崎專區只怕難以保住，恐將被強行推平，這是台灣農業一向的宿命。儘管農委會表態希望保留，但陳吉仲本人對此事卻保持低調，無意積極爭取。
至此，這個燙手山芋恐怕需要蔡英文親手收拾才行。最佳解決之道，是把中崎專區納入橋頭園區，作為其公園、綠地的一部分來規畫。《科學園區設置管理條例》規定，綠地應占開發面積的十%以上；橋頭園區面積為二六二公頃，而中崎為卅一公頃，正接近這樣的比例。
至此，這個燙手山芋恐怕需要蔡英文親手收拾才行。最佳解決之道，是把中崎專區納入橋頭園區，作為其公園、綠地的一部分來規畫。《科學園區設置管理條例》規定，綠地應占開發面積的十%以上；橋頭園區面積為二六二公頃，而中崎為卅一公頃，正接近這樣的比例。
試想，一個涵納了有機農場的科學園區，不是更前瞻與均衡的理想模式嗎？如果當地的土地尚未被炒作到不可開交，蔡英文插手，也許還有機會搶救。
「文化恐怖份子」鄭麗君高人氣引退 留下三個燙手山芋
2020-05-14 12:59 聯合報 / 本報記者陳宛茜
行政院長蘇貞昌14日率內閣總辭，各部會官員在最後一次行政院會後在廣場拍畢業照，在合照完文化部長鄭麗君（中）和同僚握手致意。記者邱德祥／攝影
內閣今天總辭，文化部長鄭麗君中午在臉書宣布確定不續任，希望回歸家庭陪即將上小學的孩子。從去年民進黨勝選後，鄭麗君屢屢傳出異動，出路包括選台北市長、再上一層當行政院副院長等，最近又多了一個「選高雄市長」。如今她以「陪兒子長大」為由請辭成功，先休息沉潛陪孩子，又可以為下一階段的政治之路鋪路，不失為一個聰明的選擇。
鄭麗君四年文化部長任內，立院三讀通過新版文資法、國家語言發展法、文策院設置條例、文化基本法等重要法案；並和財政部協調完成出版業減免營業稅、擴大藝術品展覽銷售免徵營業稅。
可以推動這麼多法案，民進黨掌握國會過半數固然是原因，鄭麗君本身的意志力更是關鍵。一位多次參與文化部主管會議的博物館館長便說，對鄭麗君的意志力印象深刻，她總能用清晰的思路與堅決的意志力，說服與會者支持她的想法。
鄭麗君自己也說，為了爭取預算，快變成行政院的「文化恐怖份子」、而主計處處長「看到她就怕」。
在台灣文化面臨轉型的關鍵時刻，鄭麗君是任內通過最多重要法案的文化首長，同時也是向行政院爭取到最多文化預算的首長，其執行力深受藝文界肯定。去年鄭麗君透過臉書表達「回歸民間」的辭職意願時，藝文界為此動員連署請部長留下，寫下台灣文化界的先例，也證明鄭麗君的高人氣。
在鄭麗君的個人魅力與堅持下，重要法案迅速通過。但過度迅速的效率也令人憂心，立委好好討論了嗎?如攸關藝文界的「文化基本法」，只用了一個上午便通過，許多條文標舉理想、卻有難以落實的困境。如法中的「保障藝文工作者之生存權及工作權」其實定義模糊、執行困難，也因此當初宣稱六個月內要完成修法建議，如今過了一年都還只聞樓梯響，成為繼任者必須接下的燙手山芋。
鄭麗君任內立志推動的法案多已三讀，唯一剩下的就是攸關中央社、央廣媒體轉型的公媒法，還在草案階段。此一法案涉及複雜的媒體與權力結構，也是在鄭麗君堅強的意志下誕生。如今鄭麗君離開，此一須部長意志力推動的媒體轉型，恐怕胎死腹中。
鄭麗君任內最大的爭議，當屬推動中正紀念堂轉型「去蔣化」。她宣布將中正紀念堂內有關蔣中正的文創商品下架、停播蔣公紀念歌，遭批評傷害族群情感、扼殺觀光商機。去年她在資深藝人餐會上遭藝人鄭惠中掌摑，鄭惠中宣稱「去蔣化」是她訴諸暴力的理由，此事也成為鄭麗君任內最大的風波。
趕在去年內閣總辭之前，文化部送出中正紀念堂兩個轉型方案，交由行政院召開跨部會協商決定。當時政委林萬億宣稱去年六月將公布方案，但一拖一年，拖過了總統大選，中正紀念堂轉型方案仍未公布，眼看要交給下一個文化部長處理此一具高度爭議性的燙手山芋。
此外，新冠肺炎風暴是台灣文化界迄今遇到最大的風暴，兩波紓困方案已弄得文化部兵疲馬困，疫情舒緩後的「振興」又是更艱鉅的挑戰。鄭麗君此時離去，繼任者如何維持疫情期間團隊的穩定、協助藝文界走出新冠肺炎風暴開創新局，將是第三個燙手山芋。
